2024/1188194 İhale Kayıt Numaralı "Beylikdüzü İlçesi 551 Özel Eğitim Öğrenci/Velinin 57 Araç ve 57 Rehber Personel ile Araç için 136 iş günü rehber personel İçin 192 gün üzerinden 18/11/2024 - 20/06/2025 tarihleri arası taşınması hizmet alım işi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Kılınçsoy İnşaat Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Beylikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/1188194 İhale Kayıt Numaralı “ Beylikdüzü İlçesi 551 Özel Eğitim Öğrenci/Velinin 57 Araç ve 57 Rehber Personel ile Araç İçin 136 İş Günü Rehber Personel İçin 192 Gün Üzerinden 18/11/2024 - 20/06/2025 Tarihleri Arası Taşınması Hizmet Alım ı” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Beylikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 17.10.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Beylikdüzü İlçesi 551 Özel Eğitim Öğrenci/Velinin 57 Araç ve 57 Rehber Personel ile Araç İçin 136 İş Günü Rehber Personel İçin 192 Gün Üzerinden 18/11/2024 - 20/06/2025 Tarihleri Arası Taşınması Hizmet Alım ı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.11.2024 tarih ve 171856 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/1476 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin 14.10.2024 tarihinde yapılmasının planlandığı, ancak idare tarafından 17.10.2024 tarihine ertelendiği, 17.10.2024 tarihinde ise ihalenin teklif değerlendirme aşamasına geçildiği, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 23 ve İdari Şartname’nin 3’üncü maddeleri gereğince e-tekliflerin aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılması gerektiği, İhalede son teklif tarihi ve saatinin “17.10.2024 günü saat 17:00” olarak belirlendiği, buna göre en geç mesai bitiminde verilen tekliflerin açılması gerektiği, ancak idare tarafından 18.10.2024 Cuma günü saat 17:13‘de e-tekliflerin açıklamasının yapıldığı ve dolayısıyla istekliler tarafından ihalenin yaklaşık maliyetine, teklif bedellerine ve belge kontrol tutanaklarına EKAP üzerinden 18.10.2024 Cuma günü saat 17:13’den sonra erişimin sağlanabildiği, Nitekim 18.10.2024 tarihi saat 17:13’de ilk oturumun kapatıldığı hususu dikkate alındığında, idarece yapılan bu işlemin mevzuata aykırı olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerinden olan saydamlık, eşit muamele, güvenirlik ve gizlilik ilkelerine aykırı hareket edildiği gözetildiği, 24.10.2024 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında ihale tarihi ve saatinin “17.10.2024 saat 17:00”, tekliflerin açıldığı tarih ve saatin ise “18.10.2024 saat 14:57” olarak belirtildiği, sonuç olarak ihalenin iptal edilmesi gerektiği, bu husus ile ilgili emsal Kurul kararı bulunduğu iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmü, Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü, Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır… ” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “( 1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ ( 1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne, Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “( 1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddiasının EKAP üzerinden e-teklifler ile birlikte yaklaşık maliyet, teklif bedelleri ve belge kontrol tutanağına ilişkin bilgi/belgelere erişimin idare tarafından ihale tarihinde (17.10.2024) sağlanabilmesi gerekirken, 18.10.2024 Cuma günü saat 17:13’den sonra ancak erişimin sağlanmasına ilişkin olduğu anlaşılmıştır. İtirazen şikâyet dilekçesinde de beyan edildiği üzere söz konusu durumun başvuru sahibi tarafından 18.10.2024 tarihinde farkına varıldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin şikâyet konusu işlemi farkettiği tarih olan 18.10.2024 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 28.10.2024 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 04.11.2024 tarihinde başvuruda bulunduğu, dolayısıyla idareye şikâyet başvurusunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.