2022/1302566 İhale Kayıt Numaralı "Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmeti" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Körfez Turizm Seyahat Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2022/1302566 İhale Kayıt Numaralı “ Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmeti ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 05.01.2023 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmeti ” ihalesine ilişkin olarak Körfez Turizm Seyahat Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. nin 30.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.02.2023 tarih ve 78151 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/250 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale üzerinde bırakılan Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye sunulan iş deneyim belgesinin 2016/373787 İKN’li “Sürücülü Araç Kiralama ”(01.01.2017-31.12.2017 tarihleri arasında 6 adet araç ile Sürücülü Araç Kiralama Hizmeti) işinden elde edildiği, 2016/373787 İKN’li ihalenin Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, anılan iş kapsamında kiralanan araçların kullanım hakkının iş süresince idareye ait olduğu, ancak itirazen şikayete konu ihalenin Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, iş kapsamında kiralanan araçların gezi organizasyonları dışındaki kullanım hakkının araç sahibi istekliye ait olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu araç kiralama işinin nevi itibariyle hizmet alımı suretiyle 7/24 idarenin emrinde çalıştırılacak tam zamanlı sürücü çalıştırılan taşıt edinilmesi olduğu, itirazen şikayete konu ihalede kiralanacak otobüslerin ve otobüslerde çalışacak şoförlerin ise yalnızca kültür gezisi hizmetinin yapılacağı dönemlerde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacağı, dolayısıyla ihale konusu işin bir taşıt edinimi ve o taşıttan tam zamanlı olarak yararlanma değil, yalnızca belirli dönemlerde Kocaeli ilinde yaşayan vatandaşlara kültür gezisi hizmeti verilmesi işi olduğu, dolayısıyla istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin benzer işe uygun olmadığı, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik göstermediği, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işten elde edilmediği, 2) Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen başka bir ihalede sözleşme imzaladığı, ancak istekli tarafından ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemesi sebebiyle sözleşmesinin feshedilerek hakkında yasaklama işlemlerinin başlatıldığı, 4735 sayılı Kanun'un 25 ve 26’ncı maddeleri uyarınca hakkında yasaklama işlemleri başlatılan isteklilerin aynı idarenin ihalesine katılamayacağı, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri… ifade eder.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi idarelerin takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur. 72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır. 72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmeti b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: 18.01.2023-30.11.2023 tarihleri arasında toplam 1.000 adet sefer ,1.000 adet rehberlik hizmeti, 45.000 adet araç içi ikramı, 90.000 adet su ikramı organizasyonu Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yüklenicinin hizmet işini yapacağı yerler” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2022/1302566 b) İhale usulü: Açık ihale. c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 05.01.2023 Saat: 15:00 ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İhale Toplantı Salonu B Blok 1. Kat 3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen her türlü kültürel gezi organizasyonu hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartnamenin konusu; Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığı Kültür Sanat ve Konservatuar Şube Müdürlüğü tarafından, Kocaeli İli’nde ikamet eden Vatandaşlarımıza yönelik organize edilecek olan Gezi Organizasyonları için “Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmet Alımı” işidir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Araçların Özellikleri ve Kullanım Şartları” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Bu iş kapsamında şehirlerarasında 1.000 sefer yapılması öngörülmüştür. (Bu iş kapsamında kullanılacak “sefer” ifadesi bir otobüsün gidiş gelişini ifade eder. ) Sefer sayısı: İdarenin belirleyeceği programa bağlı olarak Çanakkale Gezi Programı 250 sefer, Konya Gezi Programı 200 sefer, İstanbul Gezi Programı 150 sefer, Bursa Gezi Programı 150 sefer, Bilecik- Göynük 50 sefer, Ankara Gezi Programı 200 sefer, toplamda 1.000 sefer yapılacaktır. Araca ait iki şoför, akaryakıt vb. tüm giderler yükleniciye aittir. 6.2. Otobüsler 2014 ve üst modellerde olacaktır. 6.3. Her otobüs en az 45 kişilik yolcu taşıma kapasiteli olacaktır. … 6.6. Araçların, Kültür ve Turizm Bakanlığı Seyahat Acenteliği İşletme Belgesi(TÜRSAB), A Sınıfı Seyahat Acentesi Belgesi, Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaşımı Yetki Belgesi(D-2 ya da B-2 BELGESİ) ,Kaskosu, Ferdi Kaza Koltuk Sigortası, Ruhsat Belgesi, Trafik Sigortası, Zorunlu Mali Sigortaları, Taşımacılık Sigortası YÜKLENİCİ tarafından yapılmış olacaktır. Bu tür yasal sorumlulukların yerine getirilmemesi halinde şartnamenin cezai hükümleri uygulanacaktır. Ayrıca bu eksikliklerden doğabilecek tüm cezalar Yüklenici tarafından karşılanacaktır. YÜKLENİCİ araçların İdareye teslimi sırasında bu evrakların ve kendisine ait olmayan araçlara ait noter tasdikli kira sözleşme fotokopilerini İdareye vermek zorundadır. … 6.8. Sözleşme süresince araçların tüm tamir, bakım, onarım, vergi, resim, ulaşım, harç, sigorta giderleri ile araçların Trafik Kanununda istenen belge ve/veya teknik eksikliğinden ve/veya uygunsuzluğu nedeniyle (trafik sigortası, zorunlu muayeneleri, vergilerinin eksik olması vb.) gelecek trafik cezaları ve diğer tüm giderleri YÜKLENİCİ’ ye ait olacaktır. … 6.21. Araçlar; otobüs başına 2(iki) Şoförlü olacaktır. Şoförlerin maaşı, SSK vb. giderleri Yükleniciye ait olacaktır. Yüklenici, iş kanunu ve sosyal sigortalar kanunu hükümlerine bu hususlardaki tüzük ve yönetmeliklere uymaya mecburdur. Bu kanunlar ve diğer hukuki mevzuata uyulmaması maddi ve manevi sorumluluklar yükleniciye aittir. 6.22. Araç içinde ikramların dağıtımı, araç içi düzenin sağlanması yükleniciye ait olacaktır. 6.23. Yapılacak tüm geziler süresince araçlarda 1 (bir) rehber eşlik edecek ve gezi ile ilgili gerekli tanıtımları/bilgilendirmeleri yapacaktır. Müze, tarihi ve turistik vb. gibi yerlerin gezi programı hakkında idarenin programına uyulacaktır. 6.24. İdare gezi programı için ihtiyaç duyduğu otobüs adedini hareket saatinden en geç 48 saat önce firmaya bildirecek, yüklenici firma idarenin istediği miktarda otobüsü istenilen yer, tarih ve saatte idarenin istediği yerde hazır bulunduracaktır. 6.25. Şehirlerarası yolcu taşımada gidilecek yol güzergahları ve güzergâhlarda verilecek mola yerleri idare tarafından tespit edilecek ve araç sürücüleri buna uyacaktır. 6.26. Yüklenici; gerçekleştirilecek her gezide, idarenin sunmuş olduğu videolara ek olarak, ilgili gezi güzergahın tarihi ve kültürel mirasına uygun olan, hali hazırda belgesel filmi otobüs içerisinde izlettirecektir. İzlettirilecek filimler İdarenin onayından geçerek belirlenecektir. Yüklenici gösterilecek belgesel filmin yapılması, hazırlanması sürecinde temas ettiği ve kapsama girdiği tüm kanun, tüzük ve yönetmelik hükümlerine uymaya mecburdur. Bu hükümlere uyulmaması nedeniyle doğabilecek her türlü cezai ve hukuki sorumluluklar yükleniciye aittir. Hazırlanan belgesel filmin tüm sorumluluğu yükleniciye aittir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Yardımcı Hizmetlerin Temini” başlıklı 8’nci maddesinde “8.1 Rehberlik Hizmeti Temini: Gezi yapılan ilgili güzergahta yetkili kurumlar tarafından düzenlenen Kokartlı rehber ve/veya alan kılavuzu kimliğine sahip rehber bulundurulması zorunlu olup ve ücretleri Yükleniciye aittir. Gezi Organizasyonunda kullanılacak her otobüs için 1 (bir) adet rehber (alan kılavuzu) gerektiğinden ve/ veya alan giriş ücretlerinin değişmesi Yüklenicinin sorumluluğunda olup; Fiyat farkı talep edemeyeceklerdir Rehberlik görevi yapacak şahıslara ait isim listeleri ile gerekli olan belgelerinin idarenin onayına sunularak onaylatılması zorunludur. Yüklenici rehberlerin hoparlörlerini temin edecektir. İdare gerektiğin de rehberlerin değiştirilmesini isteyebilir. Bu nedenle yüklenici ile çalıştırdığı kişiler arasında meydana gelebilecek uyuşmazlıklardan İdare hiçbir surette sorumlu olmayacaktır. Gezi programında toplu anlatım yapılmayacaktır. Her otobüsün görevli rehberi kendi aracındaki yolculara anlatım yapacaktır. Aksi durumlarda cezai işlem uygulanacaktır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “İkram Malzemeleri Hizmeti Temini” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. Araç içi İkram Hizmeti ( 45.000 Adet ) (1.000 sefer *45 kişi*1 kez): Otobüslerin Kocaeli’nden yola çıkışında veya gezi programı sona erdikten sonra Kocaeli’ ye dönüş yolunda ikramlar dağıtılacaktır. Kek (45 gr.), meyve suyu nektar (200 ml.) olacaktır. Geziye katılanlardan kek ve meyve suyu parası talep edilmeyecektir. Yapılacak ikramlara ilişkin giderler yükleniciye ait olacaktır. İkram edilecek ürünler İdare tarafından onaylandıktan sonra otobüslerde servis edilecektir. 9.2. Su İkramı Hizmeti (90.000 Adet): (1.000 sefer*45 kişi* 2 adet) Otobüs seferlerinde yolcularımıza ikram etmek amacı ile 500 ml su ISO 9001, ISO 22000, TSE 266 standartlarına uyumlu su yüklenici tarafından ikram edilecektir. Geziye katılanlardan su parası talep edilmeyecektir. Kiralanacak Otobüsler de, her seferde seyahat eden misafirler için en az kişi başı 2 adet 500 ml plastik su ikramı yapılacak şekilde içme suyu bulundurulacaktır. Yapılacak ikramlara ilişkin giderler yükleniciye ait olacaktır. İkram edilecek su İdare tarafından onaylandıktan sonra otobüslerde servis edilecektir.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Yakıt Gideri Hizmeti” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1.Yakıt Gideri: Gezi organizasyonu için kullanılacak tüm otobüsler için 1.000 sefer öngörüldüğünden; Gezi organizasyonu için kullanılacak tüm otobüslerin yakıt gideri yükleniciye aittir. Hiçbir şekilde yakıt fiyat farkı verilmeyecektir.” düzenlemesi, 2016/373787 İKN’li ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin; a) Adı: Sürücülü Araç Kiralama b) Miktarı ve türü: 01.01.2017 - 31.12.2017 tarihleri arasında 6 adet araç ile Sürücülü Araç Kiralama Hizmeti Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. c) Yapılacağı yer: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: … h) İstekliler kendilerine ait aşağıdaki belgelerin asıllarını veya noter onaylı suretlerini teklifleri ile birlikte vereceklerdir. 1-Kültür ve Turizm Bakanlığı Seyahat Acenteliği İşletme Belgesi (TÜRSAB) 2-Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaşımı Yetki Belgesi (D-2 ya da B-2 Belgesi) … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya Özel Sektöre gerçekleştirilmiş her türlü araç kiralama hizmetleri kabul edilecektir.” düzenlemesi, 2016/373787 İKN’li ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname; Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından şehrimizdeki gençlere yönelik spor, sosyal ve kültürel hizmetlerde kullanılmak üzere sürücülü midibüs ve otobüslerin kiralama hizmetinin teknik özelliklerini kapsar.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Amaç” başlıklı 3’üncü maddesinde “Gençlik ve Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Gençlik Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından gençlik çalışmaları kapsamında ve Sosyal Belediyecilik ilkesi bağlamında kentimizin ve ülkemizin zengin kültürünü gençlere tanıtmak, çevre bilincini geliştirmek, aralarındaki birlik ve dayanışmayı artırmak amaçlanmıştır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Hizmet Araçları ve Sürücüsünde Bulunması Gereken Özellikler” başlıklı 4’üncü maddesinde “1.Hizmette kullanılacak olan araçlar 4 Adet 27+1 kişilik taşıt ve 2 Adet 46+1 kişi kapasiteli araç olacaktır…” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülükleri” başlıklı 5’inci maddesinde “6- Sözleşme süresince araçların tamir, bakım, onarım, OGS/HGS geçiş ücretleri ve vergi giderleri yükleniciye ait olacak olup yakıt gideri belediyeye ait olacaktır. … 11-Araçlar için; araç başına 1 şoför olmak üzere 4 midibüs ve 2 otobüs için toplam 6 şoför firma tarafından tahsis edilecektir. Şoförlerin maaş, SGK ve tüm özlük hakları yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdare tarafından il sınırları dışarısına program yapılması planlandığı takdirde yüklenici tarafından il dışına çıkacak olan araç için 1 yedek şoför görevlendirilecektir. … 14-Yüklenici tarafından görevlendirilecek olan şoförler sürekli olarak idarenin hizmetinde olacak olup haftalık 1 (bir) gün olan izin günleri dışında idarenin bildirdiği yerde görevinin başında olacaktır. 15-Araçlar idare tarafından belirtilen yerde bekletilecek olup sürekli olarak belediyenin kullanımında olacaktır. Araçlar için tahsis edilen şoförler araçların kullanıma hazır halde tutulmasından sorumludurlar. Yüklenici, idareden onay almadan araçların şoförlerinde değişiklik yapmayacaktır. Şoför değişiklikleri bir hafta öncesinden idarenin onayına sunulacaktır. … 20-İl dışı seyahatlerde seyahat eden misafirler için kişi başı en az 4 adet 200 ml bardak su ikramı yapılacak şekilde içme suyu bulundurulacaktır. Yapılacak ikramlara ilişkin giderler yükleniciye aittir…” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Rehber Hizmeti” başlıklı 6’nci maddesinde “Rehber hizmeti aşağıdaki gibidir; İş süresince il dışına yapılacak gezilerde gezilecek yerlerin katılımcılar tarafından daha iyi anlaşılmasını sağlamak amacıyla her bir gezi için ilgili güzergahta yetkili kurumlar tarafından düzenlenmiş kokartlı rehber kimliğine sahip rehber bulundurulacaktır. Rehber ücretleri yükleniciye ait olup, rehberlik görevi yapacak kişilere ait isim listeleri ile gerekli olan belgeler gerek görüldüğü takdirde idarenin onayına sunulacaktır. Rehberler her her bir araçta bir adet olmak üzere görevlendirilecektir. Uygun görülmeyen rehberlerin değiştirilmesi idarenin takdirinde olup takip eden seferde yeni rehberleri idarenin onayı ile görevlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. İtirazen şikayete konu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir. A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Bursa Gezi Organizasyonu Hizmeti sefer 150 2 İstanbul Gezi Organizasyonu Hizmeti sefer 150 3 Çanakkale Gezi Organizasyonu Hizmeti sefer 200 4 Çanakkale Gezi Organizasyonu Hizmeti (1915 Çanakkale Köprüsü tek yön geçişli) sefer 50 5 Bilecik- Göynük Gezi Organizasyonu Hizmeti sefer 50 6 Konya Gezi Organizasyonu Hizmeti sefer 200 7 Ankara Gezi Organizasyonu Hizmeti sefer 200 8 Rehberlik Hizmeti Temini adet 1.000 9 Araç İçi İkram Hizmeti Temini(Kek + Meyve suyu) adet 45.000 10 Su İkramı Hizmeti Temini adet 90.000 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 2016/373787 İKN’li ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir. A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 27 + 1 Midibüs Kiralanması (4 araç x 365 gün = 1460 gün) gün 1.460 2 46 + 1 Otobüs Kiralanması (2 araç x 365 gün = 730 gün) gün 730 3 Rehber Hizmeti kişi 350 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “ Kuruluştan Kurtuluşa İz Bırakan Şehirlere Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmeti ” olduğu, işin miktarının “ 18.01.2023-30.11.2023 tarihleri arasında toplam 1.000 adet sefer,1.000 adet rehberlik hizmeti, 45.000 adet araç içi ikramı, 90.000 adet su ikramı organizasyonu ” olduğu, 05.01.2023 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 8 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, ihaleye 5 teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde Norsaş Tur Petrol Kimya Oto Kir. İş Gücü Temini Tic. A.Ş.nin teklifinin yeterlik bilgileri tablosunda bilgi beyan edilmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Körfez Turizm Sey. Nakl. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için yeterlik kriterlerine ilişkin bilgilerini e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiğine, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerinin idareye sunulması gerektiğine yönelik düzenlemelere yer verildiği, ihalede kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen her türlü kültürel gezi organizasyonu hizmetlerinin benzer iş olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İtirazen şikayete konu ihaleye ilişkin Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin Kocaeli İli’nde ikamet eden vatandaşlara yönelik organize edilecek olan gezi organizasyonları için “Kültürel Gezi Organizasyonu Hizmet Alımı” işi olduğu, iş kapsamında şehirler arasında 1.000 sefer yapılmasının öngörüldüğü, işi gerçekleştirirken kullanılacak otobüslerin en az 45 kişilik 2014 model ve üstü olacağı, Kültür ve Turizm Bakanlığı Seyahat Acenteliği İşletme Belgesi(TÜRSAB), A Sınıfı Seyahat Acentesi Belgesi ve Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaşımı Yetki Belgesine (D-2 ya da B-2 BELGESİ) sahip olacağı, otobüslerin yakıt giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı, otobüslerde 2 adet şoför ve 1 adet rehberin çalıştırılacağı ve anılan personelin giderlerinin yükleniciye ait olacağı, seferler süresince 45.000 adet Kek (45 gr.) ve meyve suyu (200 ml.) ile 90.000 adet 500 ml suyun yolculara ikram edileceği ve giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı, gezi programı için ihtiyaç duyulan otobüs adedinin hareket saatinden en geç 48 saat önce yükleniciye bildirileceği, yüklenicinin idarenin istediği miktarda otobüsü istenilen yer, tarih ve saatte idarenin istediği yerde hazır bulunduracağına yönelik düzenlemelere yer verilmiştir. Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait yeterlik bilgileri tablosunun iddiaya konu kısmının aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür. MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı 2016/373787-1896077-1-1 İdari Şartnamenin 7.5.1 maddesi İş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP’ta kayıtlı olan bir iş deneyim belgesinin kullanılması halinde, belgeye EKAP tarafından otomatik olarak verilen sayı belirtilecektir. İstekli tarafından beyan edilen EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi incelendiğinde, belgeye konu işin adının “Sürücülü Araç Kiralama”, işin tanımının “27+1 ve 45+1 Yolcu Kapasiteli Otobüs Kiralama Hizmeti” olduğu görülmüştür. Anılan iş deneyim belgesinin düzenlemesine dayanak ihaleye ilişkin ihale dokümanları incelendiğinde, İhale konusu işin adının “ Sürücülü Araç Kiralama ” olduğu, ihale konusu iş ile gençlik çalışmaları kapsamında, Kocaeli İlinin ve ülkemizin zengin kültürünü gençlere tanıtmak, çevre bilincini geliştirmek, aralarındaki birlik ve dayanışmayı artırmanın amaçlandığı, iş kapsamında 4 Adet 27+1 ve 2 Adet 46+1 kapasiteli şoförlü taşıt kiralanmasının öngörüldüğü, iş kapsamında çalıştırılacak şoförler ve araçların tam zamanlı olarak idarede görev yapacağı, İdare tarafından il sınırları dışarısına program yapılmasının planlanması halinde yüklenici tarafından il dışına çıkacak olan araç için 1 yedek şoför ile 1 adet rehberin görevlendirilmesi gerektiği ve il dışı seyahatlerde seyahat eden misafirler için kişi başı en az 4 adet 200 ml bardak su ikramı yapılacağı ve anılan tüm giderlerinin yükleniciye ait olacağı, iş süresince yakıt giderinin idare tarafından karşılanacağına yönelik düzenlemelere yer verilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde, benzer iş ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler, benzer iş olarak tanımlanmıştır. İtirazen şikayete konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri ile Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye sunulan iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak işe ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri göz önünde bulundurulduğunda, iş deneyim belgesinin düzenlenmesine dayanak işin ihale konusu işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösterdiği, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilebileceği, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıdığı sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 25’inci maddesinde “Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek. b)Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. c) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak. d) Taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar vermek. e) Bilgi ve deneyimini idarenin zararına kullanmak veya 29 uncu madde hükümlerine aykırı hareket etmek. f) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemek. g) Sözleşmenin 16 ncı madde hükmüne aykırı olarak devredilmesi veya devir alınması.” hükmü, Anılan Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 26’ncı maddesinde “25 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 4734 sayılı Kanunun 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, sözleşmeyi uygulayan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir. Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir. Bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak ihalelere de iştirak ettirilmezler. Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur. İdareler, 25 inci maddede belirtilen yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 25’inci maddesinde, sözleşmenin uygulanması sırasında mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmeme davranışı yasak fiil ve davranışlar arasında sayılmıştır. Anılan Kanun’un 26’ncı maddesinde, 25’inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 4734 sayılı Kanun’un 2 ve 3’üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verileceği, katılma yasaklarının, belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verileceği, 25’inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak ihalelere de iştirak ettirilmeyecekleri hüküm altına alınmıştır. İtirazen şikayete konu hususun incelenmesine yönelik olarak 21.02.2023 tarihli ve 32401 sayılı Kurum yazısı ile “Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun 25 ve 26'ın maddeleri uyarınca ihalelere katılmaktan yasaklanmaya yönelik herhangi bir işlem başlatılıp başlatılmadığı veya ihalelere katılmaktan yasaklanma kararı alınıp alınmadığı hususundaki görüş/bilgi ve belgeler,” Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı’ndan talep edilmiştir. Anılan Kurum yazısına Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen cevap yazısı ve ekleri 23.02.2023 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır. Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından gönderilen cevap yazısı ve ekleri incelendiğinde, 07.12.2022 tarihli/2492531 sayılı ve “İhalelere Katılmaktan Yasaklama Talebi” konu başlıklı yazının Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na gönderildiği tespit edilmiştir. Anılan yazıda “Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesindeki Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığımızca 13.06.2022 tarihinde 2022/442558 İ.K.N.’li Sürücüsüz Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi (A,B,C ve Ç Grubu) ihalesi gerçekleştirilmiştir. Söz konusu ihale; ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerine bırakılmış olup yüklenici ile 07.07.2022 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. … Ancak geçen süre zarfında muhtelif zamanlarda araç teslimlerinin gerçekleştiği günlük olarak tespit edilmeye devam edilmiş olup en son güncel olarak Kontrol Teşkilatının ilgi-f’de kayıtlı 15.11.2022 tarihli tutanağından da anlaşılacağı üzere ilgi-a’da kayıtlı yazımız ile başlatılması istenen muhtelif araçlardan 119 (yüz on dokuz) aracın halen daha teslim edilmediği tespit edilmiştir. Ayrıca teslim alınan araçlarda teknik şartnamede belirtilen avadanlık, çeki demiri, tente, kabin vb. çeşitli eksiklikler yer almakta olup söz konusu eksikler halen daha giderilmemiştir. Bu nedenle Kontrol Teşkilatının ilgi-g’de kayıtlı tutanağına istinaden ihale yetkilisinin ilgi-ğ’de kayıtlı oluru ile yükleniciye bahse konu hizmet alımına ait sözleşmenin 16.maddesinin 16.1.2 bendi altında yer alan tablonun 1 sıra nolu aykırılık hali (…teslimi istenilen araçların tamamını iş için hazır edinceye kadar eksik çalışılan her gün ve her bir araç için…) için ihtar yapılmadan belirtilen oran tutarında 16.1.4 bendi hükmünce toplamda 37.558.078,50 ? (otuz yedi milyon beş yüz elli sekiz bin yetmiş sekiz Türk lirası elli kuruş) gecikme cezası kesintisinin uygulanması, 16.1.4 ve 16.4 bendi hükümleri ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun idarenin sözleşmeyi feshetmesi başlıklı 20’nci maddesinin b fıkrası uyarınca yasak fiil ve davranışlar başlıklı 25’inci maddesinin f fıkrasına istinaden ayrıca protestoya gerek kalmaksızın toplamda 7.511.616,00 ? (yedi milyon beş yüz on bir bin altı yüz on altı Türk lirası) tutarındaki 2(iki) adet kesin teminat mektubunun gelir kaydedilmesi, sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler başlıklı 22’nci maddesine istinaden sözleşmenin idarece feshi nedeniyle kesin teminat mektuplarının alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenmesi ve güncellenen tutar ile kesin teminatların tutarı arasındaki farkın yükleniciden tahsil edilmesi, bahse konu hizmet alımına ait sözleşmenin feshedilmesi ve ihalelere katılmaktan yasaklama başlıklı 26’ncı maddesine istinaden yüklenici firma hakkında 2 (iki) yıl süreyle ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilebilmesi ile ilgili tarafınıza yazılı bildirimde bulunulması uygun görülmüş olup ilgi-h’de kayıtlı yazı ile firmaya fesih bildirimi yapılmıştır. … Tüm bu hususlar çerçevesinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26. Maddesine istinaden yüklenici firmanın yasaklı hale getirilmesi hususunda; Gereğini arz ederim.” bilgilerine yer verildiği görülmüştür. 07.12.2022 tarihli/2492531 sayılı ve “İhalelere Katılmaktan Yasaklama Talebi” konu başlıklı yazı incelendiğinde, idare ile Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.07.2022 tarihinde 2022/442558 İ.K.N.’li Sürücüsüz Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi (A,B,C ve Ç Grubu) ihalesine ilişkin sözleşmenin imzalandığı, kontrol teşkilatınca 119 aracın 15.11.2022 tarihi itibariyle ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olarak idareye teslim edilmediğinin ve teslim edilen araçlarda Teknik Şartname düzenlemelerine aykırılıkların bulunduğunun tutanak altına alındığı, eksiklik sebebiyle Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama sürecinin başlatılmasına karar verildiği ve yükleniciye fesih bildiriminin gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26’ncı maddesi hükmü uyarınca, mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getiremeyen yükleniciler hakkında ihalelere katılmaktan yasaklanma kararı verileceği ve yasaklama kararı yürürlüğe girene kadar da aynı idare tarafından yapılacak ihalelere katılamayacaklardır. Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., 07.07.2022 tarihinde sözleşme imzaladığı 2022/442558 İ.K.N.’li Sürücüsüz Muhtelif Araç Kiralama Hizmeti Alımı işinde taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmediğinin idarece tespit edildiği ve hakkında ihalelere katılmaktan yasaklanma kararı verilebilmesi için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’na bildirimde bulunulduğu anlaşıldığından anılan isteklinin itirazen şikayete konu ihaleye idarece iştirak ettirilmemesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tuncay Nak. Hay. Sey. Turizm Oto. Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.