Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2003 -1-78 (Devralma) Karar Sayısı : 03-48/544 -237 Karar Tarihi : 3.7.2003 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONB AY, Murat GENCER, Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B- RAPORTÖRLER : Harun ULU, Hakan Deniz KARAKOÇ C-BİLDİRİMDE BULUN AN : - BP Gaz A.Ş. Temsilcisi: Av. Seçil ABALI, Av. Melis BİŞKİN Güllü Sok. No:1 3.
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2003 -1-78 (Devralma) Karar Sayısı : 03-48/544 -237 Karar Tarihi : 3.7.2003 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONB AY, Murat GENCER, Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B- RAPORTÖRLER : Harun ULU, Hakan Deniz KARAKOÇ C-BİLDİRİMDE BULUN AN : - BP Gaz A.Ş. Temsilcisi: Av. Seçil ABALI, Av. Melis BİŞKİN Güllü Sok. No:1 3.Levent 80630 İstanbul D- TARAFLAR : - BP Gaz A.Ş. Şaşmaz Plaza K:7 -8 Kozyatağı -İstanbul - Öztek Metalurji ve Kimya Sanayi A.Ş. İstiklal Cad. No:230/5 80050 Galatasaray -İstanbul - Ocakgaz Ticaret ve Sanayi A.Ş. İstiklal Cad. No:230/5 80050 Galata saray -İstanbul E- DOSYA KONUSU: Ocakgaz Ticaret ve Sanayi A.Ş. ile Öztek Metalurji ve Kimya Sanayi A.Ş. ye ait hisselerin tamamının BP Gaz A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.6.2003 tarih, 2704 sayı ve 24.6.2003 tarih, 2871 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarın ca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 26.6.2003 tarih, 2003 -1-78/Öİ -03-HU sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 1.7.2003 tarih, REK.0.05.00.00/86 sayılı Başkanlık önergesi ile 03-48 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G- RAPORTÖRL ERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; - söz konusu devralma işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında bildirime tabi olduğu, ancak devralma sonucunda hakim durum yaratılmasının veya v ar olan 03-48/544 -237 2 bir hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu olmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde bildirim konusu işleme izin verilmesinin, - BP Gaz A.Ş. ve Satıcılar arasında 10.6.2003 tari hinde imzalanan "Hisse Alım ve Satış Sözleşmesi"nin 8. maddesinde yer alan rekabet yasaklarının yoğunlaşmanın tamamlanabilmesi için gerekli yan sınırlamalar olarak değerlendirilmesinin uygun olacağı ifade edilmektedir. H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. BP Gaz A.Ş. BP Gaz A.Ş. (BP Gaz), likit petrol gazı (LPG) depolama, dağıtım ve tüp dolum alanlarında faaliyet gösteren bir teşebbüstür. Rafinerilerden tedarik ettiği LPG yi; yeniden satıcılara, ticari ve endüstriyel müşterileri ile kısıt lı miktarda olmak üzere sektördeki diğer LPG dağıtım şirketlerine satmaktadır. Ayrıca, kendi otogaz istasyonlarında da LPG satışı yapmaktadır. BP p.l.c. nin Türkiye deki bağlı kuruluşu olan BP Gaz ın hissedarlık yapısına aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1 - BP Gaz ın Hissedarlık Yapısı Hissedarlar Sermaye (TL) Sermaye Payı (%) BP Holdings International B.V. 1.640.410.000.000 49,06 BP Petrolleri A.Ş. 1.000.000.000.000 29,91 Petrotank B.V. 670.260.000.000 20,05 Engin İlksavaş 30.773.750.000 0,92 Bülent Ke ncebay 978.500.000 0,03 Tahir Uysal 1.019.750.000 0,03 Toplam 3.343.444.000.000 100 BP Gaz ın hissedarları olan şirketlerin de kontrolünü elinde bulunduran BP p.l.c., hisseleri Londra Borsası nda işlem gören, %100 halka açık bir şirkettir. BP p.l.c. ni n Türkiye sınırları içerisinde faaliyet gösteren diğer bağlı kuruluşları ise aşağıda açıklanmıştır. BP Petrolleri A.Ş. (BPAŞ), hisselerinin tamamına doğrudan veya dolaylı olarak BP p.l.c. nin sahip olduğu, akaryakıt ve enerji sektöründe faaliyet gösteren, 6224 sayılı Yabancı Sermayeyi Teşvik Kanunu uyarınca kurulmuş bir akaryakıt dağıtım ve pazarlama şirketidir. BP Turkey Refining Limited (BPTRL), çoğunluk hisselerine BP p.l.c. nin sahip olduğu bir şirkettir. BPTRL, Petrol Kanunu uyarınca düzenlenmiş rafi neri belgesine sahip olup, faaliyet alanı ham akaryakıt arıtılmasıdır. Anadolu Tasfiyehaneleri A.Ş. (ATAŞ) ise BPTRL nin Türkiye deki bağlı kuruluşudur. H.1.2. Ocakgaz Grubu 03-48/544 -237 3 Ocakgaz Ticaret ve Sanayi A.Ş. (Ocakgaz), Öztek Metalurji ve Kimya Sanayi A.Ş. ( Öztek Metalurji) Feyzioğlu Ailesi nin çoğunluk hissesine sahip olduğu şirketlerdir. Ocakgaz, Tüpraş rafinerisi veya diğer LPG dağıtım şirketlerinden temin ettiği LPG nin alım ve satımı, depolanması, muhtelif ebatta tüplere doldurulması ve Türkiye sınırlar ı içerisinde doğrudan veya yeniden satıcılar vasıtasıyla satışı alanında faaliyet göstermektedir. Ocakgaz ın hissedarlık yapısı aşağıda yer almaktadır. Tablo 2 - Ocakgaz ın Hissedarlık Yapısı Hissedarlar Sermaye (TL) Sermaye Payı (%) Galatasaray Holding Eğitim ve Sanayi A.Ş. 317.692.205.000 10,59 Teknotaş Teknoloji ve Nakliyat San. Tic. A.Ş. 304.828.935.000 10,16 M. Bedii Feyzioğlu 450.000.000.000 15,00 Ferhan N. Z. Feyzioğlu 300.000.000.000 10,00 F. Ayşe Karakaş 286.228.950.000 9,54 M. Derya Feyzi oğlu 286.228.950.000 9,54 Ali Zihni Feyzioğlu 450.000.000.000 15,00 S. Zeynep Feyzioğlu 286.162.960.000 9,54 M. Zekeriya Bedi Okyay 300.000.000.000 10,00 Güner Balıkçı 7.506.000.000 0,25 Cemaliye Borçak 7.506.000.000 0,25 Hüseyin Balıkçı 3.846.000.000 0,13 TOPLAM 3.000.000.000.000 100 Ocakgaz ın Yönetim Kurulu; Ali Zihni Feyzioğlu (Başkan), M. Derya Feyzioğlu (Başkan Yardımcısı), M. Z. Bedi Okyay (Murahhas Aza), Ş. Zeynep S. Feyzioğlu (Üye) ve Tamer Algan (Üye)'dan oluşmaktadır. Ocakgaz grubu içerisinde yer alan Öztek Metalurji, LPG nin depolanması, muhtelif ebad ve hacimde tüplere doldurulması ve tüplü LPG nin yeniden satılması alanlarında faaliyet göstermektedir. Öztek Metalurji nin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir. Tablo 3 - Öztek Metalurji nin Hissedarlık Yapısı Hissedarlar Sermaye (TL) Sermaye Payı (%) Ocakgaz Sanayi ve Ticaret A.Ş. 357.280.000.000 51,04 M. Bedii Feyzioğlu 62.795.600.000 8,97 Ferhan N. Z. Feyzioğlu 70.000.000.000 10,00 F. Ayşe Karakaş 21.504.000.000 3,07 M. Derya Feyzioğlu 23.836.400.000 3,41 Ali Zihni Feyzioğlu 105.000.000.000 15,00 S. Zeynep Feyzioğlu 21.504.000.000 3,07 Fevzi Feyzioğlu 35.280.000.000 5,04 Mehmet Çöplüoğlu 2.800.000.000 0,40 TOPLAM 700.000.000.000 100 Öztek Metalurji nin Yönetim Kurulu ise Ali Zihni Feyzioğlu (Başkan), M. Derya Feyzioğlu (Başkan Yardımcısı), M. Z. Bedi Okyay (Murahhas Aza), Ş. Zeynep S. Feyzioğlu (Üye), Mustafa İnanç (Üye) ve Mehmet Çöplüoğlu (Üye)'ndan oluşmaktadır. 03-48/544 -237 4 H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı İşlemin tarafları olan BP Gaz, Ocakgaz ve Öztek Metalurji, LPG pazarında faaliyet gösteren teşebbüslerdir. LPG; sanayide, karayolları ulaşım araçlarında, hane içinde özellikle mutfak ve banyo ısıtma ekipmalarında çok amaçlı olarak k ullanılan bir üründür. Karayolları araçlarında kullanımı diğer kullanım alanlarına göre nispeten yeni olan LPG nin sanayide kullanımı, ısıtma ve aydınlatma gibi işlevleri itibarıyla diğer bazı ürünlerce ikame edilebilmekteyken, fırın ve ocaklarda kullanımı na ilişkin iki ikame malından birisi olan doğalgaz, belirli şehirler dışında, henüz ülkemizde yaygın değildir. Diğer ikame malı olan elektrik enerjisi ise ekonomik olmaması nedeniyle yakın bir ikame malı olarak değerlendirilememektedir. Randımanın, petrol türevleri ve kömürden daha yüksek olması; fiyatının daha ucuz olması; ayrıca çevreyi olumsuz olarak etkilememesi gibi özellikleri sebebiyle de diğer ürünlerden ayrılmaktadır. LPG nin tedarik edilmesinden tüketiciye ulaşmasına kadar olan süreçte sektör esas itibarıyla ikiye ayrılmıştır: Birincisi, LPG nin üretim ve ithalat yoluyla temin edildiği ve toptan dağıtımının yapıldığı tedarik pazarı; ikincisi ise, toptan dağıtımı yapılan LPG nin, tevziat şirketlerinin bayileri kanalıyla perakende satışının gerçekl eştirildiği dağıtım pazarıdır. Tedarik ihtiyacının önemli bir bölümü ithalat yolu ile karşılanmaktadır. Bir kamu kuruluşu olan Tüpraş, tedarik pazarındaki en büyük teşebbüstür. Nitekim kendi rafinerisi bulunan BP grubu da 2001 yılı LPG ihtiyacının yaklaşık %58'ini Tüpraş tan karşılamıştır. LPG dağıtım pazarında ise yoğunlaşma nispeten daha düşüktür. Bu pazarda faaliyet gösteren çok sayıda teşebbüs bulunmaktadır. Bunlardan bazıları; Aygaz, Primagaz, Totalgaz, BP Gaz, Ocakgaz, Aytemiz, Sihirgaz ve Demirören g ruplarıdır. LPG dağıtım pazarında faaliyet göstermek isteyen bir teşebbüsün Enerji Bakanlığı Petrol İşleri Genel Müdürlüğü tarafından verilen "LPG Dağıtım ve Pazarlama Kuruluşu Belgesi"ne sahip olması gerekmektedir. LPG dağıtım ve pazarlama kuruluşu olara k tescil edilen teşebbüsler; tüplügaz, dökmegaz ve otogaz satma ve dağıtım ağı kurma hakkına sahip olmaktadırlar. Diğer bir ifadeyle, yalnızca LPG dağıtım ve pazarlama kuruluşu olarak faaliyet gösteren ve tescil edilen teşebbüslerin; tüplügaz, dökmegaz ve otogaz pazarında faaliyet gösterme yetkisi bulunmaktadır. Nitekim, LPG nin homojen bir ürün olması ve tüplügaz, dökmegaz ile otogazda herhangi bir ek işlem gerektirmeden kullanılabilmesi nedeniyle halihazırda bu sektörde faaliyet gösteren teşebbüslerin tam amına yakınının her üç alt sektörde de faaliyetleri mevcuttur. Her ne kadar dolum ve nakliye maliyetleri nedeniyle ortaya çıkan farklılıklar söz konusu olsa da tüplügaz, dökmegaz ve otogaz arasında yüksek bir arz ikamesi bulunmaktadır. Ancak, bu ürünlerin pazarlanması ve satış koşulları açısından gerek pazarın yapısı gerekse mevzuat nedeniyle ürünler arasında önemli farklılıklar oluşmaktadır. Örneğin, tüplügazda ve dökmegazda kullanılan LPG de KDV oranının %7, otogazda kullanılan LPG de ise %40 03-48/544 -237 5 olması, otog az istasyonlarında tüplügaz satışının yapılamaması ve tüplügaz pazarlaması için ayrı bir bayilik ağı kurulması şartının bulunması gibi uygulamalar bu ürünlerin farklı pazarlar olarak ele alınması gerektiğinin bir göstergesidir. Tüplügaz, dökmegaz ve otog azda satış koşullarına ilişkin mevzuatın yanı sıra pazarlama koşulları da birbirinden oldukça farklıdır. Tüplügaz hanelerde ve küçük ölçekli iş yerlerinde kullanılan, çoğunlukla 25 litre kapasiteli ve 12 kg. ağırlığında gaz stoklayan tüpler ile kullanıma s unulan bir ürün olup, tüplügaz bayileri vasıtasıyla bu tüketici grubuna yönelik olarak satış ve pazarlaması yapılmaktadır. Dökmegaz ise küçük işletmelerde, konutlarda ve sanayi kuruluşlarında kullanılmaktadır. Bu ürün, daha fazla LPG nin saklanmasına olana k sağlayan stok tanklarından, dökme olarak, tankerler vasıtası ile doğrudan tüketiciye sevkedilmektedir. Dökmegazın pazarlaması için herhangi bir bayilik ağı kurulması gerekli olmadığı gibi, satış ve pazarlaması doğrudan LPG pazarlama ve dağıtım kuruluşu v asıtasıyla yapılmaktadır. Daha çok ticari araçlar tarafından kullanılan otogaz ise LPG pazarlama ve dağıtım kuruluşlarının bayisi olan otogaz istasyonları tarafından son tüketiciye sunulmakta olup, hedef tüketici grubu araç sahipleridir. Bu açıklamalar ışığında tüplügaz, dökmegaz ve otogazın depolama, pazara sunum ve satış biçimlerinin birbirinden oldukça farklı olduğu, dolayısıyla talep ikamesinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, ilgili ürün pazarları; Tüplügaz Pazarı , Dökmegaz Pazarı ve Otog az Pazarı olarak belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar İşlemin taraflarının Türkiye'deki faaliyetlerinin ülke çapında olduğu ve ülke içinde rekabet koşulları açısından herhangi bir farklılığın bulunmadığı dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.3.1. Genel Değerlendirme Taraflar arasında imzalanan 10.6.2003 tarihli "Hisse Alım ve Satış Sözleşmesi" uyarınca, Ocakgaz ve Öztek Metalurji nin tüm hisseleri BP Gaz tarafından devralınacaktır. İşlem sonrası, söz konusu iki şirket BP Gaz'ın tam kontrolüne geçecektir. Bu çerçevede, bildirime konu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesinin (b) bendi anlamında bir devralmadır. Tarafların genel anlamd a LPG dağıtım pazarı ve ilgili ürün pazarlarındaki 2002 yılına ilişkin ciro ve pazar paylarına aşağıda yer verilmiştir. 03-48/544 -237 6 Tablo 4 - Genel LPG Dağıtım Pazarı Taraflar Ciro (TL) Pazar Payı (%) BP Gaz A.Ş. ..1 . Ocakgaz Grubu .. .. TOPLAM ... . Tablo 5 - Tüplü LPG Taraflar Ciro (TL) Pazar Payı (%) BP Gaz A.Ş. Ocakgaz Grubu . TOPLAM .. Tablo 6 - Dökme LPG Taraflar Ciro (TL) Pazar Payı (%) BP Gaz A.Ş. .. .. Ocakgaz Gr ubu .. .. TOPLAM .. Tablo 7 - Otogaz LPG Taraflar Ciro (TL) Pazar Payı (%) BP Gaz A.Ş. .. Ocakgaz Grubu .. TOPLAM . .. Tarafların ilgili pazarlardaki toplam cirolarının 1997/1 sayılı Tebliğ i n 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde öngörülen 25 trilyon TL. lik ciro eşiğini aşması nedeniyle anılan işlem izne tabi bir devralmadır. Genel LPG dağıtım pazarında yer alan teşebbüslerden Aygaz Grubu %35 Primagaz Grubu % ., Demirören Grubu % . Total Grubu % ., Sihirgaz Grubu % . pazar payına sahiptir. Pazarda yer alan diğer teşebbüslerin toplam pazar payı %31 dir. Bu pazar yapısı içerisinde % . pazar payına sahip olan BP Gaz A.Ş. nin % . paya sahip olan Ocakgaz Grubu'nu devralması, genel pazar yapısında önemli bir değişikliğe yol açmayacaktır. Tüplü LPG pazarında, Aygaz Grubu'nun %39, Primagaz Grubu'nun % ., Totalgaz Grubu'nun % ., Sihirgaz Grubu'nun % ., diğer teşebbüslerin ise toplam %29 pazar payına sahip olduğu görülmektedir. Tarafların bu pazardaki pazar paylarının % . olduğu dikkate alındığında işlemin ilgili pazardaki rekabeti kısıtlamayacağı kanaatine ulaşılmıştır. Dökme LPG pazarında tarafların toplam pazar payları %5,2 dir. Bu pazarda Aygaz Grubu % . pazar payıyla lider konumunda olu p, rakipleri % . pazar payı ile Primagaz Grubu, % . pazar payı ile de Totalgaz Grubu dur. Piyasadaki diğer teşebbüslerin toplam pazar payları %18 civarındadır. Tüplü LPG pazarında olduğu gibi bu pazar yapısı içerisinde de işlem, rekabeti kısıtlayıcı bir et kiye sahip olmayacaktır. Otogaz LPG pazarında ise Aygaz Grubu % , Primagaz Grubu % , Totalgaz Grubu % ., Sihirgaz Grubu % . pazar payına sahip olup, diğer 1 BP Gaz A.Ş. nin cirosuna depolama gelirleri de dahildir. 03-48/544 -237 7 teşebbüslerin toplam pazar payı yaklaşık %44 oranındadır. Bu pazarda tarafların pazar payları top lamı %9,3 tür. Otogaz pazarının diğer LPG pazarlarına oranla daha rekabetçi bir yapıya sahip olduğu görülmektedir. Bu bakımdan bildirilen işlemin ilgili pazardaki rekabeti kısıtlayıcı bir etkisinin olmayacağı açıktır. 2001 yılı itibarıyla BP Grubu LPG iht iyacının %58 ini Tüpraş tan, %15 ini Aygaz dan, %20 sini de ithalat yoluyla karşılamıştır. ATAŞ, BP Gaz ın LPG ihtiyacının %7 sini karşılamıştır. BP Grubu nun tedarik pazarındaki rolünün kısıtlı olduğu, BP Gaz ın ihtiyacının %93 ünü üçüncü kişilerden karş ıladığı ve işlem sonrasında da bu durumda bir değişiklik olmasının beklenmediği dikkate alınarak, işlemin dikey bütünleşme yoluyla LPG dağıtım pazarında rekabeti bozucu etkilere neden olmayacağı kanaatine varılmıştır. H.3.2. Rekabet Etme Yasağı Teşebbüsle r arasında, bir tarafın diğerine rekabet yasağı getirdiği anlaşmalar 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında olmakla birlikte, bazı birleşme/ devralma işlemlerinde ticaret yerinin, mevkii, itibar ve sair gayrimaddi unsurları ile know -how gibi kayıtlı ol mayan hakların da devredilmesi nedeniyle satıcı üzerine getirilen ve belirli şartları içinde bulunduran rekabet yasakları aynı Kanun'un 7. maddesi çerçevesinde değerlendirilmektedir. Rekabet yasağının kapsamı, geçerli olacağı coğrafi alan ve zaman bakımın dan tam kontrolün ya da ortak kontrolün devralınmasına göre ayrı ayrı incelenmesi gerekmektedir. Tam kontrolün devredildiği devralma işlemlerinde rekabet yasağının satıcı üzerine yükleniyor olması ve içerdiği coğrafi alanın ve ilgili ürünün devralınan firmanın faaliyet gösterdiği ilgili coğrafi pazar ve ürün pazarıyla sınırlı olması gerekmektedir. Diğer yandan tam kontrolün devredildiği devralma işlemlerinde rekabet yasağının kabullenilebilir bir süre ile sınırlı olması önemlidir. Hisse Alım Satım Sözleş mesi nin 8.1. maddesinde; satıcıların ve Galatasaray Holding A.Ş. nin yönetim kurulu üyelerinin, Galatasaray Holding A.Ş. nin hissedar olduğu şirketlerin ve bunların herhangi birinin onayı ile veya ortak çıkarlarına dayanarak faaliyette bulunan herhangi bi r kişi veya şirketin Türkiye de kısıtlama dönemi içerisinde (üç yıl) hiçbir Belirli Yetki altında; -şirketlerin halihazırda yürüttüğü LPG ve Doğalgaz dağıtımı da dahil, faaliyetlerde bulunmayacağı, devredilen faaliyetlerin müşterilerinden olan kişi ve firmalara teklif götürmeyeceği, -şirketlerin halihazırdaki hiçbir çalışanına iş verme teklifinde bulunmayacağı belirtilmiştir. Sözleşmenin rekabet yasaklarına ilişkin istisnalara yer verilen 8.2. maddesinde, satıcıların hisseleri herhangi bir borsada iş lem gören bir şirketin 03-48/544 -237 8 ihraç edilmiş hisselerinin %5 inden azını elinde bulundurmasının rekabet yasağı kapsamında olmadığı ifade edilmektedir. Rekabet yasaklarının geçerli olacağı süre, Sözleşmenin 8.3. maddesinde kapanıştan başlayarak üç yıl veya kanunla rın satıcıları bağlayıcı olduğunu kabul ettiği daha kısa bir süre olarak belirlenmiştir. Bu madde incelendiğinde, ilgili rekabet yasaklarının devredilen mevcut işleri ve coğrafi alanı kapsadığı görülmektedir. Bildirim konusu işlemin rekabetçi bir piyasada gerçekleştiği ve 3 yıllık rekabet yasağının pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etki yaratmayacağı dikkate alınarak, anılan rekabet yasaklarının makul birer yan sınırlama oldukları kanaatine varılmıştır. I- SONUÇ Yukarıda yer verilen değerlendirmeler ışı ğında; 1- BP Gaz A.Ş. nin Ocakgaz Ticaret ve Sanayi A.Ş. ile Öztek Metalurji ve Kimya Sanayi A.Ş. ne ait hisselerin tamamını devralması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciroları nedeniyle, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Al ınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in 4. maddesi kapsamında izne tabi olduğuna, ancak devralma sonucunda hakim durum yaratılmasının veya var olan bir hakim durumun güçlendirilerek rekabetin önemli ölçüde sınırlandırılmasının söz konusu olmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde bildirim konusu işleme izin verilmesine OY BİRLİĞİ ile, 2- BP Gaz A.Ş. ve Satıcılar arasında 10.6.2003 tarihinde imzalanan "Hisse Alım ve Satış Sözleşmesi"nin 8. maddesinde yer alan rekabet yasaklarının yoğunlaşmanın tamamlanabilmesi için gerekli yan sınırlamalar niteliğinde olduğuna ve dolayısıyla bu hükümlere devralma işlemi ile birlikte izin verilmesine OY ÇOKLUĞU ile karar verilmiştir. 03-48/544 -237 9 Rekabet Kurulu nun 3 Temmu z 2003 gün ve 03 -48/544 -237 sayılı Karar ına KARŞIOY GEREKÇESI BP Gaz A.Ş. nin Ocakgaz Ticaret ve Sanayi A.Ş. ile Öztek Metalürji ve Kimya Sanayi adlı şirketlerin hisselerinin tamamını devralmasına ilişkin, tarih ve sayısı başlıkta belirtilen Karar ın , işlemle ilgili Hisse Alım ve Satış Sözleşmesi nin 8.2.. Madde sinde yer verilen rekabet yasağı konulu düzenleme ile Satıcı lara getirilen, hisseleri herhangi bir borsada işlem gören bir şirketin ihraç edilmiş hisselerinden % 5 inden fazlasını elinde b ulundurma yasağının, alıcıların yatırımını koruma gibi bir gerekçeye dayandırılamayacağını, dolayısıylaı da yoğunlaşmanın tamamlana -bilmesi için gerekli yan sınırlama niteliğinde olduğunu düşünmediğimden ve alıcıların devredilen şirketle aynı pazarda faa liyet gösteren bir rakip şirketin kontrolunu ele geçirmelerini sağlayacak bir paydan daha azına sahip olmalarını yasaklayan harhangi bir yasağın getirilebilmesini rekabet mantığına aykırı, amacın elde edilmesi için gerekenden fazla bir sınırlama olarak gör düğümden sözkonusu Karar ın 2.maddesine katılma olanağı bulamadım. Murat Gencer Rekabet Kurulu Üyesi