2025/476990 İhale Kayıt Numaralı "Van 800 Yataklı Şehir Hastanesi Yapım İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı (Asgari: Oranın 0,25 ve daha küçük olması:0 Puan, Azami: Oranın 0,85 ve üstü olması: 5 Puan) Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. Tam puan için ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Söz konusu belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmelidir. İş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde iş ortaklığında yer alan hisseler oranında puanlama yapılacaktır 5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi (Asgari:2 yıl ve daha az:0 Puan, Azami:10 yıl ve üzeri: 3 Puan) 2-5 yıl arasında 1 puan, 5-10 yıl arasında 2 puan. Faaliyet süresini göstermek üzere oda sicil kayıt belgesi, ticaret sicil gazetesi veya buna benzer ilgili belgelerden birisi yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmelidir. İş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde iş ortaklığında yer alan hisseler oranında puanlama yapılacaktır.: 3 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 4 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterlerinden; Öz Kaynak Oranı (Asgari: 0,25 ve daha az: 0 Puan, Azami: 0,75 ve üzeri: 4 Puan) 0,25-0,50 arası 1 puan, 0,50-0,75 arası 2 puan. Tam puan alabilmek için belirtilen kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait verilerle sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Hesaplama EKAP üzerinden elde edilen verilerle yapılacaktır. İş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde iş ortaklığında yer alan hisseler oranında puanlama yapılacaktır. 4 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır.” Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterlerinden; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı (Asgari:0,5?den büyük:0 Puan, Azami:0,20?den küçük: 3 Puan) Kısa Vadeli Banka Borç Oranı Asgari ve azami değerler arasında kalan ara değerler için doğrusal orantı yapılır. Tam puan alabilmek için belirtilen kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait verilerle sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Hesaplama EKAP üzerinden elde edilen verilerle yapılacaktır. İş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde iş ortaklığında yer alan hisseler oranında puanlama yapılacaktır. 3 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhale konusu iş kapsamındaki iş kalemleri/iş gruplarının belirli bir miktarının daha önceki bir işte gerçekleştirilmiş olması. (Asgari: Sismik izolatörlü bir üstyapı inşaatı yapmamış olmak: 0 Puan, Azami: Tek sözleşmede 500 adet ve üzeri sismik izolatörlü üstyapı inşaatı yapmış olmak: 3 Puan) 100-300 izolatör 1 puan, 300-500 izolatör 2 puan verilecektir. İzolatör sayılarını gösteren belgelerin (proje paftaları, rapor, vb.) taranarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. İş ortaklığında, ortaklardan birinin bu şartı sağlaması yeterlidir. 3 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 3 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı Sağlık Bakanlığına ve/veya özel sağlık kuruluşlarına hastane yapmış ve/veya yapıyor olmak. (Asgari: Hiç hastane yapmamış olmak: 0 Puan, Azami: En fazla 3 sözleşme kapsamında toplam 1000 yatak ve üzeri hastane yapmak: 3 Puan) Ara değerler için doğrusal orantı yapılacaktır. Hastane yapıldığına veya yapılıyor olduğuna dair sözleşme, iş bitirme, iş durum, vb. herhangi bir belgenin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın puanlama yapılacaktır. 3 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 5 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı 4735 sayılı Kanun, Kamu Özel İş Birliği, Dünya Bankası ve diğer mevzuat hükümlerine göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması (Asgari: Son 5 yıl içinde 2 ve üstü devir veya 1 ve üstü fesih yapması: 0 Puan, Azami: Son 5 yıl içinde fesih ve devir yapmaması: 5 Puan. 5 yıl içinde 1 devir yapılması durumunda 3 puan. Son 5 yıl içerisinde hiç iş yapılmaması durumu 0 puan) Sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olmadığına dair istekli tarafından taahhütname düzenlenerek kaşe imza yapılmalı ve bu belge taranarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmelidir. Son 5 yıl içerisinde yapılan işlerin devir-fesih-tamamlanma durumlarını gösteren liste taranarak sunulmalıdır. İdare gerekli gördüğü durumlarda devir veya fesih ile ilgili araştırma yapabilecektir. İş ortaklıklarında her bir ortağın bu belgeyi düzenleyerek yüklemesi gerekmektedir. İş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde iş ortaklığında yer alan hisseler oranında puanlama yapılacaktır. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu?nun Geçici 4, Geçici 5 ve Geçici 6 ncı maddeleri kapsamında yapılan devir ve fesihler, devir ve fesih olarak değerlendirilmeyecektir. 5 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 2 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İhaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil süresinde bitirilmiş olması (Son 5 yıl içinde iş bitirilmemiş olması: 0 Puan, Son 5 yıl içinde 1 iş bitirilmiş olması: 2 Puan. İhaleyi yapan idare ile imzalanan sözleşmelere konu işlerin, İhale tarihinden önceki son beş yıl içinde süre uzatımı dahil sözleşme konusu işi süresinde bitirmiş olduğuna dair (iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, son hakkedişe ait hakediş kapağı, geçici kabul tutanağı vb.) tevsik edici bilgi ve belgeler yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmelidir. İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın puanlama yapılacaktır. İhaleyi yapan idare olarak Sağlık Bakanlığı ve bağlı kurumlar kabul edilecektir. 2 Fiyat Dışı Unsur Değerlendirme Yöntemi: Diğer (Manuel Giriş) (Alınabilecek Azami FDU Puanı : 2 ) Numune Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır Demonstrasyon Değerlendirmesinde Kullanılacak Mı?: Hayır İş ortaklıklarında fiyat dışı unsur puanı her bir ortağın hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamıdır. Fiyat Dışı Unsur Tanımı Fiyat Dışı Unsur Puanı İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması (Asgari: Son 5 yıl içinde 1 kez veya daha fazla yasaklanmış olması: 0 Puan, Azami: Son 5 yıl içinde yasaklanmamış olması: 2 Puan) İhale tarihinden geriye doğru son 5 yıl içerisinde yasaklanmamış olduğuna dair istekli tarafından taahhütname düzenlenerek kaşe imza yapılmalı ve bu belge taranarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmelidir. İdare gerekli gördüğü durumlarda yasaklılık ile ilgili araştırma yapabilecektir. İş ortaklıklarında her bir ortağın bu belgeyi düzenleyerek yüklemesi gerekmektedir. İş ortaklığı olarak katılım sağlanması halinde iş ortaklığında yer alan hisseler oranında puanlama yapılacaktır. 2 ” düzenlemesi yer almaktadır. İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Van 800 Yataklı Şehir Hastanesi Yapım İşi” olduğu, 49 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği ihaleye 11 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Karan Taahhüt İnşaat Anonim Şirketi - Aras İnşaat Taahhüt Yapı Malz Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi İş Ortaklığı ile Kmc Proje İnşaat Taahhüt Anonim Şirketi - Öz Er-Ka İnşaat Turizm Elektrik Taahhüt Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi İş Ortaklığının yönetim kurulu karar defterlerinde ortakların ortaklık oranlarının yer almadığı gerekçesiyle, Kuzu Toplu Konut İnşaat Anonim Şirketi - Güner Kuzu İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının geçici teminatının uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlendiği ihalede Nesma Yapı Makina İnşaat Anonim Şirketi - Mbd İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Zey Yapı Sanayi Madencilik Enerji Müşavirlik Ticaret Anonim Şirketi - Burakcan İnşaat ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde yer alan hükme göre, ekonomik açıdan en avantajlı teklif, idarece sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenebileceği ve söz konusu yöntemlerden hangisinin seçileceği hususunda idarelerin takdir yetkisi bulunduğu anlaşılmaktadır. . Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 62’nci maddesi hükümlerinden, ihale konusu işin özelliği göz önünde bulundurularak işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer, süre gibi unsurların fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, söz konusu ihalelerde fiyat dışı unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları ile hesaplama yöntemi ve bu unsurlara ilişkin değerlendirmenin yapılabilmesi için sunulacak belgelerin idari şartnamede açıkça belirtileceği anlaşılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.1’inci maddesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyat ile birlikte fiyat dışı unsurlar kullanılarak belirlenmesi durumunda, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil toplam değerlendirme puanının yüz tam puan üzerinden hesaplanması gerektiğine yönelik açıklamalar yer almaktadır. Anılan Tebliğ’in 53.3.4’üncü maddesinde, fiyat dışı unsur olarak niceliksel ve niteliksel belirlemeler yapılabileceğine yönelik açıklamalara yer verilmiş olup anılan madde içeriğinde idarelerce fiyat dışı unsur olarak belirlenebilecek örneklere yer verilmiştir. Anılan Tebliğ’in 53.3.4’üncü maddesinin; a) bendinde “İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması,” b) bendinde “4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16 ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması,” d) bendinde “Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı,” e) bendinde “İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi,” f) bendinde “Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterleri,” hususları ile anılan maddenin devamında “Teklif fiyatı puanlaması; en düşük geçerli teklif tutarı veya 45 inci maddeye göre hesaplanan sınır değer ya da bu değerin üzerindeki ilk geçerli teklif tutarı referans değer alınarak yapılabilir. Bu durumda toplam değerlendirme puanı 100 olmak kaydıyla referans değere 50’den az olmamak üzere ihale dokümanında belirlenen tam puan verilir.” açıklamalarına ve örnek hesaplama yöntemine yer verilerek sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifin en yüksek teklif fiyatı puanını alabileceğine yönelik açıklamalara yer verildiği anlaşılmıştır. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Puanlama kriterleri” başlıklı 7.9’uncu maddesine ilişkin 17’numaralı dipnotun (2) numaralı bendinde, belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama yönteminde kullanılacak hususlara yer verildiği, anılan bendde “7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler. 7.9.1.2. maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin, 7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave edilecektir.” açıklamaları ile “7.9.2.1.3. Özkaynak oranı: […] puan (Ekonomik ve mali kapasite için belirlenen puanın % 25’i) 7.9.2.1.4. Kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı: […] puan (Ekonomik ve mali kapasite için belirlenen puanın % 25’i)” açıklamalarına yer verildiği görülmüş olup Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Puanlama kriterleri” başlıklı 7.9’uncu maddesine ilişkin 17’numaralı dipnotu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin Tebliğ’in 53.3.4’üncü maddesinin f) bendinde yer alan açıklamalar uyarınca Öz Kaynak Oranı, Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı ve isteklilerin daha önceden yapmış olduğu benzer işlerdeki deneyimlerinin fiyat dışı unsur puanlamasında kullanılabilecek hususlardan/yöntemlerden olduğu anlaşılmıştır. İtirazen şikayete konu İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği, isteklilerin toplam puanının teklif fiyatı puanı ile fiyat dışı unsur puanı toplamından oluşacağı, toplam teklif fiyat puanının 70 puan, toplam fiyat dışı unsur puanının 30 puan olduğu, sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklifinin ihalede toplam teklif fiyatı puanından tam puan(70) alacağı, fiyat dışı unsur puanlamasında kullanılmak üzere 9 farklı fiyat dışı unsur tanımlaması ve puanlaması yapıldığı, bunlardan itirazen şikayete konu olanların; “İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması(2 puan)”, “İsteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyimi (Asgari:2 yıl ve daha az:0 Puan, Azami:10 yıl ve üzeri: 3 Puan)”, “4735 sayılı Kanun, Kamu Özel İş Birliği, Dünya Bankası ve diğer mevzuat hükümlerine göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olması(5 puan)”, “Sağlık Bakanlığına ve/veya özel sağlık kuruluşlarına hastane yapmış ve/veya yapıyor olmak. (3 Puan)”, “Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterlerinden; Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı (3 Puan)”, “Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterlerinden;Öz Kaynak Oranı (4 Puan)” ve Yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı (5 Puan) şeklinde düzenlendiği görülmüştür. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, kamu ihale mevzuatında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin hangi yöntem kullanılarak belirleneceği ve işin niteliği ile idarenin ihtiyacına göre işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi unsurlar dikkate alınarak fiyat dışı unsurların belirlenmesi hususlarında idarelere takdir yetkisinin tanındığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.5’inci maddesi açıklamaları uyarınca teklifi sınır değerin üzerinde olan ilk geçerli teklif sahibi istekliye teklif fiyatı puanından tam puan verilmesi hususunun fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği, ayrıca anılan fiyat dışı unsur düzenlemesine ilişkin açıklamaların örnekleriyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.5’inci maddesinde yer aldığı tespit edildiğinden iddia konusu fiyat dışı unsur düzenlemesinin Tebliğ açıklamalarına uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Başvuru sahibince İdari Şartname’nin 35’inci maddesi düzenlemeleri uyarınca öz kaynak oranı, yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının fiyat dışı unsur olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmiş olsa da Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinin d) bendi uyarınca yapım işleri cirosunun toplam ciroya oranının ve f) bendi uyarınca da öz kaynak oranı ile kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği anlaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Başvuru sahibince İdari Şartname’nin 35’inci maddesi düzenlemeleri uyarınca isteklinin faaliyet süresinin uzunluğunun fiyat dışı unsur olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmiş olsa da Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinin e) bendi uyarınca isteklinin faaliyet süresini gösteren genel deneyiminin fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği anlaşılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin 35.1.1’inci maddesi düzenlemeleri uyarınca, istekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması hususunun fiyat dışı unsur olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesi incelendiğinde, anılan Tebliğ maddesinin a) bendinde “İstekli hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması,” açıklamalarının yer aldığı görülmüş olup idarelerce gerçekleştirilecek ihalelerde, istekliler hakkında ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmemiş olması hususunun fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: Başvuru sahibince İdari Şartname’nin 35’inci maddesi düzenlemeleri uyarınca isteklinin 4735 sayılı Kanun, Kamu Özel İş Birliği, Dünya Bankası ve diğer mevzuat hükümlerine göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde devredilmemiş olmasının fiyat dışı unsur olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmiş olsa da Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinin b) bendi uyarınca 4735 sayılı Kanuna göre imzalanan sözleşmelerin, ihale tarihinden önceki son beş yıl içinde aynı Kanunun 16’ncı maddesine göre devredilmemiş ve/veya yükleniciden kaynaklanan nedenlerle feshedilmemiş olmasının fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği anlaşılmıştır. 6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde “Sağlık Bakanlığına ve/veya özel sağlık kuruluşlarına hastane yapmış ve/veya yapıyor olmak. (3 Puan)” hususunun fiyat dışı unsur olarak belirlendiği, anılan fiyat dışı unsurdan isteklilerin puan alabilmesi için hastane yapıldığına veya yapılıyor olduğuna dair sözleşme, iş bitirme, iş durum, vb. belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Puanlama kriterleri” başlıklı 7.9’uncu maddesine ilişkin 17’numaralı dipnotun (2) numaralı bendi açıklamaları dikkate alındığında, yeterliği tespit edilmiş isteklilerden listeye alınacak adayların belirlenmesinde puanlama yöntemi olarak isteklilerin benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmek amacıyla iş deneyim belgesinin idarece istenebileceğine yönelik açıklamalara yer verilmiştir. Başvuru sahibince İdari Şartname’nin 35’inci maddesi düzenlemeleri uyarınca isteklinin daha önce hastane yapmış veya yapıyor olmasının fiyat dışı unsur olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmiş olsa da yukarıda yer verilen tespitler dikkate alındığında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 53.3.4’üncü maddesinin f) bendi uyarınca Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin 7.9 uncu maddesinde belirlenen puanlama kriterlerinin fiyat dışı unsur olarak belirlenebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.