Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -3-14 (Muafiyet/Menfi Tespit) Karar Sayısı : 13-21/288 -138 Karar Tarihi : 11.04.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖRLER: Hakan Deniz KARAKOÇ, Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Roche Müstahzarları Sanayi A.Ş. Temsilcisi: Av. İlmutluhan SELÇUK Ebul
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -3-14 (Muafiyet/Menfi Tespit) Karar Sayısı : 13-21/288 -138 Karar Tarihi : 11.04.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖRLER: Hakan Deniz KARAKOÇ, Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Roche Müstahzarları Sanayi A.Ş. Temsilcisi: Av. İlmutluhan SELÇUK Ebulula Mardin Cad. No:57 Akatlar Beşiktaş /İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Roche Müstahzarları Sanayi A.Ş. ile Drogsan İlaçları San. ve Tic. A.Ş. arasında imzalanan Distribütörlük Sözleşmesi ne muafiyet tanınması talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.03.2013 tarih ve 1263 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 01.04.2013 tarih ve 2013 -3-14/MM sayılı Menfi Tespit/Muafiyet Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR LERİ N GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; Roche Müstahzarları Sanayi A.Ş. ile Drogsan İlaçları San.ve Tic. A.Ş. arasında imzalanan Distribütörlük Sözleşmesi ne ; menfi tespit belgesi verilemeyeceği ve 2002/2 sayılı Dike y Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği (2002/2 sayılı Tebliğ ) kapsamında olduğu kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. İlgili Pazar G.1.1. İlgili Ürün Pazarı (4) 2002/2 sayılı Tebliğ in 2. maddesinde, üretim veya dağıtım zincirinin farklı seviyelerinde faaliyet gösteren teşebbüsler arasında belirli mal veya hizmetlerin alımı, satımı veya yeniden satımı amacıyla yapılan dikey anlaşmaların Tebliğ kapsamında olduğu ve bu düzenleme ile sağlanan muafiyetten ilgili pazardaki payın %40 ı aşmaması durumunda yararlanılabileceği ifade edilmektedir. Tek alıcıya sağlama yükümlülüğü içeren dikey anlaşmalarda -belirtilen koşula ek olarak - alıcının anlaşma konusu malları ve hizmet leri aldığı ilgili pazardaki payının da %40 ı aşmaması, anlaşmanın Tebliğ ile tanınan muafiyetten yararlanabilmesi için gereklidir. (5) Taraflar arasındaki Distribütörlük Sözleşmesi (Sözleşme) Roaccutane markalı beşeri tıbbi ürünleri konu edinmektedir. Bildirim formunda, adı geçen ürünlerin bulunduğu ATC3 sınıfının (D10B Ağız Yoluyla Alınan Akne İlaçları) yalnızca -Roaccutane ın da içeriğinde bulunan - Isotretinoin etkin maddeli ürünlerden müteşekkil olduğu belirtilmektedir. Dolayısıyla, en geniş şekild e ATC3 sınıfına göre, en dar şekilde etkin maddeye göre tanımlansa da hem Roche un hem de tek alıcı konumundaki Drogsan ın ilgili pazardaki payları farklılık 13-21/288 -138 2/3 göstermeyecektir. Bu nedenle, mevcut dosya özelinde ilgili ürün pazarı tanımlanmamıştır. G.1.2. İ lgili Coğrafi Pazar (6) İlgili coğrafi pazar Türkiye olarak belirlenmiştir. G.2. Taraflar G.2.1. Roche Müstahzarları Sanayi A.Ş. (Roche) (7) İsviçre merkezli F. Hoffmann -LaRoche Ltd. nin Türkiye deki iştiraki durumunda bulunan Roche, Türkiye de beşeri ilaç ve diagnostik cihaz alanlarında faaliyet göstermektedir. G.2.2. Drogsan İlaçları San. ve Tic. A.Ş. (Drogsan) (8) Merkezi Ankara da bulunan Nevzat Grubunun bir iştiraki olan Drogsan, beşeri tıbbi ürünlerin üretimi ve pazarlaması ile iştigal etmektedir . G.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme G.3.1. Bildirim Konusu Sözleşme (9) Roche ile Drogsan arasında imzalanan 18.01.2013 tarihli Sözleşme, halihazırda ruhsatı Roche a ait olan Roaccuttane markalı ilaçların Drogsan tarafından münhasıran pazarlanmasını, tanıtımını, dağıtımını ve satışını konu edinmektedir. (10) Sözleşme, 08.07.2010 tarih ve 10-49/908 -317 sayılı Kurul kararıyla 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında grup muafiyeti tanınan 13. 07.2009 tarih inde aynı taraflar arasında imzalanan sözleşmenin devamı niteliğindedir. (11) Sözleşme nin 2.1.1. maddesinde Drogsan ın münhasır yetkili olduğu, 2.1.3. maddesinde gerekli şartlar sağlandığı sürece Roche un Türkiye de başka bir distribüt ör atamayacağı, 5.1.7. maddesinde Drogsan ın Sözleşme konusu ilaçların tanıtımı ile görevli olan kadrosunun Roche ürünleri ile rakip olan ürünlerin dağıtımını, pazarlamasını, tanıtımını ve satışını yapamayacağı, 10.1. maddesinde ise Sözleşme nin 31.12.2015 tarihine kadar (yaklaşık olarak 3 yıl) süreceği düzenlenmiştir . G.3.2. Menfi Tespit Değerlendirmesi (12) Sözleşme taraflarının faaliyetleri dikkate alındığında, Roche un ve Drogsan ın sağlayıcı seviyesinde rakip oldukları, buna ek olarak, Sözleşme de münhasırlık ve rekabet yasağına ilişkin hükümlerin bulunduğu görüldüğünden, anılan Sözleşme ye menfi tespit be lgesi verilemeyeceği kanaatine varılmıştır. G.3.3. Grup Muafiyeti Değerlendirmesi (13) Bildirim konusu Sözleşme 2002/2 sayılı Tebliğ kapsamında incelenebilecek bir dikey anlaşmadır. Tek alıcıya sağlama yükümlülüğü içeren söz konusu Sözleşme nin Tebliğ ile tanın an grup muafiyetinden yararlanıp yararlanamayacağının belirlenmesinde incelenmesi gereken iki temel unsur bulunmaktadır. Bu unsurların ilki hem sağlayıcının hem de alıcının pazar payının anılan Tebliğ ile belirlenen eşikleri aşıp aşmadığı, ikincisi ise tar aflara - Sözleşme yi grup muafiyeti kapsamından çıkaracak nitelikte - sınırlamalar getirilip getirilmediğidir. (14) Sağlayıcının ve tek alıcının %40 lık eşiği aşıp aşmadığının belirlenmesinde dikkate alınacak pazarlar, Tebliğ in 2. maddesinin sırasıyla ikinci ve üçüncü fıkralarında belirtilmiştir. Buna göre, hem sağlayıcının dikey anlaşma konusu mal veya hizmetleri sağladığı ilgili pazardaki payının hem de tek alıcının dikey anlaşma konusu ürünleri aldığı ilgili pazardaki payının %40 ı geçmemesi, Sözleşmenin grup muafiyetinden yararlanabilmesi için gereklidir. 13-21/288 -138 3/3 (15) Bildirim konusu Sözleşme nin tarafları arasındaki dikey ilişki, Kurul tarafından grup muafiyeti tanınan bir sözleşmeyle 2009 yılında kurulduğundan ve bu nedenle Drogsan ın Roaccutane markalı ürünler dışında a lım yaptığı Isotretinoin etkin maddeli başka ürün bulunmadığından, Drogsan ın alım yaptığı pazardaki pay , aynı zamanda Roche un aynı ürünleri sağladığı pazardaki paydır. (16) 2002/2 sayılı Tebliğ in 6/A maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi uyarınca 2012 yılı verileri esas alındığında ve yapılabilecek alternatif ilgili ürün pazar tanımları bakımından herhangi bir fark ortaya çıkmayacağı dikkate alındığında , Roche un Isotretino in etkin maddeli ürün satışlarından elde ettiği pay ile Dro gsan ın aynı etkin maddeli ürünlerin alımları içindeki payının , %40 eşiğini aşmadığı , ayrıca Sözleşme yi grup muafiyeti kapsamı dışına çıkaracak sınırlamalar içermediği dosya içeriğinden anlaşıl dığından, söz konusu Sözleşme nin 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlandığı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (17) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Roche Müstahzarları Sanayi A.Ş. ile Drogsan İlaçları San.ve Tic. A.Ş. arasında imzalanan 18.01.2013 tarihli Distribütörlük Sözleşmesi nin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği kapsamında grup muafiyetinden yararlandığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir .