Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -3-38 (Devralma) Karar Sayısı : 13-30/406-183 Karar Tarihi : 23.05.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Kenan TÜRK (İkinci Başkan) Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖR LER : Cumhur Atalay HATİPOĞLU, Mazlum YALÇINKAYA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Hasip Gençer (Doruk Grup Holding A.Ş.) Temsilcisi: Av. İlmutluhan SELÇUK Ebulula Mardin Cad. No:57
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -3-38 (Devralma) Karar Sayısı : 13-30/406-183 Karar Tarihi : 23.05.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Kenan TÜRK (İkinci Başkan) Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖR LER : Cumhur Atalay HATİPOĞLU, Mazlum YALÇINKAYA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Hasip Gençer (Doruk Grup Holding A.Ş.) Temsilcisi: Av. İlmutluhan SELÇUK Ebulula Mardin Cad. No:57 Akatlar Beşiktaş/İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Hasip Gençer tarafından Doruk Unlu Mamuller San. ve Perakende Hizmetler A.Ş. nin kontrolünün devralınması işlemine izin verilmesi talebi . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 09.05.2013 tarih ve 2844 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 17.05.2013 tarih ve 2013 -3-38/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR LERİ N GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Taraflar (4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1 - İlgili Teşebbüsler İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alan(lar)ı Hasip Gençer (Doruk Grup Holding A.Ş.) Devralan Un ve Yem ticareti ile ekmek katkı maddeleri alanlarında faaliyet göstermektedir. Doruk Unlu Mamuller San. ve Perakende Hizmetler A.Ş. Devre Konu Komşufırın markası ile açtığı 75 perakende satış noktası ve mağaza içi fırın konseptindeki 28 satış noktasıyla unlu mamuller alanında faaliyet göstermektedir. Tablo 2 - İşlem Taraflarına İlişkin Bilgiler İşlem Tara fları (Ana Gruplar) Faaliyet Alan(lar)ı Hasip Gençer (Doruk Grup Holding A.Ş.) Tablo 1 ile aynı . Dralion Holding BV de %25 oranında paya1 sahiptir. Dralion Holding BV Unmaş Un lu Mamuller San. ve Tic. A.Ş. ( UNO) ile Doruk Unlu Mamuller San. ve Perakende Hizmetler A.Ş. nin ortak kontrolüne sahiptir. Yıldız Holding A.Ş. Bisküvi ve çikolata başta olmak üzere ambalaj, bilişim, hizmet, ticaret ve pazarlama gibi sektörlerde faaliyet gösteren şirketleriyle, üretim hacmi, satış gücü, ürün çeşitliliği ve toplam dağıtım alanı bakımından pek çok kategoride faaliyet gösteren şirketleri kontrol eden Ülker Grubunun holding şirketidir. 1 Ortak kontrole sahip değildir. 13-30/406-183 2 / 2 G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme (5) Dosya konusu işlem; Doruk Unlu Mamuller San. ve Perakende Hizmetler A.Ş. (Komşufırın) nin kontrolünün Hasip Gençer e devrini içermekte olup, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun ) un ilgili hükümleri ve 2012/3 sayılı Tebliğ ile değişik 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralma işlemidir . (6) Bildirime konu işlem taraflarının 2012 yılı Türkiye ve dünya cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin (a) ve (b) bendinde öngörülen eşikleri aş tığı dosya içeriğinden anlaşıldığından, söz konusu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi dir. (7) Halihazırda, Komşufırın ın %72 oranındaki hissesi ne Leziz Unlu Mamuller Gıda San. ve Ticaret A.Ş. unvanlı şirketi aracılığıyla Ülker Grubu , %28 oranındaki hissesine ise Dralion Holding BV (Dralıon) sahip tir. Komşufırın ın Dralıon ve Ülker Grubu arasında 2008 yılında akdedilen hissedarlık sözleşmesi çerçevesinde ortak kontrol ile yönetildi ği dosya içeriğinden anlaşılmı ştır. İşlem sonrasında Komşufırın ın ortaklık yapısının nasıl olacağı, tarafların halihazırda devralma işleminin detayları üzerinde müzakere etmekte olması sebebiyle henüz belirlenmemiştir. Fakat taraflar arasında imzalanan niyet mektubunda devralma işlemi sonrası Hasip Gençer e Komşufırın üzerinde tek başına kontrol imkanı tanınması öngörülmüştür. (8) Komşufırın İstanbul da sahip olduğu 75 adet bağımsız perakende ve 26 sı İstanbul da 2 si Ankara da 28 adet mağaza içi fırın konseptindeki satış noktası ile perakende unlu mamuller alanında faaliyette bulunmaktadır. Perakende unlu mamuller sektörü unlu mamullerin perakende olarak satışa sunulduğu fırın, cafe, pastane ve benzeri çok sayıda satış noktasının olması sebebiyle yoğunlaşmanın çok d üşük seviyede olduğu bir yapı sergilemektedir. Öte yandan, Hasip Gençer in devre konu teşebbüs Komşufırın ın faaliyet gösterdiği perakende unlu mamuller pazarında herhangi bir faaliyeti nin olmaması nedeniyle dosya konusu devralma işlemi sonrasında rekabetç i endişe doğuracak herhangi bir yoğunlaşmadan bahsedilemeyece ği kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesind e yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.