2025/391127 İhale Kayıt Numaralı "2025 Yılı Muhtelif Eğitim Kursları Hizmeti Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sıhhat Özel Öğretim Kurumları ve Yayıncılık San. Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Büyükçekmece Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/391127 İhale Kayıt Numaralı “ 2025 Yılı Muhtelif Eğitim Kursları Hizmeti Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Büyükçekmece Belediye Başkanlığı Kültür İşleri Müdürlüğü tarafından 07.04.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2025 Yılı Muhtelif Eğitim Kursları Hizmeti Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Sıhhat Özel Öğretim Kurumları ve Yayıncılık San. Tic. Ltd. Şti. nin 14.04.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.04.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2025 tarih ve 182562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.04.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/838 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik ilgileri tablosunda beyan edilen iş yeri açma ve çalışma ruhsatının hukuken geçerli bir belge niteliği taşımadığı, zira, kendilerince Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünden yapılan soruşturmada söz konusu kurumun bir inceleme sonucunda kapatıldığı bilgisinin alınması üzerine Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğünden anılan kurumun kapatılma gerekçesine dair yazılı bilgi talebinde bulunulduğu verilen sözlü cevapta kurumun 2019'da idari soruşturma sonucunda kapatıldığı ancak bu bilgilerin sadece resmi kurumlara ve yargı mercilerine verilebileceğinin bildirildiği, dolayısıyla kapatılan bir kuruma ait ruhsatın bu kurumun herhangi bir kamu hizmeti sunma ehliyetini yitirdiğini gösterdiği, idari soruşturma sonucu kapatılmış bir kuruma ait ruhsatın kullanılmaya devam edilmesinin isteklinin ihale sürecine ilişkin sorumluluğunu yerine getirmediğini ve yeterlik şartlarını dürüstçe karşılamadığını gösterdiği, bu koşullar altında sunulan belgenin yeterlik belgesi olarak kabul edilmesinin eşit muamele ilkesini, dürüstlük kuralını ve rekabet ortamını ihlal ettiği iddia edilmektedir. A)Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir …” hükmü, “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri… ” hükmü, “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. ” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır. (4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir .” hükmü, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ …n) İşyeri açma ve çalışma ruhsatı: Yetkili idareler tarafından bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için verilen izni… ” hükmü, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. ... ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde İş Yeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı İstekliler tarafından 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununa istinaden İl/İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından verilen “İş yeri açma ve çalışma ruhsatı” nın Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan edilmesi/yüklenmesi zorunludur. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.