Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-156 (Devralma) Karar Sayısı : 10-47/833-273 Karar Tarihi : 1.7.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustaf a ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10 Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Metin PEKTAŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Deva Holding A.Ş. Temsilci leri: Av. Buluş ORHAN , Av. Ebru D EMİR Halkalı Merkez M h. Basın E
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-156 (Devralma) Karar Sayısı : 10-47/833-273 Karar Tarihi : 1.7.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustaf a ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10 Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Metin PEKTAŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Deva Holding A.Ş. Temsilci leri: Av. Buluş ORHAN , Av. Ebru D EMİR Halkalı Merkez M h. Basın Ekspres C d. No:1 34303 Küçükçekmece /İstanbul D. TARAFLAR : Devralan : Deva Holding A.Ş. Halkalı Merkez Mh. Basın Ekspres Cd. No:1 34303 20 Küçükçekmece /İstanbul Devreden : Bristol -Myers Squibb Company 345 Park Avenue, 3rd Flor New York, New York, 10154 ABD E. DOSYA KONUSU: Bristol -Myers Squibb Company (BMS) nin sahip olduğu, Hydrea, Kenacort -A, Kenacort -A Orabase, Megace, Monopril, Monopril Plus, Mikostatin, Pravachol, Prolixin, Serozil isimli tıbbi müstahzar niteliğindeki ve bitmiş ürün formundaki ürünlere ait marka, know -how, know -how lisansı, araştırma geliştirme materyalleri, klinik data, güvenlik datası, pazarlama ve promosyonel dokümanlar , stoklar, ilgili anlaşmalar ile bu ürünlerin Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı nezdinde mevcut her türlü ruhsat ve satış izni, peştamaliye ve bazı ilgili 30 anlaşmalar dahil Türkiye sınırları içindeki tüm hak ve menfaatin Deva Holding A.Ş. (Deva) tarafınd an devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.6.2010 tarih 4618 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Ge reken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 23.6.2010 tarih ve 2010 -1-156/Öİ-10- 354.MP sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 24.6.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/220 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-47 sayılı Kurul t oplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 40 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu ; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir. 10-47/833-273 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Paza rı 50 Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde , ATC-3 sınıflandırması baz alına rak, devre konu ürünler olan Serozil, Kenacort -A, Kenacort -A Orabase, Mikostatin, Pravachol, Monopril, Monopril Plus, Prolixin, Hydrea, Megace in bu sınıflandırmaya göre dahil oldukl arı ilgili pazarlar sırasıyla; J1D (Sefalosporinler & Kombo Ürünler) , D7A (Topikal Kortikosteroidler Sade) , A1A (Stomatolojik Ürünler) , A1B (Oral Antifungaller) , "C10A (Kolesterol Ve Trigliserid Regülatörleri) , C9A (Ace İnhibitörleri Sade) , C9B (Ace İnhibitörleri Kombinasyon Ürünleri) , N5A (Antipsikotikler) , L1X (Antineoplastikler) ve L2A (Sitostatik Hormonlar) olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Devir işlemi esas olarak devre konu ürünlerin Türkiye deki üretim, pazarlam a ve satışına 60 yönelik olduğundan ve ayrıca bu ürünlerin dağıtım ve pazarlamasına ilişkin bölgesel pazar tanımını gerektirecek hususlar bulunmadığından, ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Dosya mevcudu bilgilerden , dosya konusu işlemin esas olarak; 10 ayrı ürünün marka ve üretim teknolojisi kullanma haklarının BMS den Deva ya geçmesinden ibaret bir varlık satışı olduğu, süresiz olması nedeniyle taraflar arasında gerçekleşen işlemin kalıcı bi r nitelik arz ettiği, bunun yanında BMS ile Deva arasında dikey bir anlaşmayı çağrıştıracak şekilde devamlı bir hammadde tedarik ya da distribütörlük ilişkisinin söz konusu olmadığı ve yine işlemin gerçekleşmesinden sonra BMS nin devre konu ürünlerin üreti m, pazarlama 70 ve satışı üzerinde herhangi bir etkisinin kalmayacağı gibi bu ürünlerin satışından da herhangi bir geliri olmayacağı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede devre konu ürünler marka ve üretim teknolojilerinin Türkiye sınırları içerisinde BMS tarafından Deva ya kalıcı olarak satılması bir malvarlığı satışı niteliğinde ol up; bildirime konu i şlem, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesini (b) bendi anlamında bir devralma dır. Diğer taraftan , A1A ve A1B pazarlarında BMS nin tek başına pazar payı eşiklerini geçtiği , C9B ve J1D pazarlarında ise teşebbüslerin toplam cirolarının ciro eşiklerini aştığı görülmektedir. Dolayısıyla 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde belirtilen ciro eşiği aşıl mış olup, söz konusu devralma işlemi izne tabi dir. Bununla birlikte, A1A (Stomatolojik Ürünler) ve A1B (Oral Antifungaller) pazarlarında 80 Deva nın herhangi bir ürünü bulunma ması ; C9B (Ace İnhibitörleri Kombinasyon Ürünleri) ve J1D (Sefalosporinler & Kombo Ürünler) pazarlarında, tarafların işlem sonras ında ulaştıkları toplam pazar payının düşük bir seviyede olması ve çok sayıda rakip teşebbüsün faaliyet göstermesi; diğer pazarlarda teşebbüslerin toplam pazar ve payı ciro rakamları itibarîyle 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. ma ddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin altında kalma sı (söz konusu düşük pazar paylarının yanı sıra L1X (Antineoplastikler) pazarında ya lnızca BMS nin ürünü bulunmaktadır.) dikkate alınarak, işlem sonrasında 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anla mında hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. 90 10-47/833-273 3 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddey e dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100