Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -4-256 (Devralma) Karar Sayısı : 11-46/1119 -388 Karar Tarihi : 25.08.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mus tafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖRLER : Ali Fuat KOÇ, Yunus ALTINIŞIK C. BİLDİRİMDE BULUNAN TARAF : Ipsos SA Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Melikşah DUMAN Çitlen bik Sok . No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/ İs
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -4-256 (Devralma) Karar Sayısı : 11-46/1119 -388 Karar Tarihi : 25.08.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mus tafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA Reşit GÜRPINAR , Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖRLER : Ali Fuat KOÇ, Yunus ALTINIŞIK C. BİLDİRİMDE BULUNAN TARAF : Ipsos SA Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Melikşah DUMAN Çitlen bik Sok . No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/ İstanbul D. DOSYA KONUSU: Aegis Group plc (Aegis ) nin iştirakleri olan Synovate şirketlerinin tüm hisselerinin ve tam kontrolünün Ipsos SA (Ipsos ) veya herhangi bir iştiraki tarafından devralınması işlemine izin ver ilmesi talebi. E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 17.08.2011 tarih ve 5996 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 20 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devra lmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 19.08.2011 tarih ve 2011 -4-256/ Öİ-11-326.AFK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu aynı tarih ve REK.0.18.00.00 - 120.01.05/401 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-46 sayılı Kurul toplantısında görüşü lerek karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 2010/4 sayılı T ebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu ; devir sonucunda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim dur umun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği, görüşü ifade edilmiştir. 30 G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. İlgili Pazar Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazar ları pazar araştırma hizmetleri ; ilgili coğrafî pazar ise Türkiye olarak belirlenmiştir. G.2. Yapılan Tespitler ve Hukukî Değerlendirme Bildirime konu işlem, Aegis in kontrolündeki, veri tarama hizmetleri faaliyetlerini sürdüren Synovate şirketlerinin (Aztec hariç olmak üzere) Ipsos veya iştiraklerinden birine devrine ilişkindir. Söz konusu işlem, Synovate şirketlerinin kontrol yapı larında değişikliğe neden olacağından , 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma dır. Bununla birlikte, Tebli ğ in 40 7. maddesinde düzenlenen ciro eşikleri aşıl makta olup, işlem izne tabidir . 11-46/1119 -388 2 Dosya mevcudu bilgilere göre, i şlem in tarafları , 2010 yılı nda, pazar araştırma hizmetleri pazarında toplamda yaklaşık % ..., isteğe özel pazar araştırması alt pazarında ise % pazar payına sahip tir. Bildirim formunda iki tarafın faaliyetleri arasındaki çakışmanın sadece isteğe özel pazar araştırmaları pazarında (tek bir alt pazarda) olduğu için devralma işleminin minimal bir örtüşmeye sebebiyet vereceği iddia edilmektedir. Yine de isteğe özel pazar araştırmaları pazarında da iki tarafın pazar payları toplamının yaklaşık %... olduğu ve devi r işleminin Ipsos u bu pazarda da en önemli paya sahip teşebbüs haline getireceği görülmektedir. Ancak sadece söz konusu pazar payları değerlendirilerek devir işlemi sonrasında bir 50 hâkim durum yaratılacağı ve/veya ilgili pazardaki rekabetin önemli ölçüde a zaltılacağı kesin sonucuna ulaşmak mümkün değildir. Bu çerçevede söz konusu teşebbüslerin ve rakiplerinin ilgili sektörler açısından dünyadaki konumlarının da değerlendirilmesi uygun olaca ktır. 2009 yılında tüm Dünyadaki pazar araştırma şirketlerinin ilk 10 unun p azar payı toplamı tüm pazarın %53 ünü oluşturmaktadır. Söz konusu ilk 10 şirketin Dünya ciroları aşağıdaki tabloda görülmektedir: Tablo : Dünyadaki En Büyük 10 Pazar Araştırma Şirketi Şirketin Adı 2009 yılı Cirosu(Milyon ) 1 The Niels en Company (Amerika) 4.628 2 Kantar/TNS(WPP) (İngiltere) 2.823 3 IMS Health Inc. (Amerika) 2.190 4 GFK (Almanya) 1.623 5 Ipsos (Fransa) 1.315 6 Synovate(Aegis) (İngiltere) 816 7 Information Resources Inc. (Amerika) 706 8 Westat (Amerika) 502 9 Arbitron (Amerika) 385 10 Intage (Japonya) 369 Dünya ciroları dikkate alındığında işlem taraflarının, ciroları nın toplamı ile dahi 4. sıraya yükselebildikleri görülmektedir. Her ne kadar işlem taraflarının Türkiye pazarında önemli 60 bir pazar payı elde ederek pazar liderliğini elde edeceği öngörülebilse de, tüm Dünyada hala kendilerinden çok daha güçlü rakipler ile rekabet etmek durumunda oldukları görülmektedir. Ayrıca, Dünyadaki en önemli rakipler Türkiye de de faaliyet göster mektedir. Diğer yandan söz konus u pazar araştırma hizmetleri pazarının dinamik bir pazar olduğu, önemli giriş engellerine sahip olmadığı ve son yıllarda Türkiye deki ilgili pazara çok sayıda teşebbüsün giriş yaptığı görülmektedir. Dolayısıyla ilgili pazarın yapısı nın yanında, pazardaki d iğer teşebbüslerin önemli finansal ve kurumsal altyapılarının olduğu hususları da dikkate alındığında , devir işlemi sonucunda bu pazar larda 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında bir hâkim 70 durumun yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilme si ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun meydana gelmeyeceği kanaatine varılmıştır. 11-46/1119 -388 3 H. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi nin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme 80 izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.