Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019-1-24 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 19-19/262-114 Karar Tarihi : 23.05.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. D r. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan) , Adem BİRCAN , Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER: Emine TOKGÖZ, Abdullah ATEŞ, Emine HARMANKAYA C. BİLDİRİMDE BULUNAN LAR : - Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. Nene Hatun Cad. No :32 Çankaya/ Ank
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2019-1-24 (Ortak Girişim ) Karar Sayısı : 19-19/262-114 Karar Tarihi : 23.05.2019 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. D r. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan) , Adem BİRCAN , Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ , Şükran KODALAK B. RAPORTÖRLER: Emine TOKGÖZ, Abdullah ATEŞ, Emine HARMANKAYA C. BİLDİRİMDE BULUNAN LAR : - Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. Nene Hatun Cad. No :32 Çankaya/ Ankara - İş Portföy Yönetimi A.Ş. Altyapı Girişim Sermayesi Yatırım Fonu Levent Mah. Meltem Sokak Kule 1 Kat :7 Beşiktaş /İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Akış Enerji Yatırım Üretim ve Ticaret A.Ş. nin ortak kontrolünün Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. ile İş Portföy Yönetimi A.Ş. Altyapı Girişim Sermayesi Yatırım Fonu tarafından devralınması . (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurum u kayıtlarına 02.05.2019 tarih ve 3014 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 07.05.2019 tarih ve 2019-1-24/Öİ sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme R aporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmad ığı ifade edilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Başvuru da, Akış Enerji Yatırım Üretim ve Ticaret A.Ş. nin ( AKIŞ ENERJİ ) ortak kontrolünün Kangal Elektrik Enerji Üretim ve Ticaret A.Ş. ( KANGAL ELEKTRİK ) ile İş Portföy Yönetimi A.Ş. Altyapı Girişim Sermay esi Yatırım Fonu ( İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU ) tarafından devralınmasına işlemine izin verilmesi talep edilmektedir . (5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü f ıkrası hükmü çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için i) ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ii) ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurl arının birlikte sağlanması gerekmektedir. (6) Dosyadaki bilgilere göre AKIŞ ENERJİ , işlem öncesinde Bereket Enerji Üretim A.Ş. nin %( ..) hisse oranı ile tek kontrolündeyken işleme izin verilmesi halinde KANGAL ELEKTRİK i de kontrol eden İbrahim TAŞBAŞI nın t ek kontrolündeki Ece Tur Ece Turizm İnşaat Tic. ve Mağ. İşlet. A.Ş. ( ECE TUR ) ve İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU nun ortak kontrolüne geçecektir. (7) Taraflar ın, ortak girişimdeki planlanan payları % ( ..) - %( ..) dir. İşlem sonrası AKIŞ ENERJİ nin yönetim kurulunda İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU ve KANGAL ELEKTRİK tarafından atanan ( ..) üye bulunacak olup yönetim kurulu başkanlığı ( ..) periyotlarda münavebeli olarak taraflarca yürütülecektir. Bildirim Formunda yer 19-19/262 -114 2/3 alan bilgilere göre taraflar stratejik ve diğer uzun vadeli kararların alınmasında uzlaşı halinde hareket edecektir. Buna göre, ortak girişimin yönetim ve stratejik önemi haiz kararlarında karşılıklı anlaşma ve yönetimde eşitlik prensipleri ile hareket etmeyi kararlaştırmışlardır. Diğer taraftan AKIŞ ENERJİ , elektrik üretim lisansına sahip olan bir şirket olup inşaatı tamamlandıktan sonra elektrik üretim piyasasında kalıcı değişiklik ortaya çıkaracak şekilde ülkemiz kurulu güç ve elektrik ticaretinde pay sahibi olacaktır. Bu bağlamda, bildirime konu işlemin tarafların ortak kontrolünde tam işlevsel bir ortak girişim olarak nitelendirilebileceği değerlendirilmektedir. (8) Sonuç itibarıyla başvuru konusu işlemin, 2010/ 4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu kanaatine varılmıştır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu görülmektedir. (9) Dosyadaki bilgilere göre , faaliyet alanı rüzgâr enerjisinden elektrik üretimi olan AKIŞ ENERJİ nin, ( ..) MW kurulu gücündeki Söke Rüzgar Enerji Santrali (RES) yatırımı (inşaat halinde) bulunmaktadır. (10) Ana şirketlerden İş Yatırım Menkul Değerler A.Ş. nin (İŞ YATIRIM) tek kontrolündeki İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU , yenilen ebilir enerji başta olmak üzere altyapı alanında yatırım yapmak amacıyla kurulmuştur. Diğer ana şirket KANGAL ENERJİ ile birlikte İŞ PORTFÖY YATIRIM FONU nun ortak kontrolünde bulunan elektrik üretim işleri şu şekildedir: ( ..) MW kurulu güçteki Akyurt RES , ( ..) MW kurulu güçteki Konakpınar RES ve ( ..) MW kurulu güçteki Karaçayır RES. (11) Diğer taraftan KANGAL ENERJİ yi kontrol eden ECE TUR şirketler grubu ise; inşaat, turizm ve enerji sektörlerinde faal olup, elektrik üretiminde yukarıda sözü edilen RES ler in yanı sıra ( ..) MW kurulu güçteki Kangal RES ve grup iştiraki Gürsu Temiz Enerji Üretim A.Ş. tarafından işletilen ( ..) MW kurulu güçteki Arca Hidro Elektrik Santrali ile birlikte toplamda ( ..) MW kurulu güce sahiptir. Grup, 2018 yılında toplam yaklaşı k ( ..) MWh elektrik üretimi gerçekleştirmiştir. Türkiye Elektrik İletim A.Ş. verilerine1 göre Türkiye kurulu gücü 2018 yılı sonu itibarıyla toplam 88.551 MW tır. Ülkemizdeki toplam elektrik tüketim miktarı 2018 yılında yaklaşık 303.300 GWh2 olmuştur.3 Buna göre anılan g rubun işlem öncesinde kurulu güç bakımından pazar payı % ( ..) ; gerçekleşen talebi karşılama bakımından ise pazar payı yaklaşık % ( ..) olmuştur. (12) Bildirime konu işlem kapsamında devralan tarafların toplam kurulu gücünün ( ..) MW olduğu, devre konu Söke RES in ise ( ..) MW kurulu güce sahip bulunduğu görülmektedir. Söke RES in henüz faal olmamasıyla beraber, işleme izin verilmesi halinde ECE TUR (İbrahim TAŞBAŞI) ekonomik bütünlüğü ve İŞ YATIRIM ın toplam kurulu gücü ( ..) MW a ulaşacaktır. Tara fların gerek kurulu güç gerekse gerçekleşen üretim bakımından toplam pazar paylarının oldukça düşük ( % ( ..) civarı) olduğu görülmektedir . Dolayısıyla, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yar atılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ 1 https://www.teias.gov.tr/sites/default/files/2019 -04/kurulu_guc_mart_2019.pdf 2 1 GWh=1.000 MWh=1.000.000 kWh. 3 https://www.enerji.gov.tr/tr -TR/Sayfalar/Elektrik 19-19/262 -114 3/3 (13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılm asının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık ol mak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.