Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022 -3-048 (Soruşturma/Uzlaşma) Karar Sayısı : 22-56/882 -365 Karar Tarihi : 22.12.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Kemal KÜÇÜKKAVRUK, Ahmet Buğra KAZAK, Gamze GÜNDÜZ HALICI, Hafize KÖSE C. İLGİLİ TARAF : - Hiksan Teknoloji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. Sahrayıcedid M ah. İnönü Cad. No:2 D:8 Kad
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022 -3-048 (Soruşturma/Uzlaşma) Karar Sayısı : 22-56/882 -365 Karar Tarihi : 22.12.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN B. RAPORTÖRLER : Kemal KÜÇÜKKAVRUK, Ahmet Buğra KAZAK, Gamze GÜNDÜZ HALICI, Hafize KÖSE C. İLGİLİ TARAF : - Hiksan Teknoloji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. Sahrayıcedid M ah. İnönü Cad. No:2 D:8 Kadıköy/İstanbul D. ŞİKÂYETÇİ : - Gizlilik talebi bulunmaktadır. (1) E. DOSYA KONUSU: Hiksan Teknoloji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ürünlerinin yeniden satıcısı konumunda bulunan teşebbüslerin sattığı ürünlerin yeniden satış fiyatını belirlemek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. maddesini ihlal edip etmediğinin tespitine yönelik olarak Rekabet Kurulunun 10.11.2022 tarih ve 22 -51/762 -M sayılı kara rı ile açılan soruşturma kapsamında, 09.12.2022 tarihli ve 22 -55/852 -MUA sayılı uzlaşma ara kararına istinaden Hiksan Teknoloji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti tarafından gönderilen uzlaşma metni neticesinde soruşturmanın sonlandırılması. (2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; - Hiksan Teknoloji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti .nin (HİKSAN) emziren annelerin kullandığı manuel göğüs pompalarının satışı alanında faaliyet gösterdiği, Mochi markalı göğüs pompalarının ithalatçısı ve Türkiye deki tek yetkili satıcısı olduğu, - HİKSAN ın söz konusu ürünlerin internet satışlarını kendi internet sitesi (https://mochibabies.com.tr ) ve çevrim içi pazar yerleri (Trendyol, N11, Gittigidiyor vb.) aracılığıyla gerçekleştirdiği, ayrıca çevrim içi pazar yerlerinde satış yapan bayilerinin olduğu, - Bayilerin ellerinde fazla stok olduğunda veya çevrim içi internet siteleri tarafından kampanya yapıldığında ya da indirim uygulandığında (komisyon indirimi, ücretsiz kargo) ürünün satış fiyatında indirime g ittikleri, böyle bir durumda HİKSAN ın bayileri arayıp derhal fiyatı yükseltmeleri gerektiğini, aksi halde ürün tedarikini durduracağını ifade ettiği, - HİKSAN ın yetkilisi (...) ve Ticari Müşteri İlişkileri Temsilcisi (...) tarafından e -posta yoluyla ve WhatsApp uygulamasından fiyatları yükseltin, düşürmeyin veya belirlenen fiyattan satın gibi talimatların verildiği, - Dolayısıyla HİKSAN ın, internet üzerinden satış yapan bayilerinin fiyatlarına açık bir şekilde müdahale ettiği iddia edilerek bahsi geçen teşebbüse yönelik 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) kapsamında inceleme yapılması talep edilmiştir. (3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 17.06.2022 tarih ve 28962 sayı ile intikal eden başvuru üzerine düze nlenen 07.07.2022 tarihli ve 2022 -03- 048/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, Rekabet Kurulunun (Kurul) 21.07.2022 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 22 -33/531 -M sayılı karar ile dosya konusu iddialara 22-56/882 -365 2/20 yönelik olarak 4054 sayılı Kanun un 40. maddesi uyarınca ön araştırma yapılmasına karar verilmiştir. (4) Anılan Kurul kararı uyarınca başlatılan önaraştırma çerçevesinde, 10.10.2022 tarihinde HİKSAN da yerinde inceleme gerçekleştirilmiştir. Ek olarak, yerinde inceleme sırasında HİKSAN dan talep edilen bilgi ve belgelere ilişkin cevabi yazılar muhtelif tarihlerde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. (5) Dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler doğrultusunda hazırlanan 09.11.2022 tarih ve 2022 -3-048/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu, Kurulun 10.11.2022 tarihli toplantısında görüşülmüş ve Kurulun 10.11.2022 tarih ve ve 22 -51/762 -M sayılı kararı ile HİKSAN ın ürünlerinin yeniden satıcısı konumunda bulunan teşebbüslerin sattığı ürünlerin yeniden satış fiyatına müdahale etmek suretiyle 4054 sayılı Kanun un 4. maddesini ihlal edip et mediğinin tespitine yönelik olarak HİKSAN hakkında aynı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına karar verilmiştir . (6) Soruşturma süreci devam ederken ve teşebbüsün birinci yazılı savunma süresi henüz dolmamışken HİKSAN tarafından Kurum kayıtlarına 17.11.2022 tarih ve 33015 sayı ile intikal eden dilekçe ile uzlaşma başvurusu yapılmış olup söz konusu başvuruda özetle; 4054 sayılı Kanun un 43. maddesinde düzenlenen uzlaşma usulüne ilişkin başvurma hakkı kullanılmak istendiğinden uzlaşma talebinin kabu lü ile usule ilişkin sürecin başlatılması ve HİKSAN hakkında yürütülen soruşturmanın uzlaşma usulü ile sonlandırılması talep edilmiştir. (7) HİKSAN tarafından yapılan uzlaşma başvurusu, 21.11.2022 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş olup Kurulun 23.11.2022 tarih ve 22 -52/773 -M sayılı kararı ile HİKSAN ın uzlaşma talebi kabul edilerek uzlaşma görüşmelerine başlanılmasına karar verilmiştir. Bu kapsamda, 02.12.2022 tarihinde HİKSAN vekil ve yetkilisiyle uzlaşma görüşmesi gerçekleştirilmiştir. (8) Uzlaşma görüşmeler i neticesinde elde edilen bilgiler çerçevesinde hazırlanan 12.12.2022 tarihli ve 2022 -3-048/BN -02 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 15.12.2022 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 22 -55/852 -MUA sayılı uzlaşma ara kararı alınmıştır. (9) İlgili karar anılan teşebbüse 16.12.2022 tarih ve 55403 sayılı yazı ile bildirilmiş olup, söz konusu karara istinaden HİKSAN tarafından hazırlanan uzlaşma metni 16.12.2022 tarih ve 33876 sayı ile süresi içinde Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. (10) Yukarıda yer verilen süreç sonucunda haz ırlanan 21.12.2022 tarihli ve 2022 -3-048/BN - 03 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır. (11) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu nda özetle; Kurulun 15.12.2022 tarih ve 22 - 55/852 -MUA sayılı uzlaşma ara kararı ile HİKSAN tarafından sunulan uzlaşma me tni çerçevesinde, anılan teşebbüs hakkındaki soruşturmanın uzlaşma usulü ile sonlandırılabileceği ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Taraf Hakkında Bilgi: HİKSAN (12) HİKSAN 2017 yılında İstanbul da kurulmuş olup tek yetkilisi ve ortağı Genel Müdür (...) dur. HİKSAN, anne -bebek ürünleri sektöründe emzirme ürünleri grubunda yer alan MOCHİ markalı göğüs pompası ürünlerinin satışı alanında faaliyet göstermektedir. (13) MOCHİ markalı göğüs pompası ithal ürün olup Türkiye de satışı ve dağıtımı HİKSAN tarafından gerçekleştirilmektedir. HİKSAN; anne -bebek ürünleri satışı yapan zincir mağazalara ve diğer mağazalara bayilik usulü ile satış yapmakta, ayrıca çevrim içi 22-56/882 -365 3/20 pazaryerleri (Trendyol.com, Hepsiburada.com, N11.com, Teknosa.com, Farmazon.com, Beymen.com, dr.com vb.) ve kendi internet sitesi mochibabies.com.tr üzerinden de faaliyetlerini sürdürmektedir. HİKSAN ın hâlihazırda ürünlerinin satışını yapan (...) bulunmaktadır. HİKSAN ın 2021 yılı itibarıyla elde ettiği ciro (...) TL dir. I.2. İlgili Pazar I.2.1. İlgili Ürün Pazarı (14) İlgili ürün pazarının tanımlanmasın da tüketicinin gözünde fiyatı, kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından aynı sayılan mal veya hizmetler dikkate alın maktadır. Söz konusu kriterler değerlendirilerek dosya kapsamında ilgili ürün pazarı manuel göğüs pompası pazarı olarak tanımlanmıştır. I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar (15) Tarafın faaliyetinin Türkiye geneline yayılmış olması ve söz konusu coğrafyada farklı pazar oluştu racak nitelikte belirleyici bir unsurun bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak belirlenmiştir. I.3. Yerinde İncelemede Elde Edilen Bilgi ve Belgeler1 (16) HİKSAN da yapılan yerinde inceleme sonucu elde edilen belgelerden, söz konusu teşebbüs e ilişkin rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıdığı veya bu etkiyi doğurabilecek nitelikte olduğu düşünülen belgelere aşağıda yer verilmektedir. Bulgu -1 (17) 14.01.2 019 tarihinde Hepsiburada Pazaryeri Satış Yönetici Yardımcısı (...) ve Genel Müdür (...) arasında gerçekleşen Re: Mochi Göğüs Pompası Hakkında konulu e - postada yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: 14.01.2019 - (...) (...) Merhaba (...) Bey, Yeni ürününüz için hayırlı olsun demek isterim. Ürüne PSF (çizili fiyat) girebilir miyiz? Emzirme ürünleriyle ilgili iletişimlerde kullanabiliriz ürününüzü. Aksiyonlara özel fiyatınız olacak mıdır? Ürüne bizim karşılayacağımız şekilde de destek gireb iliriz, fiyat bozma konusunda bir engel var mı? Teşekkürler. ( ..) 14.01.2019 - (...) (...) (...) Bey merhaba, Öncelikle hızlı dönüşünüz ve iyi dilekleriniz için teşekkür ederim. Marjlarımız el verdiği ölçüde sizlere fiyatta destek olmaya çalışırız. Sizinde destek talebiniz için teşekkür ederim. Yapılacak çalışmlara istinaden ne kadar bir PSF indirimi ve ne süreyle talep ettiğinizi belirtirseniz hızlıca çalışıp size dönüş yaparım. İyi çalışmalar dilerim. Bulgu -2 (18) 20.04.2020 tarihinde HİKSAN Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) tarafından HİKSAN bayilerinden Bebekido yetkilisi (...) ya gönderilen ve Genel Müdür (...) nun bilgide olduğu Re: BEM A.Ş. / Mochi Siparişi konulu e -postada yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: 1 Tespitlerde yer alan belgelere orijinal halleri ile yer verilmiş, yazım hataları ve anlatım bozuklukları muhafaza edilmiştir. 22-56/882 -365 4/20 20.04.2020 - (...) (...) (...) Bey Merhaba, Mochi göğüs pompasına göstermiş olduğunuz ilgi için teşekkür ederiz. Sizlerle çalışmaktan mutluluk duyarız. Çalışma teklifimiz peşin alımlar için %30 dur. Bu marj tüm bayilerimizde kesinlikle aynıdır . Satın alınan ürünlerin indirim dönemlerinde satılması halinde indirim uygulanması beklenir. Arada ki fark firmamız tarafından karşılanıyor olacaktır. Dilerseniz ürünün satış performansını test edebilmek adına ufak adetlerle başlayabiliriz. Sizlerde üzerinizden geçecek satış hacmi konusunda bir öngörüye sahip olabilirsiniz. Ancak şuan stok alokasyonu sebebi ile gönderim yapamıyoruz önümüzdeki hafta gönderim sağlanabilir. Uygun olması durumunda cari açılışı için firma bilgilerinizi rica ederim. Ek olar ak, satış öncesinde ekibinizi Mochi göğüs pompası hakkında detaylı bilgilendirmekte isteriz. Annelerimize doğru bilgilerin aktarılması bizim için önem taşımaktadır. Firmamız ürün fiyatlarında oluşabilecek dengesizlik konusunda büyük hassasiyet göstermekted ir. Bayilerimizden tek fiyat uygulamasına uymaları beklenmektedir. Sizlerde biliyorsunuz ki müşterinin sizden satın almadan önce ürünü daha uygun fiyata temin edebileceği olasılığı satış kararını olumsuz olarak etkileyecektir. 5 yıl garanti kapsamındadır, bu sebeple müşterilerin fişlerini/faturalarını saklamaları önemlidir. Bilgilerinize sunarım. İyi çalışmalar. Bulgu -3 (19) 01.07.2020 ve 02.10.2020 tarihinde Genel Müdür (...) ile Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) arasında gerçekleştirilen WhatsAp p görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 01.07.2020 ( ..) : ( ..) Hanım günaydın, ofise gittiğinizde ilk iş kontrol edip fiyatları güncellememiş olan bayilere fiyatlarını güncellemeleri için mail gönderebilir misiniz? ( ..) : Günaydın (...) Bey, kontrol ediyorum bilgisayar açılınca biraz önce geldim ( ..) : Yazacağınız maili Göndermeden önce bana gönderir misiniz? Rekabet kuruluna takılmayalım ( ..) : Dizanor ve minimodaya attım sadece dün yazdığımız e -posta nın aynısını sizi de bilgiye eklem iştim şimdi Welcome baby e atıyordum Açıkçası metni değiştirmedim ( ..) : Tamam yoldayım siz belirleyin değiştirmeyenleri beraber bakalım ( ..) : ( ..TİCARİ SIR ..) 02.10.2020 ( ..) : Tanıyor muyuz (...) Hanım? Fiyatı bozmuş satıyor Minimoda da bozmuş fiyatı kontrol edebilir misiniz diye sorar mısınız (...) Bey e ( ..) : Hiç duyduğum bir isim değil Yazıyorum hemen Bulgu -4 (20) 04.08.2020 tarihinde Genel Müdür (...) ile Bebekido yetkilisi (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 04.08.2020 ( ..) : 22-56/882 -365 5/20 ( ..TİCARİ SIR ..) ( ..) : ( ..) Bey merhabalar, akşam saatlerinde bu fiyata giriyorlar biliyoruz fakat iletişimde kuramıyoruz. Gerekli aksiyonu aldığımızı bilmenizi isterim. Diğer sorunları çözdüğümüz gibi bu sorunuda çözüyor olacağız . ( ..) : ( ..) Bey lütfen yanlış anlamayın. Bizim açımızdan sorun yok. Tek sıkıntı bu kadar uzun süre indirimi devam ettirdiğinde o firma dışındaki kimse ürün satamıyor. Genel olarak piyasada uyguladıkları stratejileri bu yönde zaten. ( ..) : Estağfurullah (...) Bey sonuç olarak sizlere bu sözü biz veriyoruz. Evet maalesef ki bu durumun farkındayız ve bu duruma rağmen fiyatlara saygı gösterdiğiniz için çok teşekkür ederim. Maksimum bu durumu önümüzdeki haftaya kadar sürdürebilecekler. Tüm ekip olarak bu durumdan olduk ça rahatsızız ve gerekeni yaptık. Sizide etkilediğimiz için özür dilerim. ( ..) : Özürlük bir durum değil. Gayet iyi tanıdığımız insanlar. O nedenle rahat olun. Bulgu -5 (21) 04.10.2020 tarihinde Genel Müdür (...) ile Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 04.10.2020 ( ..) : Günaydın, sizce hangi fotoğrafı paylaşalım? ( ..) : Bu telefon şarjdaydı görmemişim kusura bakmayın ( ..) : Sorun değil (...) Hanım paylaştım zaten ( ..) beye hepsiburadayı söyler misiniz? ( ..) : Tabi söylerim Diğer satıcılar yüzünden fiyat böyle diyor ( ..) : Liva tekstil bizim bayimiz değil. Ellerinde 2 adet stok görünüyor. Rekabet hukuku konusu beni korkutuyor değiştirin fiyatı zorundasınız deyip ellerin e koz veremeyiz. ( ..) : Bende ondan dolayı kendi kafama göre cevap vermek istemedim size söyleyeyim dedim geçen hayal dünyam bozduğunda da böyle yaptılar O kaybolunca değiştirdi ( ..) : Liva tekstil bizim bayimiz değil. Ellerinde 2 adet stok görünüyor deyin isterseniz ( ..) : My mini Baby ve Atta bebekte de fiyat bozuk onları söylerse ( ..) : Söylediğinizle de bağlantısını anlayamadım deyin net konuşmayın Söyleyeceğim onada ( ..) : Söyledim Bulgu -6: (22) 15.10.2020 tarihinde Genel Müdür (...) ile Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 15.10.2020 ( ..) : Günaydın (...) bey, baosonline fiyat düzeltmiyor sanırım doğan bey de düzeltmemiş tekrar söyledim ( ..) : Onları manuel keseceğiz herhalde ( ..) : Siparişlerden sadece bir tanesi düşmüş sisteme ( ..) : Telefonu kapalı doğanında ( ..) : Onaylanmışa düşmeyen siparişlere, bayiilere kestiğim gibi tek tek fatura mı kesmem gerekir ( ..) : Yoldayım beraber yaparız 22-56/882 -365 6/20 Bulgu -7 (23) 12.11.2020 tarihinde Genel Müdür (...) ile Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 12.11.2020 ( ..) : Çok iyi yapmışsınız FiyatlRı kontrol edebilir misiniz? Özellikle minimoda kampanyadan sonra hepsiburada da düşük rakamla çıkıyorsa ( ..) i uyaralım ( ..) : Bakıyorum hemen Liva tekstil de trendyolda 97,19 ( ..) uyardım Bulgu -8 (24) 01.02.2021 -03.02.2021 tarihleri arasında Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) ve Genel Müdür (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: 22-56/882 -365 7/20 Bulgu -9 (25) 19.02.2021 tarihinde Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) ve Genel Müdür (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: 19.02.2021 ( ..) : ( ..TİCARİ SIR ..) Bir müşteri atmış gördünüz mü ( ..) : Bu nedir fiyat mı bozmuşlar? ( ..) : Şimdi baktım 399 TL yapmışlar Evet Bu mağazayı bilmiyorum ama ( ..) : Denemek için mi açtı acaba kaç satış gelecek diye anlamadım Neyse takip edeceğiz artık 01.02.2021 ( ..) : ( ..) bey Trendyolda fiyat bozmuş düzeltmiyor ( ..) : ( ..) e yazabilir misin (...) Hanım? ( ..TİCARİ SIR ..) ( ..) : Tabi Yazdım şimd Şimdi ( ..) : Tamamdır bende diğerlerine yazdım ( ..) : ( ..) bey de yazdı (( ..) tarafından (...) isimli kişinin aşağıda yer alan Whatsapp mesajı iletilmiştir.) ( ..) Hanım, Şubat 2021 içinde bu ürün hiçbir noktada indirime girmeyecek mi? Şubat biliyorsunuz indirim ayı. Trendyol da katıldığımız kampanya 1 -2 Şubat arasıdır. En azından bu akşam ve yarın öğlene kadar devam ettirmek isteriz. ( ..) : Bana da yazdı hayır dedi m :) İletiyorum falan diyip geçiştirin En kötü ( ..) : Evet ben de öyle dedim zaten ( ..) : ( ..TİCARİ SIR ..) Günaydın ( ..) bey bunlar da fiyat bozmuş ben diğerlerine yazıyorum ( ..) : Ebebek dağılmış esas ( ..) : 79,13 nedir ya şimdi gördüm size demişler miydi Şubat kampanyası yapsak mı acaba en azından diğer bayiiler daha fazla agresifleşmesin Bir müşteri aradı Ebebek de indirim var iptal edip ordan alacağım dedi ( ..) : Günaydın (...) bey Hepsiburada hala 89 ondan dolayı diğerleri de bozmuşlar ( ..) : Şimdi geliyorum hepsini toparlarız 22-56/882 -365 8/20 Bulgu -10 (26) 06.04.2021 tarihinde Ticari Müşteri İlişkileri Temsilcisi (...) tarafından Genel Müdür (...) na gönderilen WhatsApp mesajında yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: 06.04.2021 ( ..): Minimoda fiyat bozmuştu 3 kez yazdım (...) beye bekliyorum düzelteceğim diyor bir türlü düzeltmedi Bir de bu dt Baby ve baos 9,9 a yükselmiş telefondan baktığımda 9,8 di bebeymtr 9,5 di 9,7 görünüyor bilgisayarda Bende bizim puan için bildirim oluşturdum ( ..): Bir tek biz mi düşüyoruz Arayın (...) i isterseniz ( ..): Yok düşmedi sabit kalmış böyle olmaması gerekiyordu Hesaba katmamışlar müşteri sorularını ve hani mesela aynı ip den sorulduğunu tespit ettiler diyelim müşteri sorusu da vardı normal müşteri 3 soru sormuştu Tamam Yok (...) bey bu adam beni dinlemiyor stok kapattı tamam dedim baktım kapalıydı yine açmış yine 104 (...) bey de tamam bakıyorum diyor değişmiyor bir türlü yani ne yapacağımı şaşırdım Bulgu -11 (27) 06.04.2021 -13.04.2021 tarihleri arasında Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) ile Bebekido yetkilisi (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 06.04.2021 ( ..) : Teşekkür ederim ( ..) : (...) Hanım biz talebinize her zaman ivedilikle dönüş yapıyoruz. Diğer firmalardan da aynı hassasiyeti bekliyoruz. HB de diğer firmanın da fiyatını düzelttirir misiniz lütfen. ( ..) : Tabi ki bakıyorum hemen kusura bakmayın dışardaydım bir firma vardı 3 kez de uyardım 08.04.2021 ( ..) : Diğer satıcı HB fiyatını halen düzeltmedi ( ..) : HB onlara 88,26 olacak şekilde indiirm tanımlamış komisyon oranları farklı olduğundan dolayı normalde onlar da sadece 99,90 a düşürmüş (...) : (...) Hanım yok öyle bir şey. Fiyatlarını yukarı çekip düzeltebilirler. Bizim düzelttiğimiz gibi yani (...) : Danışacağım konu ile alakalı (...) : Biz satışdan memnunuz. Ancak yazık. Zaten yeteri kadar fiyatı öldürmüş durumdayız (...) : Evet haklısınız, H epsiburada ile anlaşma yaptıktan sonra kendilerine göre kararlar almaları sebebi ile biz de ek problem yaşadık kendi komisyonlarına göre ek destek sağlayacaklarını bilmiyorduk mesela size 89,90 olarak düzenlemenizi rica ettiğim gün diğer firmaya da söylemi ştim sonra kendileri ile (...) bey görüştü, konuşacağım tekrar ben de elimden geldiği kadar yardımcı olmaya çalışıyorum (...) : Peki teşekkürler 09.04.2021 ( ..) : ( ..) bey günaydın, gece sizi rahatsız etmek istemedim yazamadım ama trendyolda kampanya oluşmuş siz de görmüşsünüzdür trendyolda henüz kampanya başlamadı ama onun içinde görüşmeler yapıyoruz olduğu zaman yine bilgilendireceğim siz de ( ..) : sabaha karşı farke ttik müdehale ettik. aynı üründe halen kampanya görüyor musunuz? ( ..) : Yok hayır söylemek istedim sadece 11.04.2021 -13.04.2021 ( ..) : ( ..) bey merhaba, Hepsiburada kampanyası sona erdi güncelleme yapabilir misiniz 22-56/882 -365 9/20 ( ..) : Merhaba revize ettik. Sanırım 10 dakikaya yansır. ( ..) : Tamamdır teşekkür ederim ( ..) : Biz teşekkür ederiz. İyi pazarlar. Bizim dışımızda fiyat değiştiren olmamış. ( ..) : Günaydın (...) bey uyuyordum şimdi gördüm size yazdığım gibi yazdım onlara da tamam dediler sonrasında bakmamıştım arayacağım şimdi kusura bakmayın ( ..) : ( ..) bey merhaba, Amazon üzerinde bir kampanya olmuş onu düzenleyebilir misiniz acaba ( ..) : Merhaba. Düzeltme sağlanmıştır. Bulgu -12 (28) 11.04.2021 tarihinde Genel Müdür (...) ile Ticari Müşteri İlişkileri Temsilcisi (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 11.04.2021 ( ..) : Rica etsem Bemshopping, (...) ve Minimodaya yazabilir misiniz Hepsiburada fiyatlarınu yükseltmeleri lazım kampanya ardından ( ..TİCARİ SIR ..) ( ..) : Yazdım şimdi hepsine ( ..) : Süpersiniz Bulgu -13 (29) 03.05.2021 tarihinde Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) tarafından (...) na gönderilen Re: Mochi Göğüs Pompası Alımlar Hk. konulu e -postada yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: 03.05.2021 - (...) (...) ( ..) Hanım merhaba, (...) Bey ile telefon görüşmenize istinaden aşağıda sizlere çalışma şartlarımızı sunmaktayım. Mağazanızın açılması ile birlikte çalışmaktan mutluluk duyarız. Çalışma teklifimiz peşin alımlar için %30 dur. Bu marj tüm bayilerimizde kesinlikle aynıdır. Ürünün gün cel PSF si KDV dahil 109,90 TL dir. Annelere destek veren ekibimiz her gün satış öncesi/sonrası olarak 1.000 adet civarı anneyle kontak kurmaktadır. Satışların bir kısmı bu ekibimizin bölgenizdeki anneleri yönlendirmesiyle gerçekleşeceğinden mağazalarınızd a aktif en az 6 adet stok bulundurmanızı tavsiye ederiz. Firmamız ürün fiyatlarında oluşabilecek dengesizlik konusunda büyük hassasiyet göstermektedir. Satış noktalarının tek fiyat uygulamasına uymaları tavsiye edilmektedir. Sizlerde biliyorsunuz ki müşte rinin sizden satın almadan önce ürünü daha uygun fiyata temin edebileceği olasılığı satış kararını olumsuz olarak etkileyecektir. 5 yıl garanti kapsamındadır, bu sebeple müşterilerin fişlerini/faturalarını saklamaları önemlidir. Sizleri yeni Mochi anne süt ü saklama poşeti hakkında da bilgilendirmek isterim. Tamamıyla annelerin ihtiyaçları ve anne sütü poşetlerinde yaşadıkları sorunlar göz önünde bulundurularak geliştirilmiş MOCHi anne sütü poşetinin bir kaç özelliğinden bahsetmek gerekirse; o Ürünler 25 li ambalajlarda sunulmaktadır. Ambalaj içeriğinde anne sütü poşetleri, iç zipli torba ve kullanım kılavuzu mevcuttur. Önceden sterilize edilmiş şekilde 24 lü kolide satışa sunulmaktadır. MOCHi anne sütü poşeti PSF si KDV dahil 34,90 TL dir. Mayıs ayı itibari yle depo çıkışı için uygun olacaktır. Sorularınız olursa yanıtlamaktan mutluluk duyarım. İyi çalışmalar dilerim. 22-56/882 -365 10/20 Bulgu -14 (30) 03.05.2021 tarihinde Ticari Müşteri İlişkileri Temsilcisi (...) ile (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 03.05.2021 ( ..) : ( ..) bey günaydın Hepsiburada da kampanya olmuş bakabilir misiniz teşekkürler şimdiden ( ..) : Günaydın Bakalım ( ..) : ( ..TİCARİ SIR ..) ( ..) : düzelttirdim diğer mağaza zannetmiş arkadaşlar Bulgu -15 (31) 07.05.2021 tarihinde Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) ile (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 07.05.2021 ( ..) : ( ..) bey merhaba, hastasonuna özel kendi web sitenizde kampanya yapabilirsiniz. Ücret 89,90 olacak şekilde. Sizlere satış adedinize göre %5 ek destek sağlıyor olacağız. Yalnız sadece websitenizde olacak Bir de hepsi burada da küsüratta bozulma varmış sizde yani aslında ben de gördüm ama bayiiler yazıyor ondan dolayı problem oluyor düzenlers eniz sevinirim teşekkürler ( ..) : merhaba server sorunu yaşıyorumda 15 -20 dkya küsürat düzelir (...): Tamamdır teşekkürler Bulgu -16 (32) 20.05.2021 tarihinde Ticari Müşteri İlişkileri Temsilcisi (...) ile (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 20.05.2021 (...): günaydın ( ..TİCARİ SIR ..) kampanya mı vardı? ( ..) : Günaydın (...) bey yok tabi ki iletişime geçtim düzenlenecek Teşekkürler Bulgu -17 (33) 22.05.2021 tarihinde Ticari Müşteri İlişkileri Temsilcisi (...) ile (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 22.05.2021 ( ..) : ( ..TİCARİ SIR ..) ( ..) : Günaydın Teşekkürler uyaracağım ( ..) : 22-56/882 -365 11/20 ( ..TİCARİ SIR ..) Bunlar kapanmamış sanırım halen Bulgu -18 (34) 26.08.2021 tarihinde Genel Müdür (...) ile Ticari Müşteri İlişkileri Temsilcisi (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: Bulgu -19 (35) 27.08.2021 tarihinde Genel Müdür (...) ile Ticari Müşteri İlişkileri Temsilcisi (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 27.08.2021 ( ..) : ( ..TİCARİ SIR ..) (iletilen mesaj) (...) bey günaydın (İletilen mesaj) Kampanyanız var sanırım İlgilenebilir misiniz (...) Hanım rica etsem ( ..) : İlgileniyorum yazdım yani haberim var bekliyorum dönmesini (...) beye bir kaç kez dedim ama düzeltmediği ürünler var Size de söyleyeyim bebeym yine bana atmaya başladı ss ( ..) : Trendyol mu hepsiburada mı? Arayalım (...) Hanım bence bu şekilde çözülmüyor ( ..) : Trendyol Hepsiburada da Fatihbebek bozuktu düzeltti Tamam ( ..) : Fiyat toparlamayan bir tek (...) mi kaldı? ( ..) : Evet cevap vermiyor ( ..) : Aradım açmadı ( ..) : Düzenledi Bulgu -20 (36) 07.10. 2021 ve 08.10.2021 tarihinde Genel Müdür (...) ile (...) arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesi aşağıdaki şekildedir: 07.10.2021 (...): (İletilen mesaj) Dr baby fiyati hala yükseltmedi (...) bey. Her iki urunde de kuruşla oynuyor Çıkmadıysanız uyarabilir misiniz? Yazdım ben 26.08.2021 ( ..) : ( ..TİCARİ SIR ..) Dün akşam ki son durum ( ..) : Bir bozukluk yok şuan Sabah hepsiniburada bozuktu Onu da düzelttiler 22-56/882 -365 12/20 (...): (7 Ekim tarihinde (...) tarafından iletilen mesajı alıntılayarak) Cem bey günaydın, bu mesajı kim göndermişti acaba (...): Günaydın Bebeym (...) (...): Teşekkürler Aynısını kendileri de yapmışlar da Bulgu -21 (37) 04.05.2021 tarihinde (...) tarafından (...) na gönderilen WhatsApp mesajında yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: 04.05.2021 (...): ( ..TİCARİ SIR ..) Fiyat bozmuşlar myminibaby, (...) bey attı Bulgu -22 (38) 10.05.2022 -11.05.2022 tarihleri arasında MOCHİ Genel WhatsApp grubunda Genel Müdür ( ..) , Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...) ve Satış Müdürü (...) arasında gerçekleştirilen yazışmada yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: 10.05.2022 ( ..) : ( ..TİCARİ SIR ..) Beşik bebe fiyat bozuyor akşamları. ( ..) : Yazarım ben teşekkürler ( ..) : Yazmayın bence yarın arayacak yüzüne vururuz ( ..) : Şartları düşecek zaten Artık yapamaz Yeri kalmayınca ( ..) : Tamamdır ( ..) : Babymallu görmedim kapatmış olabilirler 11.05.2022 ( ..) : ( ..) e bebek siparişi yeni fiyatlarlar mi Ve kaç adet ( ..) : Hayır eski fiyatlar yine Bulgu -23 (39) 25.08.2022 tarihinde MOCHİ Genel isimli WhatsApp grubunda Genel Müdür (...), Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...), Satış Müdürü (...) ile (...) adlı kullanıcı arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: 25.08.2022 ( ..) : ( ..) : ( ..) Hanım tüm giyatları toparlayabilir miyiz Pazarterlerinde ebebek çözüldü mahcup etmememiz lazım ( ..) : Tabi ki sizinle de paylaştım takibindeyim Ebebeğin onaylanması nasıl olacak bu fiyatla mı yoksa yeni sipariş mi geçilecek doğru fiyat ile? Ona gö re hareket edeceğim bekliyorum ( ..) : Bu arada dizanor ve Fatih bebek ikinci kez yazışımda bakacaklarını belirttiler bakmazlarsa 3.Kez yazacağım bekliyorum Babymall yine bozmuş onlarla kontağım yok 22-56/882 -365 13/20 ( ..TİCARİ SIR ..) ( ..) : ( ..) cim ben ofise geliyorum fiyatlara bakalım birlikte E bebek yeni fiyattan kesilecek onuda konuşalım ( ..) : Tamamdır ( ..TİCARİ SIR ..) ( ..) : ( ..) 1 tane mi pompa var Rafta ( ..) : 2 tane kalmış Bulgu -24 (40) 28.08.2022 tarihinde MOCHİ Genel isimli WhatsApp grubunda Genel Müdür (...) , Ticari Müşteri İlişkileri temsilcisi (...), Satış Müdürü (...) ile (...) adlı bilinmeyen kullanıcı arasında gerçekleştirilen WhatsApp görüşmesinde yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: 28.08.2022 ( ..): ( ..TİCARİ SIR ..) Maltepe park Civil e gelmişken baktım 159,90 burda ( ..) : Evet canım site de aynı Pazartesi bir şekilde uyaracağız bakalım Biraz sorun onla fiyat konuşmak Bulgu -25 (41) 14.09.2022 tarihinde Ticari Müşteri İlişkileri Temsilcisi (...) tarafından Genel Müdür (...) ve Satış Müdürü (...) e gönderilen Bozuk Fiyatlar Hk . konulu e -postada yer alan ifadeler aşağıdaki şekildedir: I.4. Değerlendirme I.4.1. 4054 Sayılı Kanun un 4. Maddesi Kapsamında Değerlendirme (42) 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi, amacı ve etkisi rekabeti engelleme, sınırlama veya bozma olan teşebbüsler arası anlaşmalara, uyumlu eylemlere ve teşebbüs birliklerinin kararlarına karşı yasaklama getirmektedir. Bu hüküm, teşebbüsler arası bütün anlaşma, karar ve uyumlu eylemlere geniş bir şekilde uygulanmakta olup hükmün temel amacı, her bir teşebbüsün kendi ticari politikalarını ve piyasadaki faaliyetlerini tek başına, diğer teşebbüslerden bağımsız olarak belirlemesini sağlamaktır. (43) Söz konusu maddenin ikinci fıkrasında özellikle hangi hâllerin bu yasaklama kapsamında yer aldığı düzenlenmekte ve mal veya hizm etlerin alım ya da satım fiyatının, fiyatı oluşturan maliyet, kar gibi unsurlar ile her türlü alım yahut satım 14.09.2022 ( ..) : Merhaba, Babymall, Hepsiburada.com üzerinde göğüs pompasını 199.00 TL ye satmaktadır. Bilgilerinize sunar, iyi çalışmalar dilerim. 22-56/882 -365 14/20 şartlarının tespit edilmesi bu hâllerden biri olarak sayılmaktadır. 4054 sayılı Kanun un 4. maddesinde rakipler arası veya rakip olmayanlar aras ı fiyat anlaşması gibi bir ayrım olmadığından her iki durum da anılan hükmün kapsamına girmektedir. Diğer bir deyişle, söz konusu madde aynı seviyede faaliyet gösteren rakip teşebbüsler arasındaki rekabeti sınırlayıcı anlaşmaları (yatay anlaşmalar) kapsadı ğı gibi rakip olmayan, başka bir ifadeyle arz zincirinin farklı seviyelerinde yer alan teşebbüsler arasındaki dikey anlaşmaları da kapsamaktadır. (44) Mevcut dosya bakımından sağlayıcı ile perakende satış kanalında faaliyet gösteren satıcıların değer zinciri ü zerinde farklı seviyelerde faaliyet göstermeleri nedeniyle aralarındaki ilişkinin 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliğ i nin (2002/2 sayılı Tebliğ) "Kapsam" başlıklı 2. maddesi çerçevesinde bir dikey ilişki olduğu anlaşılmaktadır. S onuç olarak, yeniden satış fiya tının belirlenmesi ( YSFB ) uygulamaları da 4054 sayılı Kanun un 4. maddesinde yasaklanan eylemler arasında yer almaktadır. (45) 2002/2 sayılı Tebliğ in 4. maddesinde anlaşmaları ilgili Tebliğ ile sağlanan muafiyet kapsamı dışına çı karan sınırlamalara yer verilmiştir. Bu sınırlamalar arasında Alıcının kendi satış fiyatını belirleme serbestisinin engellenmesi hali sayılmış ve Tarafların herhangi birisinin baskısı veya teşvik etmesi sonucu sabit veya asgari satış fiyatına dönüşmemes i koşuluyla, sağlayıcının azami satış fiyatını belirlemesi veya tavsiye etmesi mümkündür. düzenlemesi ne yer verilmiştir. Buna göre, bu tür hükümleri içeren sözleşmeler ilgili Tebliğ kapsamında sağlanan muafiyetten yararlanamamakta ve 4054 sayılı Kanun un 4. maddesindeki yasaklamaya tabi hâle gelmektedir. (46) Bunun yanı sıra, Muafiyetin Genel Esaslarına İlişkin Kılavuz un 8. pa ragrafında, Bazı anlaşmaların amacının rekabeti sınırlamak olduğu ilk bakışta görülebilecek kadar açıktır ifadelerine yer verilmiş olup bu anlaşmalara verilen örnekler arasında YSFB ve yeniden satış fiyatına minimum sınır getirilmesi hâlleri de sayılmışt ır. Ayrıca, 2021/3 sayılı Rekabeti Kayda Değer Ölçüde Kısıtlamayan Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Teşebbüs Birliği Karar ve Eylemlerine İlişkin Tebliğ in 4.maddesi ile Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar İle Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Önaraştırmalarda ve Soruşturmalarda Sunulacak Taahhütlere İlişkin Tebliğ de Üretim veya dağıtım zincirinin farklı seviyelerinde faaliyet gösteren teşebbüsler arası ilişkide alıcının sabit veya asgari satış fiyatının belirlenmesi açık ve ağır ih lal olarak değerlendirilmektedir. Buna ek olarak, Kurulun son dönemdeki kararlarında YSFB ye ilişkin yaklaşımı; ürünlerin piyasadaki fiyatının takip edilmesinin ve alıcılara yeniden satış fiyatı iletilmesinin, alıcıların bağımsız ticari kararları neticesin de belirlemeleri gereken perakende satış fiyatına doğrudan müdahale niteliği taşıdığı ve yeniden satış fiyatının serbest rekabet koşulları çerçevesinde belirlenmesini engellediği yönündedir. Bu çerçevede Kurul tarafından, rekabetin en önemli unsurlarından biri olan fiyata müdahale edilmesinin çoğunlukla amaç bakımından bir rekabet kısıtı teşkil edeceği, dolayısıyla bu tür uygulamalar a 4054 sayılı Kanun un 5. maddesi kapsamında muafiyet tanınması nın da mümkün olamayacağı belirtilmektedir. Bu bağlamda, birçok dosyada, YSFB nin amaç yönünden rekabeti kısıtlayıcı nitelikte olduğu ortaya konulmuş olup yeniden satış fiyatının sağlayıcı tarafından tespiti, piyasada etki doğurup doğurmamasına bakılmaksızın amaç yönünden rekabet ihlali olarak değerlendirilmiştir2. 2Bkz. Kurulun ; 22.11.2018 tarihli , 18-44/703 -345 sayılı ; 10.01.2019 tarihli , 19-03/23 -10 sayılı ; 12.11.2019 tarihli , 19-39/610 -263 sayılı ; 02.11.2011 tarihli , 11-55/1434 -509 sayılı ; 04.03.2021 tarih li, 21-11/154 -63 sayılı ; 26.03.2020 tarih li, 20-16/232 -113 sayılı ; 12.03.2020 tarih li, 20-14/192 -98 sayılı ve 04.03.2021 tarih li, 21-11/154 -63 sayılı kararları. 22-56/882 -365 15/20 (47) Diğer yandan YSFB nin, mehaz Avrupa Birliği rekabet hukuku mevzuatı kapsamında da amaç yönüyle rekabeti kısıtladığı kabul edilmektedir. 2014 yılında Avrupa Komisyonu (Komisyon) tarafından yayımlanan Amaç Yönünden Rekabet Kısıtlarına İlişkin Kılavuz un3 3.4. maddesinde YSFB nin amaç yönüyle rekabeti kısıtlayıcı olduğu ifade edilmiştir. (48) Yukarıdaki açıklamalar ışığında, sağlayıcıların, alıcıların yapacakları satışlarda sadece azami fiyatların ve tavsiye niteliğindeki fiyatların belirlenebileceği; bunun haricin de, asgari yahut sabit fiyat olmak üzere, YSFB ye yönelik davranışların rekabet ihlali olacağı sonucuna ulaşmak mümkündür. I.4.2. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Belgelere İlişkin Değerlendirmeler (49) Aşağıdaki tabloda, yerinde incelemede elde edilen bulgula rda geçen ve bayilerin fiyatına müdahale niteliğinde olabilecek yazışmalara yer verilmektedir. Tablo 1: Yerinde İncelemede Elde Edilen Bulgular Bulgu YSFB İddiasına Konu İfade Bulgu -2,13 Firmamız ürün fiyatlarında oluşabilecek dengesizlik konusunda büyük hassasiyet göstermektedir. Bayilerimizden tek fiyat uygulamasına uymaları beklenmektedir. Sizlerde biliyorsunuz ki müşterinin sizden satın almadan önce ürünü daha uygun fiyata temin edebileceği olasılığı satış kararını olumsuz o larak etkileyecektir. Bulgu -3 kontrol edip fiyatları güncellememiş olan bayilere fiyatlarını güncellemeleri için mail gönderebilir misiniz ? siz belirleyin değiştirmeyenleri beraber bakalım Fiyatı bozmuş satıyor, Minimoda da bozmuş fiyatı kontrol edebilir misiniz diye sorar mısınız (...) Bey e Bulgu -4 Tüm ekip olarak bu durumdan oldukça rahatsızız ve gerekeni yaptık. Bulgu -6 baosonline fiyat düzeltmiyor sanırım (...) bey de düzeltmemiş tekrar söyledim Bulgu -7 FiyatlRı kontrol edebilir misiniz? Özellikle minimoda kampanyadan sonra hepsiburada da düşük rakamla çıkıyorsa, (...) uyaralım Bulgu -8 Hepsiburada hala 89 ondan dolayı diğerleri de bozmuşlar Şimdi geliyorum hepsini toparlarız Bulgu -9 Bu nedir fiyat mı bozmuşlar? Neyse takip edeceğiz artık Bulgu -10 Minimoda fiyat bozmuştu 3 kez yazdım (...) beye bekliyorum düzelteceğim diyor bir türlü düzeltmedi Bulgu -12 Rica etsem Bemshopping, (...) ve Minimodaya yazabilir misiniz Hepsiburada fiyatlarınu yükseltmeleri lazım kampanya ardından Bulgu -14 (...) bey günaydın Hepsiburada da kampanya olmuş bakabilir misiniz teşekkürler şimdiden , düzelttirdim Bulgu -15 Bir de hepsi burada da küsüratta bozulma varmış sizde yani aslında ben de gördüm ama bayiiler yazıyor ondan dolayı problem oluyor düzenlerseniz sevinirim teşekkürler Bulgu -16 Günaydın (...) bey yok tabi ki iletişime geçtim düzenlenecek Bulgu -17 Teşekkürler uyaracağım 3 Guidance on restrictions of competition "by object" for the purpose of defining which agreements may benefit from the De Minimis Notice, Madde 3.4. 22-56/882 -365 16/20 Bulgu -18 Bir bozukluk yok şuan Sabah hepsiniburada bozuktu Onu da düzelttiler Bulgu -19 Dr baby fiyati hala yükseltmedi (...) bey. Her iki urunde de kuruşla oynuyor Çıkmadıysanız uyarabilir misiniz? Bulgu -20 (...) beye bir kaç kez dedim ama düzeltmediği ürünler var Hepsiburada da Fatihbebek bozuktu düzeltti Fiyat toparlamayan bir tek (...) mi kaldı? Bulgu -21 Fiyat bozmuşlar myminibaby, (...) bey attı Bulgu -22 Beşik bebe fiyat bozuyor akşamları. Bulgu -23 (...) Hanım tüm giyatları toparlayabilir miyiz Pazarterlerinde ebebek çözüldü mahcup etmememiz lazım Bulgu -24 Pazartesi bir şekilde uyaracağız bakalım (50) Söz konusu yazışmalardan anlaşıldığı üzere, HİKSAN ın bayi kanalında yeknesak fiyatların uygulanması beklentisinin bulunduğu, kimi zaman kendi inisiyatifiyle, kimi zaman da bayilerinden gelen talep üzerine alt pazarda yapılan satış fiyatlarına çeşitli müdahalelerde bulunduğu görülmektedir. İlgili bulgularda g enel olarak bayilerin yaptıkları satışların takip edildiği, herhangi bir bayinin satış fiyatının genel fiyat seviyesine göre daha düşük olduğu hallerde kontrolünün sağlanması ve düzeltilmesi adına ilgili bayi ile iletişime geçildiği görülmektedir. (51) YSFB uygulamalarına idari yaptırım uygulanması için gerekli olmadığı kabul edilmekle birlikte4, YSFB uygulamasının rekabet karşıtı etkileri değerlendirilirken; pazarın rekabetçi bir yapıya sahip olup olmadığı, markalar arası rekabetin boyutu, pazardaki yoğunlaş ma seviyesi, YSFB davranışında bulunduğu iddia edilen teşebbüsün pazar gücü ile rakiplerinin pazardaki konumu, alıcı gücünün bulunup bulunmadığı, sağlayıcı tarafından tavsiye edilen fiyatlara uyum gösterilip gösterilmediği, tavsiye fiyatlara uyum konusunda sağlayıcı tarafından bir denetim ve/veya yaptırım mekanizması kurulup kurulmadığı gibi hususlar dikkate alınabilmektedir. Buna göre söz konusu hususlar ceza tutarının belirlenmesinde dikkate alınabilecektir. (52) Sonuç itibarıyla, HİKSAN ın gerçekleştirdiği eylemlerin yeniden satış fiyatının tespiti niteliğinde ol duğu ve 4054 sayılı Kanun un 4. maddesini ihlal ettiği değerlendirilmektedir. I.4.3. Ceza Yönetmeliği Kapsamında Değerlendirme (53) 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin üçüncü fıkrası; " Bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerinde yasaklanmış davranışlarda bulunanlara, ceza verilecek teşebbüs ile teşebbüs birlikleri veya bu birliklerin üyelerinin nihai karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmazsa nihai karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirierinin yüzde onuna kadar idarî para cezası verilir. " hükmünü amirdir. (54) Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem Ve Kararlar İle Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde V erilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik in (Ceza Yönetmeliği) 4. maddesinde idari para cezası belirlenirken öncelikle temel para cezasının hesaplanacağı; ardından ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar göz önünde bulundurularak temel para cezasının artt ırılmasının ve/veya cezadan indirim yapılmasının söz konusu olacağı düzenlenmektedir. 4 Kurulun 15.4.2021 tarih ve 21 -22/266 -116 sayılı kararı. 22-56/882 -365 17/20 (55) Ceza Yönetmeliği nin temel para cezasını düzenleyen 5. maddesinin ilk fıkrasına göre; temel para cezası hesaplanırken ihlale taraf olan teşebbüslerin Kurul tarafından saptanacak yıllık gayri safi gelirlerinin, karteller için %2'si ile %4'ü, diğer ihlaller için %0,5'i ile %3'ü arasında bir oran esas alınmaktadır. Anılan maddenin ikinci fıkrasında ise birinci fıkrada yazılı oranların belirlenmesinde ilgili teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin piyasadaki gücü, ihlal neticesinde gerçekleşen veya gerçekleşmesi muhtemel zararın ağırlığı gibi hususların dikkate alınacağı hükmüne yer verilmiştir. (56) Ayrıca, temel para cezasının hesaplanmasından sonra aynı Ceza Yönetmeliği nin 6. ve 7. maddeleri çerçevesinde ağırlaştırıcı ve hafifletici unsurlar göz önünde bulundurularak artırma ve/veya indirme yapılmaktadır. (57) 4054 sayılı Kanun un 43. maddesinin beşinci fıkrasında Soruşturmaya başlanmasından sonra Kurul, ilgililerin talebi üzerine veya resen, soruşturma sürecinin hızlı bitirilmesinden doğacak usuli faydaları ve ihlalin varlığına veya kapsamına ilişkin görüş farklılıklarını göz önüne alarak uzlaşma usulünü başlatabilir. Kurul, hakkında soruşturma başlatılan ve ihlalin varlığı ile ka psamını kabul eden teşebbüs veya teşebbüs birlikleri ile soruşturma raporunun tebliğine kadar uzlaşabilir. , altıncı fıkrasında Bu çerçevede Kurul, hakkında soruşturma açılan taraflara, ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettikleri bir uzlaşma metni sunm aları için kesin bir süre verir. Verilen süre geçirildikten sonra yapılan bildirimler dikkate alınmaz. İhlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla soruşturma sonlandırılır. ve yedinci fıkrasında Uzlaşma usulü sonucunda idari par a cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir . hükümleri yer almaktadır. (58) Soruşturma süreci devam ederken HİKSAN tarafından Kurum kayıtlarına 17.11.2022 tarih ve 33015 sayı ile intikal eden dilekçe ile uzlaşma başvurusu yapılmış olup söz konusu başvuruda özetle; 4054 sayılı Kanun un 43. maddesinde düzenlenen uzlaşma usulüne ilişkin başvurma hakkı kullanılmak istendiğinden uzlaşma talebinin kabulü ile usule ilişkin sürecin başlatılması ve HİKSAN hakkında yürütülen soruşturmanın uzlaşma usulü ile sonlandırılması talep edilmiştir. Söz konusu başvuru üzerine Kurul tarafından 23.11.2022 tarih ve 22 -52/773 -M sayı ile uzlaşma görüşmelerine başlanmasına karar verilmiştir. (59) Uzlaşma görüşmelerine başlanmasına ilişkin Kurul kararını takiben 02.12.2022 tarihi nde HİKSAN vekil ve yetkili siyle Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik in (Uzlaşma Yönetmeliği) 6. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca yapılan görüşmede anılan teşebbüs e dosya konusu iddiaların içeriği, isnat edilen ihlalin niteliği, kapsamı ve süresi, uzlaşma tarafı olan teşebbüs hakkında ihlal isnadına dayanak oluşturan başlıca belgeler, sürecin uzlaşma ile sonuçlanması halinde uygulanabilecek indirim oranı ve uzlaşma tarafına verilebilecek idari para cezası aralığı hakkında bilgi verilmiştir. (60) Uzlaşma görüşmesi neticesinde tarafın uzlaşma sürecinin devam etmesi yönündeki beyanı doğrultusunda hazırlanan 12.12.2022 tarihli ve 2022 -3-048/BN -02 sayılı Bilgi Notu, Kurulun 15.12.2022 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 22 -55/852 -MUA sayılı uzlaşma ara kararında, soruşturma sürecinin uzlaşma ile neticelenmesi halinde; - Hiksan Teknoloji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti nin yeniden satıcılarının satış fiyatının tespit edilmes ine yönelik davranışlarının 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. maddesini ihlal ettiğine, - Bu doğrultuda anılan teşebbüse 4054 sayılı Kanun un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim 22-56/882 -365 18/20 Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, ikinci fıkrası, üçüncü fıkrasının (a) bendi uyarınca 2021 yılı gayrisafi geliri üzerinden % (...) oranında olmak üzere 60.438,74 - TL idari para cezası uygulanmasına, - 4054 sayılı Kanun un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve Rekabeti S ınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik in 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse verilecek idari par a cezasında %25 oranında indirim uygulanmasına, - Bu kapsamda uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2021 yılı gayrisafi gelirleri üzerinden nihai olarak % (...) oranında ve 45.329,05 - TL tutarında idari para cezası uygulanmasına, - Uzlaşma Yönetmeliği nin 7. madd esinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca, uzlaşma metninin Kuruma gönderilebilmesi için işbu ara kararın tebliğinden itibaren kararıyla Hiksan Teknoloji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti ye 15 gün süre verilmesine, - Uzlaşma metninin süresi içinde gönderilmemes i halinde, Kurulun işbu ara kararıyla bağlı olmadığına karar verilmiştir. (61) Bahse konu ara kararda ceza oranı belirlenirken yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, HİKSAN tarafından gerçekleştirilen yeniden satış fiyatının tespiti eyleminin dik ey ilişkiler kapsamında ortaya çıktığı dikkate alındığında anılan davranışların diğer ihlaller kategorisinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmış ve temel para cezasına başlangıç oranı % (...) olarak takdir edilmiştir. (62) Ceza Yönetmeliği nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasında ise ihlalin süresinin temel para cezasının tespitinde dikkate alınacağı öngörülmektedir. Belirtilen hükme göre temel para cezasının miktarı; bir ila beş yıl arasında süren ihlallerde yarısı oranında, beş yıldan uzun süren ihlallerde ise bir katı oranında arttırılacaktır. Dosya mevcudu bilgilere göre, HİKSAN tarafından rekabetin ihlal edildiğini gösteren ilk ve son belgelerin tarihleri sırasıyla 20.04.2020 ve 09.02.2022 tarih aralığını kapsamaktadır. Bu çe rçevede HİKSAN tarafından gerçekleştirilen ihlal bir yıldan uzun beş yıldan kısa sürdüğünden belirlenen başlangıç oranı, Ceza Yönetmeliği nin 5. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendi uyarınca , yarısı oranında artırılarak uygulanacak temel para ceza sı oranı %(...) olarak belirlenmiştir. (63) Diğer taraftan Ceza Yönetmeliği nin 6. maddesi kapsamında temel para cezasının artırılmasını gerektirecek herhangi bir ağırlaştırıcı unsurun veya 7. maddesi kapsamında temel para cezasının indirilmesini gerektirecek herhan gi bir hafifletici unsurun bulunmadığı değerlendirilmiştir. (64) HİKSAN tarafından anılan ara karara istinaden gönderilen ve süresi içerisinde Kurum kayıtlarına intikal eden uzlaşma metninde, mezkûr kararda belirtilen hususlar kabul edilerek yürütülen soruşturm anın uzlaşma ile sonlandırılması talep edilmiştir. (65) Uzlaşma Yönetmeliğinin 8. maddesinin birinci fıkrasında; 1) Uzlaşma tarafı, uzlaşma ara kararında bildirilen hususları kabul etmesi halinde, aşağıdaki unsurları içeren bir uzlaşma metnini sunar: a) Uzlaşma tarafının ihlalin varlığını ve kapsamını kabul ettiğine dair açık beyanı, 22-56/882 -365 19/20 b) Kurulun uzlaşma tarafına ihlal nedeniyle verebileceği azami idari para cezası oranı ve miktarı ile tarafın uzlaşma usulü çerçevesinde bu ceza oranını ve miktarını kabul et tiği, c) Uzlaşma tarafının hakkındaki iddialar konusunda yeterli derecede bilgilendirildiği ve kendi görüşlerini ve açıklamalarını aktarmak için tarafa yeterli imkân tanındığı, ç) İdari para cezasının ve uzlaşma metninde yer alan hususların uzlaşma taraf ınca dava konusu yapılamayacağı. hükmüne yer verilmiştir. Bu kapsamda HİKSAN tarafından gönderilen uzlaşma metninin Uzlaşma Yönetmeliği nin 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan unsurları içerdiği görülmüştür. (66) 4054 sayılı Kanun un 43. maddesinin yedinci fıkrasında Uzlaşma usulü sonucunda idari para cezasında yüzde yirmi beşe kadar indirim uygulanabilir hükmü yer almaktadır. Uzlaşma Yönetmeliğinin 9. maddesinin birinci fıkrasında ise; Uzlaşma metninin Kurum kayıtlarına girmesinden itibaren on b eş gün içinde, Kurul tarafından ihlal tespitinin ve idari para cezasının yer aldığı bir nihai kararla ilgili taraf bakımından soruşturma sonlandırılır. denilmektedir. (67) Yukarıda yer verilen açıklamalar doğrultusunda, HİKSAN tarafından sunulan uzlaşma metni çerçevesinde HİKSAN nın yeniden satıcılarının satış fiyatının tespit edilmesine yönelik davranışlarının 4054 sayılı Kanun un 4. maddesini ihlal ettiği gerekçesiyle Ceza Yönetmeliği kapsamında 2021 yılı gayri safi gelirinin %(...) oranında hesaplanan idari para cezasının %25 oranında indirilmesi, dolayısıyla 2021 yılı gayri safi geliri üzerinden %(...) oranında idari para cezası uygulanması ve HİKSAN hakkındaki soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılması sonuçlarına varılm ıştır. J. SONUÇ (68) Rekabet Kurulunun 10.11.2022 tarihli ve 22 -51/762 -M sayılı kararı uyarınca yürütülmekte olan soruşturma kapsamında; Kurulun 15.12.2022 tarihli ve 22 -55/852 - MUA sayılı ara kararına istinaden Hiksan Teknoloji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından gönderilen ve 16.12.2022 tarih, 33876 sayı ve 20.12.2022 tarih, 33980 sayı ile süresi içerisinde Kurum kayıtlarına giren uzlaşma metninde ihlalin varlığı ve kapsamı ile uzlaşma ara kararında öngörülen azami idari para cezası oranı ve tutarı teşebbüs tarafından açıkça kabul edilmiş olup a) Hiksan Teknoloji Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. nin yeniden satıcılarının satış fiyatının tespit edilmesine yönelik davranışlarının 4054 sayılı Kanun un 4. maddesini ihlal ettiği ne, b) Bu doğrultuda, anılan teşebbüse 4054 sayılı Kanun un 16. maddesinin üçüncü fıkrası ve Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik in 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi, ikinci fıkras ı ve üçüncü fıkrasının (a) bendi uyarınca 2021 yılı gayrisafi geliri üzerinden % (...) oranında olmak üzere 60.438,74 -TL idari para cezası uygulanmasına, c) 4054 sayılı Kanun un 43. maddesinin yedinci fıkrası ve Rekabeti Sınırlayıcı Anlaşma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hâkim Durumun Kötüye Kullanılmasına Yönelik Soruşturmalarda Uygulanabilecek Uzlaşma Usulüne İlişkin Yönetmelik in 4. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse verilecek idari para cezasında %25 oranında indirim uy gulanmasına, 22-56/882 -365 20/20 d) Bu kapsamda uzlaşma usulü sonucunda teşebbüse 2021 yılı gayrisafi gelirleri üzerinden nihai olarak % (...) oranında ve 45.329,05 -TL tutarında idari para cezası uygulanmasına, e) Rekabet Kurulunun 10.11.2022 tarih ve 22 -51/762 -M sayılı kararı uya rınca 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespitine yönelik olarak yürütülen soruşturmanın uzlaşma ile sonlandırılmasına gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.