Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -3-198 (Devralma) Karar Sayısı : 11-45/1045-358 Karar Tarihi : 17.8.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK B. RAPORTÖRLER: Ali İhsan ÇAĞLAYAN, Çağlar Deniz ATA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Al Sayer Turkish Franchising Co., Fais al Bader Mohamed Al Sayer & Partners With Limited Liability Temsilciler i
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -3-198 (Devralma) Karar Sayısı : 11-45/1045-358 Karar Tarihi : 17.8.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK B. RAPORTÖRLER: Ali İhsan ÇAĞLAYAN, Çağlar Deniz ATA C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Al Sayer Turkish Franchising Co., Fais al Bader Mohamed Al Sayer & Partners With Limited Liability Temsilciler i: Av. Onur KORDEL ve Av. Pınar AYBEK Bener Hukuk Bürosu Yapı Kredi Plaza C Blok Kat 4 20 Levent/İstanbul D. TARAFLAR : - Al Sayer Turkish Franchising Co. / Fais al Bader Mohamed Al Sayer & Partners With Limited Liability Qibleh, 12 Street F ahad Al Salim Building 6, 13/1 KUVEYT - Yıldız Holding A.Ş. Kısıklı Mah. Fer ah Cd. Kısıklı Çeşme Sk. No:2/4 Üsküdar/İstanbul 30 E. DOSYA KONUSU: Al Sayer Turkish Franchising for Project Management Co. / Faisal Bader Mohamed Al Sayer & Partners With Limited Liability ile Yıldız Holding A.Ş. tarafından Global Kahve Perakendeciliği Gıda San. ve Tic. A.Ş. de %50-%50 ortak girişim kurulması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.8.2011 tarih ve 5732 sayı ile giren bildirim üzeri ne, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 12.8.2011 tarih ve 2011 -3-198/Öİ-11-173.AİÇ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme 40 Raporu, 1 2.8.2011 tarih ve REK.0. 17.00.00 -120.01.05/ 285 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11 -45 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da özetle; başvuru konusu devralma işleminin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bildirime tabi bir işlem olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmas ının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde 11-45/1045-358 2 azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme iz in verilmesinin yerinde olacağı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir. 50 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar İşlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir. Tablo 1 - İlgili Teşebbüsler İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün Konumu Faaliyet Alanları Yabancı Ortak Devralan Al Sayer Turkish Franchising for Project Management Co. / Faisal Bader Mohamed Al Sayer & Partners With Limited Liability (Al Sayer) Al Sayer, Al Sayer Enterprises General Trading & Contracting Group Co. çatısı altında planlanan işlem için kurulmuştur. Al Sayer, Al Sayer Enterprises General Trading & Contracting Group Co. nun da dahil olduğu Al Sayer ailesi fertlerinin şirketlerinden (şirketlerin tümü arasında hissedarlık bağı bulunmamaktadır) oluşan ve 1955 yılından bu yana Kuveyt te ve körfez ülkelerinde çok çeşitli alanlarda (otomotiv, kahve ve restoran hizmetleri vb.) faaliye t gösteren Al Sayer Grubunun üyesidir. Al Sayer Enterprises General Trading & Contracting Group Co. bünyesinde faaliyet gösteren Arabian Coffee Company FTZO de, Caribou Coffee Company Inc. ile arasında varolan sözleşmeler çerçevesinde halen Caribou Coff ee Company Inc. in Körfez Ülkeleri ve Türkiye bölgesindeki master lisans haklarını elinde bulundurmaktadır. Yerli Ortak Ülker Grubu (Yıldız Grubu) Devreden Yıldız Holding A.Ş. Ülker grubunun holding şirketi olarak 14.9.1989 tarihinde kurulmuştur. Grub un geleneksel üretim alanı olan bisküvi ve çikolata başta olmak üzere ambalaj, bilişim, hizmet, ticaret ve pazarlama gibi sektörlerde faaliyet gösteren şirketleriyle, üretim hacmi, satış gücü, ürün çeşitliliği ve toplam dağıtım alanı bakımından pek çok kat egoride faaliyet gösteren şirketleri kontrol eden bir holding şirketidir. Ortak Girişim Global Kahve Perakendeciliği Gıda San. ve Tic. A. Ş. (Global Gıda) Ortak Girişim 2007 yılında paketleme alanında faaliyet göstermek üzere Folyomak Ambalaj San. ve T ic. A.Ş. ticari unvanı ile kurulmuştur fakat bu dönemde herhangi bir faaliyeti mevcut değildir. Planlanan İşlemin gerçekleştirilmesi amacıyla Ortak Girişimin ismi ve faaliyet konusu değiştirilmiştir. 60 11-45/1045-358 3 Tablo 2 - Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliy et Alanları İşlem Tarafları Faaliyet Alanları Al Sayer Grubu Al-Sayer Group Kuveyt te 1955 yılından beri faaliyet göstermekte olup, şirket ilk olarak otomotiv ihracatı alanında faaliyet göstermek üzere kurulmuştur. Şu anda ise şirketin faaliyet gösterdiği sektörler arasında; Otomotiv, Araba kiralama, Hayvan yemi üre timi, Pazarlama, Bilişim faaliyetleri Alkolsüz içecek üretimi sayılabilir. Ülker Grubu Sabri ve Asım Ülker kardeşlerin 1944 te Ülker markasıyla bisküvi üretmeye başlamasıyla temeli atılan grup, Türkiye nin en eski gıda üreticilerindendir. Ülker grubunun geleneksel üretim alanı bisküvi ve çikolatadır. Grup: hızlı tüketim alanında gıda ve içecek, ambalaj, bilişim, gayrimenkul, kişisel bakım, perakende, sektörlerinde 68 şirketle 110 ülkede faaliyet göstermektedir. Tablo 3 - Ciro Bilgileri İşlem Tarafları Dünya Cirosu (TL) Türkiye Cirosu (TL) Al Sayer Grubu1 .. . Yıldız Holding A.Ş. . Global Kahve Perakendeciliği Gıda San. ve Tic. A. Ş. (ortak girişim şirketi) . Kaynak: Bildirim Formu 70 Tablo 4 - Etkilenen Pazarlar Pazar Payı (% ) Etkilenen Pazar Rakipler Al Sayer Global Kahve Perakendeciliği Gıda San. ve Tic. A. Ş. Toplam Zincir Kahve Mağazacılığı İşleteciliği Caffe Nero, Kahve Dünyası, Starbucks, Gloria Jeans Kaynak: Bildirim Formu H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildir im konusu işlem, Yıldız Holdingin %99 una sahip olduğu, bünyesinde Cafe Crown mağazaları bulunan hedef şirket (Global Gıda) hisselerinin %50 sinin, Al Sayer tarafından doğrudan devralınması yoluyla hedef şirketin Al Sayer ve Yıldız Holding in ortak kontrol üne geçmesi ve ortak girişim kurulmasıdır. Ortak Girişim daha sonra Al Sayer Grubu bünyesinde faaliyet gösteren, körfez ülkeleri ve Türkiye de Caribou Coffee mağazaları işletme lisansına sahip olan Arabian Coffee Company 80 FTZO ile alt lisans sözleşmesi imza layarak Caribou Coffee markası altında mağaza işletme hakkına sahip olacak ve Cafe Crown mağazaları Caribou Coffee mağazalarına dönüştürülecektir. 1 Bildirim formunda Al Sayer ailesinin genişliği ve bu şi rketlerden bazılarının birbirleri ile hissedarlık bağı bulunmaması sebebiyle ciro konsolidasyonunun güç olduğu belirtilerek tahmini bilgiler verilmiştir. 11-45/1045-358 4 Türkiye kahve zinciri pazarının büyüklüğü 200 milyon ABD Doları olarak tahmin edilmektedir. Gloria Jean's Co ffees, Starbucks Coffee, Robert's Coffee, Barnie's, Segafredo Zanetti, Dunkin'Donuts, Dallmayr, Coffee&Chocolate gibi yabancı teşebbüslerin yanında Cafe Crown, Kahve Dünyası, Kahve Evi Kocatepe, Gönül Kahvesi, Kahveci Hacıbaba ve Zamane Kahvesi gibi yerli oyuncular da yer almaktadır. Pazarın liderliğini Kuveytli Shaya Grubunun Türkiye ye getirdiği 141 90 mağaza ile Starbucks sürdürürken, ardından pazara 12 yıl önce ilk giren Gloria Jean s Coffees 52 mağaza ile ikinci sırada gelmektedir. ABD de Starbucks tan s onra ikinci sırada yer alan ve Starbucks ın rakibi olarak görülen Caribou Coffeenin ise işlem sonucu 28 mağazası olacaktır. Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde; başvuruya konu işlem in 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğu, tara fların dünya ve Türkiye ciroları incelendiğinde, Tebliğ in 7. maddesindeki ciro eşiklerinin aşıldığı, dolayısıyla işlemin izin alınması gereken bir işlem niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır. 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesinin üçüncü fıkrasına göre; Bağımsız bir iktisadi varlığın tüm 100 işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek bir ortak girişim oluşturulması birleşme veya devralma sayılan hallerden kabul edilmektedir. Yapılan inceleme sonucu ş irketin kendine ait yönetime, personele , satış ve dağıtım için gerekli olan kaynaklara ve bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini kalıcı olarak yerine getirecek kapasiteye sahip olacağı anlaşılmaktadır . I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 110 Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun u n 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratı lmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.