Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -3-50 Karar Sayısı : 08-69/1127-443 Karar Tarihi : 4.12.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, M.Sıraç ASL AN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Hilmi BOLATOĞLU, Hüseyin COŞGUN C. İLGİLİ TARAF : İstanbul Kültür ve Sanat Ürünleri A.Ş . Maltepe Mahallesi, Topkapı Şehir Parkı, Osmanlı Evleri 34010 Topkapı/ İstanb
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2008 -3-50 Karar Sayısı : 08-69/1127-443 Karar Tarihi : 4.12.2008 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Tuncay SONGÖR, M.Sıraç ASL AN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖRLER: Hilmi BOLATOĞLU, Hüseyin COŞGUN C. İLGİLİ TARAF : İstanbul Kültür ve Sanat Ürünleri A.Ş . Maltepe Mahallesi, Topkapı Şehir Parkı, Osmanlı Evleri 34010 Topkapı/ İstanbul 20 D. DOSYA KONUSU: İstanbul Büyükşehir Belediyesi nin iştiraki olan İstanbul Kültür ve Sanat Ürünleri A.Ş vasıtasıyla işlettiği büfelerde, bir başka iştiraki olan Hamidiye Kaynak Suları San. Tur. Ve Tic. A.Ş ürünlerinin münhasıra n satılmasını zorunlu kıldığı ve buna uymayan büfeleri kira sözleşmesinin sonlandırılması ile tehdit ettiği, bu suretle rekabeti ihlal ettiği iddialarını içeren başvuru üzerine verilen 20.5.2008 tarih, 08 -34/451 -158 sayılı Rekabet Kurulu kararı ile ilgili yapılan geri bildirim. E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 22.4.2008 tarih ve 2451 sayı ile intikal eden başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. ve 6. 30 maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 14.5.2008 tarih ve 2008 -3- 50/İİ-08-HB sayılı İlk İnceleme Raporu 16.5.2008 tarih, REK.0.07.00.00 -110/73 sayılı Başkanlık Önergesi ile 20.5.2008 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 08 -34/451 - 158 sayılı karar alınmıştır. Bu karara ilişkin olarak İstanbul Kültür ve Sanat Ürünleri A.Ş. nin Kurum kayıtlarına 19.11.2008 tarih ve 7636 sayılı ile intikal eden bildirim yazısı üzerine hazırlanan 25.11.2008 tarihli Bilgi Notu, 28.11.2008 tarih, REK.0.07.00.00 -110/265 sayılı Başkanlık Önergesi ile 08 -69 sayılı Kurul toplantısında g örüşülerek karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; İstanbul Kültür ve Sanat Ürünleri 40 A.Ş. nin mevcut durumda, yukarıda anılan Kurul kararının gereğini yerine getirdiği anlaşılmış, ancak kararın yeniden gözden geçirilmesine ilişkin ta lebin reddedilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Kurumumuz kayıtlarına 22.4.2008 tarihinde intikal eden başvuru üzerine, İstanbul Büyükşehir Belediy esi nin (İBB) ke ndisine ait büfelerin işletme hakkını devrettiği 08-69/1127 -443 2 İstanbul Kültür ve Sanat Ürünleri A.Ş nin (Kültür A.Ş), yine İBB nin bir iştiraki olan 50 Hamidiye Kaynak Suları San. Tur. Ve Tic. A.Ş (Hamidiye) ürünlerinin anılan büfelerde münhasır satışını zorunlu hale geti rdiği iddiasına ilişkin olarak Kurul , 20.5.2008 tarih ve 08 34/451 158 sayı ile ..inceleme konusu münhasırlık uygulamasının sona erdirilmesiyle 4054 sayılı Kanun un 4. maddesinin ihlal edilmesinin önlenmesinin sağlanacağı öngörüldüğünden Kültür A.Ş. ye 40 54 sayılı Kanun un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca söz konusu münhasırlık uygulamasının kaldırılmasına ilişkin görüş yazısı gönderilmesine karar vermiştir. Kültür A.Ş nin Kurum kayıtlarına intikal eden bildirim yazısı ve eklerinden söz konusu kararın 6.11.2008 tarihinde tebellüğ edildiği ve Hamidiye ye gönderilen aynı tarihli 60 yazı ile Kültür A.Ş ile Hamidiye nin yetkili dağıtıcısı arasındaki su dağıtım anlaşmasının uygulamasına son verilmesi gerektiğinin bildirildiği anlaşılmaktadır. Kütür A.Ş . nin 13.11.2008 tarihli yazısında, incelemeye konu uygulamaya 6.11.2008 tarihinde son verildiği beyan edilmektedir. Diğer taraftan, ilgili bildirim yazısında ayrıca, Kültür A.Ş nin Kamu İhale Kanunu na tabi bir şirket olduğu, su teminine ilişkin olarak ilgil i firmalardan alınan teklifler değerlendirildikten sonra en düşük fiyatı veren firma ile anlaşma yoluna gidildiği, bu durumun rekabetçi bir ortam yarattığı, 4054 sayılı Kanun un 5. maddesinin (c) bendine riayet edildiği, uygulamanın haksız rekabete neden o lmasının söz konusu 70 olmadığı, şirkete ait 210 adet büfe bulunduğu, diğer satış noktaları göz önüne alındığında bu durumun rekabeti azaltmayacağı ve uygulamanın münhasırlık oluşturmayacağı ifade edilerek Rekabet Kurulu kararının yeniden gözden geçirilmesi talep edilmiştir. 4054 sayılı Kanun un 55. maddesi uyarınca Kurulun nihai kararlarına karşı süresi içinde Danıştay a başvurulabilir. Rekabet Kurulu kararlarının 2577 sayılı Kanun'un 11. maddesi uyarınca itiraz yoluyla incelenmesi olanağı bulunmamaktadır . H. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 80 Dosya konusu iddialara ilişkin 20. 5.2008 tarih , 08 34/451 158 sayı lı Kurul kararının gereğinin İstanbul Kültür ve Sanat Ürünleri A.Ş . tarafından yerine getirildiğinden bilgi alınmış olup, ye niden gözden geçirilmesi talep edilen söz konusu kararın nihai karar olduğu anlaşıldığından, Rekabet Kurulu nun nihai kararlarına karşı süresinde yargı yoluna başvurmanın mümkün olması ve 4054 sayılı Kanun un 55. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu kararların a karşı yargı yolunun Danıştay olarak belirlenmiş olması nedeniyle, söz konusu talebin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.