2024/425916 İhale Kayıt Numaralı "ÇEVRE KORUMA VE KONTROL DAİRESİ BAŞKANLIĞI ÇEVRE KORUMA VE KONTROL ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜNE İNSEKTİSİT ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU * [Teklif verilen kısım: ] (Kısmi teklife açık ihalelerde teklif verilen kısım belirtilecek ve yeterlik bilgileri tablosu her bir kısım için ayrı ayrı doldurulacaktır.) İSTEKLİNİN ADI-SOYADI / TİCARET UNVANI (Ortak girişim veya konsorsiyum olarak teklif verilmesi durumunda, bu tablo her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulacak ve bu bölüme tablodaki bilgi/belgeleri beyan eden ortağa ilişkin bilgiler yazılacaktır.) İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ İSTEKLİYE/ORTAĞA AİT BİLGİLER AÇIKLAMALAR … … … … … MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri Belge Adı ve Düzenleyen Kurum/Kuruluş İdari Şartnamenin 7.1.I maddesi İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsata ilişkin düzenleyen makam, tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi belirtilecektir. Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi … … … … İDARİ ŞARTNAMENİN 7 NCİ MADDESİ DIŞINDAKİ MADDELERİ İLE TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN BELGELER [Belge adı/kriter] İdari Şartnamenin 7.5.4 maddesi DİĞER BELGELER [Belge adı/kriter] Açıklamalar İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede; ihalenin konusunun 5 kalem insektisit (zirai böcek ilacı) alımı olduğu, 02.05.2024 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin 5’inci kısmında 3 istekli tarafından teklif sunulduğu, teklifleri geçerli bulunan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olması öngörülen isteklilerden 03.05.2024 tarihinde Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gönderilen tebligat ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin talep edildiği, istekliler tarafından sunulan belgelerin uygun bulunarak 14.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Sis Tarım Halk Sağlığı Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Çevre İlaç Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İhale İlanı ile İdari Şartname’de, ihale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgeleri kapsamında ihalenin 5’inci kısmına ilişkin olarak “uygulama esnasında veya sonrasında oluşabilecek muhtemel çevresel risklerin yönetimi veya önlenebilmesi için biyosidal ürüne veya içeriğindeki aktif maddeye ait aktif madde üreticisinin yapmış/yaptırmış olduğu; WHO veya FAO veya EU BİYOCİDİES DİRECTİVE tarafından yayınlanmış toksikolojik ve ekotoksikolojik yavınlar/çalışmalar” ın sunulması istenmiştir. Sis Tarım Halk Sağlığı Ltd. Şti. tarafından teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosu aşağıda yer verildiği gibi düzenlenmiştir. YETERLİK BİLGİLERİ TABLOSU ÇEVRE KORUMA VE KONTROL DAİRESİ BAŞKANLIĞI ÇEVRE KORUMA VE KONTROL ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜNE İNSEKTİSİT ALIMI SİS TARIM HALK SAĞLIĞI ÜRÜNLERİ SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ İHALEYE KATILMAK İÇİN GEREKEN BELGELER VE YETERLİK KRİTERLERİ İSTEKLİYE AİT BİLGİLER AÇIKLAMALAR … … … … … Diğer Belgeler Diğer Belge Belge Adı ve Açıklaması T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI, HALK SAĞLIĞI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, BİYOSİDAL ÜRÜN RUHSATNAMESİ, DEEPEST FLY BAIT, T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI, HALK SAĞLIĞI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, 16.02.2022 TARİHLİ 2022/27 NO’LU BİYOSİDAL ÜRÜN RUHSATNAMESİ … … Belge Adı ve Açıklaması IMIDACLOPRID, BIOCIDES DIRECTIVE 98/8/EC TOKSİKOLOJİK VE EKOTOKSİKOLOJİK YAYIN, IMIDACLOPRID, BIOCIDES DIRECTIVE 98/8/EC TOKSİKOLOJİK VE EKOTOKSİKOLOJİK YAYIN Belge Adı ve Açıklaması ECHA, ARTICLE 95 LIST, ECHA, ARTICLE 95 LIST Belge Adı ve Açıklaması ZAPI S.P.A. AKTİF MADDE TEDARİK BEYANI, ZAPI S.P.A., IMIDACLOPRID, AKTİF MADDE TEDARİK BEYANI Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar Diğer belge bilgilerine ilişkin açıklamalar(varsa) bu alana yazılmalıdır. KARASINEK YEMI INSEKTISIT - (%10 THIAMETHOXAM VEYA %10 IMIDACLOPRID FORMULASYON WG (SUDA ERIYEBILEN GRANUL) ) MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİĞE İLİŞKİN BİLGİLER Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri Belge Adı ve Düzenleyen Kurum / Kuruluş BİYOSİDAL ÜRÜN RUHSATNAMESİ, T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI, HALK SAĞLIĞI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İdari Şartnamenin 7.1.I maddesi İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsata ilişkin düzenleyen makam, tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi belirtilecektir. Belgenin Tarihi, Sayısı ve Geçerlik Tarihi 16.02.2022, 2022/27, 31.12.2025 Yetkili Satıcılığı veya İmalatçılığı Gösteren Belgeler … … … Yerli Malı Belgesi … … … Teklif edilen ürüne ait biyosidal ürün ruhsatnamesinde ruhsat sahibi “Sis Tarım Halk Sağ. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.”, ürünün ticari adı “ Deepest Fly Bait/18 ”, aktif maddesi “ imidacloprid %10 ”, hedef canlı “karasinek” , fiziki hali ise “suda çözünebilen granül (WG)” olarak belirtilmiştir. Söz konusu istekli tarafından başvuruya konu İdari Şartname maddesinde talep edilen belgelere ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsiki için, teklif edilen biyosidal ürünün (Deepest Fly Bait) içeriğindeki aktif maddeye (imidacloprid) ait, biyosidal ürünlerin piyasaya arz edilmesine ilişkin Avrupa Parlamentosunun ve Konseyinin 16 Şubat 1998 tarihli ve 98/8/EC numaralı Direktifi kapsamında Bayer Environmental Science şirketinin talebiyle hazırlanan, değerlendirme raporunun sunulduğu (İngilizce rapor ve Türkçe tercümesi) tespit edilmiştir. Avrupa Kimyasallar Ajansının (European Chemicals Agency, ECHA) internet sitesinde (https://echa.europa.eu) söz konusu değerlendirme raporunun (İngilizce olarak) kamuya açık şekilde yayımlandığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan Kanun ile ilgili ikincil mevzuat düzenlemelerinden; yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağı, İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında satış faaliyeti için özel olarak düzenlenen izin, ruhsat veya faaliyet belgelerinin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak idari şartnamede düzenleneceği, Tekliflerin elektronik ortamda alındığı ihalelerde, ihaleye katılım için gereken belgeler ile yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, yapılan değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, Aşırı düşük tekliflerin bulunmadığı ihalelerde, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden; yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmalarının isteneceği, sunulan belgelerin değerlendirilmesinin akabinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespit edileceği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede İdari Şartname’de yer verilen düzenlemelerde biyosidal ürünün kendisine veya içeriğindeki aktif maddeye ait aktif madde üreticisinin yapmış/yaptırmış olduğu yayınlar/çalışmaların sunulmasının istendiği, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olması öngörülen Sis Tarım Halk Sağlığı Ltd. Şti. tarafından da idarece talep edilmesinin ardından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen, teklif edilen biyosidal ürünün içeriğindeki aktif maddeye (imidacloprid) ait aktif madde üreticisinin yaptırmış olduğu toksikolojik ve ekotoksikolojik bilgilerin de yer aldığı, değerlendirme raporunun sunulduğu anlaşılmış olup, söz konusu raporun kamunun erişimine açık şekilde internet ortamında yayımlandığı hususu da göz önünde bulundurularak, başvuru sahibi isteklinin bu konudaki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan biyosidal ürün ruhsatnamesinde ürünün karasinek için kullanıldığının ifade edildiği ve fiziki halinin “suda çözünebilen granül (WG)” olarak belirtildiği görüldüğünden başvuru sahibi tarafından teklif edilen ürünün yürüyen haşere mücadelesinde kullanılan jel formülasyonlu ürün için olduğu ve karasinek mücadelesinde kullanılan granül formülasyonunu karşılamadığına yönelik iddialarının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin tüm iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak toplamda 118.286,00 TL yatırıldığı, itirazen şikâyete konu edilen 5’inci kısım bakımından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 78.855,00 TL olduğu anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 39.431,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.