Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 -2-170 (Devralma) Karar Sayısı : 07-14/116 -35 Karar Tarihi : 15.2.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan :Mustafa PARLAK Üyeler :Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNA L, Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, 10 M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN. B. RAPORTÖRLER :Barış EKDİ, Hüseyin ORMAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Fresenius Diyaliz Hizmetleri A.Ş. Temsilcisi: Av. Bülent GÖRÜR Hüsrev Ge rede Cad. No: 102 Teşvikiye/İstanbul D
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006 -2-170 (Devralma) Karar Sayısı : 07-14/116 -35 Karar Tarihi : 15.2.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan :Mustafa PARLAK Üyeler :Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNA L, Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, 10 M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN. B. RAPORTÖRLER :Barış EKDİ, Hüseyin ORMAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Fresenius Diyaliz Hizmetleri A.Ş. Temsilcisi: Av. Bülent GÖRÜR Hüsrev Ge rede Cad. No: 102 Teşvikiye/İstanbul D. TARAFLAR : - Fresenius Diyaliz Hizmetleri A.Ş. Eski Büyükdere Cad. Giz 2000 Plaza Kat:17 Maslak/İstanbul - Tolga ÇUVALDAK Cerrahpaşa Cad. No: 59 Haseki, Fatih/İstanbul 20 - Eralp KUYUCU Cerrahpaşa Cad. No: 59 Haseki, Fatih/İstanbul - Sadık ÇETİN Cerrahpaşa Cad. No: 59 Haseki, Fatih/İstanbul - Fatih ALTUNİŞ Cerrahpaşa Cad. No: 59 Haseki, Fatih/İstanbul - Erdal TOPBAŞ Cerrahpaşa Cad. No: 59 Haseki, Fatih/İst anbul E. DOSYA KONUSU : Emir Özel Sağlık ve Diyaliz Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin hisselerinin tamamının Fresenius Diyaliz Hizmetleri A.Ş. tarafından 30 devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.12.200 6 tarih ve 8839 sayı ile giren bildirimin değerlendirilebilmesi için başka bilgilere gerek duyulması nedeniyle, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devr almalar Hakkında Tebliğin 5. maddesi uyarınca 4.1.2007 tarih ve 13 sayıl ı yazı ile başvuruda bulunan teşebbüs temsilcisinden ek bilgi talep edilmiştir. Talep edilen bilgi ve belgeler 26.1.2007 tarihli ve 730 sayılı yazı ile Kurumumuza intikal ettiğinden bildirim tarihi olarak 26.1.2007 tarihi esas alınmıştır. Bildirim hakkında , 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkındaki Kanun ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde 40 hazırlanan 9.2 .2007 tarih ve 200 6-2-170/Öİ-07-BE sayılı Devralma Ön İnce leme Raporu, 12.2.2007 tarih ve REK.0.06.00.00 -120/53 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07 - 14 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ : İlgili raporda, 1- Emir Özel Sağlık ve Diyaliz Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. nin hi sselerinin %99,97 sinin Fresenius Diyaliz Hizmetleri A.Ş tarafından devralınması işlemin in, 4054 sayılı Kanun ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olduğu, 07-14/116 -35 2 2- Bununla birlikte işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi anlamında hakim durum yara tan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve böylece ilgili 50 pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı; 3- Ayrıca, "Hisse Satın Alım Anlaşması" ve "Rekabet Etmeme Beyanı"nda düzenlenen rekabet yasağına ilişkin hükümleri n makul bir yan sınırlama olduğu; bu nedenlerle bildirim konusu isleme izin verilmesi gerektiği ifadelerine yer verilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Fres enius Diyaliz Hizmetleri A.Ş. ( FDH) 1998 yılından faaliyete başlayan FDH nin hissellerinin %99,99 u Alman tabiiyetli 60 Fresenius Medical Care (FMC) adlı şirkete ait olup, geri kalan hisseler %,00025 oranında dört gerçek kişiye aittir. FDH ülkemizde diyaliz hizmetleri alanında faaliyet göstermekte iken, FDH nin bağlı bulunduğu FMC nin kontrol ettiği Frezenius Medikal Hizmetleri A.Ş. de ülkemizde diyaliz hizmetleri donananımı (diyaliz makineleri) ve diyaliz sarf malzemeleri alanında faaliyet göstermektedir. FDH nin 2006 yılı Nisan ayı itibarıyla Adana (2), Adıyaman, Ankara (3), A ntakya, Antalya (2), Balıkesir, Bursa (2), Erzurum, Gaziantep, İçel, İskenderun, İstanbul (6), İzmir (8), Kahramanmaraş, Kayseri, Kocaeli, Konya, Malatya, Manisa, Ordu, Osmaniye (2) illerinde (doğrudan veya dolaylı olarak kontrol etmekte olduğu) 70 41 klinikte yaklaşık 4400 hemodiyaliz hastasına hizmet vermektedir . FDH nin yıllar itibar ıyla açmış olduğu ve devraldığı diyaliz merkezleri ile yaklaşık hasta sayısı aşağıdaki tabloda gösterilmektedir : YIL FDH tarafından açılan FDH tarafından devralınan Toplam (Önceki yıl ile birlikte) Yıl itibar ıyla hasta sayısı (yaklaşık) 1998 3 - 3 N/A 1999 - 3 6 409 2000 2 - 8 739 2001 2 11 21 2.035 2002 2 2 25 2.454 2003 ( .) ( .) ( .) ( .) 2004 ( .) ( .) ( .) ( .) 2005 ( .) ( .) ( .) ( .) 2006 ( .) ( .) ( .) ( .) Toplam ( .) ( .) ( .) ( .) FDH nin 2005 yılı sonu itibarıyla ilgili ürün pazarında doğrudan veya iştirakleri vasıtasıyla dolaylı olarak elde etmiş olduğu ciro ( ..) .YTL dir. FDH nin İstanbul da kontrol etmekte olduğu toplam 6 adet diyaliz merkezi bulunmaktadır. FDH hemodiyaliz hizmetleri pazarında faaliyet göstermekle birlikte, FDH nin bağlı olduğu FMC grubunun kontrolünde olan; Fresenius Ecza Deposu A.Ş. periton solüsyonlarının eczanelere dağıtım ve 80 satışını yapmakta, 07-14/116 -35 3 Fresenius Kabi İlaç San. ve Tic . Ltd. Şti. parental nutrition ilaçlarının ithalat ve ihracatını yapmakta, Fresenius Medikal Hizmetler A.Ş. de diyaliz hizmetlerinde kullanılan donanım ve solüsyonları tedarik etmektedir. Fresenius Medikal Hizmetler A.Ş. nin 2006 yılındaki pazar payı hemo diyaliz makineleri alanında % ( ), diyalizörler alanında %( ) , kontrastlar alanında %( ) , kan setleri alanında ise %( ) tür. H.1.2. Emir Özel Sağlık ve Diyaliz Hizmetleri San. ve Tic.A.Ş. (Emir ) İstanbul ili Fatih ilçesinde diyaliz hizmetleri alanında faali yet gösteren Emir in 2005 90 yılı sonu itibarıyla cirosu ( ) .-YTL dir. Şirketin devralma işlemi öncesi hissedarlık yapısı a şağıdaki tabloda belirtilmiştir: H.2. İlgili Pazar H.2.1 İlgili Ürün Pazarı Tarafların faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı hemodiyaliz hizmetleri 100 pazarı olarak tespit edilmiştir. Diyaliz, özetle, böbrek yetmezliği olan hastaların kanının, tıbbi yöntemler kullanılarak zararlı maddelerden temizlenmesi işlemidir. Böbrek yetmezliği olan (böbrekleri kısmen veya tamamen çalışmayan) hastalar için (a) böbrek nakli, (b) periton diyalizi (hastanın gerekli donanımı ve eğitimi temin ederek işlemi kendi kendine gerçekleştirmesi) ve (c) hemodiyaliz olmak üzere üç temel tedavi yöntemi olmakla birlikte, hemodiyalizin herhangi bir başka sağlık hizmeti ile ikame edilme olanağı bulunmamaktadır. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Diyaliz hizmetleri alanında yine FDH nin gerçekleştirmiş olduğu bir dizi devralma işlemi çerçevesinde, Rekabet Kurulu bir diyaliz hastasının, duruma göre değişmekle 110 beraber, haftada ortalama üç ya da dört defa diyaliz merkezine gitmek zorunda olduğunu, acil durumlarda diyaliz merkezine en kısa sürede ulaşabilmenin önemini ve bir ilde ikame etmekte olan hastalar için Türkiye nin herhangi bir yerindeki diyaliz merkezinin alternatif olarak görülmesinin mümkün olmadığını dikkate alarak ilgili coğrafi pazarlar ı İstanbul, Manisa ve Bursa il leri olarak belirlemiştir. Coğrafi pazarın il bazında belirlenmesi genel kabul görmekle beraber, iktisadi analiz açısından coğrafi pazarın siyasi il ve ilçe sınırları açısından farklılıklar ya da taşmalar gösterebileceği kuşkusuzdur. Diğer bir deyişle, bir ilçedeki hasta açısından il merkezine ya da diğer ilçelere sürekli olarak gidip gelmek (mesafe, yolda geçecek süre veya diğer coğrafi nedenlerden dolayı) pratik olarak mümkün değil ise, o ilçedeki 120 diyaliz merkezinin il merkezindeki veya komşu ilçelerdeki diyaliz merkezleri ile ikame edilebilir olduğundan söz etmek mümkün olmayacak, dolayısıyla ilgili coğrafi pazarın ilçe baz ında belirlenmesi gerekecektir. Pay Sahibi Payı (%) Tolga ÇUVALDAK % 81 Eralp KUYUCU % 10 Sadık ÇETİN % 7 Fatih ALTUNİŞ % 1 Erdal TOPBAŞ % 1 Toplam %100 07-14/116 -35 4 Öte yandan, bir ilçedeki hasta, o ilçede diyaliz merkezi yok ise, ilçenin bağlı bulunduğu ildeki bir b aşka ilçeye ya da il merkezine gitmeksizin, başka bir ile bağlı bir ilçedeki diyaliz merkezine de gidebilir. Örneğin, İstanbul un en doğusundaki bir hasta, Kadıköy e ya da Avrupa Yakasındaki bir ilçedeki bir başka merkeze gitmek yerine Kocaeli nin Gebze il çesindeki bir merkeze gitmeyi tercih edebilir. Bu nedenle, coğrafi pazar tanımının mülki yapılanmadan ziyade ikame edilebilirlik temeli üzerine tanımlanması gerekmektedir. 130 Bu çerçevede, devralınacak teşebbüsün İstanbul Avrupa yakasında faaliyet gösterdiği dikkate alındığında, ilgili coğrafi pazar İstanbul İli Avrupa Yakası olarak tanıml anmıştır . H.2.3. Hizmetin Sağlanması Açısından İlgili Pazarın Yapısı Dosyaya konu olan diyaliz hizmetleri temel olarak Sağlık Bakanlığı na ( Bakanlık ) bağlı hastaneler, ün iversite hastaneleri ve özel diyaliz merkezleri açısından sağlanmakta, diyaliz merkezleri Sağlık Bakanlığının yakından gözetim ve denetimine tabi tutulmaktadır. Sağlık Bakanlığı söz konusu piyasada hem aktör olarak hem de düzenleyici ve denetleyici olarak görev yapmaktadır. Düzenleme/denetleme fonksiyonun bir türü de 140 diyaliz hizmetleri için Bakanlık tarafından ödenecek bedelin belirlenmesidir. Her ne kadar diyaliz hizmetlerinden faydala nanlar hastalar olsa da, söz konusu tedavinin bedeli çoğunlukla Bakanlık tarafından ödenmektedir. Diyaliz hastaları sahip oldukları rapor sayesinde, raporda belirtilen periyotlarda diledikleri özel merkezden bu hizmeti temin etme olanağına sahiptir. 2005 yılı itibarıyla diyaliz tedavisi görmekte olan hastaların İstanbul genelindeki dağılımı aşağıdaki tabloda gösterilmektedir. Tablodan da anlaşılacağı üzere, İstanbul daki diyaliz hastalarının %99,59 unun tedavi masrafları sosyal güvenlik sistemi tarafından karşılanmaktadır. Sosyal Güvence Türü Diyaliz Merkezinin Bağlı Olduğu Kurum / Kuruluş Emekli Sandığı SSK Bağ- Kur Yeşil Kart 2022 SK Özel TOPLAM Özel Teşebbüs 677 4271 1019 88 0 23 6078 Sağlık Bakanlığı (SB) 42 463 69 201 5 2 782 Üniversite Diy. Mer kezleri 147 197 26 55 0 5 430 Özel & SB & Üniversite Toplamı 866 4931 1114 344 5 30 7290 Dağılımın Oransal İfadesi Sosyal Güvence/Toplam Hasta 11,88% 67,64% 15,28% 4,72% 0,07% 0,41% 100,00% Bakanlık hâlihazırda 139 YTL/seans bedeli belirlemiştir. Özel teşebbüslerin 150 hastalardan söz konusu bedelin üstünde veya altında bir bedel talep etmesinin önünde hukuki bir engel yoktur. Ancak, belirlenen bedelin üzerine çıkıldığında, aradaki fark hasta tarafından karşılanacağı için, hastaların bu farkı talep etmeyen özel merkezlere yönelecek olması nedeniyle Bakanlıkça belirlenen bedelin üzerine çıkılması pratikte mümkün görünmemektedir. Diğer yandan, diyaliz merkezlerinin merkeze ulaşım için servis sağlamak, LCD televizyonu olan odalar temin etmek ve çeşitli promosyo nlar vasıtasıyla hastaları çekebilmek için rekabet ettikleri bilinmektedir. Söz konusu ek hizmetler ve kalite yarışı bir anlamda tedavi ücretinin reel olarak daha da aşağılara indiğini göstermektedir. 160 07-14/116 -35 5 Ayrıca, diyaliz için kullanılan teçhizat ve sarf malzem eleri temin eden teşebbüslerle dikey bütünlük içinde bulunan teşebbüslerin çeşitli maliyet avantajlarına sahip olmaları muhtemeldir. Bildirim Formu nda hemodiyaliz hizmetlerinden yararlanan hastaların %99 undan fazlasının sosyal güvence kapsamında bulunduğ unda, bunların tedavi masraflarının Sağlık Bakanlığı tarafından ödendiğinden; bu açıdan bakıldığında Bakanlığın en büyük müşteri ve düzenleyici olarak işlev gördüğü ve teşebbüslerin fiyatı etkileyemeyeceği bahsedilmiştir . Ancak, kritik bir eşikten sonra (pazardaki kapasitenin büyük bir bölümünü elinde tutan) bir teşebbüsün uzun vadede Bakanlık karşısında pazarlık gücüne sahip 170 olabileceği ve fiyatı etkileyebileceği sonucuna varılmıştır . H.2.4. Taraf Teşebbüslerin İlgili Pazardaki Konumu Hemodiyaliz hizmetl eri bağlamında, kontrol edilen merkezlerin sayısından çok sahip olunan diyaliz makinesinin sayısı bir teşebbüsün gücünü/kapasitesini belirleme açısından önem taşımaktadır. Bu piyasadaki teşebbüsün pazar payını belirleme açısından ise, teşebbüsün hizmet verdiği hasta sayısı veya gerçekleştirdiği toplam seans sayısı dikkate alınabilir. Gerçekleştirilen seans sayısı açısında şu aşamada yeterli veri bulunmadığından, hizmet verilen hasta sayısı pazar payı olarak dikkate alınmıştır . Doğal olarak, kapasite ve p azar payı açısından yapılacak bu tür bir değerlendirmede 180 özel teşebbüslerin yanı sıra aynı hizmeti veren Sağlık Bakanlığı ve üniversite hastanelerinin de dikkate alınması gereklidir. Yukarıda yer verilenler çerçevesinde, İstanbul ili Avrupa Yakasında hemod iyaliz hizmeti veren özel teşebbüslerin ve kamu kuruluşlarının kapasiteleri, pazar payları ve taraf teşebbüslerin bu açıdan konumları ile birleşme öncesindeki durumu aşağıdaki iki tabloda gösterilmiştir: Kapasite Pazar Payı BD Öncesi Cihaz BD Öncesi Hasta Hemodiyaliz Hizmeti Sağlayan Kurum ve Kuruluşlar Merkez Sayısı Adet Oran Adet Oran FDH (Avrupa Yakası) 5 ( ) ( ) % ( ) ( ) % Özel Topl. (Avrupa Y) 39 953 85,78% 4145 86,14% SB Toplam (Avrupa Y) 4 54 4,86% 323 6,71% Üniv. Topl. (Avrupa Y) 4 104 9,36% 344 7,15% Toplam (Öz +SB + ÜN) 47 1111 100,00% 4812 100,00% İşlem sonrasında tarafların pazardaki konumları ise ş u şekilde ol ması öngörülmüştür : Yukarıda yer verilen tablolarda da görüldüğü üzere, işlem sonrasında FHD nin ilgili coğrafi pazardaki kapasitesinde %2,34 lük; hasta sayısında ise %1,14 lük bir artış öngörülm üştür . 190 Kapasite Pazar Payı BD Sonrası Cihaz BD Sonrası Hasta Hemodiyaliz Hizmeti Sağlayan Kurum ve Kuruluşlar Merkez Sayısı Adet Oran Adet Oran FDH (Avrupa Yakası) 6 ( ) ( ) % ( ) ( ) % Özel Topl. (Avrupa Y) 39 953 85,78% 4145 86,14% SB Toplam (Avrupa Y) 4 54 4,86% 323 6,71% Üniv. Topl. (Avrupa Y) 4 104 9,36% 344 7,15% Toplam (Öz +SB + ÜN) 47 1111 100,00% 4812 100,00% 07-14/116 -35 6 H.3. DEĞERLENDİRME H.3.1. İşlemin Niteliği Bakımından Yapılan Değerlendirme Dosya konusu işlem çerçevesinde FDH, Emir in hisselerinin tümünü, dolayısıyla da Emir in kontrolünün tamamını devralacaktır. Bu nedenle işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ in 2(b) maddesi uyarınca bir devralma işlemi olup Kanun un 7. maddesi kapsamında değerlendirilmiştir . H.3.2. İşlemin Bildirimi Açısından Yapılan Değerlendirme FDH nin 2005 yılı sonu itibar ıyla ilgili ürün pazarında doğrudan veya iştirakleri vasıtasıyla dolaylı olarak elde etmiş olduğu ciro ( ) . YTL dir. Emir in 2005 yılı sonu itibariyle elde ettiği ciro ise, ( .) .YTL dir. Tarafların toplam cirosu 200 ( ..) YTL olup 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesinde belirtilen 25.000.000 . YTL lik ciro eşiği aşılmaktadır. Dolayısıyla, dosya konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi bir devralmadır. H.3.3. İşlemin 4054 sayılı Kanun un 7. Maddesi Çerçevesinde Değerlendirilmesi 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi gereğince bir teşebbüsün devralma yoluyla hakim duruma geçmesini veya mevcut hakim durumunu güçlen dirmesi yasaklanmaktadır. Diğer yandan, dosya konusu işlem çerçevesinde ilgili pazarı olan İstanbul İli Avrupa Yakası hemodiyaliz pazarı nda işlem sonrasında ilgili pazardaki yoğunluk artacak olmakla birlikte, FDH nin hakim durumda bulunmaması ve işlem s onrasında da hakim duruma geçmesinin söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin ver ilmesi sonucuna 210 ulaşılmıştır . H.3.4. Rekabet Yasağına İlişkin Değerlendirme Taraflar arasında 1.12.2006 tarihinde imzalanan Hisse Satın Alım Anlaşması nın Satıcıların verece ği rekabet etmeme beyanı baslıklı 5.08. maddesi gereğince düzenlenen ve Emir in ortakları tarafından imzalanan Rekabet Etmeme Beyanında; satıcılara, 30.11.2006 tarihinden itibaren iki yıl boyunca, İstanbul Eminönü Belediyesi sınırları içinde ve ayrıca Em inönü ne komşu belediye sınırları içerisinde diyaliz hizmetlerinde doğrudan veya dolaylı olarak herhangi bir unvan ve isim altında FDH veya bu şirketin Fresenius Medical Care Grubu ndaki ana veya yan şirketleri veya iştirakleri ile rekabet etmeme yükümlül üğü getirilmektedir. 220 Bildirim formunda, getirilen kısıtlamanın sebebi -hisse satısı yapan sorumlu uzman hekim ve sorumlu doktorların devralınan diyaliz merkezinde mevcut hastaların alıştığı ve umdukları diyaliz tedavisi yönteminin belirlenmesi, diyaliz hiz meti faaliyetinin organizasyonu ve hastaların takibi gibi önemli hususları içeren know -how un sahibi olması nedeniyle - Hisse Satın Alma Anlaşması nın tam değerinin içinde yer alan know -how devrini de garanti altına almak olarak belirtilmiştir. Devralma işl emine ilişkin bir rekabet yasağının yan sınırlama olarak kabul edilmesi ve bu çerçevede işlemle birlikte değerlendirilmesi için söz konusu yasağın yoğunlaşma ile doğrudan ilgili ve gerekli olma , sadece taraflar açısından kısıtlayıcı olma ve orantılıl ık ölçütlerini sağlaması gerekmektedir. 230 Dosya konusu işlem bakımından satıcılara getirilen rekabet yasaklarının, yoğunlaşma işlemi ile doğrudan ilgili ve gerekli oldu ğu anlaşılmış; bunun yanı sıra, söz konusu yasağın yalnızca devreden taraf açısından kısı tlayıcı olduğu ve işlem konusu hizmetler ile ilgili olduğu; kısıtlamanın coğrafi açıdan ve süre açısından kapsamının makul sayılması ve yan sınırlama olarak değerlendirilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır. 07-14/116 -35 7 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 1. Bildirim konusu işlemin , 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması 240 Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, ancak işlem sonuc unda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, 2. Hisse Satım Anlaşması ve Rekabet Etmeme Beyan ı nda yer alan rekabet yasağı yükümlülüğünün yan sınırlama sayılarak bildirim konusu işl eme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 250