2026/318344 İhale Kayıt Numaralı "ÇANKIRI AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI KURULUŞLARIN 2026 YILI 8 AYLIK (MAYIS-ARALIK) MAMUL YEMEK HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/318344 İhale Kayıt Numaralı “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2026 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Mamul Yemek Hizmet Alımı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 10.04.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2026 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elmadağ Yemek San. ve Tic. A.Ş.nin 24.04.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.05.2026 tarih ve 215217 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/1235 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, uyuşmazlığa konu ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” , “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarının üzerinde bırakıldığı istekliler ve bu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliler ile kendilerinden daha düşük teklif sunan Zengin Müş. Tem. Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşağıda belirtilen gerekçeler doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki; 1-7) Anılan istekliler tarafından şirketi temsile yetkili olan kişiler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin, şirketin son durumunu gösterecek şekilde beyan edilmediği, 8-14) Anılan isteklilere ait teklif mektuplarının, ilgili firmayı temsil ve ilzama yetkili olan kişiler tarafından e-imza ile imzalanmadığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibarıyla şirketi temsile yetkisinin bulunmadığı, ayrıca ihaleye vekâleten katılım sağlanmış olması halinde, şirket adına yetkilendirilen vekile ait noter onaylı vekâletnamenin EKAP sistemine yüklenmediği ve söz konusu vekilin temsil yetkisi süresinin ihale tarihinden önce sona erdiği, 15-21) Anılan istekliler tarafından beyan edilen yılsonu bilançosu veya eş değer belgelerin, İdari Şartname’de öngörülen kriterleri karşılamadığı, 22-28) Anılan istekliler tarafından beyan edilen toplam ciroyu gösteren gelir tablolarının, İdari Şartname’de öngörülen kriteri karşılamadığı, 29-35) Anılan istekliler tarafından İdari Şartname’nin 7.3.1’nci maddesinde düzenlenen iş deneyimi kriterlerinin sağlanamadığı, iş deneyimini tevsik etmek üzere ihaleye katılım belgesinde beyan edilen belgelerin benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş bitirme belgelerinin EKAP’ta kayıtlı olmadığı, iş bitirme belgelerinde yer alan belge tutarlarının belgeyi düzenleyen idarelerce hatalı hesaplandığı, fiyat farklarının belge tutarına dahil edildiği, fiyat farkları düşüldüğünde ise isteklilerce fiilen gerçekleştirilen iş tutarının, İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesinde öngörülen iş deneyimi oranını karşılamadığı, 36-42) Anılan istekliler tarafından e-teklif kapsamında ayrı ayrı beyan edilen veya sunulan işletme kayıt belgelerindeki faaliyet konularının, ihale konusu işe uygun olmadığı, 43-49) Anılan istekliler tarafından e-teklif kapsamında beyan edilen veya sunulan geçici teminat mektuplarının süresinin, İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde öngörülen süreyi (05.11.2026) kapsamadığı, ayrıca teminat mektubu tutarının teklif bedelinin %3’ünü karşılamadığı, 50-56) Anılan istekliler tarafından birim fiyat teklif cetvelinde yer alan yemek öğünleri ve işçilik giderlerine ilişkin olarak İdari Şartname’nin 45’inci maddesinde düzenlenen birim fiyat oluşturma kuralına uygun teklif sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 ve 14’üncü iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, a) Gerçek kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, noter tasdikli imza beyannamesinin, b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır… (2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımların yanında; … c) E-imza: 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanununun 4 üncü maddesinde tanımlanan güvenli elektronik imzayı, … e) E-teklif: EKAP üzerinden e-imza ile imzalanarak gönderilen elektronik teklifi, … ifade eder.” hükmü, “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: ÇANKIRI AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI KURULUŞLARIN MAMUL YEMEK ALIMI, DAĞITIM VE SERVİS HİZMETLERİ ALIMI b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İşin Yapılacağı Kuruluşların Adları ve Adresleri Teknik Şartnamede tablo halinde belirtilmiştir.” düzenlemesi, “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.2. Teklifler, ihale saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak gönderilir. İhale saatine kadar gönderilmeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: a) Teklif mektubu b) Teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgeler: 1) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler. 2) Vekâleten ihaleye katılma halinde vekile ilişkin bilgi ve belgeler…” düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İhalenin istenilen kısım kadarına veya tüm kısımlarına (tamamına) teklif verilebilir. İhalenin herhangi bir kısmına, kısımlarına veya tamamına verilen tekliflerin geçerli olabilmesi için, teklif verilen ilgili kısmına, kısımlarına veya tüm kısımlarına ait iş kalemlerinin tamamına teklif fiyat verilmesi gerekli olup, isteklilerin üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi, “Tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklifler; teklif mektubu ile ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP’tan gönderilir…” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ve 3 kısımdan oluşan başvuruya konu “Çankırı Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşların 2026 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak EKAP üzerinden 38 adet ihale dokümanının indirildiği ve 10.04.2026 tarihinde yapılan ihaleye 28 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde, ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmının Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi istekli olarak Gencer Kur. Hiz. A.Ş.nin belirlendiği, ihalenin “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarının ise Gencer Kur. Hiz. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, anılan kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi sahibi istekliler olarak sırasıyla Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararlarının 13.04.2026 tarihinde onaylandığı tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” , “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarının üzerinde bırakıldığı istekliler ve bu kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekliler ile kendilerinden daha düşük teklif sunan Zengin Müş. Tem. Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin muhtelif yeterlik kriterlerinin karşılanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği iddia edilmektedir. Bu doğrultuda, Kararın (A) bölümünde, ihalenin söz konusu kısımlarına ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekliler ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliler hakkında inceleme yapılmış; Zengin Müş. Tem. Yemek İmalatı Gıda Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin inceleme ise, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi uyarınca eşit muamele ilkesi çerçevesinde Kararın (B) bölümünde yapılmıştır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemelerinden, katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin sunulması gerektiği, tüzel kişilerde; teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren bilgi ve belgelerin, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgi ve belgeler olduğu, söz konusu bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı anlaşılmaktadır. Bu kapsamda yapılan incelemede, ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı (%99) Mirim Yemek A.Ş. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 31********* T.C. kimlik numaralı Ferhat Coşgungönül’ün “%100” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 31********* T.C. kimlik numaralı Ferhat Coşgungönül’ün münferiden temsile yetkili yönetim kurulu üyesi ve başkanı olduğu, temsil yetkisi başlangıç tarihinin 25.08.2025; bitiş tarihinin ise 25.08.2028 olduğu görülmüştür. Söz konusu bilgilerden, Ferhat Coşgungönül’ün şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip yönetim kurulu üyesi ve başkanı olduğu anlaşılmıştır. Anılan iş ortaklığının özel ortağı (%1) Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 15********* T.C. kimlik numaralı Veli Atakan’ın “15000000,00/15000000,00” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 15********* T.C. kimlik numaralı Veli Atakan’ın münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu ve temsil yetkisinin 22.01.2024 tarihinden itibaren kesintisiz olarak devam ettiği görülmüştür. Bahse konu bilgilerden, Veli Atakan’ın şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu anlaşılmıştır. Pilot ortak ve özel ortak tarafından yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına yönelik İhaleye Katılım Belgesine aktarılan bilgilerin, ticaret sicil verileri ve ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, pilot ortak ve özel ortak tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Vekaletname Bilgileri” satırında herhangi bir beyana yer verilmediği, diğer bir ifadeyle, ilgili kısmın boş bırakıldığı görülmüştür. Anılan iş ortaklığı tarafından başvuruya konu ihaleye vekâleten katılım sağlanmadığı, sunulan birim fiyat teklif mektubunun, pilot ortağı münferiden temsil yetkisine sahip, yönetim kurulu üyesi ve aynı zamanda tek ortak olan Ferhat Coşgungönül ile özel ortağı münferiden temsil yetkisine sahip, şirket müdürü ve aynı zamanda tek ortak olan Veli Atakan tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmıştır. İhalenin “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gencer Kur. Hiz. A.Ş. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 27********* T.C. kimlik numaralı Gökhan Çiftçi’nin “%100” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 27********* T.C. kimlik numaralı Gökhan Çiftçi’nin münferiden temsile yetkili yönetim kurulu üyesi olduğu, temsil yetkisi başlangıç tarihinin 22.08.2023; bitiş tarihinin ise 17.08.2026 olduğu görülmüştür. Bahse konu bilgilerden, Gökhan Çiftçi’nin şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip yönetim kurulu üyesi olduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına yönelik İhaleye Katılım Belgesine aktarılan bilgilerin, ticaret sicil verileri ve ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, adı geçen istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Vekaletname Bilgileri” satırında herhangi bir beyana yer verilmediği, diğer bir ifadeyle, ilgili kısmın boş bırakıldığı görülmüştür. Anılan istekli tarafından başvuruya konu ihaleye vekâleten katılım sağlanmadığı, sunulan birim fiyat teklif mektubunun, münferiden temsil yetkisine sahip, yönetim kurulu üyesi ve aynı zamanda tek ortak olan Gökhan Çiftçi tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmıştır. İhalenin “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 32********* T.C. kimlik numaralı Turan Mercan’ın “800000,00/800000,00” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırına ilişkin olarak sunulan belgede, 32********* T.C. kimlik numaralı Turan Mercan’ın münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu ve temsil yetkisinin 05.05.2021 tarihinden itibaren kesintisiz olarak devam ettiği görülmüştür. Bahse konu bilgilerden, Turan Mercan’ın şirketin tek ortağı olduğu, adı geçen kişinin aynı zamanda münferiden temsil yetkisine sahip şirket müdürü olduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre ortaklar ve ortaklık oranlarına üyelerine/kurucularına yönelik İhaleye Katılım Belgesine aktarılan bilgilerin, ticaret sicil verileri ve ihale tarihi itibarıyla EKAP’ta yer alan bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, adı geçen istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “Vekaletname Bilgileri” satırında herhangi bir beyana yer verilmediği, diğer bir ifadeyle, ilgili kısmın boş bırakıldığı görülmüştür. Anılan istekli tarafından başvuruya konu ihaleye vekâleten katılım sağlanmadığı, sunulan birim fiyat teklif mektubunun, münferiden temsil yetkisine sahip, şirket müdürü ve aynı zamanda tek ortak olan Turan Mercan tarafından e-imza ile imzalandığı anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin adı geçen isteklilere ilişkin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 ve 28’inci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … (7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir. … (10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” hükmü, “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. (3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. (4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. (5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. (6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. … (8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. (9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … (12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.2.1 İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. 7.2.2 İstekli tarafından; a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun, b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır. Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. İhale tarihi yılın ilk dört ayında olduğundan, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur...” düzenlemesi yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35.5’inci maddesindeki hükümden, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabileceği, bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, Anılan Yönetmelik’in 36.9’uncu maddesindeki hükümden, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabileceği, bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tablolarının sunulabileceği, bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, İdari Şartname’nin 7.2.1’inci maddesindeki düzenlemeden, isteklilerce sağlanması gereken cari oranının en az 0,75, öz kaynak oranının en az 0,15 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının da 0,50'den küçük olmasının zorunlu olduğu, Aynı Şartname’nin İdari Şartname’nin 7.2.2’nci maddesindeki düzenlemeden, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihaleye katılan isteklilerin ekonomik ve mali yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlamadıklarına yönelik inceleme, istekliler tarafından ihaleye katılım belgesinde yer verilen bilgiler ile Gelir İdaresi Başkanlığı ve Kamu İhale Kurumu bünyesinde kurulan Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) arasındaki entegrasyon çerçevesinde temin edilen bilgilerin karşılaştırılması yoluyla yapılmaktadır. Bu kapsamda yapılan incelemede, ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı (%99) Mirim Yemek A.Ş. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “1,32661777” , öz kaynak oranının “0,25054568” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların hesaplanması sonucunda, pilot ortağın ilgili oranları karşıladığı anlaşılmıştır. Anılan iş ortaklığının özel ortağı (%1) Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde; “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “1,26124103” , öz kaynak oranının “0,21276218” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların hesaplanması sonucunda, özel ortağın ilgili oranları karşıladığı anlaşılmıştır. Öte yandan, adı geçen iş ortaklığı tarafından ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 10.824.526,32 TL, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına ise 17.893.442,00 TL teklif sunulduğu, söz konusu istekli tarafından ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının (10.824.526,32 TL x 0,25 =) 2.706.131,58 TL olduğu, ihalenin “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının (17.893.442,00 TL x 0,25 =) 4.473.360,50 TL olduğu anlaşılmıştır. Pilot ortak Mirim Yemek A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2024” ve “*****.920,50 TRY” olarak beyan edildiği, beyan edilen toplam ciro tutarının, Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu görülmüştür. Özel ortak Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2024” ve “*****.490,07 TRY” olarak beyan edildiği, beyan edilen toplam ciro tutarının, Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu görülmüştür. Anılan iş ortaklığının ortaklık oranları göz önünde bulundurulduğunda, pilot ortak ve özel ortak tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır. İhalenin “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gencer Kur. Hiz. A.Ş. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “1,58954453” , öz kaynak oranının “0,22470561” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,14357345” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların hesaplanması sonucunda, anılan isteklinin ilgili oranları karşıladığı anlaşılmıştır. Öte yandan, adı geçen istekli tarafından ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 11.225.600,86 TL, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 17.798.277,84 TL, “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmına ise 6.661.542,52 TL teklif sunulduğu, söz konusu istekli tarafından ihalenin anılan kısımları için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarlarının sırasıyla 2.806.400,22 TL, 4.449.569,46 TL ve 1.665.385,63 TL olduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2024” ve “*****.565,63 TRY” ile “2023” ve “*****.591,35 TRY” olarak beyan edildiği, beyan edilen toplam ciro tutarlarının, Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu görülmüş olup istekli tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır. İhalenin “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan İhaleye Katılım Belgesi incelendiğinde, “Bilanço Bilgileri” satırında cari oranın “1,19928625” , öz kaynak oranının “0,39176869” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,03293173” ve yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yılın “2024” olarak beyan edildiği görülmüştür. EKAP üzerinden erişilen 2024 yılı bilanço verileri ile söz konusu oranların hesaplanması sonucunda, anılan isteklinin ilgili oranları karşıladığı anlaşılmıştır. Öte yandan, adı geçen istekli tarafından ihalenin “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmına 6.907.415,02 TL teklif sunulduğu, söz konusu istekli tarafından ihalenin anılan kısmı için karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının 1.726.853,76 TL olduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “İş Hacmi Bilgileri” satırında yeterlik değerlendirmesine esas alınması istenen yıl ve bu yıla ait toplam ciro tutarının “2024” ve “*****.836,44 TRY” ile “2023” ve “*****.171,43 TRY” olarak beyan edildiği, beyan edilen toplam ciro tutarlarının, Gelir İdaresi Başkanlığı ile yapılan entegrasyon kapsamında EKAP’a aktarılan bilgiler ile uyumlu olduğu görülmüş olup istekli tarafından beyan edilen 2024 yılına ilişkin gelir tablosundaki toplam ciro tutarının güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin adı geçen isteklilere ilişkin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 29, 30, 31, 32, 33, 34 ve 35’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler. … İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesindeki tanım ve kısaltmaların yanında; a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, … ifade eder.” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … (5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur…” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. (3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur. (4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir. (5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede kamuda veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetler benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesindeki hükümden, benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, İdari Şartname’nin 7.3.1’inci maddesindeki düzenlemeden, istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, iş ortaklığı olarak ihaleye katılım sağlanması halinde, pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği, Aynı Şartname’nin 7.3.1.1’inci maddesindeki düzenlemeden ise kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen malzemeli yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlere ilişkin işlerin benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 10.824.526,32 TL, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına ise 17.893.442,00 TL teklif sunulduğu, bu kapsamda, İş Ortaklığınca; “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için teklif bedelinin (10.824.526,32 TL) %25’ine karşılık gelen 2.706.131,58 TL tutarından, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için ise teklif bedelinin (17.893.442,00 TL) %25’ine karşılık gelen 4.473.360,50 TL tutarından az olmamak üzere iş deneyimini tevsik eden belgenin sunulması gerektiği, “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için sunulması gereken 2.706.131,58 TL’lik asgari iş deneyim tutarının %70’inin (1.894.292,11 TL) pilot ortak Mirim Yemek A.Ş. tarafından, %30’unun (811.839,47 TL) ise özel ortak Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gerektiği, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için sunulması gereken 4.473.360,50 TL’lik asgari iş deneyim tutarının %70’inin (3.131.352,35 TL) pilot ortak Mirim Yemek A.Ş. tarafından, %30’unun (1.342.008,15 TL) ise özel ortak Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gerektiği tespit edilmiştir. Pilot ortak Mirim Yemek A.Ş. tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı alt satırında “2023/1443669-8659741-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür. İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Trakya Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 29.01.2024 tarihinde yapılan 2023/1443669 ihale kayıt numaralı “Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullarında Okuyan Öğrenci, Akademik ve İdari Personel için Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Satın Alımı” işine ilişkin olarak “Mirim Yemek Anonim Şirketi, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı” adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgeye konu işin tanımının malzemeli yemek pişirme, dağıtım, servis ve servis sonrası hizmet alımı olduğu, belgenin “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/Yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı” başlıklı kısmında “Mirim Yemek Anonim Şirketi - 99,00%; Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 1,00%” bilgisine yer verildiği, işin kabul tarihinin 31.12.2024 olduğu, belge tutarının 35.603.634,66 TL olduğu görülmüştür. Netice itibarıyla, pilot ortak tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere “Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullarında Okuyan Öğrenci, Akademik ve İdari Personel için Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Satın Alımı” işine ilişkin olarak EKAP’ta kayıtlı olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan bir işe ait olduğu, belgeye konu işin, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belgedeki ortaklık oranları dikkate alındığında, pilot ortağın hissesine düşen belge tutarının güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır. Özel ortak Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı alt satırında “2021/217156-4883180-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür. İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Mamak Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 17.05.2021 tarihinde yapılan 2021/217156 ihale kayıt numaralı “Yeni Açılacak Mamak Devlet Hastanesi İhtiyacı Olan Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” işine ilişkin olarak “Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Öz Emin Temizlik Yemek Bilgi İşlem İnşaat Gıda Kırtasiye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı” adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgenin “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/Yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı” başlıklı kısmında “Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 51,00%; Öz Emin Temizlik Yemek Bilgi İşlem İnşaat Gıda Kırtasiye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 49,00%” bilgisine yer verildiği, işin kabul tarihinin 31.12.2023 olduğu, belge tutarının 7.393.687,48 TL olduğu görülmüştür. Sonuç olarak, özel ortak tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere “Yeni Açılacak Mamak Devlet Hastanesi İhtiyacı Olan Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” işine ilişkin olarak EKAP’ta kayıtlı olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan bir işe ait olduğu, belgeye konu işin, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belgedeki ortaklık oranları dikkate alındığında, özel ortağın hissesine düşen belge tutarının güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır. Gencer Kur. Hiz. A.Ş. tarafından ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 11.225.600,86 TL, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmına 17.798.277,84 TL, “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmına ise 6.661.542,52 TL teklif sunulduğu, bu kapsamda, anılan istekli tarafından “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için teklif bedelinin (11.225.600,86 TL) %25’ine karşılık gelen 2.806.400,22 TL tutarından, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmı için teklif bedelinin (17.798.277,84 TL) %25’ine karşılık gelen 4.449.569,46 TL tutarından, “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmı için ise teklif bedelinin (6.661.542,52 TL) %25’ine karşılık gelen 1.665.385,63 TL tutarından az olmamak üzere iş deneyimini tevsik eden belgenin sunulması gerektiği, Anılan istekli tarafından ihaleye katılım belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı alt satırında “2025/1311323-11386179-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür. İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Ankara Gölbaşı Şehit Ahmet Özsoy Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 22.08.2025 tarihinde yapılan 2025/1311323 ihale kayıt numaralı “4 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Bağlı Hastanelerde Dağıtımı (Gölbaşı Şehit Ahmet Özsoy DH, Gölbaşı Ülkü Ulusoy Ağız Diş Sağlığı Merkezi ve Bala İlçe Entegre DH) ve Sonrası Hizmeti Alımı” işine ilişkin olarak “Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi, Viyan Yemek Temizlik Gıda İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı” adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgenin “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/Yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı” başlıklı kısmında “Gencer Kurumsal Hizmetler Anonim Şirketi - 99,00%; Viyan Yemek Temizlik Gıda İnşaat İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - 1,00%” bilgisine yer verildiği, işin kabul tarihinin 31.12.2025 olduğu, belge tutarının 8.983.079,05 TL olduğu görülmüştür. Netice itibarıyla, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere “4 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Bağlı Hastanelerde Dağıtımı (Gölbaşı Şehit Ahmet Özsoy DH, Gölbaşı Ülkü Ulusoy Ağız Diş Sağlığı Merkezi ve Bala İlçe Entegre DH) ve Sonrası Hizmeti Alımı” işine ilişkin olarak EKAP’ta kayıtlı olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan bir işe ait olduğu, belgeye konu işin, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belgedeki ortaklık oranları dikkate alındığında, söz konusu isteklinin hissesine düşen belge tutarının güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır. Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından ihalenin “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmına 6.907.415,02 TL teklif sunulduğu, anılan istekli tarafından söz konusu kısım için teklif bedelinin (6.907.415,02 TL) %25’ine karşılık gelen 1.726.853,76 TL tutarından az olmamak üzere iş deneyimini tevsik eden belgenin sunulması gerektiği, Anılan istekli tarafından İhaleye Katılım Belgesinin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı alt satırında “2023/1*** *** ****112-1-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc Doğrudan EKAP'ta oluşturulan belgedir.” beyanına yer verildiği görülmüştür. İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Yüksekova Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 21.12.2023 tarihinde yapılan 2023/1501753 ihale kayıt numaralı “3 Aylık Malzemeli Mutfak Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak anılan istekli adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, belgeye konu işin tanımının 20 kişi ile 4 kalem malzemeli yemek hizmeti alımı olduğu, işin kabul tarihinin 31.03.2024 olduğu, belge tutarının 4.848.205,00 TL olduğu görülmüştür. Sonuç olarak, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere “3 Aylık Malzemeli Mutfak Hizmet Alımı” işine ilişkin olarak EKAP’ta kayıtlı olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan bir işe ait olduğu, belgeye konu işin, İdari Şartname’nin ilgili maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, belge tutarının güncelleme yapılmadan dahi istenilen yeterlik kriterini karşıladığı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin adı geçen isteklilere ilişkin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 36, 37, 38, 39, 40, 41 ve 42’nci iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3.2. İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler: Belge Adı İhale/Kısım/Kısımlar Açıklama İş Ortaklıklarında İşletme Kayıt Belgesi İhale Bazında İsteklinin kendi adına 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30 uncu maddesine dayanılarak düzenlenmiş ve faaliyet konusu “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler”, “Toplu tüketim işletmeleri” veya “Gıda üretimi yapan işletmeler” olan İşletme Kayıt Belgesi Tüm ortakların sunması gerekmektedir. 7.3.2.1. İş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, her bir ortak tarafından 7.3.2 nci maddede yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesindeki düzenlemeden, isteklilerin, 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30’uncu maddesine dayanılarak kendi adlarına düzenlenen ve faaliyet konusu “Depo, gıda satış ve diğer perakende faaliyet gösteren işletmeler” , “Toplu tüketim işletmeleri” veya “Gıda üretimi yapan işletmeler” olan işletme kayıt belgesini sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır. Bu kapsamda yapılan incelemede, Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Gencer Kur. Hiz. A.Ş. ve Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesinin ilgili bölümünde kendi adlarına düzenlenen işletme kayıt belgelerinin sunulduğu, söz konusu belgelerin, Tarım ve Orman Bakanlığının Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi’nin resmi internet adresi olan “https://ggbs.tarim.gov.tr” üzerinden yapılan sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerle uyumlu olduğu ve belgelerin “İşletmenin Faaliyet Konusu” başlıklı bölümünde belirtilen bilgilerin, İdari Şartname’nin 7.3.2’nci maddesinde düzenlenen faaliyet konularıyla uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 43, 44, 45, 46, 47, 48 ve 49’uncu iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü, “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; … c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar. (2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” hükmü, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; … c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…” hükmü yer almaktadır. İdare tarafından başvuru sahibi istekliye 10.04.2026 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak” konulu yazıda “10.04.2026 tarihinde yapılan ÇANKIRI AİLE VE SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI KURULUŞLARIN 2026 YILI 8 AYLIK (MAYIS-ARALIK) MAMUL YEMEK HİZMET ALIMI ihalesine sunmuş olduğunuz teklifinize ilişkin olarak, EKAP Yönetmeliğinin 11 inci maddesi kapsamında tespit edilen hususlar ekteki tutanakta yer almaktadır. Tutanakta karara bağlanan hususlara ilişkin bu tebligatın yapıldığı tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde idaremize EKAP üzerinden e-şikayet başvurusunda bulunulabilir...” ifadesine yer verildiği görülmüştür. Bahse konu yazı ekinde yer verilen “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak” incelendiğinde, idare tarafından Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Gencer Kur. Hiz. A.Ş. ve Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin geçici teminatlarının mevzuat açısından uygun olduğu tespitinin yapıldığı görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci fıkrasındaki hükümden, şikâyet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren bu Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvuruların öncelikle süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise söz konusu Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır. Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 10.6’ncı maddesindeki hükümden, tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından anılan isteklilere ilişkin iddia konusu edilen geçici teminat mektubuna dair hususların farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarih olarak “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak” ın EKAP üzerinden kendisine gönderildiği 10.04.2026 tarihinin esas alınması gerektiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesindeki hükme göre, başvuru sahibinin bu tarihi takip eden on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerektiği, ancak bu süreyi geçirdikten sonra 24.04.2026 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin aksi yöndeki iddiasının 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca, Takasbank üzerinden elektronik geçici teminat mektuplarının düzenlenme koşulları ile Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinin altıncı fıkrasında yer alan hüküm birlikte değerlendirildiğinde, elektronik geçici teminat mektuplarında öngörülen tarihin, ihale dokümanında belirlenen geçerlilik tarihinden önce olamayacağı ve geçici teminat tutarının yeterli olmasının tekliflerin EKAP üzerinden gönderilebilmesinin ön koşulu olduğu hükme bağlanmıştır. 6) Başvuru sahibinin 50, 51, 52, 53, 54, 55 ve 56’ncı iddialarına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde (1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,77 İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Malzemeli Yemek/0,77 İsteklinin teklifi 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplar için yaş grubu bazında; - Bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını, - Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını, - Bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda; bir kişiye verilecek olan bir günlük akşam yemeği bedeli, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı bedeli toplamını, geçmeyecektir. Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır. 45.2. Özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyat teklif tutarı, birim fiyat teklif cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir. Örneğin; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6, 7-12 ve 13+ yaş ve üzeri gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu olan 13+ yaş ve üzeri grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir. Bir başka örnek; birim fiyat teklif cetvelinin 1-2, 3-6 ve 7-12 gruplarından oluştuğu bir durumda bir adet özel gün menüsü bedeli anılan cetvelde en yüksek yaş grubu olan 7-12 yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeğinin toplam bedelini geçmeyecektir. Bu kriterlere uymayan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır. 45.3. İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması adına isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarı ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının; - Sorumlu Personel için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının, - Aşçıbaşı için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının, - Aşçı için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarının, - Aşçı Yardımcısı/Tatlı Ustası için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarının, - Servis/Bulaşık Personeli ve Diğer Personel için; %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarının, üzerinde olmayacaktır. Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi kendi içerisinde iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir. Yapılan değerlendirme sonucu herhangi bir kalemde (işçilik kalemi ve ulusal bayram ve genel tatil günleri kalemi) yukarıda belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacaktır. 45.4. Yüklenici, 18 yaşından küçük işçi çalıştırmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır. İhale Kayıt Numarası (İKN): 2026/318344 ELDİVAN BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ Kayıt Numarası (İKN): 2026/318344 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Aşçı başı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 2,00 8,000 2 Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1,00 8,000 3 Aşçı Yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay 2,00 8,000 4 Servis/Bulaşık personeli diğer personel(Brüt asgari ücret) Ay 6,00 8,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Sabah kahvaltısı öğün 24.500,000 2 Öğle yemeği öğün 31.850,000 3 Akşam yemeği öğün 25.235,000 4 Ara öğün öğün 40.180,000 5 Özel gün menüsü öğün 1.264,000 6 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücretin %50 fazlası gün 20,000 7 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücretin %30 fazlası gün 10,000 8 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücretin %10 fazlası gün 20,000 9 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücret gün 60,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) ÇANKIRI BAKIM, REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ Kayıt Numarası (İKN): 2026/318344 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Aşçı başı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 1,00 8,000 2 Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1,00 8,000 3 Aşçı yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay 2,00 8,000 4 Servis/Bulaşık personeli diğer personel(Brüt asgari ücret) Ay 13,00 8,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Sabah kahvaltısı öğün 44.835,000 2 Öğle yemeği öğün 55.370,000 3 Akşam yemeği öğün 47.040,000 4 Ara öğün öğün 80.850,000 5 Özel gün menüsü öğün 1.485,000 6 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücretin %50 fazlası gün 10,000 7 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücretin %30 fazlası gün 10,000 8 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücretin %10 fazlası gün 20,000 9 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücret gün 130,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) ILGAZ HACI MUSTAFA AKBAK HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ Kayıt Numarası (İKN): 2026/318344 A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat 1 Aşçı başı(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 1,00 8,000 2 Aşçı(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay 1,00 8,000 3 Aşçı yardımcısı(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay 1,00 8,000 4 Servis/bulaşık personeli diğer personel(Brüt asgari ücret) Ay 3,00 8,000 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 6 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 Sabah kahvaltısı öğün 13.475,000 2 Öğle yemeği öğün 18.865,000 3 Akşam yemeği öğün 14.455,000 4 Ara öğün öğün 23.520,000 5 Özel gün menüsü öğün 864,000 6 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücretin %50 fazlası gün 10,000 7 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücretin %30 fazlası gün 10,000 8 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücretin %10 fazlası gün 10,000 9 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Brüt Asgari ücret gün 30,000 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) 8 KISIM TOPLAM TUTARI(KDV Hariç) GENEL TOPLAM İdari Şartname’nin 45’inci maddesindeki düzenlemelerden, isteklinin teklifinin, 1-2, 3-6, 7-12 ve 13 yaş ve üzeri gruplar bakımından yaş grubu bazında hazırlanacağı; bir kişiye verilecek bir adet ara öğün bedelinin, kahvaltı bedelinin yarısını geçemeyeceği; günlük bir, iki veya üç adet ara öğün verilmesi hâlinde, bir kişiye verilecek günlük öğle yemeği bedelinin, iki adet ara öğün toplamı ile günlük kahvaltı bedeli toplamını aşamayacağı; aynı şekilde günlük akşam yemeği bedelinin de iki adet ara öğün toplamı ile günlük kahvaltı bedeli toplamını geçemeyeceği; özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyatın ise, birim fiyat teklif cetvelindeki en yüksek yaş grubu için teklif edilen bir adet öğle ve bir adet akşam yemeği toplam bedelini aşamayacağı, aksi takdirde isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacağı, İhtiyacın uygun şartlarda karşılanması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanılması amacıyla isteklilerin işçilik hesabında esas alınacak aylık birim fiyat teklif tutarları ile ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak birim fiyat teklif tutarlarının; aşçıbaşı için %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarını, aşçı için %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %40 artırımlı tutarını, aşçı yardımcısı/tatlı ustası için %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %20 artırımlı tutarını, servis/bulaşık personeli ile diğer personel için ise %4 sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %10 artırımlı tutarını aşamayacağı, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri kaleminin, iş kalemi bazında ayrı ayrı değerlendirileceği, yapılan değerlendirme sonucunda, herhangi bir kalemde belirtilen kriterlere uygun teklif sunmadığı tespit edilen isteklinin/isteklilerin teklifinin, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır. Başvuruya konu ihalenin “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mirim Yemek A.Ş. - Özil Tem. Tur. Yem. Gıda Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İhalenin “Çankırı Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” ve “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, “Eldivan Bakım, Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü” kısmında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gencer Kur. Hiz. A.Ş., İhalenin “Ilgaz Hacı Mustafa Akbak Huzurevi Müdürlüğü” kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Mercanoğlu Med. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.ne ait birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Anılan istekliler tarafından işçiliğe ilişkin olarak teklif edilen birim fiyatların; aşçıbaşı için sözleşme ve genel giderler dâhil brüt asgari ücretin %60 artırımlı tutarının, aşçı için %40 artırımlı tutarının, aşçı yardımcısı/tatlı ustası için %20 artırımlı tutarının, servis/bulaşık personeli ile diğer personel için ise %10 artırımlı tutarının üzerinde olmadığı, Anılan istekliler tarafından öğünlere ilişkin teklif edilen birim fiyatların; bir adet ara öğün bedelinin kahvaltı bedelinin yarısını aşmadığı, bir günlük öğle yemeği bedelinin bir günlük kahvaltı bedeli ile iki adet ara öğün toplam bedelini aşmadığı, bir günlük akşam yemeği bedelinin de bir günlük kahvaltı bedeli ile iki adet ara öğün toplam bedelini aşmadığı, ayrıca özel gün menüsü için teklif edilen birim fiyatın bir adet öğle yemeği ile bir adet akşam yemeği toplam bedelini geçmediği tespit edilmiş olup sunulan tekliflerin İdari Şartname’nin ilgili düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin adı geçen isteklilere ilişkin aksi yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.