Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-1-17 (Menfi Tespit ) Karar Sayısı : 06-95/1202-365 Karar Tarihi : 28.12.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Harun ULU, Mehmet Selim ÜNAL , Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - BP Petrolleri A.Ş. Temsilcisi Av. Eda UZEL ÖZOĞ UL Sarı Kanarya Sk. No:14 K2 Plaza Kat: 4 -1
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-1-17 (Menfi Tespit ) Karar Sayısı : 06-95/1202-365 Karar Tarihi : 28.12.2006 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN B. RAPORTÖRLER: Harun ULU, Mehmet Selim ÜNAL , Cumhur Atalay HATİPOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - BP Petrolleri A.Ş. Temsilcisi Av. Eda UZEL ÖZOĞ UL Sarı Kanarya Sk. No:14 K2 Plaza Kat: 4 -12 Kadıköy 81090 20 İstanbul - Mobil Oil Türk A.Ş. Temsilcisi Av. Gönenç GÜRKAYNAK Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş 34349 İstanbul - The Shell Company of Turkey Limited Temsilcisi Av. N. Ebru TU KUR Kocayol Cd. İbrahimağa Sk. No:7 Bostancı İstanbul D. TARAFLAR : - BP Petrolleri A.Ş. Sarı Kanarya Sk. No:14 K2 Plaza Kat: 4 -12 Kadıköy 81090 30 İstanbul - Mobil Oil Türk A.Ş. Pakpen Plaza Sahrayıcedid Mh. Halk Sk. No: 40 -44 81080 Kozyatağı İstanbul - The Shell Company of Turkey Limited Kocayol Cd. İbrahimağa Sk. No:7 Bostancı İstanbul E. DOSYA KONUSU: BP Petrolleri A.Ş., Mobil Oil Türk A.Ş. ve The Shell Company of Turkey Limited arasında imzalanan Türk Hava Meydanlarında Depolama ve Uçaklara Yakıt İkmali İçin Ortak Havacılık Operasyon 40 Sözleşmesi ne menfi tespit verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 1.2.200 6 tarih ve 628 sayı ile giren bildirim üzerine, söz konusu devralmaya ilişkin olarak talep edilen ek bilgi ve be lgeler, Kurum kayıtlarına 16.11. 2006 tarih ve 7640 sayılı, 17.11.2006 tarih ve 7688 sayılı, 29.11.2006 tarih ve 8145 sayılı yazılarla tamamlanmıştır. 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4., 6., 7. ve 8. maddeler i ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 22.12.2006 tarih, 200 6- 05-01/3-3 2 1-17/MM-06-HU sayılı Menfi Tespit/Muafiyet Ön İnceleme Raporu, 25.12.2006 tarih, 50 REK.0.05.00.0 0-130/253 sayılı Başkanlık önergesi ile 0 6-95 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; BP Petrolleri A.Ş., Mobil Oil Türk A.Ş. ve The Shell Company of Turkey Limited arasında akdedilen Türk Hava Meydanlarında Depolama ve Uçaklara Yakıt İkmali İçin Ortak Havacılık Operasyon Sözleşmesi nin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 4. ve 6. maddelerine aykırı olmadığı, bu kapsamda anılan sözleşmeye aynı Kanun un 8. maddesi uyarınca menfi tes pit belgesi verilmesinin yerinde olacağı ifade edilmektedir. 60 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. BP Petrolleri A.Ş. (BP) Türkiye'de akaryakıt dağıtım ve pazarlama, madeni yağ üretim ve dağıtım faaliyetlerinin yanı sıra, LPG, Ticari ve End üstriyel Yakıtlar gibi iş kollarıyla iştigal eden BP, uluslararası iş kolları arasında yer alan havacılık operasyonları, kimyevi maddeler ve deniz yakıtları alanlarında da Türkiye de faaliyet göstermektedir. H.1.2. The Shell Company of Turkey Limited (S hell) 70 Akaryakıt dağıtım ve pazarlama, madeni yağ üretim ve dağıtım faaliyetlerinin yanısıra, LPG, Ticari ve Endüstriyel Yakıtlar, doğalgaz gibi iş kollarıyla iştigal eden Shell, uluslararası iş kolları arasında yer alan havacılık operasyonları, kimyevi maddeler ve deniz yakıtları alanlarında da Türkiye de faaliyet göstermektedir. H.1.3. Mobil Oil Türk A.Ş. (Mobil) 1999 yılında Exxon ve Mobil, Exxonmobil ismi altında birleşmişlerdir. Bunun yansıması olarak da Mobil A.Ş. türkiye deki akaryakıt dağıtım paz arından çıkmıştır. 80 Mobil halihazırda ExxonMobil e bağlı bir şirket olup Türkiye de madeni yağ ve havacılık yakıtları konusunda faaliyet göstermektedir. H.2. Yapılan İnceleme ve Tespitler Bildirilen anlaşma, havacılık yakıtları pazarında rakipler arası o rtak bir operasyon anlaşması niteliğindedir. Bu nedenle, dosyada yer alan bilgiler doğrultusunda söz konusu pazar hakkında aşağıdaki özet bilgiler e yer verilmiştir : H.2.1. Havacılık Yakıtları Pazarı Hakkında Bilgi 90 Dosya mevcudu bilgilere göre; h avacılık yakıtları Avgas (aviation gas) ve Jet A1 isimleri altında ikiye ayrılmaktadır. Avgas, yüksek oktanlı bir benzin türü olup pervaneli (içten yanmalı) motorlara sahip uçaklarda kullanılmaktadır. Jet A1 ise, jet motorlu uçaklarda yakıt olarak kullanılmakt adır. Her iki yakıt türü de ham petrolün rafine edilmesi suretiyle elde edilmektedir. Benzin niteliğinde olan Avgas ile gazyağı türevi sayılan Jet A1 in üretim süreçlerinde bazı farklılıklar bulunmakla birlikte, rafineri çıkış fiyatları bakımından diğer be nzin türevlerine yakın bir bedelle satılmaktadır. 05-01/3-3 3 Pervaneli uçak sayısının azalmasına bağlı olarak, havacılık yakıtları pazarının büyük 100 bölümünü Jet A1 oluşturmaktadır. Buna bağlı olarak çoğu rafineri Jet A1 üretmekte, nispeten küçük bir pazar oluşturan A vgas üretimi için yeni bir benzin zenginleştirme tesisi kurmamaktadırlar. Tedarik zinciri: Havacılık yakıtları pazarı, ikmal zinciri bakımından, akaryakıt pazarından farklılık arz etmektedir. Akaryakıt pazarında rafineri - dağıtım şirketi - bayi - tüketici şeklide bir ikmal zinciri varken, havacılık yakıtları pazarındaki zincir, rafineri - tedarikçi - tüketici şeklindedir. Buradaki tedarikçiler de genelde uluslar arası çaptaki petrol şirketleridir. Pazarın yapısı itibarıyla bu pazarda bayilik sistemi bulun mamakta, bu şirketler doğrudan nihai kullanıcıya satış yapmaktadırlar. Avrupa daki önemli 110 havaalanlarında hizmet veren şirketlere bakıldığında, bunların Shell, BP, TotalFinaElf, Statoil, Exxon Mobil gibi şirketler olduğu görülmektedir. Genelde bu şirketler in havacılık faaliyetleri, diğer faaliyetlerinden ayrı bir şekilde yürütülmektedir. Havaalanlarında uçaklara yakıt ikmali iki şekilde olmaktadır. Bunlardan birincisi, peron (körük) bulunmayan havaalanlarındaki ikmaldir. Bu havaalanlarında, sağlayıcı şirk et, depodan tanker araçlara (dispenser) doldurduğu yakıtı park alanında bekleyen uçağa götürerek burada ikmal yapmaktadır. Peron bulunan modern havaalanlarında ise uçaklara ikmal, hidrant denilen bir sistemle yapılmaktadır. Hidrant, sağlayıcı şirketleri nin depolarından başlayıp peronların altından geçen ve her peronda uçağa 120 ikmal imkanı sağlayan, bütün yakıt satıcılarının kullandığı, merkezi bir sistemdir. Fiyatlama: Havayolu şirketleri yıllık yakıt ihtiyaçlarını ihale yoluyla karşılamaktadırlar. Bu du rum bazen tüm ülke çapında ihaleye çıkılabileceği gibi, havaalanı bazında da ihaleye çıkılabilmektedir. İhalede belirlenen fiyatlar bir yıllık süre için geçerli olacağından, havacılı k yakıtları pazarındaki rekabet bu ihalelerde oluşmaktadır. Bu nedenle, bi r sonraki yıl için havayolu şirketlerinin hangi fiyata, nereden ve ne kadar yakıt alacakları ihaleler sonucu belli olduktan sonra, yıl içerisinde havayollarına yakıt satan teşebbüsleri fiyat ve satış koşulları gibi unsurlarla piyasada rekabet etmeleri söz konusu olmamaktadır. İhaleler sonucu yapılan kontratlar dışında plansız -spot 130 satışlar ancak kargo uçakları ile rotası dışında farklı bir havaalanına inmek zorunda kalan uçaklar bakımından söz konusu olmaktadır. Yakıt ihalelerinde fiyatların nasıl belirl endiğine ilişkin genel geçerli bilgilere aşağıda yer verilmiştir. Petrol ürünlerinin (akaryakıt, lpg, jet A1 vs) rafineri çıkış fiyatlarının belirlenmesine ilişkin dünya çapında kabul edilmiş genel kurallar bulunmaktadır. Buna göre çok sayıda rafinerinin bulunduğu, nihai ürün arzının bol olduğu ve uluslar arası ticarete konu olduğu bölgelerde fiyat serbest piyasa koşullarına göre belirlenmektedir. 140 Örneğin İtalya ve Singapur limanlarında nihai ürün fiyatları serbest piyasa koşullarına göre belirlenmektedir. Rekabetçi piyasalar dışında kalan münferit rafinerilerin nihai ürün satış fiyatları ise en yakın rekabetçi piyasada oluşan fiyatlara bir formül suretiyle bağlanmaktadır. Bu kapsamda rafineriler bir sonraki yıl için uygulayacakları fiyat formüllerini önced en ilan etmekte ve dağıtım şirketlerinin buna göre yıllık taleplerini almaktadırlar. Örneğin, ülkemizde Türkiye Petrol Rafineleri A.Ş. (T üpraş ), 1998 yılından bu yana akaryakıt ürünlerinin her birinin rafineri çıkış fiyatlarını İtalya limanlarında oluşan ortalama fiyat + %3 şeklinde ilan etmektedir1. 1 Uygulanan formü l daha ka psamlı olmakla birlikte, burada basitleştirilmiş haline yer verilmiştir. 05-01/3-3 4 Havacılık yakıtlarının rafineri çıkış fiyatları da yukarıda özetlenen şekilde 150 belirlenmektedir. Yakıtı rafineriden alarak uçağa ikmal yapan sağlayıcının satış fiyatı ise rafineri fiyatına kendi katlandığı m aliyetler ve kardan oluşan bir bedel eklenmesiyle oluşmaktadır. Bu çerçevede, havacılık yakıtları pazarında nihai tüketiciye uygulanan fiyatın iki segmenti bulunmaktadır. Bunlar; - yakıt bedeli (jet A1 in, erişilebilir dünya piyasalarındaki rafineri satış f iyatına bağlı fiyatı) - hizmet bedeli (sağlayıcının jet A1 i rafinerilerden alıp uçağın deposuna doldurulmasına kadar olan hizmetleri için ödenecek bedel) 160 Havayollarının ihalelerinde, sağlayıcılar sadece hizmet bedeli için teklif vermektedirler. Yakıt bedel inin belirlenmesinde, ikmal yapılacak havaalanlarına en yakın erişilebilir dünya piyasasında oluşan fiyatlar veri alınmakta olup ihalede bu konuda fiyat verilmemektedir. Örneğin, Akdeniz havzasında yer alan ülkelerde genelde İtalya limanlarında oluşan niha i ürün fiyatları dikkate alınmaktadır (Platt s İtalya). Bu pazarda her gün jet A1 için rafineri satış fiyatı açıklanmaktadır. Akdeniz havzasında yer alan ülkelerdeki havaalanları için yapılacak sözleşmelerde ürün bedeli, bir ay önceki platts İtalya ortalam a satış fiyatları olarak belirlenmektedir. Bu bedel, pazardaki fiyat değişikliklerine bağlı olarak her ay için değişmektedir. Hizmet bedeli ise, havaalanının en yakın rafineriye uzaklığı, nakliye şartları, direkt boru 170 hattının bulunup bulunmadığına ve reka bet şartlarına göre değişmektedir. Örneğin Atatürk Havaalanı ve Van Havaalanı için bir sağlayıcının uygulayacağı yakıt bedeli aynıdır. Atatürk Havaalanı na yakıt İzmit Rafinerisi nden, Van'a Ankara Rafinerisi nden gitmektedir. Aradaki nakliye ma liyetleri n edeniyle sağlayıcın Van Havaalanı için At atürk H avaalanı na göre daha yüksek bir hizmet bedeli isteyecek, dolayısıyla bu iki alandaki yakıt fiyatları farklılaşacaktır. Havacılık yakıtları pazarının bir diğer özelliği de, uçakların mecburi kalmadıkça tek yönlü sefere yetecek kadar yakıt almalarıdır. Bir uçağın kalkıştan önce alacağı yakıt miktarı; 180 - yolcu sayısı ve kargo miktarına, - kalkılacak ve inilecek pistin uzunluğu ve kabul edebileceği ağırlığına, - inilecek pistin uzaklığına, - hava durumuna - uçuş yüksekli ğine - acil durumlarda inebileceği en yakın havaalanına göre değişmektedir. Bu çerçevede, kural olarak uçaklar fazla yakıtın neden olduğu ağırlık yakıt sarfiyatını artırdığı ve inişlerde meyda na gelen kazalarda can kaybına yol açtığı için, kısa mesafeli de olsa, yalnızca sefer yapacağı havaalanına gitmeye 190 yetecek kadar yakıt ikmali yapmaktadır. Bu durum pahalı yakıt satılan bir meyda na uçacak uçağın ucuz olan meydandan daha fazla yakıt alması gibi bir seçeneği ortadan kaldırmakta ve her havaalanında ikmal tesisleri ve/veya ikmal araçlarının bulunmasını zorunlu kılmaktadır. Havacılık yakıtları pazarında yakıt fiyatları gümrüklü v e gümrüksüz satışlar olarak ikiye ayrılmaktadır. Gümrüklü satışlar, ülke içerisindeki uçuşlar için uygulanan fiyatlar olup o ülkenin mevzuatına göre vergilendirilmektedir. Gümrüksüz satışlar ise yurt dışına sefer yapacak ulusal uçaklar veya yurtdışından gelip yine yurt dışına gidecek 05-01/3-3 5 yabancı uçaklar için uygulanan, vergisiz fiyatlardır. Ülkemizde, gümrüklü satışlar 200 üzerinde ÖTV bulunmamakta, vergi olarak sadece rafineri satış fiyatı üzerinden %18 oranında KDV alınmaktadır. Tüpraş ülkemizde Jet A1 üreten tek teşebbüs konumundadır. Tüpraş ın avgas üretmemesi nedeniyle, bu ürüne yönelik talebin tamamı ithalat yoluyla karşılanmaktadır. Öte yandan, Tüpraş üretiminin iç talebi de karşılayamaması nedeniyle bazı mevsimlerde Jet A1 ithalatı da yapılmaktadır. Halihazırda Türkiye de 30 havaalanına sefer yapılmakta olup bu pazardaki en büyük oyuncu ve akaryakıt müşterisi Türk Hava Yolları dır (THY). Yurt içindeki en büyük 210 sağlayıcı ise POAŞ tır. POAŞ ın İzmit rafinerisinden çıkan ve Trakya ya uzanan Nato Boru Hattına eklenen boru hattıyla doğrudan Atatürk havaalanındaki depolarına ürün sevk etmektedir. Bu havaalanındaki BP, Shell ve Mobil in böyle bir imkanı bulunmamaktadır. Bu şirketler İzmit Rafinerisi nden temin ettikleri yakıtı deniz yoluyla İstanbul Avrupa yakası ndaki depolama tesislerine getirip buradan karayoluyla Atatürk Havaalanındaki tesislerine sevk etmektedir. Bu bakımdan bu alandaki maliyetleri POAŞ a göre yüksek seviyededir. THY, her yıl tüm havaalanları için toplu olarak ihaleye çıkmaktadır. POAŞ THY nin en büyük ikmal noktası olan Atatürk Havaalanında rakiplerine göre daha iyi teklifler sunabildiği için bu güne kadar THY nin tüm ihalelerini kazanmıştır. Bu durumda, diğer şirketlerin depolama kapasitelerinin 220 küçük olması, yurt genelinde bütün havaalanları nda faaliyette bulunmamaları gibi faktörlerin de rolü bulunmaktadır. POAŞ, Sabiha Gökçen ve Uşak Havaalanları dışındaki bütün meydanlarda bulunmaktadır. Mobil ise Çorlu, Kayseri, Ankara, Dalaman, Nevşehir ve Adana Havaalanlarında faaliyet göstermektedir. Bu havaalanları dışındaki önemli havaalanlarında faaliyet gösteren oyuncular şu şekildedir: Antalya: POAŞ, BP, Mobil, Shell Bodrum: POAŞ, BP, Mobil, Shell 230 İzmir: POAŞ, BP, Mobil, Shell Ankara: POAŞ, Mobil Önemli havaalanlarındaki teşebbüslerin 2005 yılı na ilişkin pazar paylarına aş ağıdaki tabloda yer verilmiştir: ( %) Atatürk Antalya İzmir Bodrum POAŞ ( ) ( ) ( ) ( ) BP ( ) ( ) ( ) ( ) Mobil ( ) ( ) ( ) ( ) Shell ( ) ( ) ( ) ( ) H.2.2. Başvuru Konusu İşlem Bildirme konu olan sözleşme, BP, Mobil ve Shell in İstanbul Atatürk, Antalya, İzmir 240 Adnan Menderes ve Bodrum Havaalanı ndaki münferit depolama tesislerini bir çatı altında toplayarak, tarafların depolama ve uçaklara ikmal hizmetlerini kapsayan faaliyetlerinin tek elden yürütülmesine yöneliktir. Taraflar bildirim formunda, bu ortak operasyonun sadece depolama ve ikmal hizmetlerini kapsayacağı, tarafların müşteri bulma, fiyatl andırma ve stratejik kararlarında serbest olacağını ifade ederek, sözleşmenin herhangi bir rekabet sorunu yaratmayacağını ifade etmektedirler. 05-01/3-3 6 Bildirim formunda yer alan beyanlara göre, bildirilen sözleşmeyle; havaalanlarında akaryakıt depolaması için g erekli arazilerin sınırlı olması nedeniyle, anlaşma taraflarının havacılık ürünlerini ortak olarak depolamasına ve ortak bir operasyonla 250 uçaklara ikmaline imkan tanıması, bu ortak operasyon sonucu masrafların kısılarak maliyetlerin azaltılması, Devlet Hava Meydanları İşletmesi (DHMİ) tarafından tahsis edilen sınırlı alanın verimli kullanılması, risklerin minimize edilmesi, çevre kirliliği oluşturabilecek durumların en aza indirgenmesi amaçlanmıştır. Bunların yanı sıra, petrol şirketlerinin farklı standart lara sahip olması nedeniyle ortaya çıkan teknik karışıklıkların önlenmesi amacıyla Joint Inspection Guidelines (JIG) başlığı altında havacılık yakıtları nakliye, elleme, stoklama ve genel operasyonlar için minimum standartlar, dünyanın önde gelen petrol şi rketleri tarafından belirlenmiştir. Söz konusu standartlar, periyodik olarak geliştirilmiş ve geliştirilen teknikler dünyada 260 da birçok örneği bulunan bildirim konusu ortak operasyonlar tarafından kullanılmıştır. Taraflar, söz konusu sözleşme ile JIG kurall arına uyum amaçlandığını belirtmektedirler. Bu çerçevede taraflar arasında 30.12.2005 tarihli, Türk Hava Meydanlarında Depolama ve Uçaklara Yakıt ikmali İçin Ortak Havacılık Operasyon Sözleşmesi ismiyle bir sözleşme yapılmıştır. H.3. Değerlendirme 270 Bildirim formunda, Avrupa nın birçok havaalanında, havacılık yakıtları depolama ve ikmalinin bildirilen sözleşmeye benzer sözleşmelerle oluşturulan ortak operasyonlarla yürütüldüğü ifade edilerek, bu kon udaki örneklere yer verilmiştir: Amsterdam Havaalanı nda Shell, BP, ExxonMobil, TotalfinaElf, StatOil ve Texaco nun ikmal konusunda ortak operasyon yürüttükleri belirtilmektedir. Raportörlerce t araflarla yapılan görüşmede, benzer ortak operasyonlar için AB Komisyonu na başvuru yapılıp yapılmadığı sorulmuş, tara flar böyle bir başvurunun yapılmadığını belirtmişlerdir. AB Komisyonu nun internet sayfasında yapılan araştırmalarda bu konuda Komisyon tarafından verilen bir karara rastlanmamıştır. 280 Bildirim formunda, 4054 sayılı Kanun un 8. maddesi çerçevesinde bildiri len sözleşmenin aynı Kanun un 4. ve 6. maddelerine aykırı olmadığına ilişkin menfi tespit belgesi verilmesi talep edilmektedir. Ancak, Kanun un 4. ve 6. maddesinden önce, 7. maddesi kapsamında değerlendirme yapılması gerek mektedir. Başka bir ifade ile tarafların bazı faaliyetlerini ortak yürütmesinin Kanun un 7. maddesi anlamında bir yoğunlaşma doğurucu işlem olup olmadığının incelenmesi gerekmektedir. H.3.1. 7. Madde Değerlendirmesi Bildirilen sözleşmenin, herhangi bir bağımsız teşebbüsün veya hissele rinin devri söz 290 konusu olmaması nedeniyle, 1997/1 sayılı Tebliğ in (a) ve (b) bentlerinde sayılan haller kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir. Bu noktada, sözleşme kapsamında tarafların ortak operasyon yürütmek amacıyla depolarını ve tesislerini ortak bir çatı altında toplamalarının (c) bendi kapsamında bir ortak girişim olarak kabul edilip edilemeyeceği hususu önem kazanmaktadır. Bildirilen sözleşme incelendiğinde, ortak operasyon için belirli bir malvarlığı ortaya konularak adi şirket statüsünde b ir şirket kurulduğu, ancak bu şirketin yapacağı hizmetler için hiçbir ücret 05-01/3-3 7 almayacağı, sadece masraflarının katılımcılar tarafından karşılanacağı ve münhasıran katılımcılara hizmet vereceği dikkate alındığında, bu şirket, taraflardan bağımsız olmaması ned eniyle bir ortak girişim olarak değerlen dirilemeyecektir. 300 Bu çerçevede bildirilen sözleşmenin, yoğunlaşma doğurmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında d eğerlendirilebilecek bir yanı bulunmamaktadır. H.3.2. 6. Madde Değerlendirmesi Bildirilen sözleşmenin, hakim durumun kötüye kullanılmasıyla ilgili bir yönünün olmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun un 6. maddesi kapsamında değerlendirilebilecek bir yanı bulunmamaktadır. 310 H.3.3. 4. Madde Değerlendirmesi İlk olarak belirtmek gerekir ki; sözleşmede taraflar arasında rekabeti kısıtlayıcı açık hiçbir hüküm bulunmamaktadır. Bu noktada, sözleşmede açık hüküm bulunmamakla birlikte, öngörülen ortak operasyonun kendisinin Kanun un 4. maddesi anlamında rekabeti kısıtlayıcı bir etki doğurup do ğurmayacağı, taraflar arasında rekabete duyarlı bilgilerin değişimi yoluyla rekabetçi davranışların koordinasyonuna neden olup olmayacağına bakılması gerekmektedir. 320 Sözleşme kapsamında düzenlenen ortak operasyon sadece yakıtın havaalanlarında depolanması , müşterinin uçağı geldiğinde buna ikmal yapılması ve buna ilişkin kayıtların tutulmasına yöneliktir. Bu ikmal safhasına kadar katılımcının, bir müşteri bulması, bu müşteriyle fiyat, uçuş saatleri, ikmal miktarı gibi hususları içeren bir kontrat yapması; s onrasında günlük planlarına göre rafineriden/başka bir depodan yerli ürün alıp ortak operasyonun yapılacağı depolama tesislerine getirmesi gerekmektedir. Katılımcı yakıtı tesis arazisine getirmesine kadar geçen bu süreçte sözleşmeyi ilgilendiren husus bulu nmamakta, yakıt tesis arazisine girdikten sonra sözleşme hükümleri işlemeye başlamaktadır. Bundan sonra tesis işleticisi, ürünü tahlil ettikten sonra depolayacak; kendisine bildirilen program dahilinde, katılımcının 330 müşterisi geldiğinde belirlenen miktard aki yakıtın ikmalini yapacak, ikmali yapılan yakıtın fiyat ve satış koşulları ile ilgili hiçbir bilgisi ve inisiyatifi bulunmayacaktır. Bu şekilde özetlenen işlem ve havacılık yakıtları pazarının özellikleri dikkate alındığında, rakiplerin ortak ikmal oper asyonu yürütmesinin Kanun un 4. maddesi kapsamında rekabetin kısıtlanmasına yol açmayaca ktır. Şöyle ki; katılımcıların satış fiyatları ve tahmini satış miktarları gibi hususlar piyasadaki rekabeti tesis eden ihalelerle önceden belirlenmiş olup, sözleşme çe rçevesinde yürütülen ortak operasyonun bu süreçte taraflar arasındaki rekabeti kısıtlayıcı bir amaca hizmet etmeyeceği gibi böyle bir etkiye de yol açabilecek nitelikte olmadığı görülmektedir. 340 Bilgi değişimi konusuna gelindiğinde, söz konusu ortak operasy on kapsamında tarafların, fiyat ve satış koşulları ortak operasyonla ilgili olmadığından, sadece birbirlerinin satış miktarları konusunda bilgi sahibi olmaları söz konusu olabilecektir. Havacılık yakıtları pazarının yukarıda açıklanan genel özellikleri dik kate alındığında, rakiplerin güncel satış miktarı bilgilerinin rekabete duyarlı bilgiler olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle ortak operasyon kapsamında katılımcıların bu bilgileri elde etmesin rekabeti kısıtlayıcı bir sonuca yol açmayacağı anlaşılmıştır . 05-01/3-3 8 Bu çerçevede, bildirilen sözleşmenin 4054 sayılı Kanun u ihlal eden bir yönü bulunmamaktadır. 350 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , BP Petrolleri A.Ş., Mobil Oil Türk A.Ş. ve The Shell Company of Turkey Limited arasında imzalanan Türk Hava Meydanlarında Depolama ve Uçaklara Yakıt İkmali İçin Ortak Havacılık Operasyon Sözleşmesi ne 4054 sayılı Kanun un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.