Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-800 · DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı

2025/1586450 İhale Kayıt Numaralı "Hatay Arsuz Gönençay Barajı" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Yiğitata İnş. Mad. San. ve Tic. A. Ş. - Ef-Nur Pet. İnş. Nak. Oto. Tar. Ürün. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1586450 İhale Kayıt Numaralı “ Hatay Arsuz Gönençay Barajı ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve Hes Dairesi Başkanlığı tarafından 28.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Hatay Arsuz Gönençay Barajı ” ihalesine ilişkin olarak Yiğitata İnş. Mad. San. ve Tic. A. Ş. - Ef-Nur Pet. İnş. Nak. Oto. Tar. Ürün. Tic. A. Ş. İş Ortaklığının 05.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.02.2026 tarih ve 209050 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.02.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/575 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) ve 2 ) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından sunulan ortaklık tespit belgesinin e-forma uygun olarak sunulmadığı gibi geriye dönük bir yıllık ortaklık şartının da sağlamadığı, yetkinin kesintiye uğradığı, 3) ve 4 ) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek için sunulan belgelerin benzer iş olan “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “A/VIII. Grup: Barajlar” grubu işlere uygun olmadığı, 5) ve 6) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından pay defteri ve dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmediği, yüklü olan belgenin pay defterinin dayanağı yönetim kurulu kararı değil şirketin bölünmesine ve bölünme ile meydana gelen sermaye azaltımı ile yeni pay durumuna ilişkin genel kurul kararı olduğu, ayrıca Adakale Madencilik İnşaat Anonim Şirketi’ne ait 10 Haziran 2025 tarih ve 11347 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde yönetim iç yönergesi başlığı altında iki farklı görev tanımının yapıldığı, bu görev tanımlarının ihale işleri müdürü ve yardımcısı ile patlayıcı madde sorumlusu başlıkları altında tanımlandığı, ancak yayımlanan 11 Haziran 2025 tarih ve 11348 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde Ali Haydar Şahin adına sınırlı yetkili olarak bir yetkilendirmenin yapıldığı, yapılan bu yetkilendirmenin yukarıda belirtilen 10 Haziran 2025 tarih ve 11347 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nden sonra yayımlanmış olup, son yetki gazetesi niteliğinde olduğu ve bu gazetede belirtilen iki yetkiden hangisinin Ali Haydar Şahin’e tanımlandığının belirlenemediği, 7) ve 8) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından bilanço bilgilerine ilişkin kriterlerin sağlanmadığı, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce düzenlenen e-forma uygun belgenin sunulmadığı, 9) ve 10) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından ciro bilgilerine ilişkin kriterlerin sağlanmadığı, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce düzenlenen e-forma uygun belgenin sunulmadığı, Yapım İşleri Ciro Bilgileri Tablosunda yıl içerisinde kesilen iade faturaların dikkate alınmadığı, alındığı takdirde ciro tutarının asgari şartları sağlayamayacağının görüleceği, 11) ve 12) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki; - “Portland Kompoze Çimento (CEM II/B 42,5 R)” analiz girdisini açıklamak için alınan fiyat teklifinin mevzuata uygun olmadığı, satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde Tebliğ'in 45.1.2.1'inci maddesine göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması gerektiği, “Portland Kompoze Çimento (CEM II/B 42,5 R)” için alınan fiyat teklifi ile fatura bilgileri tablosunda atıf yapılan malzeme cinsinin birebir aynı olmadığı, dayanak faturalarda malın cinsi olarak belirtilen metinde kompoze ibaresinin yer almadığı, fiyat teklifi alınan mali müşavirden dayanak faturaların istenerek analizde istenen mal cinsi ile faturaların aynı malzemeye ilişkin olup olmadığının tespitinin gerektiği, çünkü normal çimento ile kompoze çimento arasında fiyat farklarının bulunduğu, nitekim CEM II tipinde olan çimento ürününün farklı özellikler taşıyabildiği, CEM II tipi çimento ürünü cüruflu, silis dumanlı, puzolanik, uçucu küllü, pişmiş şistli, kalkerli veya işbu başvuruya konu ihalede olduğu gibi kompoze tipinde olabildiği, söz konusu ürünlerin farklılık arzettiği “TS EN 197-1 kapsamındaki genel çimentolar” tablosunda da açıkça görülebildiği, başvuruya konu ihale kapsamında ise "CEM II/B 42,5 R Portland Kompoze Çimento" için açıklama istenildiği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması yapan her iki istekli sunmuş olduğu ilgili tutanağa dayanak olan faturalarda açıkça "Portland Kompoze Çimento (CEM II/B 42,5 R)" ifadesinin yer almadığı, - Faturaların geçmişe yönelik olarak düzenlendiği, her ne kadar SMMM/YM onaylı EKO.6 formunda yer alsa da vergi dairesi kayıtlarına girip girmediği, girdiyse hangi tarihte faturanın kesilip beyan edildiği, geçmişe yönelik beyanname verilip verilmediği, faturanın iptal edilip edilmediği vergi dairesi tarafından görüş alınarak tespit edilmesi gerektiği, - Analizlerde çimentonun taşınması için 42 km mesafenin öngörüldüğü, isteklilerin aldığı fiyat teklifini veren firma ile işin yapılacağı yer arasındaki mesafenin 42 km’den fazla olduğu, bu durumda çimento nakli mesafesinin 42 km olarak kullanılmasının mümkün olmadığı, yine eğer isteklilerce çimentonun taşınması için 42 km’den az bir mesafe öngörüldüyse bunu tevsik edici belgelerin savunma kapsamında sunulması gerektiği, - Çimento fiyat teklifini veren firmanın Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde çimento satışı yapabilecek faaliyet konusunun görülemeyeceği, - Fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması şartının da sağlanmadığı, fatura bilgileri tablosunda malzeme miktarını sağlayabilmek için aynı mal cinsi olmayan farklı çimento türlerine ilişkin faturalar yazılarak miktarın sağlanmaya çalışıldığı, - Güncel e-formların kullanılması gerekirken fiyat teklifinin dayanağı olarak yürürlükten kaldırılan standart formlar kullanıldığı, - Aşırı düşük teklif açıklama istenen pozlarda; analizlerin içeriklerinin değiştirildiği, miktarlar ile oynandığı, avantajlı durum elde etmek için başka pozun rayiç fiyatının yazıldığı, analizlerde aritmetik hata yapıldığı, yuvarlamadan ve aritmetik hatalardan kaynaklanan hesaplama hatalarının düzeltilmesi durumunda, bu isteklilerin düzeltilmiş analiz fiyatlarının, o iş kalemine ait teklif edilen birim fiyatın üzerinde kalacağı, - Mazot/Motorin analiz girdisi için EPDK fiyatının kullanıldığı ancak bu fiyat litre, dönüşüm, yoğunluk ve KDV hesabının hatalı yapılarak EPDK tarafından yayınlanan bedelin altında kullanıldığı, - Açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar için bir kuruşun altında bedel öngörüldüğü iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1’inci, 2’nci 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4’üncü maddesindeki tanımlar yanında; … b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, … d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, … ifade eder.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az %80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az %80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az %80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. (3) Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de ikinci fıkra kapsamında değerlendirilir. (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. … (6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz. … (9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyim belgesini kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyim belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. … ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. … (6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde; a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak, b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında, dikkate alınır. …” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. … (2) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin olarak; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinde; alt yüklenici iş bitirme belgeleri dahil diğer belgeler ise belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar; 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilerek yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde birinci fıkranın (b) bendine göre, bu kapsama girmeyen işlerde ise, birinci fıkranın (c) bendine göre güncellenir.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Hatay Arsuz Gönençay Barajı b) Türü: Yapım işi c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Temelden 98,00 m yüksekliğinde ön yüzü beton kaplı kumlu çakıl dolgu baraj Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DSİ 6. Bölge Müdürlüğü – Adana” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az %80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az %80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az %80’ine ulaştığı tarihin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az %80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş iş durum belgesi sunulması halinde, belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin %80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. İş deneyimi olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yürürlüğe girdiği tarihten önce düzenlenmiş ve geçici kabulü yapılmamış bir işe ait iş denetleme veya iş yönetme belgesinin sunulması halinde; belgeyi düzenleyen idarenin, belgeye konu işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı, yapılmışsa geçici kabul tarihi, belgeye konu işte iş artışı varsa iş artışı tutarı, yazının tanzim edildiği tarih itibari ile toplam sözleşme bedelinin % 80’inin tamamlanıp tamamlanmadığı, tamamlanmış ise tamamlandığı tarihi belirtir yazısının başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat usul ve tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzerlik arz eden “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan “A/VIII. Grup: Barajlar” grubu işler 7.3.1.1.1 İş deneyimi olarak mezuniyet belgesini/diplomasını sunmak suretiyle ihaleye teklif verecek olan mühendis ve mimarlar için, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacak mühendislik veya mimarlık bölümleri: Belge Adı Açıklama İnşaat Mühendisliği İş deneyim belgesi yerine diplomalarını sunmak suretiyle ihaleye katılacak olanlardan inşaat mühendisliği bölümü mezunu olanlar, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır. İhale konusu işin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Hatay Arsuz Gönençay Barajı” işi olduğu, bahse konu ihalede toplam 83 adet ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, 28.11.2025 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 30 isteklinin katıldığı, 5 isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 6 istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye sunulduğu, 4 isteklinin açıklamalarının çeşitli gereklerle uygun bulunmadığı, 26.01.2026 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. - Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. İdari Şartnamede yer alan düzenlemelerden, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerini tevsik etmek amacıyla teklif ettikleri bedelin %70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında ise pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlamasının zorunlu olduğu, benzer iş olarak kabul edilecek iş grubnun “A/VIII. Grup: Barajlar” grubu işler olarak belirlendiği, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının ayrıştırmaya gerek olmaksızın kullanılabileceği anlaşılmıştır. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ilgili kısmında “A-VIII. Grup: Barajlar” kapsamında, dolgu barajlar, beton barajlar, kemer barajlar ve göletlerin yer aldığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı olan Adakale Mad. İnş. A.Ş. tarafından sunulan "İhaleye Katılım Belgesi" incelendiğinde “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında Ali Haydar Şahin adına düzenlenmiş, 25436-Y-KD-301-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, anılan belgenin Devlet Su İşleri 21. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Çine Barajı ve HES İkmal İnşaatı” işine ilişkin 21.12.2023 tarihli iş yönetme belgesi olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “A VIII Grup: Barajlar” olduğu, belge tutarının (3.222.658,78 TL) güncellenmiş halinin (8.002.213.024,09 / 5 = 1.600.442.604,81 TL) İdari Şartname’de istenilen iş deneyim tutarının (2.373.330.747,00 TL x 0,70 x 0,80 = 1.329.065.218,32 TL) karşıladığı, isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin esaslı unsurunun idare tarafından yapılan benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu, Diğer yandan, Adakale Mad. İnş. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Ali Haydar Şahin adına düzenlenmiş iş yönetme belgesi ile 21.11.2025 tarihinde düzenlenen ortaklık tespit belgesi e-formunun İhaleye Katılım Belgesinde beyan edildiği ve söz konusu e-formda aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür. … 3. İş Deneyimini Gösteren Belgesi Kullanılacak Ortağa İlişkin Bilgiler Ortağın Adı Soyadı/Ticaret Ünvanı Ortağın Temsil ve Yönetime İlişkin Bilgilerinin Yer Aldığı Ticaret Sicil Gazetesi Tarih ve Sayısı Ortağın Belgenin Düzenlendiği Tarihteki Ortaklık Hisse Oranı ALİ HAYDAR ŞAHİN (TC:17*********) 29/11/2019(9962) YETKİ 10.06.2025 (11347) YETKİ SÜRE UZATIMI %51 (YÜZDE ELLİBİR) Şirkete ait Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde; 10.06.2025 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinde 31.05.2025 tarihli genel kurul ve aynı tarihli yönetim kurulu kararı ile “Temsil Yetkisi Sona Erenler … Daha önceden temsile yetkili görevi olan Türkiye Cumhuriyeti uyruklu 179******76 kimlik no’lu Ankara/Çankaya adresinde ikamet eden Ali Haydar Şahin’in önceki bu görevi sona ermiştir.” ifadelerinin, 11.06.2025 tarihli Ticaret Sicili Gazetesinde ise 11.06.2025 tarihli yönetim kurulu kararı ile “Yeni Atanan Temsilciler Türkiye Cumhuriyeti uyruklu 179******76 kimlik no’lu Ankara/Çankaya adresinde ikamet eden Ali Haydar Şahin 31.05.2028 tarihine kadar temsile yetkili olarak seçilmiştir. …” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulmasının zorunlu olduğu, şirkete ait Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde iş yönetme belgesi kullanılan %51 hisse sahibi ortak Ali Haydar Şahin’in temsil yetkisinin 10.06.2025 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi ile tescil edilen 31.05.2025 tarihli genel kurul ve aynı tarihli yönetim kurulu kararı ile sona erdiği ve 11.06.2025 tarihli Ticaret Sicili Gazetesi ile tescil edilen 11.06.2025 tarihli yönetim kurulu kararı ile temsil yetkisinin yeniden başladığı, söz konusu hususların Adakale Mad. İnş. A.Ş. tarafından EKAP’a yüklenen pay defteri ve yönetim kurulu karar defterlerinden de teyit edildiği, dolayısıyla belgesi kullanılan bahse konu ortağın Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olma şartının Ortaklık Tespit Belgesi’nin düzenlenme tarihi olan 21.11.2025 tarihinden geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak sağlanmadığı anlaşıldığından Adakale Mad. İnş. A.Ş. tarafından iş deneyime ilişkin kriterin mevzuata uygun olarak karşılanmadığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı olan Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan "İhaleye Katılım Belgesi" incelendiğinde “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş, 2017/407150-2512235-2-3 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, anılan belgenin Devlet Su İşleri 2. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Ödemiş Rahmanlar İçme Suyu Projesi Ödemiş Rahmanlar Barak İkmali” işine ilişkin 16.10.2025 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “A VIII Grup: Barajlar” olduğu, belge tutarının (48.418.693,58 TL) güncellenmiş halinin (745.491.795,61 TL) İdari Şartname’de istenilen iş deneyim tutarının (2.373.330.747,00 TL x 0,70 x 0,20 = 332.266.304,58 TL) karşıladığı, isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin esaslı unsurunun idare tarafından yapılan benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. - Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan "İhaleye Katılım Belgesi" incelendiğinde “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında Gültekin Keleş adına düzenlenmiş, 25470-Y-KOİ-2-2 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, anılan belgenin Devlet Su İşleri 9. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Aşağı Kaleköy Barajı ve HES İnşaatı” işine ilişkin 29.12.2023 tarihli iş yönetme belgesi olduğu, belgeye konu işin esaslı unsurunun “A VIII Grup: Barajlar” olduğu, belge tutarının (296.418.166,88 $) belgeye konu işin ihale tarihi(31.08.2016) itibarıyla Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru (2,9544 TL) üzerinden Türk Lirasına çevrilmesiyle bulunan tutarın (875.737.832,23 TL) güncellenmiş halinin (15.737.159.324,93 / 5 = 3.147.431.864,98 TL) İdari Şartname’de istenilen iş deneyim tutarının (2.634.986.680,00 TL x 0,70 x 0,80 = 1.475.592.540,80 TL) karşıladığı, isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin esaslı unsurunun idare tarafından yapılan benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Diğer yandan, İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Gültekin Keleş adına düzenlenmiş iş yönetme belgesi ile 25.11.2025 tarihinde düzenlenen ortaklık tespit belgesi e-formunun İhaleye Katılım Belgesinde beyan edildiği ve beyan edilen belgeler ile ilgili Ticaret Sicili Gazeteleri üzerinden yapılan incelemede, şirket adına iş yönetme belgesi kullanılan Gültekin Keleş’in ortaklık tespit belgesinin düzenlenme tarihinden (25.11.2025) geriye doğru son bir yıl içinde şirketin yarısından fazla hissesine(%51) sahip olduğu ve şirketi yönetime ve temsile yetkili olduğu tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. - Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan "İhaleye Katılım Belgesi" incelendiğinde “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında A. Turan Doğan adına düzenlenmiş, 25436-Y-KD-81-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, anılan belgenin Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen “Topçam Barajı ve HES İnşaatı” işine ilişkin 24.06.2015 tarihli iş denetleme belgesi olduğu, belge tutarının (3.194.898,18 TL) güncellenmiş halinin (4.811.862.250,92 / 5 = 962.372.450,18 TL) İdari Şartname’de istenilen iş deneyim tutarının (2.634.986.680,00 TL x 0,70 x 0,20 = 368.898.135,20 TL) karşıladığı, isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin konusunun ihale konusu iş ve/veya benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Diğer yandan, Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla A. Turan Doğan adına düzenlenmiş iş denetleme belgesi ile 25.11.2025 tarihinde düzenlenen ortaklık tespit belgesi e-formunun İhaleye Katılım Belgesinde beyan edildiği ve beyan edilen belgeler ile ilgili Ticaret Sicili Gazeteleri üzerinden yapılan incelemede, şirket adına iş yönetme belgesi kullanılan A. Turan Doğan’ın ortaklık tespit belgesinin düzenlenme tarihinden (25.11.2025) geriye doğru son bir yıl içinde şirketin yarısından fazla hissesine(%52) sahip olduğu ve şirketi yönetime ve temsile yetkili olduğu tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı olan Adakale Mad. İnş. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyimi tevsik etmek amacıyla %51 hissesine sahip ortağının Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olma şartının Ortaklık Tespit Belgesi’nin düzenlenme tarihi olan 21.11.2025 tarihinden geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak sağlanmadığı anlaşıldığından anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 5’inci ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, ... b) Tüzel kişi olması halinde, tekliflerin fiziki ortamda alındığı ihalelerde başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. Yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir. … (3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi” başlıklı 10’uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. …” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilecek işlemler” başlıklı 32.4’üncü maddesinde “32.4.1 EKAP Yönetmeliğinin “EKAP üzerinden gerçekleştirilecek iş ve işlemler” başlıklı 6 ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından kamu alımı süreçlerine ilişkin yapılması gereken iş ve işlemler, EKAP’ta tanımlı alanlar üzerinde gerçekleştirilir.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede; kayıtlı gerçek ve tüzel kişiler tarafından, kamu alımı süreçlerinde kullanılacak bilgi ve belgelerin yüklenmesi ve/veya kaydedilmesi ile bunlara ilişkin kullanıcı tercihlerinin yönetilmesi, EKAP’ta tanımlanmış alanlar üzerinde yapılacak yönlendirmelere uygun şekilde gerçekleştirilecektir. 32.4.2 Anılan Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına göre, isteklilerin ihalede teklif mektubu ekinde sunacakları ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında, doğrudan EKAP’ta oluşturulmayan veya entegrasyonlar aracılığıyla erişilemeyen belgelerin 32.4.1 inci maddede belirtilen tanımlı alanlara yüklenmesi gerekmektedir. 32.4.3 Anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgiler (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedilecek olup bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları EKAP’a yüklenir… 32.4.4 Sermayesinin tamamı için hamiline yazılı pay senedi ihraç eden anonim şirketler açısından, sermayesinin tamamının hamiline yazılı paylardan oluştuğunu gösteren esas sözleşmenin ilgili bölümünün EKAP’a yüklenmesi kaydıyla, pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin EKAP’a yüklenmesi gerekmez. 32.4.5 Anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamaz…” açıklaması yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, tüzel kişi olması halinde aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP’tan alınacağı, anonim şirketler (tek ortaklı şirketler hariç) tarafından ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin (halka arz edilen hisseler hariç) EKAP’a kaydedileceği ve bu kayıt kapsamında pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesi gerektiği, isteklilerin söz konusu bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu; bununla birlikte, anonim şirketlerde, ilgili mevzuatına göre yapılan işlemler sonucunda “ortaklar ve ortaklık oranlarının değişmemesi” şartıyla bu değişikliklere ilişkin belgelerin EKAP’a yüklenmemesinin teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamayacağı anlaşılmıştır. Yapılan incelemede; ihale üzerinde bırakılan Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı Adakale Mad. İnş. A.Ş.ye ait ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden entegrasyonlar aracılığı ile “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, ortaklara ait bilgiler incelendiğinde, söz konusu şirketin ortaklık yapısının “Ali Haydar Şahin %51 ve Ömer Veysel Yazıcı %49” şeklinde olduğu, EKAP üzerinden yapılan incelemede, Ali Haydar Şahin ve Ömer Veysel Yazıcı adına pay defterleri ve yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a yüklendiği, pay defterinde yer verilen hususların bahse konu şahıslar arasındaki ortaklık oranını karşıladığı ve güncel olduğu, ayrıca 11.06.2025 tarihli yönetim kurulu kararıyla Ali Haydar Şahin’in ihale işleri müdürü olarak şirketi münferiden temsile ve ilzama yetkili kılındığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Farsel İnş. ve Tic. A.Ş.ye ait ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden entegrasyonlar aracılığı ile “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, ortaklara ait bilgiler incelendiğinde, söz konusu şirketin ortaklık yapısının “Nuray Yazıcı %51 ve Cemal Yazıcı %49” şeklinde olduğu, EKAP üzerinden yapılan incelemede, Nuray Yazıcı ve Cemal Yazıcı adına pay defterleri ve yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a yüklendiği, pay defterinde yer verilen hususların bahse konu şahıslar arasındaki ortaklık oranını karşıladığı ve güncel olduğu tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. - Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş.ye ait ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden entegrasyonlar aracılığı ile “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, ortaklara ait bilgiler incelendiğinde, söz konusu şirketin ortaklık yapısının “Gültekin Keleş %51 ve Oğuz Çetin %49” şeklinde olduğu, EKAP üzerinden yapılan incelemede, Gültekin Keleş ve Oğuz Çetin adına pay defterleri ve yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a yüklendiği, pay defterinde yer verilen hususların bahse konu şahıslar arasındaki ortaklık oranını karşıladığı ve güncel olduğu tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. - Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş.ye ait ortaklık ve temsil bilgilerinin EKAP üzerinden entegrasyonlar aracılığı ile “İhaleye Katılım Belgesi”ne aktarıldığı, ortaklara ait bilgiler incelendiğinde, söz konusu şirketin ortaklık yapısının “A.Turan Doğan %52 ve İsmet Keleş %48” şeklinde olduğu, EKAP üzerinden yapılan incelemede, A.Turan Doğan ve İsmet Keleş adına pay defterleri ve yönetim kurulu karar defterlerinin EKAP’a yüklendiği, pay defterinde yer verilen hususların bahse konu şahıslar arasındaki ortaklık oranını karşıladığı ve güncel olduğu tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 7’nci ve 8’inci iddialarına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin, b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur. (2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında; a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belgeyi, sunar. (3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. (4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … (9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.2.1. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri. a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından e- forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunmaları gerekmektedir. Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde; a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir), b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir. Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur. …” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden, bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olmasının, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmasının, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmasının ve belirtilen bu üç kriterin de birlikte sağlanmasının gerekli olduğu anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı Adakale Mad. İnş. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilançoya Bilgileri” kısmına 2024 yılına ait cari oranın “1,83296339” , öz kaynak oranının “0,30100856” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,00073075” olarak beyan edildiği görülmüş olup söz konusu oranlara esas tutarlar EKAP üzerinden teyit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilançoya Bilgileri” kısmına 2024 yılına ait cari oranın “2,22136468” , öz kaynak oranının “0,65294649” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak beyan edildiği görülmüş olup söz konusu oranlara esas tutarlar EKAP üzerinden teyit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. - Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilançoya Bilgileri” kısmına 2024 yılına ait cari oranın “11,01419022” , öz kaynak oranının “0,96630132” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olarak beyan edildiği görülmüş olup söz konusu oranlara esas tutarlar EKAP üzerinden teyit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. - Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “Bilançoya Bilgileri” kısmına 2024 yılına ait cari oranın “1,37161801” , öz kaynak oranının “0,42368348” , kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,16859524” olarak beyan edildiği görülmüş olup söz konusu oranlara esas tutarlar EKAP üzerinden teyit edilmiştir. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 9’uncu ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler ” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgeler, aday veya isteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait; a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu, b) Yapım işleri cirosunu gösteren belgedir. (2) Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına kadar olan ve iş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerinde belirtilen her iki belgenin idarece istenilmesi zorunludur. Bu durumda aday veya isteklinin üçüncü fıkradaki yeterlik kriterini sağladığını göstermek üzere ihaleden önceki yıla ait bu iki belgeden birini sunması yeterlidir. Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde ise yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin sunulması gerektiğine yönelik düzenleme yapılabilir. Bu durumda aday veya isteklinin idarece istenilen ilgili belgeyi sunması gereklidir. (3) Birinci fıkrada sayılan belgelerin istenildiği durumlarda; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin, toplam cirosunun, teklif ettiği bedelin % 25’inden, yapım işleri cirosunun ise teklif ettiği bedelin % 15’inden az olmaması, …gerekir. İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihaleler hariç olmak üzere, yeterlik kriteri olarak bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir. (4) Üçüncü fıkradaki kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. … İdarece yalnızca birinci fıkranın (b) bendinde belirtilen belgenin istenildiği ihalelerde, üçüncü fıkradaki kriterleri sağlayamayan aday veya isteklinin yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının üçüncü fıkranın (a) bendinde sayılan ihalelerde teklif ettiği bedelin %40’ından veya üçüncü fıkranın (b) bendinde sayılan ihalelerde yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenen tutarın iki katından az olmaması durumunda, yapım işleri ile ilgili ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, aday veya isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklif veya başvuru kapsamında sunması gereklidir. (6) Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. … (8) Yapım işleri ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen yapım işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır. … (11) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. … (13) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır (14) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü, İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.2.2 İş hacmini gösteren belgeler İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yapım işleri cirosunu gösteren belgeleri sunması gereklidir. İsteklinin yapım işleri cirosunun teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriteri sağlayan ve buna ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir. Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Yapım işleri cirosuna ilişkin kriterleri sağlayamayan isteklinin, yapım işleri cirosuna ilişkin asgari tutarın yarısını sağlaması ve toplam ciro tutarının teklif ettiği bedelin %40’ından az olmaması durumunda, yapım işleri ciro kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu durumda, isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir tablosunu da teklifi kapsamında sunması gereklidir. Yapım işleri cirosunu tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce e-forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur. … İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur. İsteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği yapım işlerinin parasal tutarı, iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt edilen iş kısmı üzerinden hesaplanır. İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemelerinden isteklinin iş hacmine ilişkin yeterliklerini tevsik etmek amacıyla ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yapım işleri cirosunu gösteren belgeleri sunması gerektiği, yapım işleri cirosunun teklif ettiği bedelin % 15'inden az olmaması gerektiği, isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarının, isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması koşuluyla iş ortaklığındaki hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarının belirleneceği, buradan hareketle isteklinin kendi ciro tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişimlere ait ciro tutarının ortaklık hissesi oranında ve dolayısıyla yapım işleri cirosu ile birlikte ortak olduğu ortak girişimlere ait yapım işleri ciro tutarının ortaklık hissesi oranında toplanabileceği anlaşılmaktadır. İhale üzerinde bırakılan Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı Adakale Mad. İnş. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” kısmına; “182248-304-00024_2024 Yılı Adakale Ciro Bilgileri Tablosu Kik032 Formu.pdf 182248-304-00031_2024 Yılı Zonguldak Devrek Çayı Islahı İş Ortaklığı Kik033 Formu.pdf 182248-304-00030_2024 Yılı Zonguldak Devrek Çayı 2. Kısım İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu.pdf 182248-304-00029_2024 Yılı Obrucak Barajı İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu.pdf 182248-304-00028_2024 Yılı Kale Barajı İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu.pdf 182248-304-00027_2024 Yılı Hatay Yarseli İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu.pdf 182248-304-00026_2024 Yılı Hatay Samandağ Çökek Göleti İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu.pdf 182248-304-00025_2024 Yılı Filyos Çayı 6. Kısım İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu.pdf ” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen Ciro Bilgileri Tabloları incelendiğinde, söz konusu tabloların e-forma uygun olduğu, isteklinin kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarının ******761,04 TL olduğu ve söz konusu tutarın güncellenmemiş tutarının dahi İdari Şartname’de istenilen (2.373.330.747,00 x 0,15 x 0,99 = 352.439.615,92 TL) yapım işleri ciro şartını karşıladığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” kısmına; “4702-304-00080_2024 Yılı Ödemiş Beydağ Sulaması İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu.pdf 4702-304-00079_2024 Yılı Kale Barajı İkmali İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu.pdf 4702-304-00078_2024 Yılı İzmir Karaburun Karareis Barajı İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu..pdf 4702-304-00076_2024 Yılı Filyos Çayı 5. Kısım İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu.pdf 4702-304-00075_2024 Yılı Farsel İnşaat Ciro Bilgileri Tablosu Kik032 Formu.pdf 4702-304-00074_2024 Yılı Ayvalık Nikita Çayı İş Ortaklığı Ciro Bilgileri Tablosu Kik033 Formu.pdf” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen Ciro Bilgileri Tabloları incelendiğinde, söz konusu tabloların e-forma uygun olduğu, isteklinin kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarının ******243,18 TL olduğu ve söz konusu tutarın güncellenmemiş tutarının dahi İdari Şartname’de istenilen (2.373.330.747,00 x 0,15 x 0,01 = 3.559.996,12 TL) yapım işleri ciro şartını karşıladığı tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. - Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının pilot ortağı İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” kısmına; “1282910-304-00001_Ciro Bilgileri Tablosu.pdf ” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen Ciro Bilgileri Tablosu incelendiğinde, söz konusu tablonun e-forma uygun olduğu, isteklinin kendi iş hacmi tutarının ******800,00 TL olduğu ve söz konusu tutarın güncellenmemiş tutarının dahi İdari Şartname’de istenilen (2.634.986.680,00 x 0,15 x 0,99 = 391.295.521,98 TL) yapım işleri ciro şartını karşıladığı tespit edilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. - Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığının özel ortağı Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ihaleye katılım belgesinde “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmine İlişkin Diğer Belgeler” kısmına; “185820-304-00010_Ciro Bilgileri Tablosu 2024.pdf ” bilgilerinin beyan edildiği görülmüştür. İhaleye Katılım Belgesinde beyan edilen Ciro Bilgileri Tabloları incelendiğinde, söz konusu tabloların e-forma uygun olduğu, isteklinin kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarının ******187,02 TL olduğu ve söz konusu tutarın güncellenmemiş tutarının dahi İdari Şartname’de istenilen (2.634.986.680,00 x 0,15 x 0,01 = 3.952.480,02 TL) yapım işleri ciro şartını karşıladığı tespit edilmiştir. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 11’inci ve 12’nci iddialarına ilişkin olarak: Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1.1. Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36’ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit edildikten sonra; Yaklaşık maliyetin %120’sinin üzerindeki ve %40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır. … Gerekli görülmesi durumunda, (45.1.1.1.) maddesi uyarınca belirlenen sınır değer katsayıları yerine, işin niteliğine göre; a) Mevzuatı uyarınca kendisine yapım işi yaptırma yetkisi verilen bakanlıklar tarafından, bakanlık merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı, ilgili veya ilişkili olan idareleri için, b) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından, (a) bendinde sayılan idareler dışındaki idareler için, (1,00)’den küçük, (1,20)’den büyük olmamak üzere (N) sınır değer katsayıları belirlenebilir. Ayrıca Bakanlıklar tarafından ön proje üzerinden ihalesi yapılacak olan üst yapı işleri için (0,90)’dan küçük, (1,10)’dan büyük olmamak kaydıyla farklı katsayılar belirlenmesi de mümkündür. Belirlenen katsayılar, Resmî Gazete’de ilan edilir. 45.1.1.3. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı, ihale ilanı veya davet mektubu ile idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı bölümünde belirtilir. 45.1.1.4. Yaklaşık maliyetin %120’sinin üzerinde ve %40’ının altındaki teklifler dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “T ort2 ” değeri tek geçerli teklife eşittir. Yaklaşık maliyetin %40-%120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır değer yaklaşık maliyetin %40’ıdır. (45.1.1.) maddesine göre yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin yaklaşık maliyetin %40’ının altında çıkması durumunda sınır değer yaklaşık maliyetin %40’ı olarak belirlenir. Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun ( www.kik.gov.tr ) internet sayfasından erişilebilir. 45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36’ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır. 45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin %80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir. 45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin %80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı %80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde %80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır. 45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir. Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir. Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda %15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir. Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının %3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir. Analizlerdeki işçilik girdisi , tutarları analiz toplamının %3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz. … 45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında; … b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri, sunacaklardır. Sunulan analizlerde, kâr ve genel giderler hariç analiz girdilerinin toplam tutarının asgari %10’u oranında yüklenici kârı ve genel gider öngörülmesi zorunludur. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir. … Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülemez. Analizlerde, birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan ve bir kuruşun üzerinde olan tutar virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanır; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmaz. Yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan tutarın, açıklama yapılan iş kalemi/iş grubu için teklif edilen fiyatı aşması halinde isteklinin teklifi reddedilir. 45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında; a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği, … ilgili e-forma uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir. İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında veya aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazı ekinde verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir. 45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır. … 45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır. 45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir. 45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir. 45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz. … 45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir. İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler; a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri, b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri, c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları, f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir. İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır. … 45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Mala ilişkin fiyat teklifi verilebilmesi için ayrıca fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mal miktarının en az 1/20’si kadar alım yapılmış olması gerekir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için öncelikle fiyat teklifini veren kişi tarafından ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içinde 45.1.2.1 inci maddeye göre ihale komisyonunca belirlenen sorgulamaya tabi tutulacak iş kalemleri/gruplarında kullanılması öngörülen fiyat teklifi konusu mamul/mal/hizmet miktarının en az 1/20’si kadar satış yapılmış olması, teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 45.1.13.11. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur. Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur. … 45.1.13.14. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların %90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. …” açıklaması, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Bu madde boş bırakılmıştır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen işin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.” düzenlemesi yer almaktadır. Yapılan incelemede, ihale konusu işin toplamda 51 adet iş kaleminden oluştuğu, idarece bu kalemlerden 9 adedi için açıklama istenildiği, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulaması yazısı ekinde açıklama istenilen 9 adet iş kalemlerine ait birim fiyat analiz formatlarına ve açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesine yer verildiği görülmüştür. Bu kapsamda, İhale üzerinde bırakılan Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; Anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen 9 iş kalemi için idarece verilen analiz formatına uygun analizler ve bunlara ilişkin açıklayıcı belgelerin sunulduğu, analizlerde aritmetik hatanın bulunmadığı, Mazot girdisini tevsik etmek amacıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan ve ilan tarihi(30.10.2025) itibarıyla geçerli olan birim fiyatın(49,82 TL) kullanıldığı, Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülmediği, “Portland Kompoze Çimento (CEM II/B 42,5 R)” analiz girdisi için üçüncü kişiden fiyat teklifi alındığı, söz konusu girdi için Seyidyol Madencilik A.Ş.den alınan 23.12.2025 tarihli fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ekinde fiyat teklifi ile uyumlu 23.12.2025 tarihli ve 01 sayılı e-forma uygun satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, “Portland Kompoze Çimento (CEM II/B 42,5 R)” şeklinde fiyat teklifine konu edilen çimento girdisinin bir ton fiyatı için 2.200,00 TL teklif edildiği, fiyat teklifinin ekinde yer alan tutanakta çimento analiz girdisi için hesaplanan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 2.501,78 TL/ton olduğu ve analiz girdisi için teklif edilen fiyatın ilgili tutanaklarda hesaplanan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca bulunması gereken ifadelerin bulunduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyette bulunan kişilerden alındığı ve yetkili kişiler tarafından imzalandığı, eklerinde ilgili tutanakları düzenleyen serbest muhasebeci mali müşavir ile imzalanan sözleşme ve meslek mensubunun faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablolarındaki faturaların hesaplamaya esas girdilere ilişkin olduğu, tutanakların ihalenin ilan tarihi olan 30.10.2025 tarihinden geriye doğru üç aylık dönem olan 01.07.2025-30.09.2025 dönemine ilişkin olduğu, ayrıca fiyat teklifini veren firma tarafından satış tutarı tespit tutanaklarının hazırlanmasında esas alınan dönemde tekliflere konu girdiler için kullanılması öngörülen miktarın(37.850 ton) en az 1/20(1.892,50 ton) oranında satış yapıldığı, “Çimento taşınması” analiz girdisinin açıklama istenmeyecek analiz girdileri içerisinde yer aldığı, dolayısıyla söz konusu girdi için açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı, Öte yandan, başvuru sahibinin faturaların gerçek olmadığı doğrultusundaki iddialarına yönelik somut destekleyici herhangi bir bilgi veya belgeye de yer verilmediği, varsayımsal ifadelere dayandığı, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlanacağı, düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu, başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialarını destekleyici somut herhangi bir bilgi, belgeye yer verilmediğinden ayrıca bir araştırma yapılarak ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek bulunmadığı değerlendirilmiştir. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi İşparm İnş. Ener. San. Tic. A.Ş. - Asmet Yapı Tur. Taah. ve Tic. A.Ş. iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde; Anılan iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen 9 iş kalemi için idarece verilen analiz formatına uygun analizler ve bunlara ilişkin açıklayıcı belgelerin sunulduğu, analizlerde aritmetik hatanın bulunmadığı, Mazot girdisini tevsik etmek amacıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan ve ilan tarihi(30.10.2025) itibarıyla geçerli olan birim fiyatın(49,82 TL) kullanıldığı, Analizlerde, açıklama istenilmeyen her bir analiz girdisinin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı için bir kuruşun altında bedel öngörülmediği, “Portland Kompoze Çimento (CEM II/B 42,5 R)” analiz girdisi için üçüncü kişiden fiyat teklifi alındığı, söz konusu girdi için Erka Taş Yapı İnş. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin ekinde fiyat teklifi ile uyumlu 23.12.2025 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağı e-formunun sunulduğu, “Portland Kompoze Çimento (CEM II/B 42,5 R)” şeklinde fiyat teklifine konu edilen çimento girdisinin bir ton fiyatı için 2.300,00 TL teklif edildiği, fiyat teklifinin ekinde yer alan tutanakta çimento analiz girdisi için hesaplanan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının 2.841,02 TL/ton olduğu ve analiz girdisi için teklif edilen fiyatın ilgili tutanaklarda hesaplanan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığı, fiyat tekliflerinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca bulunması gereken ifadelerin bulunduğu, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyette bulunan kişilerden alındığı ve yetkili kişiler tarafından imzalandığı, eklerinde ilgili tutanakları düzenleyen serbest muhasebeci mali müşavire ait faaliyet belgesinin sunulduğu, tutanakta yer alan fatura bilgileri tablolarındaki faturaların hesaplamaya esas girdilere ilişkin olduğu, tutanakların ihalenin ilan tarihi olan 30.10.2025 tarihinden geriye doğru üç aylık dönemden önceki dönem olan 01.04.2025-30.06.2025 dönemine ilişkin olduğu, ayrıca fiyat teklifini veren firma tarafından satış tutarı tespit tutanaklarının hazırlanmasında esas alınan dönemde tekliflere konu girdiler için kullanılması öngörülen miktarın(37.850 ton) en az 1/20(1.892,50 ton) oranında satış yapıldığı, “Çimento taşınması” analiz girdisinin açıklama istenmeyecek analiz girdileri içerisinde yer aldığı, dolayısıyla söz konusu girdi için açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı, Öte yandan, başvuru sahibinin faturaların gerçek olmadığı doğrultusundaki iddialarına yönelik somut destekleyici herhangi bir bilgi veya belgeye de yer verilmediği, varsayımsal ifadelere dayandığı, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlanacağı, düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu, başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialarını destekleyici somut herhangi bir bilgi, belgeye yer verilmediğinden ayrıca bir araştırma yapılarak ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek bulunmadığı değerlendirilmiştir. Yukarıda yer verilen inceleme ve tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi iş ortaklığı tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Yapılan incelemede, başvuru sahibinin toplam 12 (oniki) iddiasından 1 (bir) iddiasında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, haklılık oranı (1/12) olarak belirlenmiştir. Başvuru sahibi tarafından Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırılan 258.810,00 TL dikkate alındığında, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, söz konusu bedelin haklılık oranına karşılık gelen 20.704,80 TL’lik kısmının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Adakale Mad. İnş. A.Ş. - Farsel İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-940 · Elazığ İl Özel İdaresi26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-944 · BATMAN BELEDİYESİ PERSONEL ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-942 · ADALET BAKANLIĞI - DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UM.II-945 · ADANA SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ26.03.2026