Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -3-4 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 13-19/265 -128 Karar Tarihi : 04.04.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖR : Neyzar ÜNÜBOL C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Şermin ÖLÇ Asarcıklı Cad. Sanayi Sk. No:1/H Eskişehir D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR: - Çağdaş Marketler Zinci
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2013 -3-4 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 13-19/265 -128 Karar Tarihi : 04.04.2013 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK, Fevzi ÖZKAN B. RAPORTÖR : Neyzar ÜNÜBOL C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Şermin ÖLÇ Asarcıklı Cad. Sanayi Sk. No:1/H Eskişehir D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA YAPILANLAR: - Çağdaş Marketler Zinciri Öz Ankara Gıda Toptancılar Sitesi Sosyal Tesisler Binası Kat: 2 No: 27 Macunköy/Ankara - Meşhur Peynirci Marketleri Gimat Toptancılar Sitesi 2 Blok No:75 Macunköy/Ankara - Namlı Marketleri Kobi Organize Sanayi Bölgesi 101. Cad. No:2 Eskişehir - Keskin Alışveriş Merkezleri Tunalı Mah. Sakarya 2 C ad. No:78 Eskişehir (1) E. DOSYA KONUSU: Eskişehir de faaliy et gösteren bazı organize gıda perakendecilerinin yılbaşı döneminde et ve et mamullerini maliyetinin altında fiyatlarla satışa sunarak küçük esnafı faaliyet gösteremez duruma getirdikleri iddiası . (2) F.İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle; Eskişehir de başta Çağdaş Marketler Zinciri olmak üzere, Meşhur Peynirci Marketleri, Keskin Alışveriş Merkezleri ve Namlı Marketleri gibi organize perakendecilerin yılbaşı döneminde bazı et ve et mamüllerini alış fiyatının altındaki fiyatlarla satarak küç ük esnafı faaliyet gösteremez duruma getirdikleri iddia edilmiş ve konu hakkında gereğinin yapılması talep edilmiştir. (3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.01.2013 tarih ve 97 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 23.01.2013 tarih ve 201 3-3-4/İİ say ılı İlk İnceleme Raporu nun görüşülmesi sonucunda önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. 13-19/265 -128 2/3 (4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 22.03.2013 tarih ve 201 3-3-4/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (5) H. RAPORTÖR ÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; önaraştırma konusu iddialar ile ilgili olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME I.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme (6) Başvuruda adı geçen organ ize perakendeciler Çağdaş Marketler Zinciri, Meşhur Peynirci Marketleri, Namlı Market ve Keskin Alışveriş Merkezleri dir . (7) Şikayet konusu iddia , 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) un 6. maddesi bağlamında hakim durumun kötüye kullanılması olarak değerlendirilebilecek hususlardandır. Hakim durumdaki teşebbüsün rakiplerini pazar dışında bırakacak şekilde fiyatlarını maliyetinin altında belirlemesi, diğer deyişle yıkıcı fiyatlandırma 4054 sayılı Kanun kapsamında ihlal oluşturabil mektedir. Yıkıcı fiyatlama stratejisi ile hakim durumdaki teşebbüs rakipler pazardan dışlandıktan sonra fiyatlarını artırarak yüksek karlar elde edebilecek ve böylece yıkıcı fiyatlama yaptığı dönemde kaybettiği karı geri kazanabilecektir . (8) Hakim durum paza r gücü ile ilişkili bir kavram olup, teşebbüslerin sahip oldukları pazar payı hakim durum bakımından önemli bir göstergedir. Şikâyet konusu teşebbüsler yerel veya bölgesel olarak sınıflandırılan organize perakendecilerdir. Yerel organize perakendecilerin y anında Eskişehir de faaliyet gösteren pek çok ulusal organize perakendeci de bulunmaktadır . (9) İç Anadolu bölgesinde hem toplam pazarda hem de organize pazarda ulusal organize perakendeciler lider konumunda dır. Dosya içeriğinden, 2006 -2009 yılları arasında İç Anadolu bölgesindeki ilk on sırada yer alan organize perakendecinin pazar paylarının sadece organize kanal bakımından değerlendirildiğinde dahi pazar paylarının çok yüksek olmadığı , birinci sıradaki Bim in yaklaşık %10 -15, Migros, Makromarket, Metro/Real, Adese nin %5-10, Carrefoursa, Kiler, Çağdaş, Bizim Toptan ve Yunus un da %0-5 pazar payına sahip olduğu ve başvuruda unvanı geçen perakendecilerden yalnızca Çağdaş ın ilk on organize perakendeci arasında yer aldığı anlaşılmakta dır. Dosya içeriğinde yer alan veriler den pazardaki genel seyri önemli ölçüde değiştirecek bir gelişme nin olmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla bu husus da dikkate alındığında başvuruda anılan organize perakendecilerin herhangi birinin Eskişehir de hızlı tüketi m ürünleri organize perakendeciliği pazarında hakim durumda olmadığı sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, teşebbüsler in hakim durumda olduğu kabul edilse dahi, başvuruda belirtildiği gibi promosyon amacıyla kısa süre için uygulanan indirimler rekabet ih lali oluşturmamaktadır . 13-19/265 -128 3/3 J. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.