Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-1-111 (Devralma) Karar Sayısı : 07-83/1006 -391 Karar Tarihi : 1.11.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) Üyeler : Prof.Dr.N urettin KALDIRIMCI, M. Sıraç A SLAN, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN , Dr. Mustafa ATEŞ. B. RAPORTÖRLER: Hakan Deniz KARAKOÇ , Fatma ATAÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Basell AF S.C.A. Temsilcisi Av. Ahu YALGIN Maya Akar Center , Büyükdere Caddesi 100/29, 20 34394 E
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007-1-111 (Devralma) Karar Sayısı : 07-83/1006 -391 Karar Tarihi : 1.11.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan) Üyeler : Prof.Dr.N urettin KALDIRIMCI, M. Sıraç A SLAN, Süreyya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN , Dr. Mustafa ATEŞ. B. RAPORTÖRLER: Hakan Deniz KARAKOÇ , Fatma ATAÇ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Basell AF S.C.A. Temsilcisi Av. Ahu YALGIN Maya Akar Center , Büyükdere Caddesi 100/29, 20 34394 Esentepe -İstanbul D. TARAFLAR : - Basell AF S.C.A. 15-17 Ave. Gaston Diderich, L -1420 LÜKSEMBURG - Lyondell Chemical Company One Houston Center 1221 McKinney Street Houston, TX 770010 P.O.Box 3646 Houston TX 77253 -3646 -ABD E. DOSYA KONUSU: Lyondell Chemical Company nin, Basell AF S.C.A. 30 tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.9 .2007 tarih ve 6043 sayı ile giren bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 18.10 .2007 tarih, 200 7-1-111/Öİ-07-HDK sayılı Devralma Ön İ nceleme Raporu , 19.10 .2007 tarih, REK.0.05.00.00 -120/189 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-83 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; dosya kapsamındaki bilgiler üzerinden yapılan değerlendirme s onucunda, Lyondell Chemical Company nin Basell AF S.C.A tarafından devralınması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu; ancak söz konusu devralmanın 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı; bu nedenle söz konusu işleme izin verilmesi gerektiği ifade edilmektedir. 05-01/3-3 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Basell AF S.C.A. (Basell ) 50 Basell, tamamıyla Access Group (Access) a ait bir holding şirketi olan ve herhangi bir ticari faaliyeti bulunmayan Basell AFGP Sarl tarafından yönetilmektedir. Basell in %( ) hissesi Access ve geri kalan % ( ) hissesi Basell yönetiminin ve diğer danışman larının elinde bulunmaktadır. Access, esas olarak petrol, petrokimyasal ürünler, kömür, alüminyum, elektrik, gayrimenkul ve telekomünikasyon sektörlerinde faaliyet gösteren ve Leonard Blavatnik e ait olan bir şirketler grubudur. 60 Basell ise polietilen, polipropilen ve polibütan 1 (polyolefinler), polyolefin bileşikleri üretimi ve satışı ile polyolefin teknolojilerinin geliştirilmesi ve lisanslanması alanlarında faaliyet göstermektedir. Türkiye de Basell Polyolefin İstanbul Ticaret Ltd. Şti. unvanlı bir satış ofisi bulunmaktadır. H.1.2. Lyondell Chemical Company (Lyondell) Lyondell başlıca rafineri, etilen ile etilen yan ürünleri ve türevleri ve propilen oksit ve 70 bağlantılı ürünler olmak üzere üç iş kolunda yoğunlaşmıştır. Türkiye de Pabalk A. Ş. adlı s atış temsilcisi vasıtas ıyla toluen diisosiyanat (TDI) ürünü ve bağımsız distribütörler vasıtasıyla butanediol (BDO), propilen glikoller ( MPDiol ve 2 -metil -1,3 propandiol dahil), propilen glikon eterleri, vinil asetat monomer (VAM), stiren monomer (SM), N -metil -2-pirolidon (NMP), tetrahidrofuran (THF), propilen karbonat ve etakril satışı gerçekleştirmektedir. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı 80 Lyondell ve Basell in faaliyet alanlarını oluşturan ürün grupları arasında herhangi bir ikame imkanı ve ya dikey bir ilişki bulunmaması hususu dikkate alınarak ilgili ürün pazarı Lyondell in faaliyet alanını oluşturan bütanedyol, toluen diisosiyanat, propilen glikoller, propilen glikol eterler, vinil asetat monomer, stiren monomer, N -metil -2- pirolidon, tet rahidrofuran, propilen karbonat ve etakril olarak tanımlanmıştır. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar İlgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir. 90 H.3. Değerlendirme Dosya konusu devralma işlemi kapsamında taraflar arasında 16. 7.2007 tarihinde imzalanmış olan Sözleşme ve Birleşme Planı na göre Basell , Lyondell in mevcut imtiyazsız hisselerin tamamını devralacaktır. Bu şekilde Lyondell in kontrolünün Basell e geçecek olm ası nedeniyle söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ in 2(b) maddesi anlamında bir devralma işlemidir. 05-01/3-3 3 Doyadaki bilgilere göre, Türkiye de ilgili ürün pazarlarında faaliyet gösteren Lyondell ve rakiplerinin 2006 yılına ait tahmini paza r payları aşağıdaki gibidir: Tablo 1: Lyondell ve rakiplerinin 2006 yılında ilgil i ürün pazarındaki tahmini pazar payları. 100 2006 Pazar Payları Ürün Adı Lyondell Rakipler BDO %( ) BASF: %( ) ISP: % (..-..) TDI % ( ) Bayer: % ( ) DOW: % ( ) BASF: % ( ) Borsodchem: % ( ) PG % ( ) DOW: % ( ) Oltchim: % ( ) Shell: % ( ) Ineos/BASF: % ( ) PGE % ( ) DOW: % ( ) Shell: % ( ) VAM % ( ) Celanese: % ( ) Rus ve Ukraynalı Sağlayıcılar: % ( ) (Rusya: JSC Nevinnomyssky ve Lukoil Neftechim; Ukrayna: SSME Azot Ass) Stiren Monomer % ( ) Rus Sağlayıcılar: % ( ) (Angarsk Petrochemical Company, Ni zhnekamskneftekhim, Plastik Uzlov, Salayatnefteorgsintez, Sibur Khimprom) NMP % (..-..) Pazarda BASF ve ISP faaliyet göstermekte olup taraflar bu teşebbüslerin pazar payları hakkında bilgiye sahip değildir. THF % ( ) BASF: % ( ) ISP: % ( ) Propile n Karbonat % ( ) BASF: % ( ) Etakril % ( ) Diğer seyreltici ithalatçılarının arasında BASF, Mapei, Sica ve KAO yer almaktadır. Lyondell in 2006 yılında Türkiye pazarından elde ettiği ciro rakamları ise a şağıdaki tabloda yer almaktadır: Tablo 2: Lyonde ll in 2006 yılında ilgili ürün pazarındaki ciro miktarları. Ürün Adı Ciro Miktarı (YTL) BDO ( ) TDI ( ) PG ( ) PGE ( ) VAM ( ) Stiren Monomer ( ) NMP ( ) THF ( ) Propilen Karbonat ( ) Etakril ( ) Toplam ( ) 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesi uyarınca birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piy asanın % 25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin 110 almaları zorunludur. 05-01/3-3 4 Yukarıda yer alan bilgiler dikkate alındığında , Lyondell in yalnızca PGE ye ilişkin pazar payının 1997/1 sayılı Tebliğ de belirtilen pazar payı eşiğini aşmış olduğu görülmektedir. Bu nedenle dosya konusu devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesi çerçevesinde izne tabi olduğu anlaşılmaktadır. İşlem taraflarının Türkiye ye sat ışını yaptığı ürünler de örtüşme olmaması nedeniyle söz konusu işlem, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam pazar paylarında herhangi bir artış a neden olmayacak ve dolayısıyla işlem ilgili pazarlar da hakim durum yaratmayacak ya da mevcut bir hakim du rumu güçlendirmeyecektir. 120 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devral malar Hakkında Tebliğ kapsa mında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz ko nusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 130