2025/1691161 İhale Kayıt Numaralı "TKDK 2026 YILI 53 KALEM TEMİZLİK MALZEMESİ" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Alp Tedarik Dağ. İç ve Dış Tic. A.Ş. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1691161 İhale Kayıt Numaralı “ Tkdk 2026 Yılı 53 Kalem Temizlik Malzemesi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel İşleri Koordinatörlüğü tarafından 07.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Tkdk 2026 Yılı 53 Kalem Temizlik Malzemesi ” ihalesine ilişkin olarak Alp Tedarik Dağıtım İç ve Dış Tic. A.Ş. nin 19.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2026 tarih ve 204604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/42 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Uni Profesyonel Tem. Ürü. Med. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan “…7. İhale komisyonu tarafından 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 numaralı kalemlere ait numuneler, İdare tarafından akredite edilmiş laboratuvara analiz ve test yapılması amacıyla gönderilecek olup, buna ilişkin giderler İstekli tarafından karşılanacaktır. Ayrıca ürünlerin tahlil ve analiz sonucu uygun çıkmaması durumunda istekli değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi gereği sunduğu analiz sonuçlarının olumsuz olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. ” hükmü, “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: …9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü, “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur. (2) Numunelerin sunulması ve bunların değerlendirilmesine yönelik yapılan düzenlemelerde aşağıdaki hükümler esas alınır: a) İdare tarafından hangi kalem/kalemler için ve kaç adet numune isteneceği, numunenin hangi aşamada ve kimler tarafından sunulacağı, numunelerin değerlendirilmesinde hangi yöntemin kullanılacağı ile diğer hususlara, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. Son başvuru tarihi/ihale tarihi ve saatinden önce numunelerin idareye sunulacağına ya da bu tarih ve saatten önce numune değerlendirmesi yapılarak sadece numunesi uygun görülenlerin başvuruda bulunabileceğine veya teklif sunabileceğine ilişkin düzenleme yapılamaz. b) Numune sunulması istenen kalem/kalemler için uygun sayı ve nitelikte numune alınması idarenin sorumluluğundadır. Malın niteliğinin birden fazla numune değerlendirmesi yapmaya uygun olup olmadığı ile malın kullanım ömrü dikkate alınarak en az bir adet numunenin idarede muhafaza edilmesi gerekir. Kurul ya da yargı kararları üzerine yeniden değerlendirme, muhafaza edilen numune üzerinden yapılır. c) Numune değerlendirmesi, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede düzenlenen aşağıdaki yöntemlerden biri vasıtasıyla yapılır: 1) İhale komisyonu, numuneyi doğrudan inceleyerek, üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 2) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. 3) İhale komisyonu, uzman üyelerinin tamamı ile alıma konu malı/malları kullanacak personel arasından görevlendirilen kişi veya kişilerin tamamı tarafından düzenlenen numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde değerlendirme yaparak karar verebilir. ç) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede istenen sayıda ve nitelikte numune, şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde idareye teslim edilir. Teslim edilen numunenin üzerinde; ihale bilgileri, numune sunulan kalem bilgileri ve aday veya istekli bilgilerine yer verilir. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır ve talep edilmesi halinde tutanağın bir sureti aday veya istekliye verilir. d) İdare tarafından gerekli görülen hallerde, numune değerlendirmesinin yapılacağı yer, tarih ve saat bilgisi aday veya isteklilere bildirilir. Numune değerlendirmesinde numunenin fiziksel nitelikleri ile teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygun olup olmadığı kontrol edilir. Yapılan inceleme sonucunda düzenlenen numune inceleme raporunda/tutanağında numunenin uygunluk durumu belirtilir ve uygun bulunmaması durumunda buna ilişkin gerekçelere yer verilir. Numune inceleme raporu/tutanağı çerçevesinde numunelere yönelik nihai değerlendirme ihale komisyonu tarafından yapılır ve bu değerlendirmelere ihale komisyonu kararında yer verilir. (3) Demonstrasyon işlemine yönelik yapılan düzenleme ve değerlendirmelerde ikinci fıkradaki hükümler esas alınır. 4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalelerde, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulması ve/veya demonstrasyon işlemine yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “ Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: TKDK 2026 Yılı 53 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 53 Kalem Temizlik Malzemesi Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartname eki Dağıtım Listesinde bulunan Ankara ve 41 İl” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.3.8. Bu maddede istenen katalog, fotoğraf ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Katalog İstekliler teklif edecekleri ürünlere ait her biri için teknik özelliklerini içeren kataloğu (ürün bilgi formu ve renkli fotoğraf olacak) Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.3.9. Numunelerin sunulma yöntemi ile teslim alınması ve ihale komisyonunca değerlendirilmesine ilişkin hususlar, 1) İhale tarihinden sonra geçerli teklifler içerisinden ekonomik açıdan en avantajlı 1. ve 2. istekli firmadan numune istenecektir. 2) Numune talep bildirim işlemleri EKAP üzerinden yapılacaktır. Bildirim tarihinden itibaren bildirimde belirtilen süre içerisinde numunelerin tebligatta belirtilen adrese teslim edilmesi gerekmekte olup belirtilen süre içerisinde numunelerin teslim edilmesi gerekir. 3) İstekliler teklif edecekleri ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunu tespitine olanak verecek şekilde Ek-1’de yer alan ürünler için 3'er adet, Ek-2’de yer alan ürünler için 1’er adet teknik şartnamede yer alan paketleme şekli (koli, paket, bidon vs.) ile numuneyi getirecek ve teklif ettikleri kalem veya kalemlere ait ürünler teklif sırası, firma ve ürünün adı belirtilerek idarenin sunacağı "Numune Teslim Tutanağı" ile birlikte teslim edilecektir. 4)İhale katılım belgesinde beyan ettiği numunelere ait teknik özelliklerini içeren kataloğu dışında sunulan numuneler değerlendirilmeyecektir. 5) Değerlendirme aşamasında ek numuneye ihtiyaç duyulması halinde firmadan ek numune istenebilecektir. Ayrıca değerlendirme sonrası teknik şartnameye uygun olmadığı tespit edilen ürünler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Numunelerin değerlendirilmesi aşamasında yıpranan, deforme olan vb. numuneler hakkında firmalar herhangi bir hak iddia edemeyecektir. 6) İhale komisyonu tarafından Ek-1’de yer alan ürünlerin numuneleri, İdare tarafından akredite edilmiş laboratuvara analiz ve test yapılması amacıyla gönderilecek olup, buna ilişkin giderler İstekli tarafından karşılanacaktır. Ayrıca ürünlerin tahlil ve analiz sonucu uygun çıkmaması durumunda istekli değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. Aynı Şartname’nin ekinde ihale konusu işin miktarı ve türüne aşağıda yer verilmiştir. Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Havlu Kağıt Ev Tipi Rulo 3.722 2 Kağıt Havlu (21 Cm Makineye Uyumlu) Rulo 11.850 3 Z Katlı Dispanser Havlu Kağıt Paket 28.826 4 Tuvalet Kağıdı Rulo 12.980 5 Tuvalet Kağıdı(Jumbo Mini) Rulo 2.980 6 Tuvalet Kağıdı(İçten Çekmeli Mini) Rulo 2.770 7 Tuvalet Kağıdı(İçten Çekmeli 6 Lı) Rulo 4.534 8 Servis Peçetesi Paket 2.934 9 Garson Kat Peçete Paket 1.200 10 Yoğun Kıvamlı Çamaşır Suyu Litre 4.795 11 Yağ Çözücü Litre 172 12 Endüstriyel Bulaşık Makinesi Deterjanı Litre 1.015 13 Endüstriyel Bulaşık Makinesi Parlatıcısı Litre 350 14 Elde Yıkama Bulaşık Deterjanı Litre 1.285 15 Banyo Ve Wc Temizleyici Litre 1.280 16 Genel Yüzey Temizleyici Litre 3.140 17 Sıvı El Sabunu Köpük Litre 2.450 18 Sıvı El Sabunu Litre 1.810 19 Fotoselli Köpük Sabun Serum Litre 233 20 Kireç Çözücü Litre 1.383 21 Lavabo Açıcı Litre 540 22 Fırın Izgara Temizleyici Litre 20 23 Krem Temizleyici Litre 431 24 Metal Parlatıcı Litre 29 25 Oda Kokusu Litre 654 26 Cam Temizleyici Litre 816 27 Klozet Rulosu Rulo 2.300 28 Pisuvar Koku Giderici Süzgeç Adet 1.120 29 Mikrofiber Temizlik Toz Bezi (40*40 Cm) Adet 3.005 30 Mikrofiber Temizlik Toz Bezi (50*70 Cm) Adet 1.665 31 Mop Bezi (80 Cm) Adet 402 32 Mop Bezi (50 Cm) Adet 882 33 Mop Aparatı Adet 423 34 Çek Pas ( Cam İçin ) Adet 114 35 Çek Pas ( Yer İçin ) Adet 250 36 Islak Mop Adet 751 37 Mikrofiber Mop Ucu Adet 625 38 Alüminyum Sap Adet 299 39 Plastik Temizlik Seti Süzgeçli Adet 53 40 Bulaşık Süngeri Oluklu Küçük Adet 1.411 41 Bulaşık Süngeri Oluklu Büyük Adet 286 42 Bulaşık Teli Adet 339 43 Çift Kovalı Temizlik Seti Adet 51 44 Paspas Kovası Adet 40 45 Islak Paspas Tutucu Adet 277 46 Pedallı Çöp Kovası Adet 139 47 Faraşlı Fırça Takımı Adet 186 48 Muhafazalı Wc Fırçası Adet 504 49 Saplı Oto Fırçası Adet 190 50 Pudrasız Lateks Eldiven (S/M/L/XL)(100'lü) Paket 1.930 51 Çöp Poşeti Jumbo Boy( 80/110 Cm) (Kolide 200 Adet) Koli 292 52 Çöp Poşeti Büyük Boy (65x80 Cm) (Kolide 250 Adet) Koli 150 53 Çöp Poşeti Orta Boy( 55x60 Cm) (Kolide 500 Adet) Koli 260 [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.