2025/383273 İhale Kayıt Numaralı "36 AYLIK MANYETİK REZONANS (MR) VE BT GÖRÜNTÜLEME, CR CİHAZI KİRALAMA VE GÖRÜNTÜLEME SONUÇLARININ RAPORLANDIRILMA HİZMETİ ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Sezin Tıbbi Gör. ve Kalp Mer. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Ankara Gazi Mustafa Kemal Mesleki ve Çevresel Hastalıklar Hastanesi Başhekimliği, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/383273 İhale Kayıt Numaralı 36 Aylık Manyetik Rezonans (Mr) ve Bt Görüntüleme, Cr Cihazı Kiralama ve Görüntüleme Sonuçlarının Raporlandırılma Hizmeti Alımı KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Ankara Gazi Mustafa Kemal Mesleki ve Çevresel Hastalıklar Hastanesi Başhekimliği tarafından 14.05.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Manyetik Rezonans (Mr) ve Bt Görüntüleme, Cr Cihazı Kiralama ve Görüntüleme Sonuçlarının Raporlandırılma Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sezin Tıbbi Gör. ve Kalp Mer. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.06.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.06.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.06.2025 tarih ve 186515 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2025 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2025/1242 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) İhale komisyonu kararında, teklif ettikleri MR cihazının Teknik Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ürüne ilişkin kataloğa bakıldığında, teklif edilen UNITED IMAGING uMR680 marka 1.5 Tesla Manyetik Rezonans cihazının Teknik Şartname’nin 12.2.1.5’inci maddesini karşıladığı, diğer taraftan, idare tarafından teklif ettikleri cihazın Teknik Şartname’nin 12.2.3.1.3’üncü maddesini karşılamadığının ifade edildiği, ancak teknik şartnameye cevaplar dokümanı ve cihaz kataloğundan anlaşılacağı üzere teklif edilen cihazın anılan Şartname maddesini karşıladığı ve tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınmasının gerektiği, 2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünlere ait ÜTS belgelerinin ve ÜTS bayi belgelerinin eksik ve hatalı sunulduğu, ihale tarihi itibariyle de aktif olmadığı, Teknik Şartname’nin 6.27’nci, 6.37’nci, 6.38’inci, 12’nci, 13’üncü ve 14’üncü maddesinde tanımlanan ürünlerin en az 48 bağımsız alıcı kanallı ve en az 48 ADC'Ii (Analog-Dijital Çevirici) 1.5 T MR Cihazını oluşturan bileşenleri olduğu ve ayrı ayrı ÜTS kayıtlarının yapılmasının gerektiği, öte yandan Teknik Şartname’nin 13.9’uncu maddesinde tanımlanan hastayı değişik pozisyonlarda tespit etmek için gereken erişkin ve pediatrik aksesuarların (aksiyel ve koronal baş tutucuları, hasta minderi, baş desteği, çene, kol, diz, bacak desteği, uzun ve kısa vücut bantları, omuz tutucu ve omuz düşürücü aksesuarlar) da Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olduğu gerekçesiyle ÜTS kayıtlarının olması gerektiği, netice itibariyle ihale üzerinde bırakılan istekli Aydın Bilim Sağ. Mer. Med. İnş. Taah. Yapı Mal. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartnamenin 7.1.ı maddesinin 1’inci ve 2’nci satırında yeterlik kriteri olarak düzenlenen teklif edilen ürünlere ait ÜTS belgelerinin ve ÜTS bayi belgelerinin ihale tarihi itibariyle eksik ve hatalı sunulduğundan söz konusu isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 3) Teklif edilen MR ve BT cihazlarının marka ve model bilgilerini gösteren belgelerin sunulmadığı veya eksik, hatalı ve yanıltıcı olarak sunulduğu, anılan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu ve belgelerin EKAP’a yüklenmediği, diğer taraftan, anılan istekli tarafından söz konusu tıbbi cihazların imalat tarihi ve seri numarasının yazılı olduğu ve sözleşme bitiş tarihi itibari ile 15 yaşını geçmediğini gösteren belgelerin sunulmadığı veya eksik sunulduğu, söz konusu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı ve EKAP’a yüklenmediği, yeni üretilecek cihaz olması halinde ise “ Sıfır cihaz veya yeni üretilecek cihaz teklif edilmiştir” ibaresinin yer almadığı, 4) Teknik Şartnameye Cevapların yeterlik kriteri olduğu, bu kapsamda teklif edilen cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek cevap vereceği şartnameye uygunluk belgelerinin, eksik, hatalı ve yanıltıcı olarak düzenlendiği, ayrıca Teknik Şartnameye Cevap belgesinde, Teknik Şartname maddelerine sırayla tek tek cevap verilmediği, teklif edilen cihazların hangi marka, model ve tip olduğu belirtilmediği, sunulan belgelerin, belgelerin sunuluş şekli şartına uygun olmadığı ve ayrıca söz konusu belgelerin EKAP’a yüklenmediği, bahse konu istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idarece tevsik için istenilen bilgi ve belgelerin “belgelerin sunuluş şekline” aykırı sunulduğu, fotokopi mahiyetinde olduğu, anılan belgelerin aslının, noter onaylı örneğinin, meslek mensubu tarafından düzenlenen kaşeli ve ıslak imzalı aslının veyahut aslı idarece görülerek onaylanmış örneğinin sunulmadığı, 5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazların (GE marka Signa Victor Model MR cihazı ile GE marka Revolution Maxima model Tomografi cihazı) Teknik Şartname’de istenen şartları sağlamadığı, şöyle ki; Teknik Şartname’nin 12.2.3’üncü, 12.2.4’üncü, 12.2.8’inci, 13.3.10’uncu, 13.5.1’inci, 13.8.9’uncu, 14.4.3’üncü, 14.2.7’nci, 14.3.2’nci, 14.3.6’ncı, 14.3.7’nci maddelerinde ve alt maddelerinde cihazlara ilişkin teknik özelliklerin sayıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın bu özellikleri karşılamadığı ve anılan özelliklerin teklif edilen cihazın kataloğunda yer almadığı, 6) İhale ilan tarihi itibariyle raporlamada görev alacak yeterli sayıda radyoloji uzmanıyla yapılan sözleşmelerin, ihalede tevsik edici belgeler kapsamında ve teklif dosyasında sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci, 4’üncü ve 5’inci iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir…” hükmü, Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve İdari Şartname’de yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ … İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. ” hükmü, Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir. İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ” başlıklı 28’inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. (2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir… (7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz. (8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir…” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.9’uncu maddesinde “… 16.9 Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 36 Aylık Manyetik Rezonans (Mr) Ve Bt Görüntüleme, Cr Cihazı Kiralama Ve Görüntüleme Sonuçlarının Raporlandırılma Hizmeti Alımı İhalesi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği … e) Miktarı: Magnetik Rezonans (Mr) Görüntüleme Hizmeti Alımı 100.000.000 Puan Bilgisayarlı Tomografi Hizmeti Alımı 40.000.000 Puan Mr ve Bt Sonucu Raporlandırılması Hizmeti Alımı 11.000.000 Puan (Cr) Kiralama Hizmeti 36 Ay Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Silahtar Caddesi No:6 Yenimahalle Ankara Gazi Mustafa Kemal Mesleki ve Çevresel Hastalıklar Hastanesi Radyoloji Birimi” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde Teknik Şartnameye Cevap İstekliler Teklif ettikleri cihazların hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerine sırasına göre tek tek cevap vereceği şartnameye uygunluk belgelerini verecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde yapılan tek sözleşmeye dayalı her türlü radyolojik görüntüleme hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.6.1 Bu madde boş bırakılmıştır. 7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi: 7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.7.2. İhale Komisyonunun gerek görmesi halinde; Sunulan ihale teklif dosyalarında ihaleye katılabilmek için gerekli belgeler ile yeterlilik kriterleri tam ve geçerli olan isteklilerden, ekonomik açıdan en avantajlı fiyatı teklif edenden başlamak üzere, teklif edilen cihaz ve ekipmanlarının teknik şartnamede yazılı hususları karşılayıp karşılamadığının tespit edilmesi amacıyla demonstrasyon çalışması yapılacaktır. İdare tarafından belirlenecek gün ve saatte başlamak üzere İdaremiz bünyesinde veya isteklilerden yazılı olarak talep gelmesi ve bu talebin ihale komisyonu tarafından uygun bulunması halinde Hastanemize yakın diğer sağlık kurumlarında isteklilerden teklif ettikleri cihazı temsil edecek nitelikte demonstrasyon çalışması yapılması istenilecektir. İsteklilere verilen süre içerisinde istenilen demonstrasyon çalışmalarını tamamlamayan veya demonstrasyon çalışması neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddenin teknik şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde, ilgili isteklin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demonstrasyon sonucu yapılan tespitler tutanak altına alınacaktır. Demonstrasyon çalışmasından yeterlik alan ve ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerden sonra demonstrasyon çalışması tamamlanmış olacaktır… … 7.9. Belgelerin sunuluş şekli: 7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur. 7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. 7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. 7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilirler.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “ 31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır. 31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. 31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1 Gazi Mustafa Kemal Mesleki ve Çevresel Hastalıklar Hastanesine 1(bir) adet 1,5 Tesla Manyetik Rezonans Görüntüleme cihazı, 1(bir) adet en az 128 kesit Bilgisayarlı Tomografi cihazı, 1(adet) CR cihazı ve MR-BT Raporlama hizmet satın alınması işidir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 6.8’nci maddesinde “… 6.8 İstekliler, kuracakları cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerini sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap veren "Şartnameye Uygunluk Belgelerini" mutlaka vereceklerdir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli kâğıdına yazılmış ve imza konusunda yetkili firma görevlisi tarafından imzalanmış ve onaylanmış olmalıdır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar, firmanın vermiş olduğu üretici firma veya Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış orijinal belge, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu açıklanarak işaretle belirtilecektir. Bu belgeler ihale dosyasında sunulacaktır .” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Magnet sistemi” başlıklı 12.2.1’inci maddesinde “…12.2.1.5 Magnetin tipikal homojenitesi değişik hacim çaplarında 'ppm' cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı 'ppm/saat' cinsinden belirtilecektir. Magnetin homojenitesi değişik hacim çaplarında (50 veya 45, 40, 30, 20 ve 10 cm) "ppm" cinsinden ve uzun dönem manyetik alan homojenitesinin kararlılığı "ppm/saat" cinsinden belirtilecek ve sistemin garanti edilen magnet homojenitesi değeri 10 cm DSV'de en fazla 0.02 ppm olacaktır.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Alıcı-verici bobinleri ve elektronik sistemi” başlıklı 12.2.3’üncü maddesinde “… 12.2.3.1.3 Vücut bobini: Abdomen çekimlerine en az 24 kanal ile imkan verecektir. Spine bobinini ile entegrasyonu sağlanmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin “ 36 Aylık Manyetik Rezonans (Mr) ve Bt Görüntüleme, Cr Cihazı Kiralama ve Görüntüleme Sonuçlarının Raporlandırılma Hizmeti Alımı İhalesi” olduğunun anlaşıldığı, 04.06.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararından, 14.05.2025 tarihinde yapılan ihalede 19 istekli tarafından ihale dokümanının indirildiği, 2 isteklinin ihaleye teklif verdiği, ihalenin Aydın Bilim Sağ. Mer. Med. İnş. Taah. Yapı Mal. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmediği, başvuru sahibi Sezin Tıbbi Gör. ve Kalp Mer. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise teklif ettiği MR cihazı için sunduğu Teknik Şartnameye Cevaplar dokümanının Teknik Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. EKAP üzerinde tebliğ edilen 04.06.2025 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararında idare tarafından başvuru sahibinin teklifi ile ilgili olarak “…Sezin Tıbbi Görüntüleme Kalp Merkezi San. Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif etmiş olduğu MR cihazına ait teknik şartnameye cevabı komisyon uzman üyelerimizle incelenmiş ve teknik şartnamenin 12.2.1.5 maddesinin son cümlesinde açıkça belirtilen "...sistemin garanti edilen magnet homojenitesi değeri 10 cm DVS'de en fazla 0.02 ppm olacaktır." Koşuluna göre datasheet incelendiğinde teklif edilen UNITED IMAGING uMR680 marka 1.5 Tesla Manyetik Rezonans cihazının bu maddeyi karşılamadığı anlaşılmıştır. Ayrıca teknik şartnamenin 12.2.3.1.3 maddesi "Vücut bobini: Abdomen çekimlerinde en az 24 kanal ile imkan verecektir. Spine bobinini ile entegrasyon sağlamalıdır." koşulunu karşılamadığı tespit edilmiş. İhalemiz birim fiyatlı ancak kısmi teklife kapalı olduğundan işin bütünlüğünün bozulmaması adına tüm hizmetin tek bir sözleşmeye bağlanması gerekmekte olup 2. Avantajlı Sezin Tıbbi Görüntüleme Kalp Merkezi San. Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif etmiş olduğu MR cihazı teknik şartnameye uymadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına komisyonumuz tarafından [adres satırı maskelendi] Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde TITUBB/UTS KAYIT BELGESİ Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünler/cihazların hizmet alımlarında aday ve isteklilerin ihale tarihi itibariyle TİTUBB veya ÜTS’ye kayıtlı olması ve Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olma şartı aranacaktır Tüm ortakların sunması gerekmektedir. TITUBB/UTS BAYİ BELGESİ Aday ve isteklilerin, teklif edilen ürünün imalatçısı ya da ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda ürünün İmalatçısı veya tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair ihale tarihi itibariyle TiTUBB ya da ÜTS kaydı aranacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. MARKA MODEL (MR VE BT CİHAZI İÇİN) Teklif edilen cihazların marka ve modelini gösteren belgenin yeterlilik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. CİHAZ YAŞINA İLİŞKİN BELGELER Teklif edilecek tıbbi cihazlar sözleşme süresi sonu itibarıyla 15 (On Beş) yaşından büyük olmayacaktır. Bu cihazların yaşları, imalat tarihi ve seri numarası veya yeni üretilecek cihaz olması halinde ‘Sıfır Cihaz veya Yeni Üretilecek Cihaz Teklif Edilmiştir’ ibaresinin yeterlik bilgi tablosunda yazılması gerekmektedir. Bu bilgilerden herhangi birinin eksik yazılması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. ”düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “… 31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. ...” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.8 İstekliler, kuracakları cihazın hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek şartname maddelerini sırasına göre tek tek Türkçe olarak cevap veren "Şartnameye Uygunluk Belgelerini" mutlaka vereceklerdir. Bu uygunluk belgesi, firmanın antetli kâğıdına yazılmış ve imza konusunda yetkili firma görevlisi tarafından imzalanmış ve onaylanmış olmalıdır. Şartname uygunluk belgesinde verilen cevaplar, firmanın vermiş olduğu üretici firma veya Türkiye distribütörü tarafından onaylanmış orijinal belge, prospektüs veya katalogların hangi sayfa ve satırında olduğu açıklanarak işaretle belirtilecektir. Bu belgeler ihale dosyasında sunulacaktır.… 6.27 Firma hastane veya hastane dışı merkezi PACS vb. sistemlere görüntülerin sorunsuz aktarılması için gerekli her türlü teknik donanım ve yazılımları ile alt yapıyı sağlamak zorundadır. … 6.37 MR ve BT ünitelerine ayrı ayrı olmak üzere, Sağlıkta Kalite Standartlarına uygun şekilde birer adet tam donanımlı acil müdahale seti (MR uyumlu laringoskop seti dahil) firma tarafından verilecektir. Sarf malzemelerinin temini ve malzemelerin takibi firma sorumluluğundadır 6.38 Yüklenici MR uyumlu sedye ve hasta taşıma sandalyesi temin edecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “1.5 Tesla Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı Özellikleri” başlıklı 12’nci maddesinde “ 12.1. Tanım Bu teknik şartname en az 48 bağımsız Alıcı kanallı ve en az 48 ADC'Ii (Analog-Dijital Çevirici)1.5 T MR Sistemi teknik özelliklerini kapsar. 12.2 Sistemin temel özellikleri: Sistemde aşağıdaki birimleri yer alacaktır. Magnet sistemi Gradient sistemi Alıcı-Verici bobinleri ve elektroniği sistemi Radyofrekans (RF) sistemi Bilgisayar ve bilgi toplama, bilgi işleme ve bilgi depolama elektroniği sistemi Ana kumanda konsolu Bağımsız Tanı Konsolu Sistem yazılım paketi Hasta masası Otomatik Enjektör…” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “En az 128 kesit bilgisayarlı tomografi özellikleri” başlıklı 13’üncü maddesinde “ 13.1 Tanım Bu teknik şartname en az 128 kesitli Bilgisayarlı Tomografi sisteminin teknik özelliklerini kapsar. 13.2 Sistemin ana üniteleri Tarama Ünitesi ve Dedektör Sistemi X-lşın Jeneratörü ve Tüpü Hasta Masası Bilgisayar Sistemi ve Operatör Konsolu Otomatik Enjektör İş İstasyonu Yazılım ve Donanım Özellikleri … Aksesuarlar 13.9 Aksesuarlar 13.9.1 İnceleme sırasında hastayı değişik pozisyonlarda tespit etmek için gereken erişkin ve pediatrik aksesuarlar verilecektir. Bunlar, aksiyel ve koronal baş tutucuları (yetişkin ve çocuk ve bebekler için ayrı ayrı), hasta minderi, baş desteği, çene, kol, diz, bacak desteği, uzun ve kısa vücut bantları, omuz tutucu, omuz düşürücü aksesuarlar). 13.9.2.Sistemle birlikte tüm kalibrasyon ve ayarları yapabilecek fantom kiti verilecektir. 13.9.3.Sistemle birlikte uzaktan servis hizmeti için erişim sağlanabilen modem verilmelidir. 13.9.4. En az 80 x 120 cm boyutlarında bir adet kurşun cam verilmeli ve gerekli yere monte edilmelidir. 13.9.5. Sistem ile birlikte 2(iki) adet 0.5 mm Pb eşlenikli, gövdeyi tamamen saran kurşun önlük ile 1(bir) set gonad koruyucu, 1(bir)adet kurşun gözlük, 1(bir)adet tiroid koruyucu verilmelidir. 13.9.6. Sistemle birlikte orijinal manuellerden birer kopya verilecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “CR cihazı teknik özellikleri” başlıklı 14’üncü maddesinde “ 14.1 Sistemi oluşturan üniteler: Fosfor Plaka Tarayıcısı ve Silicisi Hasta Kayıt ve Kalite Kontrol İstasyonu Fosfor plaka ve kasetler” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıda yer almaktadır . A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3 Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat 1 Görüntüleme Hizmet Alımı Kapsamında Çalışacak Personel (Röntgen Teknisyeni/Teknikeri- Randevu ve Raporlama Sekreteri Toplam 8 Kişi)(Yol dahil Brüt asgari ücret) (SGP Dahil)(Brüt asgari ücret)(Brüt asgari ücret) Ay 8 36 I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Manyetik Rezonans Görüntüleme Hizmet Alımı puan 100.000.000 2 Bilgisayarlı Tomografi Görüntüleme Hizmet Alımı puan 40.000.000 3 Mr Ve Bt Sonucu Raporlandırılması Hizmeti Alımı puan 11.000.000 4 (Cr) Kiralama Hizmeti ay 36 II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, teklif vermeye yasal olarak yetkili olunduğunu göstermek üzere; isteklilerin, teklif edilen ürünlerin/cihazların hizmet alımlarında aday ve isteklilerin ihale tarihi itibarıyla ÜTS’ye kayıtlı olması şartının ve aday/isteklilerin, teklif edilen ürünün imalatçısı ya da ithalatçısı (tedarikçi firma) olmadığı durumlarda ise ürünün imalatçısı veya tedarikçi firmasının bayisi olduğuna dair ihale tarihi itibariyle ÜTS kaydı şartının aranacağının düzenlendiği, diğer taraftan teklif edilen cihazların marka ve modelini gösteren belgeler ile teklif edilecek cihazların sözleşme sonu itibarıyla 15 yaşından büyük olmadıkları ve bunu teyit eden cihazların yaşları, imalat tarihleri, seri numarası veya yeni üretilecek olan cihaz olması halinde “ Sıfır cihaz ” veya “ Yeni üretilecek cihaz teklif edilmiştir ” ibaresinin teklif mektubunun eki yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi istenmiştir. Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) veri tabanında kayıtlı bilgi ve belgeler kapsamında yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından; - ÜTS’ye kayıtlı olunduğuna ilişkin belgenin, - Teklif edilen ürünlere/cihazlara ilişkin olarak; Troyka Med - T-100-5 - MR Uyumlu Sedye (Serum Askılı), GE HealthCare - SIGNA Victor – SIGNA Victor (Manyetik Rezonans Görüntüleme Sistemi), GE Healthcare - Revolution EVO -Revolution EVO (Bilgisayarlı Tomografi Sistemi), GE HealthCare - AW 4.7 - AWVolumeShare 7 (AW4.7) (Tıbbi Görüntüleme İş İstasyonu), CARESTREAM - Yok - DirectView Classic CR Sistemi, Troyka - Yok - Mr Uyumlu Laringoskop Seti, Troyka - Yok - Mr Uyumlu Tekerlekli Sandalye, MEDRAD - MRXP 200 - MEDRAD® MRXperion MR Enjeksiyon Sistemi (MEDRAD® MRXperion MR lnjection System), MEDRAD - YOK - MEDRAD Stellant BT Enjeksiyon Sistemi ve GE HealthCare - 17.0 - TAVI Analysis (Tıbbi Uygulama Programı Yazılımı) sistemine ilişkin belgelerin, - Teklif edilen ürünlerin/cihazların üreticisi/ithalatçısı/bayisi/ihracatçısı olan Oley Tıbbi Ürünler ve Medikal Malzemeler San. Tic. Ltd. Şti., Troyka Med Tıbbi Sistemler Danışmanlık Sağlık Turizm Elektronik Anonim Şirketi, Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti., İnter-Med Medikal Sistemler San. ve Tic. A.Ş. ve Bayer Türk Kimya San. Tic. Ltd. Şti.nin bayisi olunduğuna ilişkin ÜTS belgelerinin sunulduğu (EKAP’a yüklendiği) görülmüştür. Söz konusu isteklinin ÜTS’ye kayıtlı olduğuna ve bayilik bilgilerine ilişkin https://utsuygulama.saglik.gov.tr/ uzantısı üzerinden teyitlerinin yapıldığı ve yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen belgeler ile uyumlu olduğu, diğer taraftan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihalede kullanılacak cihazlarla ilgili ÜTS kayıtlarının olması gerektiğine ilişkin bir yeterlik kriteri düzenlemesinin yapılmadığı görülmekle birlikte ilgili cihazların ÜTS kayıtlarının yeterlik bilgileri tablosuna yüklendiği ve “https://utsuygulama.saglik.gov.tr/” uzantısı üzerinden teyitlerinin yapıldığı anlaşılmaktadır. Diğer taraftan, başvuru sahibinin teklif edilen MR ve BT cihazlarının marka ve model bilgilerini gösteren belgelerin sunulmadığı veya eksik, hatalı ve yanıltıcı olarak sunulduğu ve anılan cihazların imalat tarihi ve seri numarasının yazılı olduğu ve sözleşme bitiş tarihi itibari ile 15 yaşını geçmediğini gösteren belgelerin sunulmadığı veya eksik sunulduğu ve belgelerin sunuluş şekline aykırı olduğu yönündeki iddialarının incelenmesi neticesinde; Başvuru sahibinin MR ve BT cihazına ilişkin marka model bilgilerine ilişkin olarak, yeterlik bilgileri tablosunda teklif edilen ürünlere ilişkin marka model bilgilerinin yüklendiği, Öte yandan, anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosuna yüklediği belgelerden, GE Healthcare marka Revolution Evo model 128 kesin bilgisayarlı tomografi cihazının 2020 yılı üretimli ve CBDGG2000078HM seri numaralı olduğu, diğer cihazların ise sıfır cihaz olduğuna ilişkin bilgilerin yer aldığı, bu kapsamda başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde yeterlik kriteri olarak belirlenen MR ve BT cihazı için istenen marka ve model bilgileri ile teklif edilen cihazlara ilişkin yaş kriterini sağladığı görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Diğer taraftan, başvuru sahibinin anılan belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığına yönelik iddiasına ilişkin yapılan inceleme neticesinde; Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin 7’nci bendinde, ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı, ayrıca EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilemeyen hususlarda, isteklilerin, idarece talep edilen belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermeleri gerektiği, noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşımasının zorunlu olduğu, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanların geçerli kabul edilmeyeceği, isteklilerin, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce idare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini sunabilecekleri de hüküm altına alınmıştır. - Diğer taraftan, İdari Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde, ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağının düzenlendiği görülmüştür. - Buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen ÜTS kaydı belgelerinin kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temini ve teyidi yapılan belgeler olması nedeniyle, söz konusu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmasına gerek olmadığı anlaşılmış olup, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosuna yüklenen MR ve BT cihazı için marka model bilgileri ile cihazların yaşlarına ilişkin belgelerin her sayfasının kaşelenip imzalandığı, bu haliyle ilgili belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olduğu görülmüştür. 3) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “ İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir. İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: … e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” düzenlemesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliği belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “ 1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez. (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “…(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanun’un 10’uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelik’te düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. (2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü, İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. … 7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. …” düzenlemesi , Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde “ Madde 48 - Diğer hususlar 48.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (R): Diğer Hizmetler/0,80 1-Teknik şartnamede istenilen ancak idari şartnamede ve sözleşme tasarısında istenilmemiş bilgi ve belgeler muayene ve kabul aşamasında sunulacaktır. ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Genel hükümler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.15 Firma ihale ilan tarihi itibariyle raporlamada görev alacak yeterli sayıda radyoloji uzmanıyla yaptıkları sözleşmeleri ihale dosyasında belgelendirecektir. Radyoloji uzmanlarının zorunlu mesleki sorumluluk sigortaları idareye verilecektir. Radyoloji uzmanı-uzmanlarının ayrılması veya değişmesi halinde idareye yazılı olarak bildirilecektir. Tüm tetkik raporları radyoloji uzmanının elektronik imzası ile onaylanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesi uyarınca ihale komisyonlarınca yapılacak olan yeterlik değerlendirmelerinin ihale dokümanı içerisinde yer verilen yeterlik belgeleri ve kriterleri üzerinden sonuçlandırılması gerektiği hüküm altına alınmış olup, ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlar üzerinden değerlendirme yapılması mümkün bulunmamaktadır. İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin isteklilerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gereken hususlara İdari Şartname’nin 7’nci maddesi kapsamında yer verilmesi gerektiği, bu kapsamda Şartname’nin 7’nci maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmayacağının düzenlendiği, Teknik Şartname’de ise ancak alınacak hizmetin teknik kriterleri ve özellikleri ile sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen yükümlülüklere yönelik düzenlemeler yapılabileceği anlaşılmaktadır. Şikâyete konu ihalenin Teknik Şartname’sinin “Genel hükümler” başlıklı 6.15’inci maddesinde isteklinin ihale ilan tarihi itibariyle raporlamada görev alacak yeterli sayıda radyoloji uzmanıyla yapılan sözleşmenin ihale dosyasında belgelendirilmesi gerektiği düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Diğer taraftan İdari Şartname’nin yeterlik kriterlerini düzenleyen “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ise bu hususa ilişkin bir yeterlik kriteri düzenlemesinin yapılmadığı, anılan Şartname’nin 48’inci maddesinde de Teknik Şartname’de istenilen ancak İdari Şartname’de ve Sözleşme Tasarısı’nda istenilmemiş bilgi ve belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulacağının düzenlendiği tespit edilmiştir. Mevcut durumda, isteklinin ihale ilan tarihi itibariyle raporlamada görev alacak yeterli sayıda radyoloji uzmanıyla yapılan sözleşmenin ihale dosyasında belgelendirilmesi gerektiği düzenlemesi hususunun, idare tarafından yeterlik kriteri olarak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlenmediği, Teknik Şartname’nin 6.15’inci maddesine ilişkin değerlendirmenin yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgeler üzerinden tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılamayacağı, ancak teklif edilen hizmetin Teknik Şartname’ye uygunluk değerlendirmesinin sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılabileceği, söz konusu hususun sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yükleniciden istenen bir yükümlülük ile ilgili olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddelerine yönelik iddiaları bakımından, ihale üzerinde bırakılan Aydın Bilim Sağ. Mer. Med. İnş. Taah. Yapı Mal. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazlar için demonstrasyon yapılarak ihalenin sonuçlandırılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.