Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -1-115 (Devralma ) Karar Sayısı : 12-36/1036-325 Karar Tarihi : 04.07.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK , Doç. Dr. Mustafa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER : Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Başak ARSLAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Technip S.A . Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR , Av. Tuna TANIK Ç
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2012 -1-115 (Devralma ) Karar Sayısı : 12-36/1036-325 Karar Tarihi : 04.07.2012 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK , Doç. Dr. Mustafa ATEŞ , İsmail Hakkı KARAKELLE , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖR LER : Meltem BAĞIŞ AKKAYA, Başak ARSLAN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Technip S.A . Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR , Av. Tuna TANIK Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş /İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Shaw Group Inc. nin faaliyetlerinin b ir bölümünü oluşturan Enerji ve Kimyasallar İşi nin Technip S.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 27.06.2012 tarih ve 5194 sayı ile giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Re kabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 2010 /4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 28.06.2012 tarih ve 2012 -1-115/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Rapor u görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili rapor da, bildirime konu işleme izin verilmesi nde bir sakınca olmadığı görüşüne yer verilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Bildirim konusu devralma işlemi ile Technip S.A. ( Techni p), Shaw Group Inc. (Shaw) nin faaliyetlerinin bir bölümünü teşkil eden Enerji ve Kimyasallar İşi ni ( E&C Business ), E&C Business bünyesinde faaliyet gösteren 11 iştiraki ile birlikte devralacaktır. (5) İşlem sonucunda, mevcut durumda Shaw bünyesinde faaliyet göster en şirketler ile E&C Business in tam kontrolünün Techni p e geçmesi nedeniyle işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralma olduğu anlaşılm ıştır. (6) Tarafların faaliyetleri incelendiğinde , Techni p ve E&C Business aracılığıyla Shaw ın dünyada tesisleri n inşasına ilişkin olarak farklı tür hizmetler sağla dıkları görülmekle birlikte; iki tarafın da Süreç Teknolojisi Lisansı , Başlangıç Aşaması Mühendislik Tasarımı (Front -End Engineering and Design) (FEED) olarak anılan tesis tasarımı, Genel Mühendislik , Temel Mühendislik ve aynı zamanda Mühendislik, Satın Alma ve İnşaat (Engineering, Procurement and Construction) (EPC) olarak anılan inşaat hizmetleri sağladığı anlaşılmıştır . (7) Yapılacak ilgili ürün pazar tanımı sadece sunulan hizmetin türüne göre de ğil, aynı zamanda tesiste kullanılan teknolojiye de bağlı bulunmaktadır. Bu doğrultuda, Techni p in ham petrol ve etilen tesisleri dahil olmak üzere dünyada temel mühendisli k ve genel mühendislik alanında, E&C Business in ise Türkiye de ham petrol rafineris i ve etilen 12-36/1036 -325 2/2 tesisleri için temel mühendislik ve genel mühendislik alanında faaliyet göstermesi; E&C Business in ayrıca polietilen için FEED hizmetlerinde dünya çapında faaliyette iken , Techni p in bu pazarda Türkiye de faaliy ette olması dikkate alındığında ; ham petrol rafinerileri için genel mühendislik hizmeti, etilen tesisleri için temel mühendislik hizmeti, ve polietilen tesisleri için FEED hizmeti pazarlarının , bildirim konusu işlem kapsamında Türkiye deki etkilenen pazarları oluştu rduğu kanaatine varılm ıştır. (8) Dosya mevcudu bilgilerden; tarafların 2011 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ 7 (1)(b) maddesinde öngörülen eşikleri aştığı ve etkilenen pazarların bulunduğu , dolayısıyla anılan devralma işleminin izne tabi olduğu anlaşılmıştır. (9) Dosya içeriğinde , E&C Business ve Techni p in Türkiye de iştiraki, ofisi veya çalışanı bulunmadığı; ayrıca etkilenen pazarlardaki faaliyetlerinin sınırlı olması nedeniyle tarafların pazar büyüklüğü veya pazar payı tahminine ilişkin herhangi bir bilgi sağlanamadığı belirtilmi ştir. Ancak , Techni p in Türkiye deki faaliyetinin sadece bir projeye dayanması nedeniyle pazar payının %20 den az olduğunun, E&C Business in ise etilen tesisleri için temel mühendislik hizmetlerindeki payının %20 civarında ve ham petrol rafinerileri için g enel mühendislik hizmetlerinde ise %20 den düşük bir pazar payına sahip olduğunun tahmin edildiği ifade edilmektedir. Bununla birlikte , tarafların Türkiye deki faaliyetleri incelendiğinde, etkilenen pazarlardaki faaliyetlerinin çok sınırlı olduğu ve belirl i bir projeye dayandığı görülmektedir. Teşebbüslerin verdikleri teklifler ile ihaleleri kazanamamaları durumunda Türkiye de herhangi bir faaliyetlerinin söz konusu olmayacağı, bu nedenle faaliyetlerinin süreklilik taşımadığı , ayrıca tarafların Türkiye deki faaliyetlerinin aynı pazarlarda örtüşmediği de dikkate alındığında , devralma işleminin Türkiye deki pazar yapısını etkileyecek nitelik taşımadığı , bildirim konusu işlem neticesinde hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve böyle ce rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunun doğmayacağı kanaatine ulaşılmıştır . H. SONUÇ (10) Düzenlenen rapora ve incelenen dos ya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Re kabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rek abetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.