Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-4-239 (Devralma) Karar Sayısı : 05-88/1227 -357 Karar Tarihi : 29.12 .2005 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Züht ü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B- RAPORTÖRLER : Cihan AKTAŞ, K. Oğuz KARAKOÇ C- BİLDİRİMDE BULUNAN : Motorlu Araçlar İmal ve Satış A .Ş. Temsilcisi: Av. Salih A yhan ÖZSARAÇOĞLU Büyükdere
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2006-4-239 (Devralma) Karar Sayısı : 05-88/1227 -357 Karar Tarihi : 29.12 .2005 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK 10 Üyeler : Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Züht ü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B- RAPORTÖRLER : Cihan AKTAŞ, K. Oğuz KARAKOÇ C- BİLDİRİMDE BULUNAN : Motorlu Araçlar İmal ve Satış A .Ş. Temsilcisi: Av. Salih A yhan ÖZSARAÇOĞLU Büyükdere Cd.No:175 Levent/İstanbul 20 D- TARAFLAR : - Renault S.A.S. 13/15, Quai Alphonse Le Gallo 92109 Boulogne - Billancourt FRANSA - Motorlu Araçlar İmal ve Satış A.Ş. Büyükdere Cd.No:175 Levent /İstanbul E- DOSYA KONUSU: Renault S.A.S. (Renault) kontrolünde olan Dacia Otomobilleri Satış, Satış Sonrası ve Dağıtım Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti. (DOSSD) nin nev i anonim şirket olduktan sonra, Motorlu Araçlar İmal ve 30 Satış A.Ş. (MAİS) nin sermaye artı rımı yapılırken şirkete ortak olması işlemine izin verilmesi talebi. F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 12.12.2005 tarih, 8918 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekab et Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 26.12.2005 tarih, 2005 -4-239 sayılı Ortak Girişim Ön İnceleme Raporu 26.12.2005 tarih, REK.0.08.00.00 -120/366 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-88 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin 4054 sayılı Kanun un 7 . maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu, bu devralma sonucunda ilgili ürün pazarında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı görüşü ifade edilmiştir. 05-88/1227 -357 2 H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar 50 H.1.1. İlgili Ürün Paza rı Devre konu DOSSD 'nin faaliyet alanı dikkate alınarak ilgili ürün pazarı, "binek otomobil satışı ve satış sonrası yedek parça, bakım ve onarım pazarı" olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili coğraf i pazar "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları " olarak belirlenmiştir. 60 H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.2.1. Ortak Girişim İşleminin Değerlendirilmesi Bildirimin konu su, sermayesinin tamamı Renault ya ait olan DOSSD yi, %50 oranında hissesine Ren ault nun, %50 oranında hissesine MAİS in sahip olduğu bir ortak girişime dönüştürme işlemine izin verilmesi talebinden ibarettir. Söz konusu işlem Joint Venture Sözleşmesi nde yer verildiği üzere şu şekilde gerçekleşecektir : Sözleşme akdedilmeden önce DOSS D un sermayesi 85.000 YTL dir. Nev i değişikliği oluşacak Anonim Şirket in sermayesi 85.000.YTL den, 170.000. YTL ye çıkartılacak ve bilahare yapılacak sermaye artırı mında, 70 artırım bedeli ( ..) Avro yu (emisyon primi ile), MAİS taahhüt edecek ve ödeyecekt ir. Böylece, MAİS, yeni kurulacak Şirkete % 50 oranında hissedar olacak ve 6 kişilik Yönetim Kurulu nda 3 üye ile temsil edilecektir. İşlemden sonra, Şirketin Hisse Dağılımı aşağıdaki gibi olacaktır. Hissedarın İsmi Hisse Senedi Miktarı Hisse Adedi Oranı (%) Hisse Grubu MAİS (Temsilcisi TBC) 84.950 3.398 A Celalettin ÇAĞLAR 25 1 A İbrahim AYBAR 25 1 A Renault S.A.S adına Temsilcisi Luv Alexander MENARD 84.950 3.398 B Antoine HERTEMAN 25 1 B Benoit DE ROUX 25 1 B Toplam 170.000 6.800 100 Söz konusu işlem, DOSSD nin kontrolünde değişiklik meydana getirdiğinden, 1997/1 sayılı Tebliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (c) bendinde, Amaçlarını gerçekleştirmek üzere işgücü ve 05-88/1227 -357 3malvarlığına sahip olacak şekilde bağımsı z bir iktisadi varlık olarak ortaya 80 çıkan ve taraflar arasındaki veya taraflarla ortak girişim arasındaki rekabeti sınırlayıcı amacı veya etkisi olmayan ortak girişimler (joint -venture) olarak tanımlanan bir birleşme/devralmadır. Öte yandan, bir ortak gir işim işleminin yoğunlaşma doğurucu kabul edilebilmesi ve dolayısıyla mezkur Tebliğ maddesine göre birleşme veya devralma sayılabilmesi için taşıması gereken unsurlar aşağıdaki şekilde sayılabilir; - Belli bir amaç için kurulmuş olmak, - Bağımsızlık, - Taraflarca ortak kontrol ediliyor olmak 90 - Rekabeti sınırlama amacı veya etkisi olmamak. Bildirim konusu işlemde , DOSSD şirketinin nev i anonim şirkete çevrilerek bağımsız bir şirket haline dönüştürülecek, bu şirket Türkiye pazarındaki koşullar göz önüne alın arak MAİS organizasyonu ve şebekesinden yararlanacak, Renault ve MAİS tarafından ortak kontrol edilecektir. Bu ortak girişimin amacı, Renault ile OYAK arasında yıllardır süregelen işbirliğini, Dacia marka otomobilin dağıtımı ve satış sonrası hizmetlerine d e taşımaktır. H.2.2. Bildirimin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ Kapsamında Değerlendirilmesi 100 1997/1 sayılı Tebliğ in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, Ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyas asında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur. hükmü ile birleşme ve devralmalara pazar payı ve c iro eşiği getirilmiştir. DOSSD un ilgili ürün pazarıdaki cirosu ( ...) YTL dir. Bu çerçevede, diğer verilerin göz önünde bulundurulmasına gerek kalmaksızın, söz konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ anlamında izne tabi olduğu anlaşılmıştır. Dosya mevcudu bilgilere göre 2004 yılı için ilgili pazarda Renault MAİS in 110 pazar payı yaklaşık % ( )-%( ) , DACIA nın ise %( ) -%( ) olarak gerçekleşmiştir. Dolayısıyla, MAİS in Dacia otomobillerini pazarlayan DOSSD şirketinde söz sahibi olması pazarda marjinal bir etki ya ratmaktadır. Diğer taraftan, MAİS, Renault ile ortaklıkları çerçevesinde, Dacia marka otomobillerin satış sonrası hizmetlerini -servis ağından yararlandırmak suretiyle - zaten sunmaktadır. Dolayısıyla işlem, Ordu Yardımlaşma Kurumu (OYAK ) ile Renault arası nda, daha önce var olan OYAK -Renault (%51 hisse Renault -%49 hisse OYAK) ve Renault -MAİS (%51 hisse OYAK -%49 hisse Renault) şirketlerindeki ortaklığın, Dacia marka otomobillerde de sürdürülmesinden ibaret olup, pazardaki rekabet koşullarında herhangi bir 120 değişikliğe sebep olmayacaktır. 05-88/1227 -357 4 I- SONUÇ 1. 13.7.2005 tarihinde yürürlüğe giren 538 8 sayılı yasa nedeniyle 8 kurul üyesinin katılımıyla toplantının yapılabileceğine OYÇOKLUĞU ile, 2. Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu Kanun a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda 4054 sayılı 130 Kanun un 7. maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirime konu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 05-88/1227 -357 5 (29.12.2005 tarih, 05 -88/1227 -357 sayılı Kurul Kararı na) KARŞI OY GEREKÇESİ 13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 5388 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun un 3. maddesi ile, 4054 sayılı Kanun un 22. maddesi ; Rekabet Kurulu, biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere toplam yedi üyeden teşekkül eder şeklinde değiştirilmiştir. Ayrıca, Rekabet Kurulu nun mevcut üye sayısı bugün i tibarıyla 8 olmasına rağmen, üye sayısı 7 ye düşünceye kadar toplantıların 8 üyenin katılımı ile yapılacağına dair geçici bir hükme de 5388 sayılı Kanun da yer verilmemiştir. Karar nisabı da aynı Kanun un 5. maddesinde 7 üye için belirlenmiş olup, bu nis abın 8 üye içinde kıyasen uygulanacağına dair hüküm bulunmamaktadır. Bu nedenle, 5388 sayılı Kanun un yürürlüğe girdiği tarih olan 13.07.2005 tarihinden itibaren Kurul toplantılarının en fazla 7 üyenin katılımı ile yapılması gerektiği kanaatında olduğumuz dan, toplantının 8 üyenin katılımı ile yapılmasına dair çoğunluk görüşüne karşıyız. Tuncay SONGÖR Süreyya ÇAKIN İkinci Başkan Kurul Üyesi