Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-178 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-47/847-287 Karar Tarihi : 01.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı D. T
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-178 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-47/847-287 Karar Tarihi : 01.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (16. Grup Hidroelektrik Santral leri) 20 Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara - Nas Enerji A.Ş. Diyarbakır Cad. Nasıroğlu İş Merkezi Kat: 1 No: 102 Batman - Eksim Yatırım Holding A.Ş. Fahrettin Kerim Gökay Cad. No:34 Altunizade, Üsküdar/İstanbul - Arda Mühendislik Elektrik İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Kültür Mah. Kuyumcuzade Bulvarı Sanayi Çarşısı 4. Sk. Girişi No:1 Düzce E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üreti m A.Ş. ye ait Çağ Çağ, Otluca ve Uludere HES 30 santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi . F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 16.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin B aşvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010 - 1-178/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 24.06.2010 tarih ve 40 REK.0.05.00.00 -110/230 sayılı Başkanlık Önerg esi ile 10 -47 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda ; Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Çağ Çağ, Otluca, Uludere hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işl emine ilişkin olarak , en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin , 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir . 50 10-47/847 -287 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Devredile n: 16. Grup Hidroelektrik Santral leri ÖYK nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 16. Grup kapsamında , Çağ Çağ, Otluca ve Uludere hidroelektrik santral leri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde edilen toplam ciro ( .) TL olup, kurulu gücü 60 ( .) MW; elektrik satışı ise ( .) MWh olarak gerçekleşmiştir. Hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgi ve pazar payları aşağıdaki tabloda yer almaktadır : Tablo 1: Devre konu hidroelektrik santrallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payı (2009) Satılan Elektrik (MWh) Kurulu Güç (MW) Türkiye Tüketim Miktarı (MWh) Türkiye Kurulu Gücü (MW) Üretim Pazar Payı (%) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Çağ Çağ ( .) ( .) ( .) ( .) Otluca ( .) ( .) ( .) ( .) Uludere ( .) ( .) ( .) ( .) TOPLAM ( .) ( .) 194.079.100 44.761,2 ( .) ( .) H.1.2. Teklif Sahipleri H.1.2.1. Nas Enerji A.Ş. (Nas Enerji) Dosyada yer alan bilgilere göre, Nas Enerji nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. H.1.2.2. Eksim Yatırım Holding A.Ş. (Eksim) Eksim Yatırım ın ya da hissedarlarının, doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretimi alanındaki faaliyetlerine ilişkin özet bilgi ye aşağıdaki tabloda yer verilmiştir : 70 Tablo 2: Eksim in Elektrik Üretimi Alanındaki Faaliyetleri Bulunduğu Yer Yakıt Türü Projenin Bağlı Olduğu Grup Şirketi Faaliyet Durumu Planlanan Kurulu Güç (MW) İzmir -Çeşme Rüzgar Baltepe Enerji A.Ş. Lisansı var ( .) İzmir -Seferihisar Rüzgar Aktepe Enerji A .Ş. Lisansı var ( .) Çorum -Alören Rüzgar RSH Enerji A.Ş. Lisansı var ( .) Amasya -Kayadüzü Rüzgar Baktepe Enerji A.Ş. Lisansı var ( .) Tokat -Killik Rüzgar PEM Enerji A.Ş. Lisansı var ( .) Susurluk -Ömerköy Rüzgar Alentek Enerji A.Ş. Lisansı var İnşası başladı ( .) Adıyaman -Kahta Rüzgar Kahta Enerji A.Ş. Lisansı var ( .) Rize-Çayeli Hidro Karadeniz Elek . Üret . A.Ş. Üretime Başladı ( .) Trabzon -Maçka Hidro Atlas Enerji Elek . Üret . A.Ş. Lisansı var ( .) Trabzon -Maçka Hidro Atlas Enerji Elek. Üret . A.Ş. Lisansı var ( .) TOPLAM ( .) Yukarıda yer verilen tablodan da görüleceği üzere , Eksim in mevcut durumda faaliyette bulunan tek santrali, 27. 05.2010 tarihinde faaliyete geçen ve Rize de bulunan toplam ( .) MW kurulu güce sahip hidro elektrik santralidir. H.1.2.3. Arda Mühendislik Elekt. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Arda Mühendislik ) Mevcut durumda elektrik sektöründe müteahhitlik hizmetleri gerçekleştiren Arda Mühendislik in , hissedar larından Mehmet Öcal ın hissedarı olduğu ve Ar tvin ilinde bulunan toplam 45 MW kurulu güce sahip Erenler Hes Santrali ise faaliyetine başlamıştır. 10-47/847 -287 3 H.2. İlgili Pazar 80 Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, elektrik üretimi ve satışı pazarı ; ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlen miştir . H.3. Değerlendirme ÖYK nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 16. Grup HES ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tablo ya aşağıda yer verilmiştir : Tablo 3: Tarafların 2009 yılı ciro ve pazar payları 90 Taraflar Üretim (MWh) Pazar Pa yı Ciro (TL) 16. Grup Kapsamındaki HES ler ( .) ( .) ( .) Nas Enerji ( .) ( .) ( .) Eksim Yatırım ( .) ( .) ( .) Arda Mühendislik ( .) ( .) ( .) Tablodan görüldüğü üzere, tarafların ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 1998/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Çağ Çağ, Otluca ve Uludere hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının, en yüksek üç teklifi veren Nas Enerji A.Ş. veya Eksim Yatırım Holding A.Ş. veya Arda Mühendislik Elektrik İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından devr alınması işleminin ; 1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı 100 Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilec ek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, 2- Ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.