Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2021 -6-017 (Devralma ) Karar Sayısı : 21-26/341-162 Karar Tarihi : 20.05.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK , Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖR LER : Özgür BAL , Burcu OLGUN, Elif Nurdan ŞARBAK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Aluflexpack AG Temsilci si: Av. Ceyda TABAK METİN Fener Kalamış Cad. No:12 Atlas Apt. D:15 Kadıköy İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Cenk
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2021 -6-017 (Devralma ) Karar Sayısı : 21-26/341-162 Karar Tarihi : 20.05.2021 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK , Ahmet ALGAN, Ayşe ERGEZEN B. RAPORTÖR LER : Özgür BAL , Burcu OLGUN, Elif Nurdan ŞARBAK C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Aluflexpack AG Temsilci si: Av. Ceyda TABAK METİN Fener Kalamış Cad. No:12 Atlas Apt. D:15 Kadıköy İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Cenk ERÇİN in sahibi olduğu payların devralınması suretiyle Arimpeks Alüminyum Sanayi İç ve Dış Ticaret A.Ş. nin tek kontrolünün Aluflexpack AG tarafından devralınması işlemi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurum u kayıtlarına 27.04 .2021 tarih ve 17419 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 10.05 .2021 tarih ve 2021 -6-017/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Yapılan bildirimde , Arimpeks Alüminyum Sanayi İç ve Dış Ticaret A.Ş. nin (ARİMPEKS) paylarının % ( ..) sinin Aluflexpack AG (ALUFLEXPACK ) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. (5) Rekabet Kurulunun (Kurul) 19.09.2018 tarih ve 18 -33/551 -272 sayılı kararı ile ARİMPEKS in Azmi KANSAK ve Hüseyin Melih ERÇİN e ait olan % ( ..) oranındaki hissesinin ALUFLEXPACK tarafından devralınması işlemine izin verilmiş olup, ARİMPEKS in Cenk ERÇİN ve ALUFLEXPACK tarafından ortak kontrol edileceği belirtilmiştir. Söz konusu işleme yönelik olar ak ALUFLEXPACK ile Azmi KANSAK, Hüseyin Melih ERÇİN ve Cenk ERÇİN arasında ARİMPEKS in işlerinin idare ve yönetimine ilişkin olarak 26.09.2018 tarihinde bir Hissedarlar Sözleşmesi imzalandığı belirtilmiştir. Söz konusu Hissedarlar S özleşmesi nin Alıcıların Satın Alma Opsiyonu başlıklı maddesi ne göre, ALUFLEXPACK in, Cenk ERÇİN e ait olan ARİMPEKS paylarının tamamını satın alma hakkı bulunmaktadır. Bu çerçevede, ALUFLEXPACK in, sahip olduğu satın alma opsiyonunu kullanmaya ve ARİMPEKS in %( ..) oranında payını teşkil eden ve Cenk ERÇİN e ait olan hissele ri satın almaya karar verdiği bildirilmiştir. (6) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin ilk fıkrasını n (b) bendine göre kontrolde kalıcı değişiklik meydana getirecek şekilde bir teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün bir ya da daha fazla teşebbüs tarafından devralınması 4054 sayılı Kanunun 7. maddesi kapsamında birleşme veya 21-26/341 -162 2/3 devralma işlemi sayılır. Bildirilen işlemin tamamlanmasının akabinde , hâlihazırda Cenk ERÇİN ve ALUFLEXPACK in ortak kontrolünde olan ARİMPEKS, ALUFLEXPACK in tek kontrol üne geçecektir. D osya konusu işlem, ARİMPEKS in kontrol yapısında kalıcı değişikl ik meydana getireceğinden, işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında bir devralma niteliği taşıdığı tespit edilmiştir. 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinin birinci fıkrasında yer alan ciro eşikleri nin aşılması nedeniyle , bildirim konusu işlem izne tabidir. (7) Merkezi Türkiye de bulunan ARİMPEKS, esnek ambalaj üretim ve satışı alanında faaliyet göstermektedir. Teşebbüs, satışlarının büyük kısmını Türkiye de yerleşik ilaç ve gıda sektörlerinde ki müşterilerine gerçekleştir mekte dir. (8) İsviçre de kurulmuş bir sermaye şirketi olan ALUFLEXPACK, M ontana Tech Components AG tarafından kontrol edilmekte ve alüminyum, plastik ve kâğıt bazlı esnek ambalajlama çözümlerinin geliştirilmesi ve üretilmesi alanında faaliyet göstermektedir. Teşebbüs ayrıca, ç ay, kahve, şe kerleme süt ürünleri , diğer yiyecekler , diğer gıda dışı evcil hayvan yemi ve ilaç endüstrisin e yönelik üretim yapmaktadır. ALUFLEXPACK , ARİMPEKS te pay sahibi olması vesilesiyle bu şirket vasıtasıyla esnek ambalaj sektöründe faaliyet göster mekte ve buna ek olarak Hırvatistan da yerleşik iştiraki Omial Novi d.o.o. ile Türkiye de aynı pazarda ciro elde et mektedir. Öte yandan, ALUFLEXPACK in uluslararası üreticilere esnek ambalaj çözümleri sunduğu ve bu alanda belirli niş ürünlere odaklandığı ifade edilmiştir. (9) Esnek ambalaj; 250 mikrona kadar toplam ağırlığı olan ve 5 -90 m2/kg aralığında verimliliği olan, genellikle baskılı, ekonomik ve kullanımı kolay paketler, torbalar, poşetler, etiketleri kapsayan ambalaj olarak tanımlanmaktadır. Esnek ambalaj üretimi; ham maddelerin (esasen alüminyum folyo, plastik ve selüloz filmlerin, kağıt ve belirli diğer hammaddelerin) üretimi, tedariki ve yiyecek, içecek, tütün, farmasötik, kozmetik ve tıbbi malzeme gibi birçok nihai kullanım endüstrisinde yapılan birincil ambalajlam a, ikincil ambalajlama ve etiketleme işlemleri için kullanılan ambalajlama toplarına dönüşüm işlemlerini içermektedir. Türkiye Esnek Ambalaj Sanayicileri Derneği nin yaptığı araştırmalara göre esnek ambalaj pazarın ın 2020 yılındaki büyüklüğünün 20 milyar T L olduğu ve 1.5 milyon ton civarı nda üretim gerçekleştirildiği belirtilmiştir. (10) Esnek ambalaj pazarında ARİMPEKS in 2018, 2019 ve 2020 yılları bakımından satış değeri ve miktarı bilgilerine aşağıdaki tabloda yer verilmiştir: Tablo -1: ARİMPEKS in 2018, 2019 ve 2020 Yılları Bakımından Satış Değeri ve Miktarı Bilgileri 2018 2019 2020 Miktar (ton) Tutar (TL) Miktar (ton) Tutar (TL) Miktar (ton) Tutar (TL) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: Bildirim Formu (11) Tablodaki bilgilerden, ARİMPEKS in Türkiye de esnek ambalaj üretimi ve satışı pazarındaki payının % ( ..) in altında olduğu anlaşılmaktadır. Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, bildirim konusu işlem in 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi çerçevesinde başta hâkim durumun yaratılması veya mevcut b ir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere etkin rekabetin öne mli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine ulaşılmıştır . 21-26/341 -162 3/3 H. SONUÇ (12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işl eme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.