Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-43 (Devralma) Karar Sayısı : 04-38/433 -109 Karar Tarihi : 26.5.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖ KMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖR : F. Yeşim AKCOLLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - General Electric Company Temsilcisi: Av. Melis BİŞKİ N Güllü Sok. No:1 34330 3.
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2004 -1-43 (Devralma) Karar Sayısı : 04-38/433 -109 Karar Tarihi : 26.5.2004 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖ KMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof.Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖR : F. Yeşim AKCOLLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - General Electric Company Temsilcisi: Av. Melis BİŞKİ N Güllü Sok. No:1 34330 3. Levent -İstanbul D. TARAFLAR : - General Electric Company 3135 Easton Turnpike 06828 Fairfield CT -ABD - InVision Technologies, Inc. 7151 Gateway Blvd. 94560 Newark CA -ABD E. DOSYA KONUSU: General Electric Company nin, hisseleri New York borsasında işlem gören InVision Technologies, Inc. in tüm hisselerini devralması yoluyla InVision Technologies, Inc. in tek başına kontrolüne sahip olması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 3.5.2004 tarih, 2193 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 18.5.2004 tarih, 2004 -1-43/Öİ -04-FYA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 24.5.2004 tarih, REK.0.05.00.00/92 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-38 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; 04-11/99 -23 2 General Electric Company nin, InVision Technologies, Inc. in tüm hisselerini devralması yoluyla InVision Technologies, Inc. de tek başına kontrole sahip olması işlemine ilişkin edinilen bilgiler ışığında; - Filmsiz NDT X -ışını sistemleri ilg ili ürün pazarında 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesinde belirtilen ciro veya pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle kapsamda bir devir işlemi olmadığı; dolayısıyla bu pazara ilişkin devrin Rekabet Kurulu na bildiriminin yapılmasının gerekmediği, - Taşınabilir NDT X -ışını yayan kaynaklar ilgili ürün pazarında ise; ciro eşiği aşılmamasına rağmen, pazar payı itibarıyla eşiğin aşılması nedeni ile bu devrin söz konusu Tebliğ in 4. maddesi kapsamında olduğu; devralma işlemi akabinde General Electric Comp any nin, InVision Technologies, Inc. in söz konusu pazardaki ürünlerini elinden çıkaracak olması nedeniyle, bu işlemin gerçekleşmesi halinde yoğunlaşma artışı yaşanmayacağı ve dolayısıyla 4054 sayılı Kanun un 7. maddesinde belirtilen, bir hakim durumun yar atılması veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmadığı, bu nedenle, söz konusu devir işleminin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında herhangi bir sakınca yaratmayacağı ve işleme izin ve rilmesi gerektiği ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar Devralma işleminin tarafları, Londra, Boston ve New York borsalarının da dahil olduğu birçok borsaya koteli olan General Electric Company ve New York borsalarına koteli I nVision Technologies, Inc. dir. 15.3.2004 tarihinde General Electric Company ve InVision Technologies, Inc . arasında imzalanmış olan "Sözleşme ve Birleşme Planı"na göre General Electric Company , InVision Technologies, Inc . in tüm sermayesini almayı amaçl amaktadır. Söz konusu birleşme, General Electric Company nin doğrudan %100 hissesine sahip olduğu ve bu birleşme işlemi için özel olarak kurulmuş Jet Acquisition Sub, Inc. yoluyla geçekleşecektir. Devralma işlemi sonrasında General Electric Company , InVisi on Technologies, Inc . da tek başına kontrol sahibi olacaktır. H.1.1. General Electric Company (GE) GE, ABD yasalarına göre kurulmuş, çeşitli teknoloji ve servis hizmeti veren, global, halka açık bir şirkettir. Hiç bir teşebbüs GE de %5 ten fazla ortakl ık payına sahip değildir. GE nin ana iş birimleri, gelişmiş malzemeler, ticari finansman, tüketici finansmanı, tüketim ve endüstri, enerji, ekipman hizmetleri, sağlık, altyapı, sigorta ve nakliyatı kapsamaktadır. GE nin Türkiye deki iştirakleri aşağıdaki gibidir: 04-11/99 -23 3 - GE Marmara Technology Center Mühendislik Hizmetleri Limited Şirketi - GE Medical Systems Türkiye A.Ş. - GE Polymerland Turkey - General Electric Finansal Kiralama A.Ş. - General Elektrik Ticaret ve Servis A.Ş. - General Elektrik Türk A.Ş. Yukarıdakile re ek olarak GE nin aşağıdaki şirketlerde azınlık hissedarlığı bulunmaktadır: - TUSAS Havacılık ve Uzay Sanayii A.Ş. - TUSAS Motor Sanayii A.Ş. / TUSAS Engine Industries Inc. H.1.2. InVision Technologies, Inc . (InVision) ABD merkezli bir şirket olan InVi sion, bagaj işlemlerini tamamlamış olan yolcu bagajlarının görüntülenmesinde kullanılan patlatıcı bulma sistemlerini (explosive detection system -EDS) tedarik etmektedir. Söz konusu sistemler tahrip edici olmayan otomatik sistemler olup, bilgisayarlı tomogr afi ve X -ışını sapması teknolojilerine dayalıdır. InVision ın Türkiye de herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır. H.2. İlgili Pazar H.2.1. İlgili Ürün Pazarı Devralma işleminin her iki tarafı da altyapı güvenliği ve tahrip edici olmayan test işi (NDT) paz arlarında faaliyet göstermektedir. Tarafların altyapı güvenliği pazarına ilişkin olarak Türkiye de herhangi bir faaliyetleri bulunmamaktadır. NDT pazarının alt pazarları ise aşağıdaki gibidir: - Filmsiz NDT X -Işını Sistemleri: Genelde NDT X -ışını yayan bir kaynaktan, bir bilgisayar sisteminden, dijital bir aletten ve X -ışınını bir dijital görüntüye dönüştüren, X -ray filmi kullanımı gerektirmeyen bir başka görüntü yakalayan aletten oluşmaktadır. Bu sistemlerde X -ışını görüntülerini kaydetmek için film kullanı lmamaktadır. - Taşınabilir NDT X -Işını Yayan Kaynaklar: Hedeflenen bölüme doğru NDT X-ışını yayan hafif ve taşınabilir aletlerdir. Ulaşılması güç yerlerde örneğin, boru hatlarının incelenmesinde kullanılmaktadır. - Sabit NDT X -Işını Yayan Kaynaklar: NDT X -ışını yayan geniş ve ağır makinelerdir. Uzay parçaları üretiminden otomotiv parçalarının üretimine kadar birçok farklı alanda kullanılmaktadır. Devralınan InVision ın Türkiye de Sabit NDT X -Işını Yayan Kaynaklar ilgili ürün pazarında 2003 yılında hiçbir f aaliyeti olmadığı gözönüne alındığında, söz konusu devralma işleminde ilgili ürün pazarları Filmsiz NDT X -Işını Sistemleri ile Taşınabilir NDT X -Işını Yayan Kaynaklar olarak belirlenmiştir. 04-11/99 -23 4 H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar Teşebbüslerin ürünlerini ülkeni n her yerine pazarlayabildikleri gözönüne alındığında, ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti sınırları"dır. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme InVision ın tüm hisselerinin GE tarafından devralınması sonrasında söz konusu şirkette kontro l değişikliğinin gerçekleşmesi nedeniyle işlem 1997/1 sayılı Tebliğ in 2(b) maddesi anlamında bir devralmadır. Dosya mevcudu bilgilerden; tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam cirolarının 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesinde yer alan 25 trilyon TL lik ciro eşiğini aşmadığı, ayrıca filmsiz NDT X -ışını sistemleri pazarındaki toplam pazar paylarının da %25 oranındaki pazar payı eşiğinin altında kaldığı, bu nedenle anılan ilgili ürün pazarı açısından gerçekleştirilen işlemin izne tabi olmadığı anlaşı lmıştır. Ancak taşınabilir NDT X -ışını yayan kaynaklar ilgili ürün pazarında tarafların toplam cirolarının Tebliğ deki ciro eşiğini aşmamasına rağmen, toplam pazar paylarının pazar payı eşiğini aşması nedeniyle söz konusu ilgili ürün pazarı bakımdan gerç ekleştirilen devir 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir devralmadır. GE ve InVision arasında imzalanan sözleşmenin 5.12. maddesine göre, GE söz konusu devir işleminden sonra NDT pazarındaki InVision a ait faaliyetleri elinden çıkaracağını taahhüt etmektedir. Dolayısıyla, devralma işleminin sonuçlanmasının ardından, NDT pazarının alt pazarları olan filmsiz NDT X - ışını sistemleri ve taşınabilir NDT X -ışını yayan kaynaklar pazarlarında InVision a ait olan faaliyetler elden çıkarılacağı için söz k onusu ilgili ürün pazarlarında bir yoğunlaşma artışı yaşanmayacaktır. Bu çerçevede, anılan devralma işleminin, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi anlamında bir hakim durum yaratmayacağı veya mevcut bir hakim durumu güçlendirmeyeceği kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ General Electric Company nin, InVision Technologies, Inc. in tüm hisselerini devralması yoluyla InVision Technologies, Inc. in tek başına kontrolüne sahip olması işlemi ile ilgili rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; - Filmsiz NDT X -ışını sist emleri ilgili ürün pazarında 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına; - Taşınabilir NDT X -ışını yayan kaynaklar ilgili ürün pazarında ise 1997/1 sayılı Tebliğ in 4. madde sinde belirtilen ciro eşiğinin aşılmamasına rağmen, pazar payı itibarıyla eşiğin aşılması nedeniyle, bu devrin söz konusu Tebliğ'in 4. maddesi kapsamında olduğuna; devralma işlemi akabinde General Electric Company nin, InVision Technologies, Inc. in söz ko nusu pazardaki ürünlerini elinden çıkaracak olması nedeniyle, bu işlemin gerçekleşmesi halinde 04-11/99 -23 5 yoğunlaşma artışı yaşanmayacağına, dolayısıyla 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun so nucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasalardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran nitelikte olmayan bildirime konu devir işlemine izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.