2026/78146 İhale Kayıt Numaralı "2026-2028 Yılları İçin Sürücüsüz Hafif Ticari Araç Ve Kamyonet Kiralama Hizmeti" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Real Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Lojistik Şube Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2026/78146 İhale Kayıt Numaralı “ 2026-2028 Yılları İçin Sürücüsüz Hafif Ticari Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Lojistik Şube Müdürlüğü tarafından 23.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 2026-2028 Yılları İçin Sürücüsüz Hafif Ticari Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti ” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.03.2026 tarih ve 211099 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/792 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi. Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihaleye ilişkin olarak itirazen şikâyet başvuru bedelinin Ziraat Bankası aracılığıyla 02.03.2026 tarihinde saat 12.22’de yatırıldığı, fakat EKAP sisteminden kaynaklı arıza dolayısıyla yatırılan bedelin sisteme yansımadığı, EKAP üzerinden sistem arızası ile ilgili olarak kayıt oluşturdukları, ancak bu sistem arızasının gün içinde düzelmemesinden dolayı tekrardan Vakıfbank aracılığıyla 02.03.2026 tarihinde 258.810,00 TL itirazen şikâyet bedelinin yatırıldığı, sistemden kaynaklı gecikmeden dolayı dilekçenin 02.03.2026 tarihinde saat 18.02’de imzalanabildiği, dolayısıyla Kuruma bildirim tarihinin 03.03.2026 saat 09.00 olduğu, 12.03.2026 tarihinde alınan Kurul kararı ile şikâyet başvurularının reddedildiği, anılan hususa ilişkin olarak emsal Kurul kararı bulunduğu, itirazen şikâyet başvurularının değerlendirmeye alınmayıp başvurunun reddine karar verilmesinin hakkaniyete uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler .” hükmü, Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “ Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir .” hükmü, Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde “ İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikâyet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir. Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya itirazen şikâyet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez …” hükmü, Aynı Kanun’un 57’nci maddesinde “ Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür .” hükmü yer almaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle; a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir. … (4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne, Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir ...” hükmüne yer verilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır. Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Lojistik Şube Müdürlüğü tarafından 23.02.2026 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2026-2028 Yılları İçin Sürücüsüz Hafif Ticari Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Real Atık Yönetimi Turizm Temizlik İnşaat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.02.2026 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi tarafından 03.03.2026 tarih ve 209819 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine 12.03.2026 tarihli ve 2026/UH.IV-771 sayılı Kurul kararı ile “… başvuru sahibinin idarece alınan kararın tebliğ tarihini (20.02.2026) izleyen 10 (on) gün içinde 02.03.2026 Pazartesi günü mesai bitimine kadar Kurum’a itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra 03.03.2026 tarihinde başvuruda bulunduğu görülmüştür. Bir diğer ifadeyle, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesini 02.03.2026 tarihinde EKAP üzerinden e-itirazen şikâyet yoluyla mesai saati sona erdikten sonra (EKAP sisteminde isteklinin başvuru tarih ve saati: 02.03.2026 - 18:02:56 Kurum kayıtlarına bildirim tarih ve saati: 03.03.2026 - 09:00:00 bilgisi yer almaktadır.) gönderdiği… Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi ”ne karar verildiği, sonrasında başvuru sahibinin Kurul kararına itiraz niteliğindeki 17.03.2026 tarihli ve 211099 sayılı dilekçe ile Kuruma yeniden başvuruda bulunduğu görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde Kamu İhale Kurulunun, Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 57’nci maddesindeki hüküm uyarınca, itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunca verilen nihai kararlara karşı itiraz, ancak dava açılması suretiyle mümkün olup, herhangi bir sebeple Kurul kararlarına karşı itiraz niteliğindeki başvuruların Kurumca incelenmesi ve bu başvuru nedeniyle başvuruya konu Kurul kararını değiştiren veya onayan nitelikte yeni bir Kurul kararı alınması mümkün bulunmamaktadır. Bu bakımdan Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan başvurulara ilişkin olarak anılan Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır. Bu çerçevede başvuru sahibinin 17.03.2026 tarihli ve 211099 sayılı dilekçesinde yer alan söz konusu iddiasının 12.03.2026 tarihli ve 2026/UH.IV-771 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, Kurulun karara bağladığı hususları itirazen şikâyet üzerine inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği, Kurul kararına itiraz niteliği taşıyan başvuruya ilişkin olarak yukarıda yer verilen Kanun hükümleri çerçevesinde Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmadığı anlaşıldığından, anılan hususa yönelik başvurunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Öte yandan, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde başvuru sahibinin işbu başvurusunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşıldığından gelinen aşamada diğer ön inceleme konuları bakımından inceleme yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Başvurunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.