2025/2065232 İhale Kayıt Numaralı "97 GEMİ ADAMI HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır. 78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur: a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur. b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir. c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir. ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 97 Gemi Adamı Hizmet Alımı b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: Müdürlüğümüz Bünyesinde 01.02.2026/31.12.2026 Tarihleri Arasında (11 Aylık) Çalıştırılmak Üzere 83 Gemi Adamı İle 14 Çımacı Personel Toplam 97 Kişi Hizmet Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: TCDD Vangölü Feribot Müdürlüğü” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Vangölü Feribot Müdürlüğünde çalıştırılacak 83 gemi adamı idarenin belirleyeceği saatlerde çalıştırılacak olup personele fiili gecikmeler yansıtılacak ayrıca fiili çalışması şartıyla sadece seferde olan personele ayda 4 fiili hafta tatili ücreti ödenecektir. Ay içerisinde sadece seferde olan personel için toplamda aylık 72 saat fazla çalışma yaptırılması öngörülmektedir. Aylık olarak sefere giden personele sefer başı 20,00 TL brüt ücret ödenecektir. Sefere gitmeyen personele ödeme yapılmayacaktır. Ayrıca 83 gemi adamı için günlük brüt 2,50 TL yıpranma primi ödenecektir. Sefer almayan gemide bulunan personel ihtiyaç halinde idarenin belirleyeceği 2 fiili hafta tatilinde çalıştırılacak olup çalışma karşılığı toplamda 32 saat fazla mesai ödenebilecektir. Vangölü Feribot Müdürlüğünde çalıştırılacak 14 çımacı personel idarenin belirleyeceği saatlerde çalıştırılacak, hafta tatili kullandırılmayacak olan personele günde 7,5 saat mesai ücreti verilecektir. İstekliler tekliflerine dâhil edeceklerdir. İzin, rapor ve gaybubet halinde ücret ödenmeyecektir. Yüklenici tarafından 83 gemi adamı personele aylık çalışma karşılığında Asgari Ücretten daha az bir ücret ödenmeyecektir. Asgari ücretin brüt % 10 fazlası ücret ödenecektir. Yüklenici tarafından 14 Çımacı personele aylık çalışma karşılığında Asgari Ücretten daha az bir ücret ödenmeyecektir. Asgari ücretin brüt % 40 fazlası ücret ödenecektir. 11 aylık hizmet alım süresinde 97 personele ulusal bayram ve genel tatil günleri için kişi başına 14,5 gün bayram ücreti ayrıca ödenecektir. İstekliler tekliflerine dâhil edeceklerdir. Ancak fiili çalışmaya bağlı olarak ödenecek gün sayısı ödemeye esas olacaktır. Belirtilen ücretlerin haricinde idare tarafından yükleniciye herhangi bir ücret ödenmeyecektir. 25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yüklenici tarafından personelin sözleşme ve şartnamede ön görülen yol ücreti 83 gemi adamı için ayda 30 gün ve günlük 104 TL nakdi olarak ödenecek ve istekliler tekliflerine dahil edeceklerdir. 83 gemi adamı için iaşenin aylık 30 gün üzerinden hesaplanması öngörülmektedir. Seferi gemide personele yemek yediği gün sayısı kadar iaşe ayni olarak verilecektir. Sefer dışı olan personele ise sefere gitmediği gün sayısı kadar günlük 325 TL nakdi iaşe verilecektir. Gaybubetlerinde ise iaşe bedeli verilmeyecektir. 14 çımacı elemanın iaşe ücreti ayda 26 gün, günlük 242,00 TL üzerinden, yol ücreti ayda 26 gün, günlük 104 TL. nakdi olarak YÜKLENİCİ tarafından ödenecektir. İstekliler tekliflerine dahil edeceklerdir 25.3.3. Malzeme giderleri: 2026 yılında İSG (İş Sağlığı Güvenliği) kişisel koruyucu donanım yönetmenliğinde belirtilen kıyafet ve donanımların temini YÜKLENİCİYE aittir. 25.3.4. Diğer giderler: Her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harçlar teklif edilecek fiyata dahil edilecektir 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25” düzenlemesi yer almaktadır. İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir. A 2 B 3 İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 4 Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi Sayısı Ay/Gün/Saat TCDD VANGÖLÜ FERİBOT MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI T/FERİLERİ İÇİN 83 GEMİ ADAMI ELEMANININ 01.02.2026-31.12.2026 TARİHLERİ ARASINDA 11 AYLIK PERSONEL HİZMET ALIMI(Brüt asgari ücretin %10 fazlası) Ay 83 11 TCDD VANGÖLÜ FERİBOT MÜDÜRLÜĞÜNE BAĞLI FERİBOT İSKELELERİ İÇİN 14 ÇIMACI ELEMANININ 01.02.2026-31.12.2026 TARİHLERİ ARASINDA 11 AYLIK PERSONEL HİZMET ALIMI(Brüt asgari ücretin %40 fazlası) Ay 14 11 I. ARA TOPLAM (KDV Hariç) İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 83 Gemi Adamı Fazla Çalışma saat 65.736 83 Gemi Adamı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri gün 1.203,5 83 Gemi Adamı Yıpranma Primi gün 27.390 83 Gemi Adamı Sefer Primi sefer 18.260 14 Çımacı Fazla Çalışma saat 4.620 14 Çımacı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri gün 203 II. ARA TOPLAM (KDV Hariç) TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İtirazen şikayete konu ihalenin Vangölü Feribot Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “97 Gemi Adamı Hizmet Alımı” işi olup, açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede 9 adet ihale dokümanı indirildiği, 26.12.2025 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 30.12.2025 onay tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Mad Atlantik Denizcilik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği görülmüştür. İhale konusu işin 01.02.2026/31.12.2026 tarihleri arasında (11 Aylık) çalıştırılmak üzere 83 gemi adamı ile 14 çımacı personel toplam 97 kişi hizmet alımı olduğu, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde aylık olarak sefere giden personele sefer başı 20,00 TL brüt ücret ödeneceği, sefere gitmeyen personele ödeme yapılmayacağı, 83 gemi adamı için günlük brüt 2,50 TL yıpranma primi ödeneceği düzenlemesine yer verildiği, ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, gemi adamı ücreti, çımacı ücreti, gemi adamı fazla çalışma, gemi adamı ulusal bayram ve genel tatil günleri, gemi adamı yıpranma primi, gemi adamı sefer primi, çımacı fazla çalışma ve çımacı ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin ayrı satırlar açıldığı görülmüştür. İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturmaktadır. İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde aylık olarak sefere giden personele sefer başı 20,00 TL brüt ücret ödeneceği, 83 gemi adamı için günlük brüt 2,50 TL yıpranma primi ödeneceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenleme gereğince teklif edilecek tutarların brüt tutarlar olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, anılan istekli tarafından 83 Gemi Adamı Yıpranma Primine ilişkin 2,50 TL, 83 Gemi Adamı Sefer Primine ilişkin 20,00 TL birim fiyat teklif edildiği, İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname düzenlemesine uygun olarak teklif vermiş olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.