Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022 -5-010 (Devralma ) Karar Sayısı : 22-12/183-77 Karar Tarihi : 10.03.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan) , Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK , Berat UZUN B. RAPORTÖR LER : Mücteba ALTUN, Ezgi EREN , Dilara TÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Curtiss -Wright Corporation Temsilci leri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK , Av. Ali Kağan UÇAR , Av. Hakan DEMİRKAN, A
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2022 -5-010 (Devralma ) Karar Sayısı : 22-12/183-77 Karar Tarihi : 10.03.2022 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Birol KÜLE Üyeler : Ahmet ALGAN (İkinci Başkan) , Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK , Berat UZUN B. RAPORTÖR LER : Mücteba ALTUN, Ezgi EREN , Dilara TÜRK C. BİLDİRİMDE BULUNAN :- Curtiss -Wright Corporation Temsilci leri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK , Av. Ali Kağan UÇAR , Av. Hakan DEMİRKAN, Av. Uzay Görkem YILDIZ, Av. Leman Hilal ÖZTÜRK Çitlenbik Sok. Yıldız Mah.No: 12 Beşiktaş İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Safran Aerosystems Arresting Systems işkoluna ait malvarlıklarının tek kontrolünün Curtiss -Wright Flow Control Service, LLC ve yeni kurulacak Fransa menşeli bir teşebbüs aracılığıyla Curtiss -Wright Corporation tarafından devralınması işlemi . (2) E. DOSYA EVRE LERİ: Rekabet Kurum u kayıtlarına 17.02.2022 tarih ve 25502 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 03.03 .2022 tarih ve 2022 -5-010/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir . G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Yapılan bildirimde , Curtiss -Wright Corporation ın (CW) tamamına sahip olduğu iştiraki Curtiss -Wright Flow Control Service, LLC (CW CONTROL ) ve onun yeni kuracağı Fransa menşeli bir teşebbüs (aracı şirket) aracılığıyla Safran Aerosystems Arresting Systems işkoluna ait malvarlıkları nı (SAFRAN HDS İŞKOLU ) devralması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2 010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında izin verilmesi talep edilmektedir. (5) Bildirime konu işlem çerçevesinde; Engineered Arresting Systems Corporation (ESCO)1, Zodiac US Corporation2, CW CONTROL ve CW arasında 19.01.2022 de Varlık Satın Alma Sözleşmesi (APA) ve Satım Opsiyonu Sözleşmesi (SÖZLEŞME) akdedilmiştir. Buna göre; ( ..) SAFRAN HDS İŞKOLU nun işlem 1( ..) . 2 27.09.2017 tarih ve 17-30/486 -210 sayılı Kurul kararı ile Zodiac Aerospace S.A. nın tek kontrolünün Safran S.A. (SAFRAN) tarafından devralınmasına izin verilmesi ile teşebbüs, SAFRAN bünyesinde faaliyet gösteren bir iştirak haline gelmiştir. 22-12/183 -77 2/4 sonucunda CW tarafından devralınması hedeflenmektedir. Bu doğru ltuda, başvuru konusu işlem ile devre konu SAFRAN HDS İŞKOLU nun kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana geldiği için işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi anlamında bir devralma işlemi olduğu kanaatine varılmıştır . Tarafların ciro bilgileri incelendiğinde 2010/4 sayılı Tebliğ in 7. maddesinde öngörülen eşiklerin aşıldığı ve başvuru konusu işlemin izne tâbi olduğu anlaşılm ıştır. (6) Devralan konumundaki CW; dünya çapında faaliyet göstermekte, ticari/endüstriyel, savunm a ve enerji p azarlarını kapsayacak şekilde, yüksek mühendislik ürünlerinin üretimini gerçekleştirmekte ve bu ürünlere ilişkin çeşitli hizmetler sağlamaktadır. Dosya kapsamında edinilen bilgilerden CW nin aşağıdaki pazarlarda faaliyet gösterdiği anlaşılmaktadır: Ticari/Endüstriyel Pazar : Bildirim Formu nda temel olarak genel endüstriyel ve ticari havacılık pazarlarına ve daha küçük ölçüde savunma ve enerji üretim pazarlarına yönelik olan bahse konu işkolu altında; (i) endüstriyel ve özel araç ürünleri, (ii) ticari uçaklarda kullanılan sensörler, kontroller ve elektro -mekanik çalıştırma bileşenleri, (iii) endüstriyel pazar için ağır hizmet valfleri3 ve (iv) yüzey teknolojisi hizmetleri dâhil olmak üze re yüksek mühendislik ürünleri ve hizmetlerinden oluşan çeşitli hizmetler sunulduğu belirtilm iştir. Savunma Pazarı : Savunma işkolundaki satışların esas olarak savunma pazarlarına ve daha küçük ölçüde ticari havacılık ve enerji üretim pazarlarına yönelik ol duğu ifade edilmektedir. Bildirim Formu nda söz konusu işkolu kapsamında; bilgi işlem panosu düzeyinde modüller, veri toplama ve uçuş testi ölçüm ekipmanları, entegre alt sistemler, valfler, kontrol sistemleri, savaş alanı ağ yönetimi için taktik iletişim çözümleri dahil olmak üzere çeşitli ürünler sunulduğu ifade edilm iştir. Bunun sonucunda CW nin; savaş uçakları, helikopterler, insansız hava araçları ( İHA), kara aracı platformları ve nükleer ve nükleer olmayan su üstü gemileri ve denizaltı araçlarına yöne lik ürün yelpazesine sahip olduğu bildirilm iştir. Buna ek olarak, CW nin ticari havacılık pazarına havacılık elektroniği, uçuş test ekipmanı ve uçak veri yönetimi çözümleri; enerji üretimi pazarına ise ağır hizmet valfleri sağladığı belirtilm iştir. Enerji Pazarı : Enerji işkolundaki satışların ise deniz savunması ve ticari nükleer enerji üretim pazarlarına yönelik olduğu bildirilm iştir. Taraflarca sunulan bilgilere göre; CW savunma pazarları için ABD donanmasına ana soğutma sıvısı pompaları, güç yoğun kompak t motorlar, jeneratörler, buhar türbinleri, valfler dâhil olmak üzere deniz sevk ve yardımcı teçhizatı sağlamaktadır. CW nin ticari pazarlara yönelik ürün portföyü ise ticari nükleer santraller ve nükleer teçhizat üreticileri için çeşitlendirilmiş ürünleri içermektedir. (7) ( ..TİCARİ SIR ..) 3 Valfler, sıvı ya da gaz halindeki akışkanların kontrolünü sağlayan, v ana ve subap gibi tesisat elemanlarıdır. 22-12/183 -77 3/4 (8) Devre konu SAFRAN HDS İŞKOLU, askeri uçak durdurma sistemlerinin üretimi ve Orijinal Ürün Üreticilerine ( Original Equipment Manifacturer (OEM )) tedariki, ilgili yedek parçaların satış sonrası tedariki ve bu sistemler için bakım, tamir ve yeniden güncelleme hizmetleri ( Maintenance, Repair, Overhaul (MRO )) alanlarında faaliyet göstermektedir. SAFRAN HDS İŞKOLU nun hizmetlerine ilişkin olarak Bildirim Formu nda yapılan detaylı açıklamalara aşağıda yer verilm iştir: Askeri Uçak Durdurma Sistemlerinin OEM Tedariki: SAFRAN HDS İŞKOLU nun durdurma sistemlerinin kalıcı, yarı kalıcı ve mobil kurulumların bir parçası olarak mevcut olan; sürtünme, döner hidrolik ve tekstil enerji emiciler üzerine inşa edildiği belirtilm iştir. SAFRA N HDS İŞKOLU nun OEM sistem hizmetlerinin ayrıca ürün yaşam döngüsü boyunca; saha araştırması, inşaat çizimleri/yerleşim planları, inşaat mühendisliği iş denetimi, kurulum/yeterlilik, kullanım içi inceleme, kullanıcı eğitimi ve teknik destek gibi hizmetler i içerdiği ifade edilm iştir. Ayrıca SAFRAN HDS İŞKOLU nun, uçak durdurma sistemlerinden yalnızca uçak durdurma bariyerleri ile uçak durdurma kabloları üretiminde faaliyet gösterdiği bildirilm iştir. Yedek Parçaların Satış Sonrası Tedariki ve MRO Hizmetleri: SAFRAN HDS İŞKOLU nun, yedek parçaların ve askeri uçak durdurma sistemleriyle bağlantılı olarak ürünlerin yenileri ile değiştirilmesi ve MRO hizmetlerinin satış sonrası tedariki alanında da faaliyet gösterdiği belirtilm iştir. Bu kapsamda MRO hizmetleri he m alanda hem de SAFRAN HDS İŞKOLU nun büyük yeniden güncelleme tesislerinde gerçekleştirilmektedir. (9) ( ..TİCARİ SIR ..) (10) Dosya özelinde yapılan değerlendirmeler çerçevesinde, bildirim konusu işlem taraflarının faaliyetlerinin Türkiye de yatay ya da dikey olarak örtüşmediği, Türkiye de herhangi bir etkilenen pazar bulunmadığı ve bildirim konusu işlemin Türkiye de başta hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal v eya hizmet piyasasındaki herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azalmasına yol açmayacağı kanaatine ulaşılmış tır. 22-12/183 -77 4/4 H. SONUÇ (11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, b ildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işl eme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.