2025/212081 İhale Kayıt Numaralı "FİZİK TEDAVİ VE REHABİLİTASYON HİZMET ALIMI" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde UTS KAYDI Hizmet alımında kullanılacak olan cihaz/cihazlar ve/veya tıbbi malzemelerin T.C. Sağlık Bakanlığının belirlediği TITUBB ve/veya ÜTS belgelerine sahip olmalı ve bu belgelere ait bilgiler yeterlik bilgileri tablosunda belirtilecek ve teklif ile birlikte EKAP'a yüklenecektir. Tek ortağın sunması yeterlidir. KAPSAM DIŞI İstekliler Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olmayan ürünler için, üreticinin veya ithalatçının ürünün yönetmelikler kapsamında olmadığına dair KAPSAM DIŞI BEYANI'nı yeterlik bilgileri tablosunda beyan edecekler ve teklif ile birlikte EKAP'a yüklenecektir. Çelişkili durumlar için Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumundan görüş alınacaktır. Tek ortağın sunması yeterlidir. 7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz. … 7.7. Numune ve demonstrasyon değerlendirmesi: 7.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır. 7.7.2. Bu madde boş bırakılmıştır...” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname’nin “1. Kombine Elektroterapi Cihazı”, “2. Ultrason Cihazı”, “3. Servikal ve Lomber Traksiyon Cihazı”, “5. Portatif Elektrostimülatör” ve “8. Eswt- Ekstracorporeal Shockwave Therapy Cihazı” başlıkları altında ilgili cihazlara yönelik teknik özelliklere yer verilmiştir. Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, söz konusu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları taşımadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı bırakılacağı, Ayrıca ihale komisyonu tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş bir belge esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde yer alan düzenlemeden ihalede “ UTS Kaydı ” ile “ Kapsam Dışı ” belgelerinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi/yüklenilmesi gerektiği, Şartname’nin 7.5.5’inci maddesinde anılan Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ya da düzenlenen diğer yeterlik kriterlerinin tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmayacağının düzenlendiği, Teknik Şartname’de yer verilen özelliklerin yeterlik kriteri olarak dikkate alınabileceğine yönelik herhangi bir yeterlik kriterinin belirlenmediği tespit edilmiştir. 07.05.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Atela Sağlık Med. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Kardelen Fizik Tedavi Reh. Gör. ve Sağ. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “… sunmuş olduğu evraklar incelendiğinde; Teknik Şartnamede yüklenicinin temin edeceği cihazlardan 1 sıra nolu cihazın 2, 6, 7,8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 24, 25, 28,3 1, 32, 33, 35, 36, 37, 38 ,39, 46, 47 ve 49. maddelerine; 2 sıra nolu cihazın 2, 8, 9, 10, 11, 12,13, 14, 15, 16, 18, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 27 ve 28. maddelerine; 3 sıra nolu cihazın 4, 6, 8, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19 ve 20. maddelerine; 5 sıra nolu cihazın 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21 ve 22. maddelerine; 8 sıra nolu cihazın 3, 5, 6, 7, 8, 10,11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 21, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 32 maddelerine göre uygun bulunmadığı…” gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece gönderilen ihale işlem dosyasında gerekçelere ilişkin teknik değerlendirme raporuna yer verildiği anlaşılmıştır. İhale komisyonu tarafından yapılacak yeterlik değerlendirmesinin, ihale dokümanında nitelikleri belirtilmiş olan yeterlik belgeleri üzerinden yapılacağı, ihale dokümanı içerisinde yeterlik belgesi olarak belirlenmemiş belgeler esas alınarak teklif değerlendirilmesi işleminin gerçekleştirilemeyeceği, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.5’inci maddesine göre İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen belgeler dışındaki belgelerin tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen Teknik Şartname maddelerine yönelik değerlendirmenin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yapılması gerektiği, ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen belgeler/kriterler üzerinden değerlendirmede bulunulmasının yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerine aykırılık oluşturduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 152.021,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 152.021,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Kardelen Fizik Tedavi Reh. Gör. ve Sağ. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.