Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-4-192 (Devralma) Karar Sayısı : 09-42/1050 -263 Karar Tarihi : 16.9.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10 Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Sinan BOZKUŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : General Motors Company Temsilcis i: Dr. Esin ÇAMLIBEL Cum huriyet B
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2009-4-192 (Devralma) Karar Sayısı : 09-42/1050 -263 Karar Tarihi : 16.9.2009 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.) 10 Üyeler : Mehmet Akif ERSİN, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Sinan BOZKUŞ C. BİLDİRİMDE BULUNAN : General Motors Company Temsilcis i: Dr. Esin ÇAMLIBEL Cum huriyet Blv. No:140/1 K:2 D:3 35210 Alsancak/İzmir 20 D. TARAFLAR : - General Motors Company 300 Renaissance Center P.O. Box 100 Detroit MI, 48265 -2000 ABD - Delphi Corporation 5725 Delph i Drive, Troy, Michigan 48098 -2815 ABD E. DOSYA KONUSU: General Motors Company (GM) tarafından, Delphi Automotive Systems L td. Şti. (Delphi Automotive ) ve Delphi Otomotiv Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Delphi Otomotiv ) yi de bünyesinde 30 barındıran Delp hi Corporation (Delphi ) ın kontrolünün devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 28.8.2009 tarih ve 6113 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 1997 /1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 9.9.200 9 tarih ve 200 9-4-192/Öİ-09-MA sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 11.9.2009 tarih ve REK.0.08.00.00 -120/308 sayılı B aşkanlık Önergesi ile 09-42 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu nun iznine tabi olduğu, ancak devir sonuc unda ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi, böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının 09-42/1050 -263 2 söz konusu olmayacağı; bu çerçevede işleme izin verilmesi gerektiği , görüşü ifade edilmiştir. H. İNCELEME VE DEĞERLEN DİRME 50 H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Delphi Automotive ve Delphi Otomotiv in faaliyet alanları dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı elektrik dağıtım sistemleri pazarı (EDS) , bağlantılı elektronik bileşenler pazarı ile dizel ve benzinli motorlar için enjeksiyon sistemleri pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar İşleme konu olan şirketlerin faaliyetlerinin ülkemizin tümünde satışı yapılan 60 ürünleri kapsaması ve ilgili ürünler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tespit edilmiştir. H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme H.2.1. İşlemin Niteliği Bildirime konu olan işlem, Delphi Grubu nun ve Türkiye dâhil bazı ü lkelerdeki iştiraklerinin GM tarafından devralınması ve bu devir işlemine yönelik bir dizi işlemin gerçekleştirilmesi ne ilişkindir. 70 Delphi (devralınan) ABD İflas Kanunu 11. Fasıl da yer alan yeniden yapılandırma planı kapsamında bulunmaktadır. Delphi ve onun Türkiye de f aal iştiraklerinin Platinum Equity adlı ABD menşeli teşebbüs tarafından devralınmasına ilişkin Kurum a yapılan başvuru neticesi 15.7.2009 tarih ve 09 -33/735 -173 sayılı Kurul kararı ile işleme izin verilmiştir. Dosya içeriğinden anlaşıldığına göre , ABD de yetkili İflas Mahkemesinin aldığı 16 .6.2009 tarihli Delphi ın borçlu olduğu yatırımcılar dâhil üçüncü kişilerden de ihale teklifi alması doğrultusundaki karara istinaden Yeniden Yapılanma Planı değişmiş ve işlem farklı bir kimlik kazanmıştır. 80 TİCARİ SIR Bildirim Formu nda söz konusu işlemin üç ana bileşenden oluştuğu, söz konusu bildirimin birinci aşamaya i lişkin olduğu ifade edilmiştir . Buna göre, TİCARİ SIR 09-42/1050 -263 3 90 TİCARİ SIR 100 H.2.2 . 1997/1 Sayılı Tebliğ Bakımından Değerlendirme 1997/1 sayılı Te bliğ'in Birleşme ve Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetk isi veren araçları devralması veya kontrol etmesi " 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir. Bildirim konusu işlem Delphi Automotive ve Delphi Otomotiv in kontrol yapısında değişikliğe ne den olacağından , 1997/1 sayılı Tebliğ in 2. maddesi anlamında bir 110 devralma dır. Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, ...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümü nde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur. hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir. Delphi Grubu'nun Türkiye de ilgili ürün pazarlarında elde ettiği 2008 yılı cirosu yaklaşık ( .) TL. olarak gerçekleşmiş olduğundan (her iki şirket de eşiği 120 aşmaktadır) , anılan işlemin Kurul un iznine tabi olduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, devralan GM n in ilgili pazarda faaliyeti nin bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, Kanun'un 7. maddesi anlamında bir hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumu n güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 199 7/1 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması 130 Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi 09-42/1050 -263 4 olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olma ması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.