2022/1245741 İhale Kayıt Numaralı "Milas Orman İşletme Müdürlüğü 2023 Yılı Denizcik Orman Dışı Deposu İstifleme" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: İlkiz Orman Ürünleri Tekstil Temizlik İnş. Nakl. Petrol Turz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti., İHALEYİ YAPAN İDARE: Milas Orman İşletme Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2022/1245741 İhale Kayıt Numaralı “ Milas Orman İşletme Müdürlüğü 2023 Yılı Denizcik Orman Dışı Deposu İstifleme ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Milas Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 05.12.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Milas Orman İşletme Müdürlüğü 2023 Yılı Denizcik Orman Dışı Deposu İstifleme ” ihalesine ilişkin olarak İlkiz Orman Ürünleri Tekstil Temizlik İnş. Nakl. Petrol Turz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.12.2022 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.202 2 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.01.2023 tarih ve 71941 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/41 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. 04.01.2023 tarihli itirazen şikâyet dilekçesinde özetle, bahse konu ihalenin Sadiye Yılmaz’ın üzerinde bırakıldığı kendilerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, 21.12.2022 tarihinde yapılan şikayet başvurularının idarenin 27.12.2022 tarihli cevap yazısıyla reddedildiği, 1) İdari Şartname’de işin yapılacağı yerin Milas Denizcik Deposu (Beçin) Milas/MUĞLA olarak belirtilmesine rağmen Teknik Şartname’de işin yapılacağı yerin Yatağan Orman İşletmesi olarak belirtildiği, söz konusu ihalede teklif sunmalarına rağmen bu durumun tekliflerini etkilediği, 2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin okuryazar olmadığı, mevzuata göre okuryazar olmayan birisinin tam ehliyetli olmadığı gerekçesiyle şirket müdürü olamayacağı ve şirketinin temsilciyle yönetilecek bir şirket olamayacağı, 3) İhale üzerinde bırakılan istekliye ait ticaret sicil gazetesi üzerinde yapılan kontrollerde 06.12.2016 tarihinde kaydolmakla birlikte vergi dairesine kaydının ise 04.11.2020 tarihi olarak görüldüğü, adı geçen tarafından kullanılan e-posta adresinin daha önce şirket müdürlüğü yaptığı şirketine ait olduğu, o şirketin sayısız icradan dolayı batırılması sebebiyle ihaleye teklif sunan şirketi kurduğu, işçilerinin ücretlerinin ödemesini geciktirdiği, sunulan teminat mektubunun sahte olduğu ve şuan icralık durumunda olduğu, Başvuru sahibinin 05.01.2023 tarihli dilekçesinde ise özetle; 4) İdari Şartname’de işin yapılacağı yerin Milas Denizcik Deposu (Beçin) Milas/MUĞLA olarak belirtilmesine rağmen Teknik Şartname’de işin yapılacağı yerin Yatağan Orman İşletmesi olarak belirtildiği, söz konusu ihalede teklif sunmalarına rağmen bu durumun tekliflerini etkilediği, 5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından atılan imzaların birbirlerinden farklı olduğu, imza sirkülerinde Sadiye Yılmaz’a ait 3 imzanın da farklı olduğu ve kendisinin sayısız firma kurarak batırdığı, sayısız şahsi firma açtığı ve hepsinde de şirket müdürü olduğu, anılan şirketin vergi daire açılışının 04.11.2020 tarihli olmasına rağmen imza sirkülerinde bulunan tarihin 06.12.2016 olduğu, e-posta adresi kısmında beyan edilen adresin daha önce batırılmış şirketin olan e-posta adresinin bildirildiği, 2021 ve 2022 yılında vergi dairesi bilgileri kapalı olmasına rağmen ihale üzerinde bırakılınca anılan bilgilerin tekrar açıldığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü ve anılan maddenin dördüncü fıkrasında “Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2)Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. … ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın EKAP üzerinden e-imza kullanılarak indirildiği tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi, … izleyen günden itibaren başlar. (2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü, 21.11.2022 tarihli İhale İlanı’nın “İhale konusu hizmet alımın” başlıklı 2’nci maddesinde “… c) Yapılacağı/teslim edileceği yer …” düzenlemesi, : Milas Denizcik Deposu (Beçin) Milas/MUĞLA [adres satırı maskelendi] Oybirliği ile karar verildi.