2025/368488 İhale Kayıt Numaralı "Zonguldak Alaplı İçmesuyu İsale Hattı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] 1 ) 10.130.1505 poz numaralı “C 25/30 beton harcı gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)” girdisine ait miktarların hesabında esas alınan imalatlar (imla duvarları, dere geçişleri vs.) ile miktarların belirlenmesi için yapılan hesaplamalar, 2) Yukarıda bahsi geçen her bir iş kaleminin birim fiyat tariflerinde boruların kaynaklanarak bağlanacağının ifade edildiği, bu doğrultuda ihale onay belgesinin ekinde yer alan metraj özetinde 43.501.1180 poz numaralı “Çapı 600 mm (24" - 609,6 mm, et kalınlığı: 6,3 mm) çelik boru başlarının kaynakla bağlanması (Boru bedeli hariç)” girdisine yer verildiği, analizlerde de bu girdinin alt girdilerinin (10.100.1021 Kaynakçı ustası, 10.100.1069 Birinci sınıf usta yardımcısı gibi) yer aldığı, ancak ihale onay belgesinin ekinde yer alan metraj özetlerinde 43.530.1001 poz numaralı “Her çapta çelik boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” girdisine yer verildiği, analizlerde bu girdinin alt girdilerinden biri olan 40.130.1001 poz numaralı “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin de bulunduğu, söz konusu belgelerden boru bağlantılarının kaynak ile mi flanş ile mi ya da ne kadarının kaynak ile ne kadarının flanş ile sağlanacağı anlaşılamadığından bu hususa ilişkin açıklayıcı bilgiler ile her bir iş kalemine ilişkin analizde 40.130.1001 poz numaralı “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin miktarının (kg) belirlenmesi için yapılan hesaplamalar (her bir iş kaleminde kaçar adet flanş kullanılacağı), 3) Sünek (Düktil) Demir Borular Genel Teknik Şartnamesi’nin “Boru Bağlantı Parçaları (Fittingler)” başlıklı 1.3’üncü maddesinden boru hattının yönünü değiştirilmesi, yeni branşman çıkışlarının sağlanması gibi ihtiyaç duyulan yerlerde duktil boru bağlantı elemanlarının kullanılacağının anlaşıldığı, yukarıda yer verilen ALP-02 ALP-03 ALP-04 ve ALP-05 iş kalemleri için hazırlanan analizlerde her 1 metrelik kısım için miktar olarak 9,3 kg 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisine yer verildiği, söz konusu girdiye ilişkin miktarın (kg) nasıl belirlendiğine yönelik hesaplamalar (ALP-02 ALP-03 ALP-04 ve ALP-05 iş kalemlerinde kaçar adet “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” kullanılacağı).” hususlarında bilgi/belge talebinde bulunulmuştur. Devlet Su İşleri 23. Bölge Müdürlüğünün 25.06.2025 tarihli ve E-68854686-622.03-6009132 sayılı cevabi yazısında “... Söz konusu ihalede ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 iş kalemleri için hazırlanan analizlere ilişkin; -Projemizde isale hatları mevcut yol güzergahından geçmektedir ve proje güzergahında beton yol ve hendek imalatları bulunmaktadır. Belirtilen iş kalemlerinin birim fiyat tariflerinde bozulan yolların eski haline getirilmesi tarif edilmektedir. "C25/30 beton harcı ile gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)" girdisi kapsamında Dere Geçişleri ve İmla Duvarlarının haricinde beton yol ve hendek metrajları bulunmaktadır. Belirtilen iş kalemlerinin analizinde bulunan "C25/30 beton harcı ile gri renkte, normal hazır beton harçları (TS EN 206)" girdisine ait metraj hesapları yazımız ekinde gönderilmektedir. -Yukarıda belirtilen iş kalemlerinde bulunan Çelik Boruların bağlantıları kaynak ile yapılacaktır. Ancak sanat yapıları giriş çıkış bağlantıları ve altyapıda zarar verilecek mevcut hatların (İçmesuyu, Yağmursuyu, Kanalizasyon v.b.) bağlantılarında Çelik Boru Bağlantı Elemanları kullanılacaktır. İşin Özel Teknik Şartnamesi Madde 3 İşin Yeri ve Muhtevası 8. fıkrasında "İsale Hatlarının döşenmesi sırasında hasar verilen mevcut yollar, altyapı tesisleri ve kaldırımlar ilgili kurumların standartlarına uygun şekilde eski haline getirilecektir." denilmektedir. 43.530.1001 poz numaralı "Her çapta çelik boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)" girdisi kapsamında Dirsek, Flanş, Redüksiyon vb. bütün bağlantı elemanları miktarı dahil edilmiştir. Ayrıca bu iş kalemlerinde yapılacak Katodik Koruma ve Hidrostatik-Kaynak Testleri işleri de bu girdi içerisinde hesaplanmıştır. Bağlantı elemanlarının miktarı yazımız ekinde gönderilen tabloda belirtilen, 1 metre boru ağırlığının güzergah özelliklerine (Boru çapı, konum, yatay-düşey eğim, sanat yapıları yoğunluğu v.b.) göre belirlenen yüzde oranları ile hesaplanmıştır. -Yukarıda belirtilen iş kalemlerinde Sünek (Düktil) Demir Borular için 40.30.1081 poz numaralı "Düktil boru her çapta bağlantı elemanı" girdisi miktarı da yazımız ekinde bulunan tabloda belirtilen, 1 metre boru ağırlığının güzergah özelliklerine (konum, yatay-düşey eğim, sanat yapıları yoğunluğu v.b.) göre belirlenen yüzde oranları ile hesaplanmıştır...” ifadelerine yer verilmiştir. Bu kapsamda, ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemlerinin “C 25/30 beton harcı” malzemesinin girdi miktarına yönelik yapılan incelemede, C25/30 beton harcının yalnızca dolgu tutucu imalatlara yönelik olmadığı, aynı zamanda dere geçişleri ile beton yol ve hendek iş kalemlerine ilişkin imalatlarda da kullanıldığı, yapılan değerlendirmede, C25/30 beton harcı girdi miktarının büyük bölümünün beton yol ve hendek imalatlarına, çok küçük bir kısmının ise dolgu tutucu imalatlarına yönelik olduğu anlaşılmış olup aksi yöndeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. ALP1 poz numaralı iş kaleminde “ Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=6,3 mm)”, ALP2 poz numaralı iş kaleminde “ Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli” ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=5,0 mm)” , ALP3 poz numaralı iş kaleminde “Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli” ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=6.3 mm)” , ALP4 poz numaralı iş kaleminde “Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=7,1 mm)”, ALP5 poz numaralı iş kaleminde “Ø150mm Class 40 Duktil Boru Bedeli” , “Ø550 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4.5 mm)” ve “Ø610 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=5,0 mm)” , ALP7 poz numaralı iş kaleminde “Ø500 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4,0 mm)”, ALP8 poz numaralı iş kaleminde “Ø500 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4.5 mm)” ve ALP9 poz numaralı iş kaleminde “ Ø450 mm Çaplı Çelik Boru Bedeli (P265 TR1, e=4,5 mm)” girdilerine ilişkin yaklaşık maliyet hesabında piyasa araştırmasının esas alınarak nakliye dâhil fiyat teklifi alındığı, nakliye ve malzeme girdilerinin ayrı ayrı fiyat teklifine konu edilmediği, ilgili girdilerin mamul ürün niteliğinde olduğu, nakliye dâhil olarak analiz girdisine konu edilmesinin önünde bir engel bulunmadığı anlaşılmıştır. ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemleri kapsamında “Kum-Çakıl Nakli” ve “Kazı ve Moloz Nakli” girdilerinin yer aldığı, her iki girdiye yönelik malzemelerin taşınmasına ilişkin “F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G)” formülüne yer verildiği, formülde “G” ifadesinin ilgili malzemenin birim hacim ağırlığına karşılık geldiği, bu açıdan söz konusu formül ile ilgili malzemenin birim m³’üne yönelik hesaplama yapılabileceği, birim ton cinsinden hesaplama yapılabilmesi için “F = A x K x (0.0007 x M+0.01)” formülünün kullanılması gerektiği, idareler tarafından her iki birime yönelik belirleme yapılma imkânı bulunmakla birlikte ilgili birime uygun formülün kullanılması gerektiği, bu açıdan iddianın yerinde olduğu anlaşılmıştır. Yaklaşık maliyet hesap cetvelinde ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemleri kapsamında 43.530.1001 poz numaralı “Her çapta çelik boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” analiz girdisine yer verildiği, anılan iş kalemlerine ilişkin analizlerde alt girdi olarak 40.130.1001 poz numaralı “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisinin de bulunduğu, Söz konusu girdi kapsamında, her bir iş kalemi için sırasıyla 21,63 kg, 20,82 kg, 20,74 kg, 18,17 kg, 20,42 kg, 11,86 kg, 7,78 kg ve 7,17 kg’lık miktarlar hesaplanarak belirtildiği görülmüştür. Bu miktarların belirlenmesinde, “Dirsek”, “Diğer Bağlantı Elemanları”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı”, “Katodik Koruma” ve “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarına ilişkin maliyetlerin, iş kaleminde kullanılacak çelik borunun birim metre ağırlığı üzerinden, boru çapı, güzergâhın yatay ve düşey eğimi ile sanat yapılarının yoğunluğu gibi teknik parametreler dikkate alınarak belirlenen oranlara göre birimi kg olacak şekilde hesaplandığı, hesaplanan bu miktarların toplanarak girdi miktarına dahil edildiği, diğer bir ifadeyle “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisine ait miktarların; sadece flanş girdisine ilişkin değil, aynı zamanda birim fiyata dahil olan yardımcı ve tamamlayıcı imalatların da dahil edilerek hesaplandığı anlaşılmıştır. “Dirsek”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı”, “Katodik Koruma”, “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarının 43.530.1001 poz numaralı “Her çapta çelik boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” girdisinin alt girdileri arasında yer almadığı, yer alması durumunda bile her bir imalata ilişkin girdinin ayrı ayrı belirlenmesi gerektiği, bu açıdan 40.130.1001 poz numaralı “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdilerine ilişkin miktarların yalnızca bu girdiye ait imalatlarla sınırlı kalacak şekilde belirlenmesi gerektiği, Birim fiyata dahil olan yardımcı ve tamamlayıcı imalat niteliğinde olan ve flanş girdisiyle ilgili olmayan dirsek, mevcut yeraltı tesisleri onarımı, katodik koruma, hidrostatik ve kaynak testleri gibi imalatların her birinin ayrı bir girdi olarak belirlenmesi ve belirlenen girdilerin niteliğine uygun birimler ile birlikte, ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer verilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Yaklaşık maliyet hesap cetvelinde ALP2, ALP3, ALP4 ve ALP5 poz numaralı iş kalemleri kapsamında 43.530.1071 poz numaralı “Her çapta duktil boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” analiz girdisine yer verildiği, anılan iş kalemlerine ilişkin analizlerde alt girdi olarak 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin bulunduğu anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde “ Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyat tariflerinde “10.440.4383 Ø150mm Class 40 Düktil Boru Bedeli”nin “(Ø 150 mm anma çaplı C40 Sınıfı düktil döküm içme suyu boru (Sünek dökme demir boru) (TS EN 545) (Manşon ve conta bedeli dahil)” olarak belirtildiği” ifadelerine yer verilerek bağlantı elamanı olan manşon ve conta bedelinin boru fiyatına dahil olduğu, bu sebeple “Düktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin analizlerden çıkarılması gerektiği iddiasına yer verildiği, ancak başvuruya konu ihalede İller Bankası tarafından yayımlanan 2025 Yılı Altyapı Tesisleri Birim Fiyat Analizleri kitabında yer alan 43.530.1071 poz numaralı “Her çapta duktil boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” kullanıldığı söz konusu girdinin alt girdisi olarak 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin yer aldığı bu açıdan “Düktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin analizlerden çıkarılması gerektiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. ALP2, ALP3, ALP4 ve ALP5 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer verilen 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisinin girdi miktarlarına yönelik olarak yapılan incelemede; her bir iş kalemi için girdi miktarının 9,3 kg olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Bu miktarın belirlenmesinde, “Dirsek”, “Diğer Bağlantı Elemanları”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı” ve “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarına ilişkin maliyetlerin, iş kaleminde kullanılacak düktil borunun birim metre ağırlığı üzerinden, boru çapı, güzergâhın yatay ve düşey eğimi ile sanat yapılarının yoğunluğu gibi teknik parametreler dikkate alınarak belirlenen oranlara göre birimi kg olacak şekilde hesaplandığı, hesaplanan bu miktarların toplanılarak girdi miktarına dahil edildiği, diğer bir ifadeyle “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdisine ait miktarların; sadece bağlantı elemanı girdisine ilişkin değil, aynı zamanda birim fiyata dahil olan yardımcı ve tamamlayıcı imalatların da dahil edilerek hesaplandığı anlaşılmıştır. “Dirsek”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı”, “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarının 43.530.1071 poz numaralı “Her çapta duktil boru bağlantı elemanının döşenmesi (Boru bağlantı elemanı bedeli dahil, baş bağlama bedeli hariç)” girdisinin alt girdileri arasında yer almadığı, yer alması durumunda bile her bir imalata ilişkin girdinin ayrı ayrı belirlenmesi gerektiği, bu açıdan 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdilerine ilişkin miktarların yalnızca bu girdiye ait imalatlarla sınırlı kalacak şekilde belirlenmesi gerektiği, Birim fiyata dahil olan yardımcı ve tamamlayıcı imalat niteliğinde olan ve duktil boru bağlantı elemanı girdisiyle ilgili olmayan dirsek, mevcut yeraltı tesisleri onarımı, hidrostatik ve kaynak testleri gibi imalatların her birinin ayrı bir girdi olarak belirlenmesi ve belirlenen girdilerin niteliğine uygun birimler ile birlikte, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5 poz numaralı iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer verilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Yukarıda aktarılan Kanun ve ilgili ikincil mevzuat hüküm ve açıklamalarından; açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait ayrıntılı analizler ve analiz girdilerinin tutarları itibarıyla küçükten büyüğe sıralanmış halini gösteren “sıralı analiz girdileri tablosu” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdilerinin tespit edileceği, Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılmasının istenilmeyeceği, ancak tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda %15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisinin belirlenerek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyeceği, aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranının her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının %3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılacağı, herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenileceği, analizlerdeki işçilik girdisinin, tutarları analiz toplamının %3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer almayacağı anlaşılmaktadır. İdare tarafından gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin iddialar kapsamında yapılan tespit ve değerlendirmelerin yanında yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarına da uygun olması gerekmektedir. Zira Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olmakta, ayrıca yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına da engel olmaktadır. Yapılan incelemede yukarıda da ifade edildiği üzere ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemleri kapsamında yer verilen nakliye girdileri için kullanılan formülün belirlenen birim ile uyuşmadığı, ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemleri kapsamında yer alan 40.130.1001 poz numaralı “Çelik boru için her çapta St 44 kalite çelik flanş” girdisi ile ALP2, ALP3, ALP4 ve ALP5 poz numaralı iş kalemleri kapsamında yer alan 40.130.1081 poz numaralı “Duktil boru her çapta bağlantı elemanı” girdilerine yönelik miktarların yalnızca ilgili girdiye ait imalatlarla sınırlı kalacak şekilde belirlenmesi gerektiği, Dirsek, mevcut yeraltı tesisleri onarımı, katodik koruma, hidrostatik ve kaynak testleri gibi imalatların her birinin ayrı bir girdi olarak, belirlenen girdilerin niteliğine uygun birimler ile birlikte belirlenmediğinden ve bu durumunun sıralı analiz girdi tablosunda açıklama istenilecek ve istenilmeyecek girdilere yönelik belirlemenin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilememesine neden olduğu görüldüğünden aşırı düşük teklif sorgulama işleminin usulüne uygun olarak gerçekleştirilmediği, bu şekilde yapılan sorgulama sonucunda aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin sağlıklı bir değerlendirme yapılabilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, yukarıda belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasına ilişkin yazının sınır değer altında teklif veren isteklilere gönderilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, yaklaşık maliyet hesabında “Dirsek”, “Diğer Bağlantı Elemanları”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı”, “Katodik Koruma” ve “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarına ilişkin miktarların iş kaleminde kullanılacak çelik ve düktül boruların birim metre ağırlığı üzerinden oransal olarak birimi kg olacak şekilde hesaplanıp flanş ve bağlantı elemanı girdileri üzerinden fiyat tespitinde bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede, idarelerce ihale konusu işin en uygun fiyatla temin edilebilmesi için yaklaşık maliyetin doğru bir şekilde hesaplanması gerektiği, yaklaşık maliyetin doğru tespit edilmesiyle ihale sürecinin ve sözleşme sürecinin aksamadan yürütülmesinin sağlanacağı, ihalelerde idarelerce isteklilerin teklifleri kapsamında idareye sunmaları gereken yeterlik kriterlerinin belirlenmesinde, ilan sürelerinde, ihalelere yerli istekli katılıp katılmayacağına ilişkin düzenlemeler ile ihaleye teklif sunan isteklilerin teklif bedellerinin aşırı düşük olup olmadığının tespit edilmesinde yaklaşık maliyetin önemli bir rol oynadığı, dolayısıyla yaklaşık maliyetin doğru hesaplanmasının ihale sürecinin sağlıklı yürütülmesine doğrudan etkisinin bulunduğu açıktır. Bununla birlikte, yaklaşık maliyetin hatalı veya fazla hesaplandığının tespiti halinde, öncelikle yaklaşık maliyette tespit edilen hatanın yaklaşık maliyetin etkilediği unsurlar bakımından değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Somut durumda ALP1, ALP2, ALP3, ALP4, ALP5, ALP7, ALP8 ve ALP9 poz numaralı iş kalemleri kapsamında “Dirsek”, “Diğer Bağlantı Elemanları”, “Mevcut Yeraltı Tesisleri Onarımı”, “Katodik Koruma” ve “Hidrostatik/Kaynak Testleri” imalatlarına ilişkin miktar ve birim tespiti ile oluşturulacak girdiler neticesinde oluşacak yeni durumun yaklaşık maliyeti ve sınır değer hesaplarını etkileyebileceği, bu durumda aşırı düşük teklif açıklama istenilecek istekli sayısının değişebileceği anlaşılmıştır. Bu itibarla, ihale dokümanı kapsamında yer alan projeler ve diğer bilgi ve belgeler üzerinden yeniden hesaplama yapılması ve bunun sonucunda yaklaşık maliyetin değişmesi durumunda hesaplanacak yaklaşık maliyetin ve sınır değerin ihaleye etkisinin yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde tespit edilerek ayrıca değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Başvuru sahibi tarafından 202.718,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede anılan isteklinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde 202.718,00 TL’lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ve eklerinin mevzuata uygun şekilde hazırlanarak sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.