Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2003 -3-81 (Özelleştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 03-54/621 -281 Karar Tarihi : 30.7.2003 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler :Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖK MEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Kublay ATASAYAR, M. Sıraç ASLAN B- RAPORTÖRLER: Yaşar TEKDEMİR, Burak BÜYÜKKUŞOĞLU C- BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Hüseyin Rahmi Gürpınar Sok. No:
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2003 -3-81 (Özelleştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 03-54/621 -281 Karar Tarihi : 30.7.2003 A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler :Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖK MEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Kublay ATASAYAR, M. Sıraç ASLAN B- RAPORTÖRLER: Yaşar TEKDEMİR, Burak BÜYÜKKUŞOĞLU C- BİLDİRİMDE BULUNAN : T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Hüseyin Rahmi Gürpınar Sok. No: 2 Çankaya / Ankara D- TARAFLAR : - T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Hüseyin Rahmi Gürpınar Sok. No:2 Çankaya / Ankara -Tekstilciler Ortak Girişim Grubu ile Malatya Ortak Girişim Grubu Organize Sanayi Bölgesi 6. Cad. Malatya -Kaya İnşaat İt halat İhracat Taahhüt Ticaret Ltd. Şti. Hoşdere Cad. Halit Ziya Sok. No:19 Çankaya / Ankara -A-D Ortak Girişim Grubu Bahar Sok. Feyzi Bey Apt. No.5 Yenişehir/Diyarbakır -Bayteks Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. Soğanlı Cad. Taşçılar Sok. No:18/B Gü ngören/ İstanbul E- DOSYA KONUSU: Sümer Holding A.Ş. ye ait Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesi, Diyarbakır Pamuklu Sanayii İşletmesi, Adıyaman Pamuklu Sanayii İşletmesi ve Çanakkale Sentetik Deri İşletmesinin özelleştirme yoluyla devredilmesi işlemlerine izin verilmesi talebi. F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.6.2003 tarih, 2887 sayı; 15.7.2003 tarih, 3197 sayı ve 16.7.2003 tarih 3237 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Reka bet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme 03-54/621 -281 2 sonucunda düzenlenen 28.7.2003/2003 -3-81/ÖN -03-YT sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 28.7.2003 tarih ve REK.0.07.00.00/98 sayılı Başkanlık önergesi ile 03 -54 sayılı Kurul topl antısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Sümer Holding A.Ş. bünyesinde faaliyet gösteren; - Adıyaman Pamuklu Sanayii İşletmesinin en yüksek teklif veren A -D Ortak Girişim Grubu - Diyarbakır Pamuklu Sanayii İşl etmesinin en yüksek teklif veren Kaya İnşaat İthalat İhracat Taahüt Ticaret Ltd. Şti. - Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesinin en yüksek teklifleri veren Tekstilciler Ortak Girişim Grubu ve Malatya Ortak Girişim Grubu'ndan herhangi birisi - Çanakkale Sen tetik Deri İşletmesinin en yüksek teklifi veren Bayteks Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işlemlerinin, tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam ciro ve pazar payları bakımından 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmamaları nedeniyle, izne tabi olmadıkları ifade edilmektedir. H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Sektöre İlişkin Bilgiler Geniş bir perspektif içerisinde değerlendirileb ilecek olan tekstil sektörünün pamuklu sanayi, yünlü sanayi, halı sanayi, tekstil terbiyesi, keten -kendir -jüt sanayi, suni sentetik sanayi, konfeksiyon sanayi altında incelenmesi mümkündür. Genel olarak son derece rekabetçi bir yapıda faaliyet gösteren sektörde önemli giriş veya çıkış engelleri olmaması nedeniyle piyasa önemli bir hareketlilik arz etmektedir. Nitekim Türkiye'de Sümer Holding A.Ş. ye ait tesisler dışında yalnızca pamuklu sanayi üretimi alanında faaliyet gösteren 275 adet teşebbüs bulunmaktad ır. Söz konusu yapı nedeniyle sektörde pazar paylarına sağlıklı bir şekilde ulaşılamamaktadır. Ancak yoğunlaşmış bir yapısı olmayan sektörün Türkiye'nin en rekabetçi sektörleri arasında olduğunu ileri sürmek mümkündür. Dosya mevcudu bilgilerden pazardaki k apasite fazlalığının yanısıra ithalatın da sektörde rekabetçi bir baskı yarattığı anlaşılmaktadır. Diğer yandan Çanakkale Sentetik Deri İşletmesi nin üretimini yaptığı sentetik/suni deri çoğunlukla saraciye eşya, oto döşemesi, koltuk, sandalye ve büro eş ya döşemesi, ayakkabı ve terlik yapımında kullanılmaktadır. Çeşitli nedenlerle artan deri fiyatları suni deriye olan talebi artırmıştır. Deri ile karşılaştırıldığında suni deri yapısı ve daha ucuz olan fiyatı ile farklılık arz 03-54/621 -281 3 edebilmektedir. Ancak derinin kullanıldığı bir çok alanda suni deri kullanılması mümkündür. Bu çerçevede yıllardır bu sektörde faaliyet gösteren Sümer Holding A.Ş. ve Holding in özelleştirme kapsamında bildirimi yapılan işletmeleri hakkında bilgi verilmesi gerekmektedir. H.2.Tarafl ar H.2.1. Sümer Holding A.Ş. 1933 yılında bir kamu kuruluşu olarak kurulan Sümer Holding A.Ş. pamuk ve yün iplik, tekstil ürünleri, hazır giyim ürünleri, ayakkabı, sentetik deri, saraciye, motor ve traktör üretmektedir. Diğer yandan Sümer Holding A.Ş.' ye bağlı işletmelerin faaliyet gösterdiği pazarlar bakımından 2000 -2001 yıllarına ait Türkiye toplam üretim rakamlarına Tablo 1'de yer verilmiştir. Tablo:1 Türkiye Toplam Üretim Rakamları Yıllar Ürün 2000 2001 2002 Pamuk İpliği (Ton) 937.800 973.500 973.500 Pamuklu Dokuma (bin.mt) 1.664.700 1.700.500 1.700.500 Sentetik Deri (bin.mt) 27.479 26.933 25.634 Konfeksiyon - - - H.2.2. Adıyaman Pamuklu Sanayii İşletmesi 1967 yılında faaliyete başlayan tesiste iplik, dokuma, terbiye ve konfeksiyon olmak üz ere dört ana birim çerçevesinde üretim yapılmaktadır. Üretilen konfeksiyon ürünleri arasında iç çamaşırı, eşofman, pijama ve gecelik bulunmaktadır. Ancak dosya mevcudu bilgi ve belgeden, bu konfeksiyon üretiminin hemen hemen tamamının iç çamaşırı üretimi o lduğu anlaşılmıştır. İşletmenin son üç yıla ait üretim rakamlarına Tablo 2'de yer verilmiştir. Tablo:2 Adıyaman Pamuklu Sanayi İşletmesi i Üretim Miktarları Yıllar Ürün 2000 2001 2002 İplik (Ton) 800 445 10 Ham Dokuma (Bin mt) 228 0 0 Mamul Dokuma ( Bin mt.) 216 0 0 Konfeksiyon (Bin adet) 790 699 166 Son üç yıldır oldukça düşük kapasite kullanım oranları ile çalışan işletmenin 2002 yılındaki ürün bazında kapasite kullanım oranları iplikte %1, ham dokumada %1, mamul dokumada %2 ve konfeksiyonda %5 t ir. İşletmenin 2002 yılına ait cirosu .. TL, aynı yıla ait zararı ise 9.521.670.000.000 TL dir. Gerçekleşen cironun %70 ini iç çamaşırı satışları oluştururken geriye kalan % 30 iplik üretiminden kaynaklanmaktadır. Bu yıl itibarıyla pamuklu dokuma 03-54/621 -281 4 üretimi yoktur. Bu durumda 2002 yılı cirosu dikkate alındığında, konfeksiyon alanındaki cirosu .. TL iken iplik alanındaki cirosu . TL dir. Öte yandan, Adıyaman Pamuklu Sanayi İşletmesinin son üç yıla ait pazar payı rakamlarına Tablo 3't e yer verilmiştir. Tablo:3 Adıyaman Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin Pazar Payları Yıllar Ürün 2000 2001 2002 Pamuk İpliği 0,09 0,05 Pamuklu Dokuma 0 0 Konfeksiyon - - - Tablodan da görüleceği üzere, Adıyaman Pamuklu Sanayi İşletmesinin 2002 yılı itibarıyla, iplik pazarındaki payı ihmal edilebilir düzeydedir. Diğer yandan bu dönem için iplik pazarındaki cirosunun TL olduğu tespit edilmiştir. Adıyaman Pamuklu Sanayi İşletmesi'nin konfeksiyon ürünleri bakımından 2002 yılı cirosu . TL'dir. Konfeksiyon pazarına ilişkin olarak ciro bazında veri mevcut iken, pazar payı anlamında herhangi bir veri sağlanamamıştır. Ancak, ülkemizde, genel olarak tekstil alanında kırk binden fazla teşebbüsün faaliyet gösterdiği, bu çerçevede yoğun bir şekilde talep ve arz ikamesinin olduğu dikkate alındığında, Adıyaman Pamuklu Sanayi işletmesine ait konfeksiyon üretiminin göz ardı edilebilir seviyede olduğu ve pazar payının da % olarak kabul edilebileceği kanaatine varılmıştır. H.2.3. Diyarbakır Pa muklu Sanayii İşletmesi 1977 yılında üretime başlayan tesiste çeşitli tiplerde pamuk ipliği üretimi yapılmakta olup, fabrikanın son üç yıla ait üretim miktarları Tablo 4'te sunulmuştur. Tablo:4 Diyarbakır Pamuklu Sanayii İşletmesi Üretim Miktarları Yıllar Ürün Esas Üretim 2000 2001 2002 Bobin İpliği (Ton) 520 253 23 Fason Bobin İpliği (Ton) 110 116 25 2002 yılında %0.6 gibi düşük kapasite kullanım oranı ile çalışan işletmenin bu yıla ait cirosu . TL olup, zararı 8.102.092.000.000 TL dir. Diyarbakır Pamuklu Sanayi İşletmesinin 2000, 2001 ve 2002 yıllarına ait pamuk ipliği pazarında payı sırasıyla 0,07, 0,04 ve .. olmuştur. H.2.4. Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesi 1939 yılında üretime başlayan tesiste iplik, dokuma ve terbiye bölümlerinde başlıca polyester ve arkalik masa örtüsü, ham bez, perdelik kumaş, pike, 03-54/621 -281 5 seccadelik kumaş üretimi yapılmaktadır. İşletmenin 2000, 2001 ve 2002 yıllarına ait üretim rakamlarına Tablo 5 ve 6'da yer verilmiştir. Tablo:5 Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesi Üre tim Miktarları Yıllar Ürün Ara Üretim 2000 2001 2002 Vater İpliği (ton.) 556 277 36 Ham Dokuma (Bin mt) 2.531 1.364 63 Tablo:6 Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesi Üretim Miktarları Yıllar Ürün Esas Üretim 2000 2001 2002 Mamul Dokuma (Bin mt.) 2120 1024 36 Mamul Dokuma (Bin adet) 130 116 27 Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin 2000, 2001 ve 2002 yıllarına ait Pamuk İpliği (Ton) pazarındaki payları sırasıyla 0,06, 0,04 ve ..; Pamuklu Dokuma (bin.mt) pazarında ise, 0,15, 0,08 ve . olarak gerçek leşmiştir. Son derece düşük kapasite kullanım oranları ile çalışan Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesi nin 2002 yılına ait kapasite kullanım oranı %1 in altında olup, 2002 yılına ait cirosu TL ve aynı yıla ait zararı 20.665.057.000.000 TL dir. 2002 yılında gerçekleşen cironun yaklaşık %49 u pamuklu dokumadan, yaklaşık %21 i iplik satışlarından ve geriye kalan miktar ise esas olarak ana faaliyet dışı alanlardan kaynaklanmaktadır . Bu durumda pamuklu dokuma satışlarından elde edilen ciro yaklaşık olar ak . milyar TL iken iplik satışlarından elde edilen ciro yaklaşık olarak milyar TL dir. H.2.5. Çanakkale Sentetik Deri İşletmesi Bütün dünyada olduğu gibi Türkiye'de de artan deri fiyatları nedeniyle derinin yerine ikame edilebilecek, aynı zamanda d aha ucuz ve kullanışlı olan sentetik deriye yönelinmiş, bu amaçla Çanakkale Sentetik Deri Fabrikası 1982 yılında üretime başlamıştır. İşletmede döşemelik mefruşat malzemesi, bavul, çanta, tente, ceket, yağmurluk, oto döşeme ve izolasyon malzemesi gibi amaç larla kullanılmak üzere tekstilli ve tekstilsiz (folyo) olarak yaklaşık 80 değişik tipte sentetik deri üretimi yapılmaktadır. Ayrıca fabrikada fason olarak konfeksiyon ve saraciye ürünleri de üretilmektedir. Çanakkale Sentetik Deri Fabrikası nın 2000, 2001 ve 2002 yıllarına ait üretim rakamlarına Tablo 7'de yer verilmiştir. Tablo:7 Çanakkale Sentetik Deri İşletmesi Üretim Miktarları Yıllar Ürün Esas Üretim 2000 2001 2002 Sentetik Deri (Bin mt.) 316 73 72 Konfeksiyon (Bin adet) 108 23 10 Saraciye (Bin adet) 12 6 43 Son yıllarda düşük kapasite ile çalışan fabrikanın 2002 yılına ait kapasite kullanım oranı %16.4 olarak gerçekleşmiştir. Çanakkale Sentetik Deri İşletmesi'nin 2002 yılı cirosu . TL, aynı yıla ilişkin zararı ise 2.982.000.000.000 T L dir . 03-54/621 -281 6 Çanakkale Sentetik Deri İşletmesi'nin 2000, 2001 ve 2002 yıllarına ait Sentetik Deri (Bin.mt) pazarındaki pazar payları sırasıyla 5,43; 2,58 ve 2,56 olarak gerçekleşmiştir. Diğer yandan İşletme fason olarak konfeksiyon ve saraçiye üretimi de gerçekleştirmektedir. Teşebbüs fason olarak üretim yaptığı ve bu ürünleri doğrudan pazara arz etmediği için konfeksiyon pazarında pazar payından söz etmek mümkün değildir. H.3. İlgili Pazar H.3.1. İlgili Ürün Pazarı İnceleme konusu Sümer Holding A.Ş. ye ait işletmeler ağırlıklı olarak konfeksiyon ürünleri, pamuklu dokuma ve pamuk ipliği ürettiklerinden dolayı tekstil sektörünün alt pazarları olan pamuk ipliği, pamuklu dokuma ve konfeksiyon pazarı üç ayrı ilgili ürün pazarı olarak belirlenmiştir. Bu üç ilgil i ürün pazarının yanı sıra, Çanakkale Sentetik Deri İşletmesi'nde sentetik deri üretimi yapılması nedeniyle bir diğer ilgili ürün pazarı olarak da sentetik deri üretimi pazarı tespit edilmiştir. H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar Tekstil, hazır giyim ve senteti k deri ürünleri açısından pazara giriş, arz kaynaklarına ulaşma, üretim, dağıtım, pazarlama ve satış şartlarının bölgesel bir farklılık göstermediği göz önüne alınarak ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir. H.4.Yapılan Tespitler Ve Hukuki Değerlendirme 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in 3. maddesinde, özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin ilgili ürün piyasasındaki pazar payının %20 yi veya cirosunun 20 trilyon TL yi aşması ya da bu eşikler aşılmasa bile özelleştirilecek teşebbüsün hukuki veya fiili imtiyazlara sahip o lması durumunda, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce, Rekabet Kurumu na ön bildirimde bulunulacağı belirtilmektedir. Yukarıda da ifade edildiği üzere, söz konusu teşebbüslerin 2002 yılı cirosu ve pazar paylarının belirtilen eşiklerin altında k aldığı tespit edilmiştir. Ayrıca herhangi bir hukuki veya fiili imtiyazı bulunmamaktadır. Dolayısıyla, söz konusu özelleştirme işlemi, 1998/4 sayılı Tebliğ in 3. maddesi anlamında ön bildirime tabi bir işlem değildir. 1998/4 sayılı Tebliğ in 5. maddesi u yarınca, ön bildirime tabi olmamakla birlikte, özelleştirme kapsamında gerçekleştirilecek devralmaya taraf olan teşebbüslerin ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının %25 i veya toplam cirolarının 25 trilyon TL yi aşması halinde, devralma işlemini n hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Rekabet Kurulu ndan izin alınması 03-54/621 -281 7 gerekmektedir. Aynı Tebliğ'in 7. maddesinde ise 1997/1 sayılı Tebliğ'in bu Tebliğ'e aykırı olmayan hükümlerinin özelleştirme yolu ile devralma işlemleri uygulamasına devam edileceği ifade edilmiştir. Özelleştirme kapsamındaki Sümer Holding A.Ş. ye ait Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesi, Diyarbakır Pamuklu Sanayii İşletmesi, Adıyaman Pamuklu Sanayii İşletmesi, Çanakkale Sentetik Deri İşletmesinin özelleştirme yoluyla devredilmesi sonuc unda, söz konusu işletmelerin kontrolleri el değiştireceği için, her bir işletmenin özelleştirme kapsamında teklif veren teşebbüslerden herhangi birine devredilmesi, 1998/4 sayılı Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında bir devralma işlemidir. Bununla birlikte 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. ve 7. maddeleri delaletiyle 1997/1 sayılı Tebliğ'in ilgili hükümleri çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda, Sümer Holding A.Ş. ye ait işletmelerin pazar payları ve cirolarının bahse konu Tebliğ in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değiş ik 4. maddesinde belirtilen 25 trilyon ciro ve %25 pazar payı eşiklerini tek başına aşamadıkları görülmektedir. Dolayısıyla işlemlerin 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği fabrikaları satın alacak teşebbüslerin ilgili ürün pazarındaki ciro ve pazar payı büyüklüklerine bağlı olacaktır. Bu çerçevede anılan işletmelere teklif veren bütün teşebbüslerin değerlendirilmesi ciro ve pazar payı eşikleri de gözönünde bulundurulmak suretiyle aşağıda yapılmaktadır. H.4.1. Adıyaman Pamuklu Sanayii İşletmesine İlişkin Değerlendirme A-D Ortak Girişim Grubu Anılan ortak girişim Bayır Tarım İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti ile RE -HA İnşaat Nak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından oluşturulmuştur . Diğer yandan söz konusu ortak girişim şirket statüsünde k urulan bir oluşum değildir. Ortak Girişim Grubu Adıyaman Pamuklu Sanayii İşletmesi için en yüksek teklifi vermiş olup, bu teşebbüsün ve kurucu ortağı olan teşebbüslerin, tekstil sektörünün hiçbir alanında faaliyetleri bulunmamaktadır. Dolayısıyla, söz konu su teşebbüslerin ilgili pazarda ciro veya pazar payları da yoktur. Diğer yandan, özelleştirmeye konu Adıyaman Pamuklu Sanayii İşletmesinin de ilgili ürün pazarlarındaki payı ve cirosu 1997/1 sayılı Tebliğ'de belirtilen eşiklerin altında kalmaktadır. Bu n edenle, Adıyaman Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin A -D Ortak Girişim teşebbüsüne özelleştirme yoluyla devredilmesi işleminin izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır. H.4.2. Diyarbakır Pamuklu Sanayii İşletmesine İlişkin Değerlendirme Kaya İnşaat İthalat İh racat Taahüt Ticaret Ltd. Şti. Anılan teşebbüs Diyarbakır Pamuklu Sanayii İşletmesi ne en yüksek teklifi vermiştir. Söz konusu teşebbüsün tekstil sektörünün hiçbir alanında faaliyeti dolayısıyla, ciro veya pazar payı bulunmamaktadır. Diğer yandan, 2002 yıl ı rakamları dikkate alındığında, özelleştirmeye konu Diyarbakır Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin iplik pazarındaki toplam payı (ihmal edilebilir olduğu için % olarak verilmiştir) ve cirosu ( ... TL) ilgili Tebliğ'de belirtilen 03-54/621 -281 8 eşiklerin altında kalmakt adır. Bu nedenle, Diyarbakır Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin özelleştirme yoluyla Kaya İnşaat İthalat İhracat Taahüt Ticaret Ltd. Şti'ne devredilmesi işleminin izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır. H.4.3. Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesine İlişkin Değ erlendirme Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesi için en yüksek teklif sırasıyla Tekstilciler Ortak Girişim Grubu ile Malatya Ortak Girişim Grubu tarafından yapılmıştır. Aşağıdaki her iki teşebbüs bakımından devir işlemi değerlendirilmiştir. H.4.3.1.Tekstil ciler Ortak Girişim Grubu Anılan ortak girişim Ilsan Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Ilsan Tekstil), Rotatex Tekstil A.Ş.(Rotatex Tekstil), Kırıcı Dış Ticaret ve Yalçın Geyik teşebbüslerinden oluşmaktadır. Ortaklardan Yalçın Geyik'in tekstil sektörünün hiçbir alanında faaliyeti bulunmamaktadır. Ortaklardan Ilsan Tekstil in 2002 yılına ait cirosu .. TL'dir. Ilsan Tekstil'in pamuklu kumaş alanında örme kumaş üretimi de mevcuttur. Bu konuya ilişkin olarak Ilsan Tekstil Fabrika Müdürü ile raportörler ce yapılan görüşmede, 2002 yılı itibarıyla Ilsan Tekstil'in yaklaşık 600 ton kumaş üretimi olduğu ancak bu miktarın tüm Türkiye pazarı dikkate alındığında, pazar payı bakımından ihmal edilebilir seviyede yaklaşık % . olduğu tespit edilmiştir. Diğer orta k olan Rotatex Tekstil in aynı yıla ait cirosu TL. ve iplik pazarındaki pazar payı % . civarındadır. Bu teşebbüsün de pamuklu dokuma alanında örme kumaş üretimi vardır. Rotatex Tekstil'in Fabrika Müdürü ile raportörlerce yapılan görüşmeden, Rotate x'in pamuklu dokuma alanında yaklaşık pazar payının % - olduğu tespit edilmiştir. 2002 yılı itibarıyla, Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesinin toplam cirosu .. TL'dir. Aynı dönem için bildirim dosyasında verilen rakamlara göre, iplik pazarındaki payı % . iken pamuklu dokuma alanındaki pazar payı ihmal edilebilir olduğu için % .'dır. Bu açıklamalar çerçevesinde, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam pazar payları ve toplam cirolarının (yaklaşık 19 Trilyon TL.) Tebliğ de belirtilen eşikler i aşmadığı anlaşıldığından, Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesinin özelleştirme yoluyla Tekstilciler Ortak Girişim Grubu'na devri işleminin izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır. H.4.3.2. Malatya Ortak Girişim Grubu Anılan Ortak Girişim Grubu Murat Ko çyiğit, Ali TANER, M. Azmi ÖZHAN ve Selim DOĞAN tarafından oluşturulmuş ve bu oluşum ile ilgili olarak noter huzurunda ortak girişim beyannamesi imzalanmıştır. Bu bağlamda söz konusu ortak girişimin tüzel kişiliği bulunmamaktadır. Kurucu gerçek kişilerin tekstil sektörünün hiçbir alanında faaliyetleri bulunmamaktadır ve bu nedenle bir ciro ve pazar payına sahip değildirler. Diğer yandan, yukarıda da ifade edildiği üzere, özelleştirmeye konu Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin 03-54/621 -281 9 gerek ciro ( ... TL ) gerekse ilgili ürün pazarlarındaki payı (pamuk ipliği için % .. ve pamuklu dokuma için % .) 1997/1 sayılı Tebliğ'de belirtilen eşiklerin altında kalmaktadır. Bu nedenle, Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesi'nin Malatya Ortak Girişimine özelleştirme yoluyl a devredilmesi işleminin izne tabi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. H.4.4. Çanakkale Sentetik Deri İşletmesine İlişkin Değerlendirme Bayteks Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. Bayteks Çanakkale Sentetik Deri İşletmelerine en yüksek teklifi sunmuştur. Söz konusu teşebbüs esas olarak tekstil alanında faaliyet gösterirken, teşebbüsün deri üretimi pazarında faaliyeti bulunmamaktadır. Bakteks in 2002 yılı cirosu ise .. TL dir. Diğer yandan özelleştirmeye konu olan Çanakkale Sentetik Deri İşletmesinin il gili ürün pazarı olan sentetik deri pazarındaki ciro ( TL) ve pazar payı (% ..) ilgili Tebliğ ile belirlenen eşiklerin altında kalmaktadır. Bu nedenle, Çanakkale Sentetik Deri İşletmesi'nin Bayteks Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'ne özelleştirme yoluyla devredilmesi işlemi izne tabi bir işlem değildir. I. SONUÇ Yukarıda yer verilen açıklamalar ışığında, Sümer Holding A.Ş. bünyesinde faaliyet gösteren; - Adıyaman Pamuklu Sanayii İşletmesinin en yüksek teklif veren A -D Ortak Girişim Grubu tarafında n özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciro ve pazar payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. ve 7. maddeleri delaletiyle 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belir tilen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmaması nedeniyle, izne tabi olmağına; - Diyarbakır Pamuklu Sanayii İşletmesinin, en yüksek teklif veren Kaya İnşaat İthalat İhracat Taahüt Ticaret Ltd. Şti. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tar afların ilgili ürün pazarındaki toplam ciro ve pazar payı bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. ve 7. maddeleri delaletiyle 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına; - Malatya Pamuklu Sanayii İşletmesinin en yüksek teklifleri veren Tekstilciler Ortak Girişim Grubu ve Malatya Ortak Girişim Grubu'ndan herhangi birisi tarafından devralınması, işleminin tarafların ilgili ürün pazarlarındaki toplam ciro ve pazar payları bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. ve 7. maddeleri delaletiyle 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmaması nedeniyle, izne tabi olmadığına; 03-54/621 -281 10 - Çanakkal e Sentetik Deri İşletmesinin en yüksek teklifi veren Bayteks Giyim Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından özelleştirme yoluyla devralınması işleminin, tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam ciro ve pazar payı bakımından 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. ve 7. maddeleri delaletiyle 1997/1 sayılı Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde belirtilen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmaması nedeniyle, ilgili Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığına; OY BİRLİĞİ ile karar verilmiştir.