2025/1687802 İhale Kayıt Numaralı "Çamur Nakli" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1687802 İhale Kayıt Numaralı “ Çamur Nakli ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul Su Ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü tarafından 19.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Çamur Nakli ” ihalesine ilişkin olarak Tamara Eğitim Danışmanlık Organizasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 22.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2026 tarih ve 204541 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/26 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendilerine tebliğ edilen ihale komisyonu kararıyla sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belgesine konu olan ihalelerin Teknik Şartnameleri incelendiğinde, şikayete konu olan ihalenin tanımı ve Teknik Şartname hükümleri ile nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen işler olduğunun görüleceği, anılan belgelere konu işlerin vidanjör araçları kullanılarak fosseptik, kanalizasyon ve benzeri kaynaklardan çıkan sıvı atıkların/atık suların çekilmesi, çekilen bu atıkların arıtma tesislerine veya döküm sahalarına taşınması ve ilgili mevzuata uygun bertaraf veya deşarj noktalarına nakledilmesi işlerini kapsamakta olduğu, mahiyeti itibarıyla söz konusu hizmetlerin bütünlük arz ettiği ve sıvı atıkların toplanması ve taşınması işine ilişkin olduğu, benzer iş tanımında özellikle “her türlü katı ve/veya sıvı atık taşıma işleri” ifadesine yer verildiği, söz konusu ifade kapsamında vidanjör ile fosseptik çekimi, atık su ve sıvı atıkların taşınması işlerinin benzer iş olarak kabul edilmesi gerektiği, Teknik Şartnameler incelendiğinde, çekim işleminin taşıma olmaksızın tamamlanmış sayılmayan, taşıma işleminin ise çekimin zorunlu ve ayrılmaz devamı olan bir faaliyet olduğu, bu nedenle söz konusu işlerin, mahiyeti itibarıyla tamamı “sıvı atık taşıma işi” niteliğinde olduğu, vidanjör ile fosseptik çekimi işinin, sıvı atığın toplanması, taşınması, bertaraf/deşarj zincirinin ayrılmaz bir parçası olduğunun açık olduğu, anılan belgelere konu işlerde aracın üzerinde bulunan sistem ile sıvı atığın otomatik olarak tankın içine alınması ve alınan sıvı atığın idare tarafından belirlenen noktalara taşınarak boşaltımının yapılması işi olduğu, bir şeyin taşınabilmesi için ürün veya atığın tanker veya damperli kamyonlara yüklenmesi gerektiği ve bu yüklemenin de nakliyenin ayrılmaz bir parçası olarak değerlendirilmesi gerektiği, idarenin şikayete cevap yazısında belirttiği iş deneyim belgelerine konu işlerde “ayrıştırma” uygulamasının hukuken mümkün olmadığı, dolayısıyla benzer iş kapsamı dışında kalan ayrı ve bağımsız bir faaliyet bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Hizmet İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,…” hükmü, “İş deneyimini gösteren belgeler ” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) (Değişik: 16/8/2014–29090 R.G./2. md.) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … (2) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. … (6) (Değişik: 16/03/2019-30716 R.G/7. md., geçerlilik: 18/03/2020) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu (Mülga ibare:13/06/2019-30800 R.G./5. md., yürürlük: 23/06/2019) yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. (7) (Değişik: 16/03/2019-30716 R.G/7. md., geçerlilik: 18/03/2020) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz…” hükmü, “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “ (1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. … (4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir. (5) (Değişik: 16/07/2011-27996 R.G./ 8. md.) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır...” hükmü, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Çamur Nakli b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 127.750 Ton Çamurun 365 Takvim Günü Boyunca Günlük Ortalama Tek Yön 130 Km Nakli Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İSKİ Genel Müdürlüğüne bağlı Cumhuriyet, Kağıthane, İkitelli, Terkos, Taşoluk, Büyükçekmece ve Ömerli İçme Suyu Arıtma Tesisleri” düzenlemesi, “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kum, çakıl, taş, kömür, cüruf, klinker, her türlü inşaat hammaddeleri, her türlü hafriyat, her türlü dolgu malzemesi, maden veya ocak işletmelerinde çıkarılan malzemeler, her türlü katı ve/veya sıvı atık taşıma işlerini birlikte veya ayrı ayrı yapmış olmak benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur. 7.3.1.3. 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin süresini tevsik eden belgelerin sunulması zorunludur.” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Nakliye (yükleme-boşaltma dahil), hamaliye giderleri, her türlü test ve analiz giderleri, araçlara ait her türlü giderler, Teknik Şartnamenin 3.3'ncü maddesi Tablo 1'de belirtilen kalemlere ait giderler ile birlikte teknik şartnamede yer alan bütün giderler teklif fiyata dahildir…” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “Konu ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname; İstanbul Büyükşehir Belediyesi, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, Su Arıtma Dairesi Başkanlığı Ömerli, Cumhuriyet, Kâğıthane, İkitelli, Taşoluk, Terkos ve Büyükçekmece İçme Suyu Arıtma Tesislerinden atık olarak elde edilen çamurun nakliyesi ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi, “Mevcut durum” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. İdare’ye ait içme suyu arıtma tesisleri çamur susuzlaştırma ünitelerinden çıkan çamur yürüyen bir bant veya helezon sistem ile araca yüklenmektedir. 3.2. Arıtma çamuru, içme suyu arıtma tesis prosesleri sonucu oluşan bir atık olup; ortalama %15 - %35 arasında katı madde ihtiva etmektedir. 3.3. Tesislerin oluşan yaklaşık çamur miktarları ve bulundurulacak minimum araç sayısı Tablo l ’de belirtilmiştir. Tablo 1. Tesislerin Oluşan Yaklaşık Çamur Miktarları ve Asgari Araç Sayısı ile Araç Yaşı Tesis İsimleri Ortalama Çamur Miktarı (Ton/Gün) En Az Araç Sayısı Aracın Minimum Taşıma Kapasitesi / Araç Yaşı Ömerli Su Arıtma Tesisleri 50 3 Aracın minimum taşıma kapasitesi 18 Ton olacaktır. / Araç Sözleşme Tarihi itibari ile 15 yaşını doldurmamış olacaktır. Cumhuriyet Su Arıtma Tesisi 180 5 Kâğıthane Su Arıtma Tesisi 50 3 İkitelli Su Arıtma Tesisi 50 3 Taşoluk Su Arıtma Tesisi 5 1 Terkos Su Arıtma Tesisi 5 1 Büyükçekmece Su Arıtma Tesisi 10 2 Toplam 350 18 3.4. Tablo-l’de belirtilen miktarlar; çalışma saatleri, mevsimsel koşullar, Avrupa ve Asya yakasında bulunan su kaynaklarının doluluk oranları ve işletme şartları gibi nedenlere bağlı olarak değişiklik gösterebilmektedir. 3.5. İdare’nin uygun görmesi durumunda nakledilecek günlük çamur taşıma miktarları ile tesisler arasındaki sürücü ve araç sayılarında değişiklik yapılabilecektir. 3.6. Tesislerde oluşan çamurların taşınacağı döküm sahaları ve mesafeleri, tek yön için kilometre cinsinden Tablo 2’de yaklaşık olarak belirtilmiştir. Tablo 2. Tesislerde Oluşan Çamurların Taşınacağı Döküm Sahaları ve Mesafeleri Tesis İsimleri Döküm Yeri Mesafe Tek Yön (km) Ömerli Su Arıtma Tesisleri Kemerburgaz (Odayeri) Düzenli Depolama Sahası 72 Şile (Kömürcüoda) Düzenli Depolama Sahası 30 Silivri (Seymen) Düzenli Depolama Sahası 158 Cumhuriyet Su Arıtma Tesisi Kemerburgaz (Odayeri) Düzenli Depolama Sahası 60 Şile (Kömürcüoda) Düzenli Depolama Sahası 30 Silivri (Seymen) Düzenli Depolama Sahası 146 Kâğıthane Su Arıtma Tesisi Kemerburgaz (Odayeri) Düzenli Depolama Sahası 20 Silivri (Seymen) Düzenli Depolama Sahası 108 Şile (Kömürcüoda) Düzenli Depolama Sahası 90 İkitelli Su Arıtma Tesisi Kemerburgaz (Odayeri) Düzenli Depolama Sahası 45 Silivri (Seymen) Düzenli Depolama Sahası 88 Şile (Kömürcüoda) Düzenli Depolama Sahası 90 Taşoluk Su Arıtma Tesisi Kemerburgaz (Odayeri) Düzenli Depolama Sahası 23 Silivri (Seymen) Düzenli Depolama Sahası 80 Şile (Kömürcüoda) Düzenli Depolama Sahası 90 Terkos Su Arıtma Tesisi Kemerburgaz (Odayeri) Düzenli Depolama Sahası 27 Silivri (Seymen) Düzenli Depolama Sahası 78 Şile (Kömürcüoda) Düzenli Depolama Sahası 91 Büyükçekmece Su Arıtma Tesisi Kemerburgaz (Odayeri) Düzenli Depolama Sahası 60 Silivri (Seymen) Düzenli Depolama Sahası 72 Şile (Kömürcüoda) Düzenli Depolama Sahası 129 ” düzenlemesi, “Yapılacak işler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. Tesislerden çıkan çamur, yükleniciye ait araç ve sürücüler vasıtasıyla yukarıda Tablo 2’de belirtilen düzenli depolama alanlarına taşınacaktır. 4.2. İdare’nin uygun görmesi durumunda arıtma çamurunun farklı bir döküm alanına nakledilmesi hâlinde, nakil mesafesi kilometre cinsinden tutanakla belirlenecek ve yükleniciye ait araç ve sürücüler vasıtasıyla taşınacaktır. 4.3. Taşıma işi, 7/24 (haftanın yedi günü ve günde 24 saat) esaslı; resmî tatil, dini ve millî bayram günleri ile yılbaşı tatili dâhil, her gün yapılacaktır. 4.4. Dolumu tamamlanan araç, konveyör altından ayrıldığında diğer nakliye aracı çamur çıkışında dolum için hazır bulundurulacaktır. 4.5. İdare tarafından gerek görülmesi hâlinde temel özelliklerin belirlenmesi için numune alınması, testlerin yapılması ve uygunluk testleri Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yetki verilen laboratuvarlarda işin süresi boyunca en fazla 7 (yedi) kez olmak üzere çamur analizi yaptırılacaktır. 4.6. Laboratuvar test, deney, ölçüm, kontrol ve analiz giderleri yükleniciye aittir.” düzenlemesi, “Araç ve sürücülerin nitelikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Kamyonlar sızdırmazlığı sağlanmış havuz (hardox) tipi, metal damper kasalı olacaktır. 5.2. Kamyonlarda otomatik branda sistemi olacaktır. 5.3. Yüklenici, çamurun dökümü esnasında kasada çamur kalmayacak şekilde gerekli önlemleri alacaktır. 5.4. Yüklenici, atık yönetimi ile ilgili kanun ve yönetmelikler ile ilgili diğer mevzuatların öngördüğü şartları sağlamak ile yükümlüdür. 5.5. Kamyonlar ve sürücüler, Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliği ile ilgili diğer mevzuatların öngördüğü şartlara haiz olacaktır. Yüklenici, gerekli belgeleri ve avadanlıkları araçlarda hazır bulundurmak zorunda olup ceza ve müeyyidelerden kendisi sorumludur. 5.6. Her araçta araç takip sistemi (GPS) bulunacaktır. 5.7. Araç sayısı ile araç yaşı Tablo 1 ’de belirtilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır. Başvuru konusu ihalenin İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İSKİ) tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Çamur Nakli” hizmet alımı işi olduğu, 09.12.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre söz konusu ihaleye 7 istekli tarafından teklif sunulduğu, anılan tekliflerden başvuru sahibi dahil 5 istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin Korkmaz Kanal Su İnş. Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin Ertaçlar Tur. Tem. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür. Söz konusu ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Tamara Eğ. Dan. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak “İstekli tarafından İdari Şartnamenin 7.3. maddesine tevsiken 2019/242484 ihale kayıt numaralı işin adı Çeşme ve Karaburun İlçelerinde Çalıştırılmak Üzere Vidanjör Kiralanması, işin tanımı Vidanjör Kiralanması olmak üzere 15.09.2021 kabul tarihli 11.216.850,17 TL belge tutarlı iş deneyim belgesi ve 2020/466665 ihale kayıt numaralı işin adı Vidanjör ile Foseptik Çekilmesi, işin tanımı Vidanjör ile Foseptik Çekilmesi olmak üzere 19.02.2022 kabul tarihli 13.102.200,00 TL belge tutarlı iki adet iş deneyim belgesi sunulmuştur. İdari şartnamenin Benzer iş olarak kabul edilecek işler başlıklı 7.3.1. maddesi; “Kum, çakıl, taş, kömür, cüruf, klinker, her türlü inşaat hammaddeleri, her türlü hafriyat, her türlü dolgu malzemesi, maden veya ocak işletmelerinde çıkarılan malzemeler, her türlü katı ve/veya sıvı atık taşıma işlerini birlikte veya ayrı ayrı yapmış olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin İş Deneyimini Gösteren Belgelerin Değerlendirilmesi başlıklı altıncı bölümünün değerlendirmeye ilişkin esaslar başlıklı 48. Maddesinin 2. Fıkrası; “(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmündedir. İstekli tarafından sunulan 2020/466665 ihale kayıt numaralı işin adı Vidanjör ile Foseptik Çekilmesi, işin tanımı Vidanjör ile Foseptik Çekilmesi olmak üzere 19.02.2022 kabul tarihli 13.102.200,00 TL belge tutarlı iş deneyim belgesinin konusu itibariyle yukarıda açıklaması verilen ihale konusu iş ve/ veya benzer iş tanımına uymadığı tespit edilmiştir. İstekliye ihale kapsamında sunmuş olduğu 2019/242484 ihale kayıt numaralı işin adı Çeşme ve Karaburun İlçelerinde Çalıştırılmak Üzere Vidanjör Kiralanması, işin tanımı Vidanjör Kiralanması olmak üzere 15.09.2021 kabul tarihli 11.216.850,17 TL belge tutarlı iş deneyim belgesinin ise ne kadarının ihale konusu iş ve/ veya benzer iş tanımına uyduğunu tevsiken EKAP üzerinde 24.11.2025 tarihinde bilgi tamamlatma yazısı gönderilmiştir. İstekli tarafından bilgi tamamlatma yazısına cevaben söz konusu işe ait hakediş raporu Yapılan İşler Listesi sunulmuştur. İstekli tarafından sunulan belgeler üzerinde yapılan incelemede söz konusu işin 3 kalemden oluştuğu ve bu kalemlerinde Mordoğan, Karaburun, Çeşme bölgelerinde çalışacak vidanjör kiralama hizmet bedeli şeklinde olduğu görülmüştür. İşe ait EKAP üzerinden 2019/242484 ihale kayıt numarası ile ihale dokümanları ihale komisyonunca indirilmiş ve işin teknik şartnamesi incelenmiştir. Yapılan inceleme neticesinde teknik şartnamenin kapsam başlıklı 2. Maddesinde; “İZSU Genel Müdürlüğü tarafından İdaremiz yetki ve sorumluluk sınırında yer alan Çeşme, Karaburun ilçeleri ile bu ilçelere bağlı köy ve mahallelerde bulunan konut, yazlık site, motel, işyeri ve endüstrilerle vb. ait fosseptiklerde toplanan evsel veya arıtılmış atık suların çekilip, Mordoğan ve Karaburun için İzmir Yüksek Teknoloji Atıksu Arıtma Tesisine, Çeşme Bölgesi için ise Çeşme Atıksu Arıtma Tesisine veya bu ilçeler içerisinde İZSU’nun uygun gördüğü atık su pompa istasyonlarına taşınması amacıyla temin edilecek vidanjör hizmeti alım işidir.” düzenlemesi yer almaktadır. Bu düzenlemeden de açıkça görüleceği üzere bu iş kapsamında hem vidanjör çekim hizmeti yapılmış daha sonra da çekilen bu atık aynı araçla arıtma tesislerine taşınmıştır. Dolayısıyla söz konusu iş kapsamında taşıma yani nakil işinin ne kadar olduğu bedel olarak ayrıştırılamadığından isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir. Başvuru sahibi Tamara Eğ. Dan. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesinin “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı kısmında “2020/466665-4455189-1-1” ve “2019/242484-3558986-1-1” numaralı iki iş deneyim belgesinin beyan edildiği görülmüştür. Söz konusu belgelerden “2020/466665-4455189-1-1” numaralı EKAP’a kayıtlı olan belgenin Sakarya Su ve Kanalizasyon İdaresi (SASKİ) Genel Müdürlüğü’ne yapılan “Vidanjör İle Foseptik Çekilmesi, 2020/466665” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin “İşin tanımı” satırında “VİDANJÖR İLE FOSSEPTİK ÇEKİLMESİ HİZMET ALIMI İŞİ” ifadesine yer verildiği görülmüştür. Belgeye konu işin ihale tarihinin 09.10.2020, kabul tarihinin 19.02.2022 ve belge tutarının 13.102.200,00 TL olduğu, Tamara Eğ. Dan. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%99,00) - Paşhan İnş. Taah. Tur. Tic. San. Ltd. Şti. (%1,00) İş Ortaklığı tarafından yapılan işte, Tamara Eğ. Dan. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesine düşen belge tutarının güncellenmesi durumunda elde edilen tutarın, asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görülmüştür. Söz konusu işe ilişkin ihale dokümanında yer alan Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1.SASKİ sorumluluk sahası içerisindeki 185 arıza kayıt programına gelen talepler doğrultusunda, fosseptiklerin vidanjör ile çekilip Saski’nin belirlemiş olduğu döküm noktalarına boşaltılması ve sabit pompa çalıştırılarak su çekimi yapılması işini kapsar.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür. Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı 1 "Vidajör İle Fosseptik Çekilmesi İşi (Asgari 8 m³ tank Hacmi Araç İle)" sefer 14.500 2 "Vidajör İle Fosseptik Çekilmesi İşi (Asgari 12 m³ tank Hacmi Araç İle)" sefer 55.500 3 "Vidajör İle Sabit Fosseptik Çekilmesi İşi (Asgari 16 m³ tank Hacmi Araç İle)" sefer 3.000 4 Asgari 8 m³ Tank Hacmi Olan Vidanjör Aracı İle Saatlik Çalışma İşi saat 200 5 Asgari 12 m³ Tank Hacmi Olan Vidanjör Aracı İle Saatlik Çalışma saat 500 6 Asgari 16 m³ Tank Hacmi Olan Vidanjör Aracı İle Saatlik Çalışma saat 100 Anılan Şartname’nin “Bulundurulacak teknik personel ve araçlar” başlıklı 7’nci maddesinde iş deneyim belgesine konu işte çalıştırılacak olan araçlar aşağıdaki şekilde belirlenmiştir: 7.2 Araç Listesi Adet Araç İsmi Özelliği 17 Vidanjör(12 m³) … 6 Vidanjör(8m³) … 1 Vidanjör (16m³) … Anılan Şartname’nin “Araçların çalışma yeri ve döküm noktaları” başlıklı 8’inci maddesinde araçların çalışma yerleri ve doküm sahaları aşağıdaki şekilde belirlenmiştir: “8. ARAÇLARIN ÇALIŞMA YERİ VE DÖKÜM NOKTALARI 8.1 Araçların çalışma bölgeler ve sayıları BÖLGE Karasu-Kocaali 2 adet 12 m³ BÖLGE Ferizli-Söğütlü-Kaynarca 3 adet 12 m³ BÖLGE Akyazı –Karapürçek 3 adet 12 m³ BÖLGE Adapazarı-Erenler-Serdivan-Arifiye 3 adet 8 m³ - 9 adet 12 m³ - 1 adet 16 m³ BÖLGE Hendek 1 adet 8 m³ - 1 adet 12 m³ BÖLGE Geyve-Pamukova 1 adet 12 m³ mevcut hizmetlerin, verimli ve abone memnuniyetinin sağlanması amacı ile yüklenici yukarıda bölgesel olarak asgari sayıda belirtilmiş olan Vidanjör Aracı bulunduracaktır.” Başvuru sahibine ait ihaleye katılım belgesinde beyan edilen “2019/242484-3558986-1-1” numaralı EKAP’a kayıtlı olan diğer belgenin İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’ne (İZSU) yapılan “Çeşme ve Karaburun İlçelerinde Çalıştırılmak Üzere Vidanjör Kiralanması, 2019/242484” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin “İşin tanımı” satırında “Vidanjör Kiralanması” ifadesine yer verildiği görülmüştür. Belgeye konu işin ihale tarihinin 02.07.2019, kabul tarihinin 15.09.2021 ve belge tutarının 11.216.850,17 TL olduğu, Tamara Eğ. Dan. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (%51,00) - Elitvan İnşaat Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş. (%49,00) İş Ortaklığı tarafından yapılan işte, Tamara Eğ. Dan. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin hissesine düşen belge tutarının güncellenmesi durumunda elde edilen tutarın, asgari iş deneyim tutarını karşıladığı görülmüştür. Söz konusu işe ilişkin ihale dokümanında yer alan Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “İZSU Genel Müdürlüğü tarafından İdaremiz yetki ve sorumluluk sınırında yer alan Çeşme, Karaburun ilçeleri ile bu ilçelere bağlı köy ve mahallelerde bulunan konut, yazlık site, motel, işyeri ve endüstrilere vb. ait fosseptiklerde toplanan evsel veya arıtılmış atık suların çekilip, Mordoğan ve Karaburun için İzmir Yüksek Teknoloji Atıksu Arıtma Tesisine, Çeşme bölgesi için ise Çeşme Atıksu Arıtma Tesisine veya bu ilçeler içerisinde İZSU’nun uygun gördüğü atık su pompa istasyonlarına taşınması amacıyla temin edilecek vidanjör hizmeti alım işidir.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür: Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı 1 Mordoğan Teknik kısıma bağlı bölgelerde çalışacak vidanjör kiralama hizmet bedeli, (Günlük ort. mesafe= 70 km, Araç sayısı=6 araç) sefer 17.500 2 Karaburun Teknik amirliğine bağlı bölgelerde çalışacak vidanjör kiralama hizmet bedeli, (Günlük ort. mesafe= 120 km, Araç sayısı=2 araç) sefer 6.000 3 Çeşme Teknik amirliğine bağlı bölgelerde çalışacak vidanjör kiralama hizmet bedeli, (Günlük ort. mesafe= 40 km, Araç sayısı=3 araç) sefer 10.500 Anılan Şartname’nin “Vidanjör kapasiteleri ve görevi” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. İhalede kiralanması uygun bulunan Vidanjörler; Genel Müdürlüğümüzün talep ve tercihleri doğrultusunda tespit edilmiş olup, min. 10 ton atıksu taşıma kapasitesinde Çeşme Teknik Amirliğinde görev yapmak üzere 3 (üç) (-,+1) adet, Karaburun Teknik Amirliğinde görev yapmak üzere 2 (iki) (- ,+2) adet ve Mordoğan Teknik Kısım 6 (altı) (-,+ 4 ) toplam 11 (onbir) adet olacak; günlük gelen taleplerin miktarına göre istenilen tarihte ve istenilen miktarda, İDARE GEREKLİ GÖRDÜĞÜ TAKDİRDE Vidanjör sayılarında toplamda (-,+7) (yedi) âdete kadar eksiltme veya arttırma yapılabilecektir. İdare özellikle yaz mevsiminde araç sayısını arttırdığında arttırdığı miktardaki aracın teslim edilmemesi durumunda teslim edilmeyen araç başına ihale bedelinin 1/10000’i (on binde biri) oranındaher bir gün için yükleniciye ceza kesilecektir. 3.2. İZSU Genel Müdürlüğü tarafından İdaremiz yetki ve sorumluluk sınırında yer alan Karaburun, Çeşme ilçeleri ile bu ilçelere bağlı köy ve mahallelerde bulunan konut, yazlık site, motel, işyeri ve endüstrilere vb. a,t fosseptiklerde toplanan evsel veya arıtılmış atık suların çekilip, Mordoğan ve Karaburun için İzmir Yüksçk Teknoloji Atıksu Arıtma Tesisine, Çeşme bölgesi için ise Çeşme Atıksu Arıtma Tesisine veya bu ilçeler içerisinde İZSU’ nun uygun gördüğü atık su pompa istasyonlarına taşıyacaktır. (Ancak döküm noktası olarak gösterilen Arıtma Tesislerinin herhangi birinde çıkış suyu kalitesi bakımından olumsuz şartların yaşanması durumuna bağlı olarak İdarenin kararıyla en yakın diğer döküm noktaları kullanılacaktır.) 3.3. Vidanjörler atık su çekimi için iş talimatını, İZSU Genel Müdürlüğü Su ve Kanal İşletme Dairesi Başkanlığı İş denetim görevlisinden alacaktır. 3.4. Her vidanjörde işi aksatmayacak kadar çalışan eleman bulunacak olup ve İdarenin istediği sayıda günlük sefer yapılacaktır. İş Süresi İçerisinde Çeşme Teknik Amirliğinde görev yapacak araçlar 10.500 sefer, Karaburun Teknik Amirliğinde görev yapacak araçlar 6.000 sefer ve Mordoğan Teknik Kısımda görev yapacak araçlar 17.500 sefer olmak üzere toplam 34.000 sefer yapacaktır. 3.5. Vidanjörün iş saatlerinde arızalanması durumunda, arızanın aynı gün içerisinde giderilerek eksik işleri tamamlaması; arızanın aynı gün içinde giderilmesinin mümkün olmaması durumunda ise yerine 2 gün içerisinde yeni bir araç getirilmesi gerekmektedir. 3.6. Vidanjörler, çekim için adreslerden ücret almayacaktır. 3.7. Vidanjörler İZSU çalışma izin belgesi ile verilen çalışma defterine çekim yapılan yerleri ve adresleri yazacak ve adresleri döküm yerindeki İZSU görevlisine de kayıt yaptırarak döküm yapacaktır. 3.8. Ödemelerde yukarıdaki kriterler esas alınacaktır.” düzenlemeleri, 4’üncü maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak olan vidanjörlerin teknik özellikleri, 5’inci maddesinde vidanjörlerin çalışma şartları, saatleri ve ödenecek ücretler, 6’ncı maddesinde “Vidanjörlerde görev alacak sürücü ve muavinler ile ilgili hususlar”ın yer aldığı görülmektedir. İdare tarafından başvuru sahibine 24.11.2025 tarihinde gönderilen “Bilgi Eksikliğinin Tamamlatılması” konulu yazıda “İdaremizce, 2025/1687802 İKN’li “Çamur Nakli” ihalesi 19.11.2025 tarihinde gerçekleştirilmiş olup, bu ihale kapsamında İhaleye Katılım Belgesinde 2019/242484-3558986-1-1 sayılı İş Bitirme Belgesi beyan edilmiştir. … Yukarıda belirtilen hükümler doğrultusunda; bu iş kapsamında beyan edilen belgelerin mevcut ihaleye ait benzer iş konusunun ne kadarını kapsayıp kapsamadığını tespiti için beyan edilen “İş Bitirme Belgesi”nde tanımlanan işi oluşturan kalemlere ilişkin bedel toplamlarını ayrıntılı gösterir belge veya belgelerin (İş deneyimine konu ihaleye ilişkin hak edişler, faturalar v.s.), 28.11.2025 tarihi mesai bitimine kadar İdari Şartnamenin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı 7.7. maddesinde belirtilen düzenlemelere uygun olarak İdaremizin Ticaret İşleri Dairesi Başkanlığına ulaştırılmak üzere Yazı İşleri ve Arşiv Şube Müdürlüğüne bir yazı ile ulaştırılması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, Söz konusu yazıya binaen anılan istekli tarafından “İlgi yazınız ile tarafımıza bildiriden 2019-242484-3558986-1-1 sayılı iş deneyim belgemizin ait olduğu son hakediş ekte sunulmuştur. Ekte de görüleceği üzere işin yapılma aşamasında Mordoğan, Karaburun ve Çeşme olarak 3 bölge olduğu, hakedişler SEFER bazlı Vidanjör hizmeti sunmuş bulunuyoruz. İş Deneyime ait Hizmet Alımı işi sadece SEFER taşıma bazlı hakediş aldığımız görülecektir.” ifadelerinin yer aldığı ön yazı, kesin hakediş dizi pusulası, söz konusu pusulada belirtilen kesin hakediş raporunun 1’inci, 3’üncü, 5’inci ve 6’ncı sayfalarının sunulduğu görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri kapsadığı, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak ihale konusu iş veya tanımı yapılan benzer iş kapsamında bulunmayan işlere ilişkin tutarların ise iş deneyiminde değerlendirmeye alınamayacağı anlaşılmaktadır. Başvuru konusu ihaleye ilişkin doküman düzenlemelerine göre ihale konusu işin, idareye ait içme suyu arıtma tesislerinden çıkan çamurun, yürüyen bir bant veya helezon sistem ile araca yüklenerek ihale dokümanında mesafeleri ile birlikte tek yön şeklinde düzenlenen döküm sahalarına taşınması işi olduğu, ayrıca birim fiyat teklif cetveli ile birlikte değerlendirme yapıldığında ihaleye sunulacak olan tekliflerin miktar (ton) ve mesafenin (km) çarpılması sonucunda elde edilen maliyetlerden oluşacağı anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi tarafından sunulan 2020/466665 İKN’li ihaleye ilişkin iş deneyim belgesine konu “Vidanjör İle Foseptik Çekilmesi” işinin fosseptiklerin vidanjör ile çekilip SASKİ’nin belirlemiş olduğu döküm noktalarına boşaltılması ve sabit pompa çalıştırılarak su çekimi yapılması işi olduğu, anılan ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde tekliflerin sefer ve saat hesaplamaları sonucunda elde edilen maliyetlerden oluşacağı, ayrıca ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçların (vidanjör) ve elde edilen sıvı atıkların döküm sahalarının idarece belirlendiği görülmüştür. 2019/242484 İKN’li ihaleye ilişkin diğer iş deneyim belgesine konu “Çeşme ve Karaburun İlçelerinde Çalıştırılmak Üzere Vidanjör Kiralanması” işinin fosseptiklerde toplanan evsel veya arıtılmış atık suların çekilip, İZSU’nun uygun gördüğü atık su pompa istasyonlarına taşınması amacıyla temin edilecek vidanjör hizmeti alım işi olduğu, anılan ihaleye ilişkin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde idarece araç sayısının ve araçların atık taşıma mesafesinin idarece düzenlendiği ve tekliflerin sefer sayısı üzerinden sunulacağı, ayrıca ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçların ve elde edilen sıvı atıkların döküm sahalarının idarece belirlendiği görülmüştür. Anılan işe ilişkin olarak idare tarafından, hem vidanjör çekim hizmetinin yapıldığı hem de çekilen atıkların aynı araçla arıtma tesislerine taşınması şeklinde değerlendirme yapılarak söz konusu iş kapsamında taşıma işinin ne kadar olduğunun bedel olarak ayrıştırılamadığı sonucuna ulaşıldığı, ancak söz konusu işin “vidanjör” aracılığıyla yapılması nedeniyle hem sıvı atıkların çekilmesi hem de taşınması işlerinden oluşarak “taşıma” işini de kapsadığı ve bahse konu işlerin bir bütün oluşturduğu, dolayısıyla anılan işte sıvı atıkların çekilmesi ve taşınması işlerinin ayrıştırılmasının mümkün olmadığı değerlendirilmiştir. Söz konusu iş bitirme belgelerinde tanımlanan işlere ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri ile başvuru konusu ihaleye ilişkin doküman düzenlemeleri karşılaştırıldığında, anılan belgelere konu işlerin hem sıvı atıkların vidanjör aracılığıyla çekilmesi hem de idarece belirlenen alanlara taşınması işlerinden oluştuğu, başvuru konusu ihalede ise benzer işin “kum, çakıl, taş, kömür, cüruf, klinker, her türlü inşaat hammaddeleri, her türlü hafriyat, her türlü dolgu malzemesi, maden veya ocak işletmelerinde çıkarılan malzemeler, her türlü katı ve/veya sıvı atık taşıma işlerini birlikte veya ayrı ayrı yapmış olmak” olarak düzenlendiği dikkate alındığında, anılan belgelere konu işlerin başvuru konusu ihalede düzenlenen her türlü katı ve/veya sıvı atık taşıma işlerini kapsadığı, dolayısıyla belgelere konu işlerin benzer işe uygun olduğu anlaşıldığından, idarece başvuru sahibine ait iş deneyim belgelerine konu işlerin benzer işe uygun olmadığı ve 2019/242484 İKN’li ihaleye ilişkin iş deneyim belgesine konu “Çeşme ve Karaburun İlçelerinde Çalıştırılmak Üzere Vidanjör Kiralanması” işinde ayrıştırılma yapılamaması sonucunda başvuru sahibine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır: 09.12.2025 onay tarihli ihale komisyonu kararında, Ezotaş Mad. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak, anılan istekliye 24.11.2025 tarihinde “Bilgi Eksikliğinin Tamamlatılması” konulu yazının gönderildiği, istekli tarafından bilgi tamamlatma yazısına cevaben söz konusu işe ait hakediş raporu ve faturaların sunulduğu, ancak “…İstekli tarafından sunulan belgeler üzerinde yapılan incelemede diğer işler kapsamında nakil işlerinin de yazıldığı ve nakil işinin tutarının hiçbir şekilde ayrıştırılamadığı dolayısıyla söz konusu iş kapsamında taşıma yani nakil işinin ne kadar olduğu bedel olarak ayrıştırılamadığından isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmektedir. Ezotaş Mad. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ihaleye katılım belgesinin “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” başlıklı kısmında “2017/92754-2294264-2-2” numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği görülmüştür. Söz konusu belgenin Karayolları 14. Bursa Bölge Müdürlüğü’ne yapılan “(Biga-Lapseki) Ayr - Karabiga Km: 0+000 - 19+580 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri İkmal İnşaatı İşi, 2017/92754” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgenin “Uygulanan yapı tekniği” satırında “Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri İkmal İnşaatı İşi, Belgeye konu işin esaslı unsuru: A-V Grubu İşler” ifadesine yer verildiği görülmüştür. Belgeye konu işin ihale tarihinin 30.03.2017, kabul tarihinin 06.11.2023 ve belge tutarının toplam 25.520.046,75 TL olduğu, söz konusu tutarın iş grupları itibarıyla dağılımının aşağıda yer verildiği şekilde olduğu görülmüştür: Toprak İşleri : 15.005.071,74 TL Sanat Yapıları İşleri: 2.202.739,94 TL Üstyapı İşleri : 8.218.506,31 TL Çeşitli İşler : 93.728,76 TL Temel Malzemesi : 180.974,27 Ton Alt Temel Malzemesi : 108.057,39 Ton Asfalt Mıcırı : 12.780 m³ Anılan belgeye konu işe ilişkin ihale dokümanı incelendiğinde, birim fiyat teklif cetvelinde toprak işleri, sanat yapıları işleri ve üst yapı işleri kapsamında toplam 34 adet iş kalemi düzenlendiği, söz konusu iş kalemlerinden özellikle toprak işleri dahilinde olan iş kalemleri arasında kazı yapılması ve kazı sonucunda elde edilen kazı malzemelerinin vasıtalara yüklenmesi ve taşınması işlerinin de bulunduğu, ayrıca sanat yapıları ve üst yapı işleri kapsamında yer alan iş kalemleri arasında da yine kazı ve dolgu işlemlerinde çeşitli hafriyat ve dolgu malzemelerinin nakline ilişkin iş kalemlerinin yer aldığı, bunlara ek olarak anılan iş kalemlerinin dokümanda yer alan birim fiyat tarifleri incelendiğinde, bahse konu iş kalemlerinin başvuru konusu ihalede düzenlenen benzer işe uygun nitelikte olduğunun da değerlendirildiği, ayrıca anılan istekli tarafından sunulan fatura ve hakedişlerden, benzer işe uygun olan işlerin ayrıştırılmasının da yapılabileceği anlaşıldığından, Ezotaş Mad. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, bu nedenle teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasının/iddiaların tamamında haklı bulunduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından Kurum şikayet gelirleri hesabına 152.021,00 TL başvuru bedelinin yatırıldığı tespit edildiğinden, Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde yazılı talepte bulunulması halinde, başvuru bedelinin tamamının iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Tamara Eğ. Dan. Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Ezotaş Mad. İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait tekliflerin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, 2- İddialarındaki haklılık oranına karşılık gelen başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.