Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -4-190 (İlk İnceleme ) Karar Sayısı : 07-87/1102 -427 Karar Tarihi : 22.11.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDI RIMCI Üyele r : Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, Sürey ya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN , Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖR : Hale SAĞLAM C. ŞİKAYET EDEN : - (Gizlilik talebi bulunmaktadır ) D. KARŞI TARAF : - Haydarpaşa Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi 20 Selimiye İs
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2007 -4-190 (İlk İnceleme ) Karar Sayısı : 07-87/1102 -427 Karar Tarihi : 22.11.2007 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDI RIMCI Üyele r : Tuncay SONGÖR , M. Sıraç ASLAN, Sürey ya ÇAKIN , Mehmet Akif ERSİN , Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE B. RAPORTÖR : Hale SAĞLAM C. ŞİKAYET EDEN : - (Gizlilik talebi bulunmaktadır ) D. KARŞI TARAF : - Haydarpaşa Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi 20 Selimiye İskele C No 56/2 Üsküdar İstanbul E. DOSYA KONUSU: Haydarpaşa Limanı nda nakliyecilik faaliyetinde bulunan bir firma ya ait araçların limana girişlerinin , limanda faaliyet gösteren Haydarpaşa Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi tarafından engellendiği iddiası . F. İDDİALARIN ÖZETİ: Ulaştırma Bakanlığından aldığı yetki belgeleri dâhilinde Haydarpaşa Limanı ve çevre limanlarda taşımacılık faaliyetin de bulunan şikayetçiye ait araçların limana girişlerinin, giriş -çıkışın denetimini elinde 30 bulunduran Haydarpaşa Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi (Hay -Koop) görevlisi tarafından engellendiği, şikâyet sahibinin Hay -Koop yetkileri ile görüşme talebinin reddedi ldiği ve girişin engellenmesine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı iddia edilmiştir . G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.10.2007 tarih ve 6992 sayı ile intikal eden şikayet dilekçesi üzerine hazırlanan 14.11.2007 tarih ve 2007 -4- 190/İİ-07-HS sayılı i lk inceleme raporu , 15.11.2007 tarih, REK.0.08.00.00 - 110/335 sayılı Başkanlık Önergesi ile 07 -87 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. 40 07-87/1102 -427 2H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, şikayet konusu olayın 4054 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte olmadığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME 50 I.1. İlgili pazar Dosyadaki bilgilere göre i lgili ürün pazarı gümrük sahalarından başlayan karayolu taşımacılığı hizmetleri , ilgili coğrafi paza r ise Haydarpaşa Limanı olarak belirlenmiştir. I.2. Değerlendirme Bilindiği üzere teşebbüslerin belirli amaçlara ulaşmak için oluşturduğu tüzel kişiliği olan ya da olmayan her türlü birlikler 4054 sayılı Kanun anlamında teşebbüs birliği olarak kabul edilmektedir. Kanun un 4. maddesi uyarınca, 60 Belirli bir mal veya hizm et piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır. Bu çerçevede şikayete konu faaliyetlerde bulunan Hay -Koop bir teşebbüs birliği olarak değerlendirilmiştir. Ancak, teşebbüs birliğinin rakip taşıma şirketlerini dışlamaya yönelik olduğu iddia olunan eyleminin 4054 sayılı Kanun un 4. maddesinin (d) bendinde yer alan Rakip teşebbüslerin faaliyetlerinin zorlaştırılması, kısıtlanması veya piyasada faaliyet gösteren teşebbüslerin 70 boykot ya da diğer davranışlarla piyasa dışına çıkartılması yahut piyasaya yeni gireceklerin engellenmesi nitel iğinde olabilmesi için öncelikle bir anlaşma veya uyumlu eylemin söz konusu olması gerekmektedir. Ancak, Haydarpaşa Limanında faaliyet gösteren diğer kooperatiflerle Hay -Koop arasında bir anlaşma veya uyumlu eylemin var olduğuna dair herhangi bir bulguya rastlanılmamıştır. Şikayet dilekçesinde iddia olunan dışlama eyleminin Kanun un 6. maddesinde açıklanan kötüye kullanma hallerinden herhangi biri olarak değerlendirilmesi ise ancak şikayet edilen teşebbüsün hakim durumda olması durumunda 80 mümkündür. Anca k, Haydarpaşa limanında münferiden faaliyetlerde bulunan pek çok taşıma şirketinin yanında, Hay -Koop dan başka kooperatifler de faaliyet göstermektedir. Bu nedenle, Hay -Koop un tek başına hakim durumda olması mümkün görünmediği ve şikayetin 4054 Sayılı Kan un kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte olmadığı kanaatine varılmıştır. J. SONUÇ Düzenlenen rapor ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu şikâyet ile ilgili olarak 4054 sayılı Kanun çerçevesinde önaraştırma yapılmasına ya da 90 07-87/1102 -427 3soruşturma açıl masına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.