Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.I-373 · BUCA BELEDİYESİ ULAŞIM HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

2025/1806825 İhale Kayıt Numaralı "12 AYLIK SÜRÜCÜSÜZ AKARYAKIT HARİÇ ARAÇ VE İŞ MAKİNESİ KİRALAMA" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Karaeski Yapı İnşaat Taah. ve San. Tic. Ltd. Şti. - Athena Temizlik Peyzaj İnşaat Bilgisayar Otomasyon Gıda Tekstil Sağlık Hizm. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı İHALEYİ YAPAN İDARE: Buca Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1806825 İhale Kayıt Numaralı “ 12 Aylık Sürücüsüz Akaryakıt Hariç Araç ve İş Makinesi Kiralama ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Buca Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 20.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 12 Aylık Sürücüsüz Akaryakıt Hariç Araç ve İş Makinesi Kiralama ” ihalesine ilişkin olarak Karaeski Yapı İnşaat Taah. ve San. Tic. Ltd. Şti. - Athena Temizlik Peyzaj İnşaat Bilgisayar Otomasyon Gıda Tekstil Sağlık Hizm. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 29.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2026 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.01.2026 tarih ve 205938 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/216 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) 17/03/2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu kararı eki “Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usullere, 02/10/2014 tarihli ve 29137 sayılı resmi gazetede yayımlanan 2014/6814 sayılı bakanlar kurulu kararı ile şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2’sini aşmayacağı ve şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama bedeli, yukarıda belirtilen şekilde tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacağı hükümlerinin eklendiği ve 6’ncı maddenin (ç) bendinde yapılan değişiklikle de taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebileceği hüküm altına alındığı, bu itibarla kapsam dâhilindeki kamu idarelerinin hizmet alımı suretiyle taşıt ediniminde söz konusu düzenlemeye uymaları gerekmekle birlikte motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2’sini aşmayacağı ve yerli muhteva oranının % 50'nin üzerinde olması gerektiğinin açık bir şekilde belirtildiği, ancak buna karşın ihale üzerinde bırakılan isteklinin 1. 2. 3. ve 4'üncü kalemlerde sunmuş olduğu belgelerden de anlaşılacağı üzere araçların yerli muhteva oranının % 50'nin altında kaldığı ve ihaleyi yapan idarenin bilgi eksikliği varsa dahi bilgilerinin tamamlatılmasının istenmesi gerekirken istenilmediği, 2) İhale dokümanı düzenlemelerinden ve idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevap yazısından ihale kapsamında kiralanacak 1 adet 4x4 çift kabinli pick-up aracın fiilen arazı üzerinde çalıştırılacağına dair herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanılmadığı, bu çerçevede, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak olan ve fiilen arazi üzerinde çalışıp çalışmayacağı dahi belli olmayan 1 adet arazi pick-up’ın hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usuller kapsamında olmadığından hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usullerin Taşıt Kanunu’na tabi kurumlar tarafından, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin (Katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla geçerli motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiği halde bu tutarı aştığının görüleceği, 3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsikine ilişkin sunulan belgelerdeki tutarlardan benzer iş tanımı olan “Araç Kiralama işi” kapsamında gerçekleştirilen iş tutarlarına ilişkin ayrıştırma yapılması suretiyle anılan isteklinin asgari iş deneyim tutarını karşılayıp karşılamadığının değerlendirilmesi gerekirken bu konuda herhangi bir ayrıştırma yapılmadan ihalenin sonuçlandırıldığı, Anılan isteklinin iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı, bu isteklinin belge tutarının teklif ettiği bedelin şartname gereği istenen şartları sağlamadığı, Anılan isteklinin iş deneyim belgelerinin uygun olmadığı, benzer iş tanımına aykırı olduğu, iş deneyim belgesinin detaylı olarak incelenmediği, Sunulan iş deneyim belgesine konu işin özel sektöre gerçekleştirilen bir iş olabileceği, dolayısıyla bahse konu iş deneyim belgesinin kabul edilebilmesi için sözleşme, faturalar ile SGK belgelerinin de sunulması gerektiği, ayrıca düzenlenen fatura örneklerinin yetkili meslek mensupları veya vergi daireleri tarafından onaylanmadığı, sözleşmeyi imzalayan kişilerin sözleşme imzalamaya yetkili olmadığı, bu hususlarla ilgili olarak idarece gerekli araştırmanın yapılmadığı, idarece anılan belgelerin belgeyi düzenleyen idareler nezdinde araştırma yapılarak ve detaylı olarak incelenmesi gerektiği, 4) Bilanço değerleri ve gelir tablolarındaki değerlerin ihale şartlarını karşılamadığı, 5) İhale üzerinde bırakılan firmanın ihale konusu alanda faaliyet göstermesi gerektiği şartını sağlamadığı, 6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin yönetimindeki görevlileri ve şirketi temsile yetkili olanları gösteren son duruma ait belgelerin teklif zarfı içinde idareye sunulması gerekmekte olup, anılan şirketin sunduğu imza sirkülerinin şirketin temsil ve ilzam yetkisi açısından şirketin son durumunu göstermediği ve dolayısıyla teklifin mevzuata uygun olarak sunulmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmiş olduğu bilgilerin, ticaret sicili gazetesinde yer alan son ortaklık yapısını, ortaklık oranlarını, temsil ve ilzam yetkisini göstermediği, EKAP sistemi üzerinde yer alan bilgilerde ortaklık yapısına, ortakların pay miktarlarına, yönetimdeki görevlilere ve temsil ve ilzam yetkisine ilişkin bilgilerin yer almadığı, EKAP sistemi üzerinden elde edilen ortaklık yapısına, ortakların pay miktarlarına, yönetimdeki görevlilere ve temsil ve ilzam yetkisine ilişkin bilgilerin gerçeği yansıtmadığı, Ticaret sicili gazetesinde yer alan ortaklık yapısına, ortakların pay miktarlarına, yönetimdeki görevlilere ve temsil ve ilzam yetkisine ilişkin bilgiler ile EKAP'ta yer alan ortaklık yapısına, ortakların pay miktarlarına, yönetimdeki görevlilere ve temsil ve ilzam yetkisine ilişkin bilgilerin birbiriyle uyumlu olmadığı, Şirketi temsile yetkili olan kişiler ile ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin EKAP'a kaydedilen bilgilerin güncel durumu göstermediği, anılan isteklinin EKAP'a kaydedilen bilgilerinin eksik olduğu, doğru ve güncel olmadığı, yeterlik bilgileri tablosuna EKAP üzerinden yansımadığı, Ayrıca anılan isteklinin, yeterlilik bilgileri tablosunda yer alan teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin bilgiler satırında ortaklara ilişkin bilgileri gösteren belgeler kapsamında EKAP’a yüklenen pay defterinde ortaklık bilgileri ile ortaklık oranlarına yer verildiği, ancak pay defterinin dayanağı olan yönetim kurulu karar defterindeki şirket payları ile pay defterindeki payların birbirini tutmadığı, beyan edilen bilgilerinde firmanın mersis numarasının yer almadığı ve yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği, 7) “Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından imzalandıktan sonra teklif verenlere otomatik olarak EKAP tarafından gönderilecektir.” açıklamasından ihaleye ait ilk oturumun ihale günü kapatılmasının gerekli ve mümkün olduğunun belirtildiği, ihaleye ilişkin ilk oturumun kapatılmasına engel sistemsel hata kaydının da bulunmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde, ihalede ilk oturumun ihale gününden sonra 21.11.2025 tarihinde kapatıldığı ve isteklilerin yaklaşık maliyet bilgisine ve isteklilerce teklif edilen fiyatlara ilişkin “Tekliflerin açılmasına ilişkin tutanak”a 21.11.2025 tarihi itibarıyla erişebildiği dikkate alındığında, ihalenin iptalinin gerektiği, 8) Anılan isteklinin teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı, teklif mektubunun şirketi temsile yetkili olmayan kişi tarafından imzalandığı, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kişinin ihale tarihi itibarıyla temsil yetkisinin sona erdiği, 9) İhale üzerinde bırakılan firmanın şirket yetkilisi hakkında kamu davası açılıp açılmadığının sorgulanmadığı ve bu tarihten itibaren yargılama sonuna kadar 4734 sayılı kamu ihale kanunu kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamayacağı, şirket ortağı, ortakları olduğu, ihale tek hissedarı hakkında ihaleye katılmaya engel kamu davası olduğu, ihale tarihinden önceki beş yıl içinde, idarelere yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunulmamış olması gerektiği, 10) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin teklif dosyasında sunulmadığı, yanlış veya eksik sunulduğu, 11)İsteklinin; sosyal güvenlik prim borçlarının sorgulanmasına ilişkin olarak 27/08/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı kurul kararı ve vergi borcu sorgulanması konusunda 01/10/2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı kurul kararında belirtilen düzenlemelere uygun hareket etmediği; teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir vergi ve SGK borcu olmadığına ilişkin belgeleri yüklenmediği, SGK ve vergi borcu olduğu bu nedenle ihaleye katılım belgesinde SGK ve vergi borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge sunmadığı, 12) Anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu, ayrıca anılan isteklinin teklifinin idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilen şartlara uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddialarına ilişkin olarak: 237 sayılı Taşıt Kanunu’nun “Kanunun şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde “ a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma ve özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı sabit ve döner sermayeli müesseseler, il özel idareleri, belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri, b) İktisadi Devlet Teşekkülleri ve özel kanun veya Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle kurulan her çeşit banka ve teşekküller, c) Yukardaki (a) ve (b) fıkralarında yazılı daire, idare, banka, teşekkül ve müesseselerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları teşekkül ve müesseseler, d) Kamuya yararlı derneklerden Cumhurbaşkanlığınca lüzumlu görülenler tarafından kullanılacak taşıtlar bu Kanun hükümlerine tabidir .” hükmü, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü, Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usullerin amacı, 05/01/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa tabi olan kurumlarda kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı suretiyle karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü, “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) Bu Esas ve Usuller, 237 sayılı Kanuna tabi olan kurumları ve taşıtları kapsar.” Hükmü, “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt edinilebilmesinin genel esasları şunlardır; ... ç)Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir. d)Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait olacaktır. ... h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına göre gerçekleştirilecektir. ... (2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği ve Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığı hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan ve yılı merkezi yönetim bütçe kanununa bağlı azami satın alma bedellerini gösterir (T) işaretli cetvelde belirtilen taşıtlardan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up'lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde; a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır….” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir. (2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir…” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde, “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. (2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede yer verilemez.” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.” açıklaması yer almaktadır. İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7 .1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.4. İsteklinin teklifi kapsamında ihaleye katılım belgesine aktarılarak sunması ve/veya sağlanması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen belgeler ve/veya yeterlik kriterleri: Belge Adı Açıklama İş Ortaklıklarında Araç Bilgi Formu BİNEK ARAÇ SEDAN, HAFİF TİCARİ ARAÇ, ÇİFT KABİNLİ KAMYONET ve ÇİFT KABİNLİ PİKAP 4x2 araçlar için Teknik Şartname ekinde yer alan Taşıt Bilgi Formu doldurularak Yeterlik Bilgileri Tablosunda beyan edilecektir. Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay (EKİM 2025) itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinin %2'sini aşan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Tüm ortakların sunması gerekmektedir. düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “ 9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2026; işi bitirme tarihi 31.12.2026 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır . ” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin 4.21’inci maddesinde “ İlgili Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen araçlar (1. Kalem) Binek Araç Sedan, (2. Kalem) Hafif Ticari Araç, (3. Kalem) Çift Kabinli Kamyonet ve (4. Kalem) Çift Kabinli Pikap 4x2 için teklif edilen aylık kiralama bedeli ( Katma Değer Vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil) harcama talimatı verildiği yılın EKİM ayı itibariyle Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan Kasko Sigorta değerinin %2’sini aşmayacaktır.. ” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname ekinde de 4 kalem araca ilişkin araç bilgi formlarının var olduğu görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında gerek İdari Şartname ve gerekse Teknik Şartname’de düzenlemesi bulunan ve Teknik Şartname eki olan “Araçlara Ait Araç Bilgi Formları” nın sunulduğu (EKAP’a yüklendiği) söz konusu tablolara göre; İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen çift kabin 4x2 pickup araç için Mitsubishi marka C200 çift kabin kamyonet 2.2 4x2 tornado MT 2021 model aracın teklif edildiği ve söz konusu araç için Kasko Değerler Listesine Göre kasko değerinin 1.461.205,00 TL olarak belirtildiği, İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen Sedan tipi binek otomobil için FIAT/Tofaş marka 2022 Egea Sedan Urban 1.6 M.Jet 130 DCT model aracın teklif edildiği ve söz konusu araç için Kasko Değerler Listesine göre kasko değerinin 1.186.131,00 TL olarak belirtildiği, İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen hafif ticari araç için FIAT/Tofaş marka 2020 Doblo Combi Easy 1.6 MJet 105 E6D model aracın teklif edildiği ve söz konusu araç için Kasko Değerler Listesine göre kasko değerinin 721.635,00 TL olarak belirtildiği, İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen çift kabin açık kasa kamyonet için FIAT marka 2024 Ducato kamyonet 2800 DC 2.2 140 kasalı model aracın teklif edildiği ve söz konusu araç için Kasko Değerler Listesine göre kasko değerinin 1.720.970,00 TL olarak belirtildiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısmı aşağıda gösterilmiştir. No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 Binek Araç Sedan (11 Adet) ay 12,000 260.920,00TRY 3.131.040,00TRY 2 Hafif Ticari Araç (18 Adet) ay 12,000 259.740,00TRY 3.116.880,00TRY 3 Çift Kabinli Açık Kasa Kamyonet (26 Adet) ay 12,000 894.660,00TRY 10.735.920,00TRY 4 Çift Kabinli 4x2 Pikap (2 Adet) ay 12,000 58.440,00TRY 701.280,00TRY Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 4 adet aracın aylık kira bedelinin, Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve 2025 yılı Ekim ayına ait uygulanacak kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacağı, buna ilişkin olarak ise istekliler tarafından teklif edilen aracın markası, araç tipi model ve kasko bedeli bilgilerini teklifleri ile birlikte sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu araçlar için belirtilen kasko değerlerinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan harcama talimatının verildiği ay olan 2025 yılı Ekim ayı kasko değerleri ile uyumlu olduğu, teknik şartnamede istenilen özelliklere uygun şekilde araç bilgilerine yer verildiği, Anılan istekliye ait Birim Fiyat Teklif Mektubu eki olan birim fiyat teklif cetvelinde ise binek araç için birim fiyatın 23.720,00 TL olarak belirtildiği ve bu tutarın binek araçlar için sunulan 2025 yılı ekim ayına ait kasko değerinin %2’sini ( 23.722,62 TL) aşmadığı, yine hafif ticari araç (Doblo-combi-easy) için birim fiyatın 14.430,00 TL olarak belirtildiği ve bu tutarın söz konusu araçlar için 2025 yılı ekim ayına ait kasko değerinin %2’sini (14.432,7 TL) aşmadığı, çift kabin açık kasa kamyonet için birim fiyatın 34.410,00 TL olarak belirtildiği ve bu tutarın söz konusu araçlar için sunulan 2025 yılı ekim ayına ait kasko değerinin %2’sini ( 34.419,4 TL) ve aşmadığı, çift kabin 4x2 pickup için ise birim fiyatın 29.220,00 TL olarak belirtildiği ve bu tutarın söz konusu araçlar için sunulan 2025 yılı ekim ayına ait kasko değerinin %2’sini ( 29.224,1 TL) aşmadığı, Öte yandan İdari Şartname’nin katılım ve yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde araçlara ilişkin kasko değerlerinin sağlanması gerektiğine dair düzenleme yapılmış olmakla birlikte yerli muhteva oranlarının sağlanması gerektiğine yönelik herhangi bir yeterlik kriterinin düzenlenmediği, kaldı ki yerli muhteva oranının sağlanmasına yönelik diğer dokümanlarda da herhangi bir düzenlemeye rastlanılmadığı, dolayısıyla söz konusu araçların yerli muhteva oranına haiz olup olmadığına yönelik bu aşamada değerlendirme yapılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Ayrıca yine başvuruda yer alan ihale kapsamında kiralanacak 1 adet 4x4 çift kabinli pick-up aracın fiilen arazi üzerinde çalıştırılacağına dair herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanılmadığı, bu çerçevede, ihale konusu iş kapsamında kiralanacak olan ve fiilen arazi üzerinde çalışıp çalışmayacağı dahi belli olmayan 1 adet arazi pick-up açısından hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usullerin Taşıt Kanunu’na tabi kurumlar tarafından, şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında, aylık kiralama bedelinin (Katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği ay itibarıyla geçerli motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmaması gerektiği halde % de 2’yi aştığının görüleceği şeklindeki iddiasının dokümana yönelik olması ve dokümanın kesinleşmiş olması sebebiyle yerinde olmadığı zira, İdari Şartname’nin katılım ve yeterlik kriterlerine yönelik 7’nci maddesinde kasko değerlerinin sağlanması gereken araç cinslerinin belirlendiği ve şikayete konu 1 adet 4x4 çift kabinli pick-up aracın söz konusu düzenleme kapsamında yer almadığı ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği şikâyete konu edilen hususlar için şikâyet konusu işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği tarihin şikâyet süresinin başladığı tarih olduğu, ihale dokümanında yer alan hususlara yönelik başvurularda ise, şikâyetin farkına varıldığı, dolayısıyla şikâyet süresinin başladığı tarihin ihale dokümanının indirildiği tarih olduğu ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde bahsedilen tarihleri izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, ayrıca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin yukarıda yer verilen 10 günlük süreyi aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu olduğu, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması sebebiyle reddedileceği dikkate alındığında, Başvuru sahibi istekli tarafından 19.11.2025 tarihinde ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, bu itibarla şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin 19.11.2025 tarihi olduğu, isteklinin söz konusu iddiaya ilişkin olarak yaptığı idareye şikâyet başvuru tarihinin 29.11.2024 olduğu, bu çerçevede şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi izleyen günden itibaren 10 gün içinde bahsi geçen iddialara ilişkin olarak ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunmadığı anlaşılmış olup, iddianın bu yönüyle süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler…” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … istenilmesi zorunludur. … (6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyimini gösteren belgenin sunulması halinde; ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir) tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren ortaklık tespit belgesinin sunulması zorunludur. Ticaret sicili müdürlükleri veya meslek mensubu tarafından düzenlenen ortaklık tespit belgesinin, düzenlendikten sonra iş deneyimini gösteren belgeyi kullanan tüzel kişinin temsilcisi ve iş deneyimini gösteren belge sahibi tarafından imzalanması gerekmektedir. (7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgelerin tamamı teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz… ” hükmü Anılan Yönetmelik’ in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar ” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz …” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır…” açıklaması, İdari Şartname’nin “Katılım ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.3. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin bilgi ve belgeler ile bunların taşıması gereken kriterler: 7.3.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. 7.3.1.1. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan her türlü araç veya taşıt veya iş makinesi kiralama hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir. 7.3.1.2. Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere kullanılan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren, e-forma uygun belgenin kullanılması zorunludur… ” düzenlemesi yer almaktadır. İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli aşağıda gösterilmiştir. A B Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 Binek Araç Sedan (11 Adet) ay 12 2 Hafif Ticari Araç (18 Adet) ay 12 3 Çift Kabinli Açık Kasa Kamyonet (26 Adet) ay 12 4 Çift Kabinli 4x2 Pikap (2 Adet) ay 12 5 Çift Kabinli 4x4 Pikap (2 Adet) ay 12 6 Hayvan Toplama Aracı (2 Adet) ay 12 7 Minibüs (Engelli Aracı 11+1+4) (1 Adet) ay 12 8 Minibüs (16+1) (4 Adet) ay 12 9 Minibüs (19+1) (3 Adet) ay 12 10 Otobüs (29+1) (1 Adet) ay 12 11 Arazöz 8 ton (Su Tankeri) (1 Adet) ay 12 12 Arazöz 12 ton (Su Tankeri) (1 Adet) ay 12 13 Konteyner Yıkama Aracı (1 Adet) ay 12 14 Yol Süpürge Aracı 5 M3 (1 Adet) ay 12 15 Yol Süpürge Aracı 8 M3 (1 Adet) ay 12 16 Çöp Kamyonu 8+1 M3 (3 Adet) ay 12 17 Çöp Kamyonu 13+1,5 M3 (2 Adet) ay 12 18 Aradan Vinçli Çöp Kamyonu (ÇAÇA) 16+5 M3 (1 Adet) ay 12 19 Kazıcılı Yükleyicili Kepçe (Beko loder) (3 Adet) ay 12 20 Lastikli Ekskavatör (2 Adet) ay 12 21 Paletli Ekskavatör (1 Adet) ay 12 22 Forklift (2 Adet) ay 12 23 Bobcat (1 Adet) ay 12 24 Sepet Platformlu Bom Aracı (En az 25 m yüksekliğinde) (1 Adet) ay 12 25 Sepet Platformlu Bom Aracı (En az 16 m yüksekliğinde) (1 Adet) ay 12 26 Kurtarıcı Kayar Kasa Kamyon (2 Adet) ay 12 27 26 Ton Kapasiteli Damperli Kamyon (1 Adet) ay 12 28 7 Ton Kapasiteli Damperli Kamyon (4 Adet) ay 12 29 7 Ton Kapasiteli Yan kapakları açılabilir Kamyon (6 Adet) ay 12 30 12 Ton Kapasiteli Damperli Kamyon (4 Adet) ay 12 31 15 ton Kapasiteli 10 Teker Uzun Şase Damperli Kamyon (4 Adet) ay 12 32 15 ton Kapasiteli 10 Teker Uzun Şase Yan Kapakları Açılabilir ve Damperli Kamyon (2 Adet) ay 12 33 Çekici (1 Adet) ay 12 34 Römork (34 Tonluk Damperli Dorse) (1 Adet) ay 12 35 Römork (LowBed Dorse) (1 Adet) ay 12 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) İncelenen ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “ Bu şartname “12 Aylık Sürücüsüz ve Akaryakıt Hariç Araç ve İş Makinası Kiralama Hizmeti Alımı İşi” hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılmak üzere ayrıntıları aşağıda belirtilen araçların şoförsüz ve akaryakıt hariç kiralaması işini kapsamaktadır. İşin süresi: Yüklenici ile sözleşmenin imzalanmasına müteakip 01.01.2026 - 31.12.2026 tarihleri arasında toplam 12 aydır. ” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan Şentur Turizm Taşımacılık Araç Kiralama ve Kurumsal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti.’ye ait İhaleye Katılım Belgesi’nin “ İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri ” sütununun “ Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler ” kısmının “ EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi ” bölümünde “ 2019/*** *** ****9171-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc ” bilgisinin bulunduğu, EKAP üzerinden erişim sağlanarak teyit edilen belgenin; “ İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü ” tarafından 03.04.2023 tarihinde düzenlendiği, söz konusu belge üzerinde işin adının “2020-2021 ve 2022 yılları için sürücülü ve sürücüsüz (36 ay) taşıt kiralanması 2019/53614” olduğu, işin tanımının “ 2020-2021 ve 2022 yılları için sürücülü ve sürücüsüz (36 ay) taşıt kiralanması hizmet alımı ” olduğu, Sözleşme tarihinin 27.12.2019, İlk sözleşme bedelinin 45.770.622,75 TRY, Gerçekleştirilen iş tutarının 48.429.599,99 TRY, Toplam sözleşme bedelinin 51.355.948,75 TRY, İşin kabul tarihinin 31.01.2023 Belge tutarının 48.429.599,99 TRY olarak belirtildiği, Bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan Şentur Turizm Taşımacılık Araç Kiralama ve Kurumsal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti. ye ait iş deneyim tutarının teklif bedelinin %25’inden az olmaması gerektiği dikkate alındığında, anılan isteklinin teklif bedelinin %25’i olan (146.265.120,00x0,25) 36.566.280,00 TL’nin karşılanması gerektiği anlaşılmıştır. İnceleme konusu husus ile ilgili olarak yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamalarından benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede açıkça belirtilmesi gerektiği, şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılmasının zorunlu olduğunun açıklandığı anlaşılmıştır. Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak, istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi tutarının, teklif edilen bedelin %25’inden az olmaması gerektiği, benzer işin ise “ Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan her türlü araç veya taşıt veya iş makinesi kiralama hizmetleri ” şeklinde belirlendiği görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin dokümanının incelenmesinde Teknik Şartname’nin “İşin adı” başlıklı 1’inci maddesinde “ İzmir Büyükşehir Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak üzere; 2020-2021-2022 yıllarım kapsayan ( Akaryakıt hariç ) sürücülü ve sürücüsüz toplam 180 Adet taşıt kiralama hizmeti alımı işidir. GRUP TAŞITIN CİNSİ MİKTARI 1 Sürücüsüz Binek Taşıt 1900cc üstü 3 ADET 2 Sürücüsüz Binek Taşıt 1600cc'ye kadar 15 ADET 3 Sürücüsüz Hafif Ticari Kamyonet 15 ADET 4 Sürücülü Hafif Ticari Kamyonet 74 ADET 5 Sürücüsüz Hafif Ticari Panelvan Kamyonet 1 ADET 6 Sürücüsüz Çift Kabin Kamyonet (4x2) 4 ADET 7 Sürücülü Çift Kabin Kamyonet (4x2) 38 ADET 8 Sürücüsüz Çift Kabin Kamyonet (4x4) 8 ADET 9 Sürücülü Çift Kabin Kamyonet (4x4) 4 ADET 10 Sürücüsüz 2+1 Kişilik Panelvan Kamyonet 5 ADET 11 Sürücülü 2+1 Kişilik Panelvan Kamyonet 4 ADET 12 Sürücüsüz 5+1 Kişilik Kapalı Kasa Kamyonet 5 ADET 13 Sürücülü 5+1 Kişilik Kapalı Kasa Kamyonet 2 ADET 14 Sürücüsüz 16+1 Kişilik Minibüs 1 ADET 15 Sürücülü Minibüs (Engelli Taşımaya Uygun) 1 ADET TOPLAM 180 ADET ” düzenlemesi, Ayrıca iş deneyim belgesine konusu işin birim fiyat teklif cetveli ise, A B Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜSÜZ BİNEK ARAÇ 1900 CC VE ÜSTÜ 3 ARAÇX36=108 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 108 2 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜSÜZ BİNEK ARAÇ 1600 CC'YE KADAR 15 ARAÇX36=540 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 540 3 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜSÜZ HAFİF TİCARİ KAMYONET 15 ARAÇ X 36=540 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 540 4 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜLÜ HAFİF TİCARİ KAMYONET 74 ARAÇ X 36=2664 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 2.664 5 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜSÜZ HAFİF TİCARİ PANELVAN KAMYONET 1 ARAÇ X 36= 36 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 36 6 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜSÜZ ÇİFT KABİN KAMYONET(4X2) 4 ARAÇ X 36=144 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 144 7 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜLÜ ÇİFT KABİN KAMYONET (4X2) 38 ARAÇ X 36=1368 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 1.368 8 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜSÜZ ÇİFT KABİN KAMYONET(4X4) 8 ARAÇ X 36=288 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 288 9 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜLÜ ÇİFT KABİN KAMYONET (4X4) 4 ARAÇ X 36= 144 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 144 10 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜSÜZ 2+1 KİŞİLİK PANELVAN KAMYONET 5 ARAÇ X 36=180 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 180 11 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜLÜ 2+1 KİŞİLİK PANELVAN KAMYONET 4 ARAÇ X 36=144 AY(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 144 12 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜSÜZ 5+1 KİŞİLİK KAPALI KASA KAMYONET 5 ARAÇ X 36=180 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 180 13 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜLÜ 5+1 KİŞİLİK KAPALI KASA KAMYONET 2 ARAÇ X 36=72 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 72 14 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜSÜZ 16+1 KİŞİLİK MİNİBÜS 1 ARAÇ X 36=36 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 36 15 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜLÜ MİNİBÜS (ENGELLİ TAŞIMAYA UYGUN) 1 ARAÇ X 36 =36 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 36 16 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ. SÜRÜCÜ BEDELİ (HAFİF TİCARİ KAMYONET 74 ARAÇ İÇİN) 74 SÜRÜCÜ X 36 =2664 AY (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) ay 2.664 17 FAZLA MESAI FAZLA MESAİ (SÜRÜCÜLÜ HAFİF TİCARİ KAMYONET) 74 SÜRÜCÜ X 3 YIL X270=59940 SAAT (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) saat 59.940 18 FAZLA MESAI FAZLA MESAİ (SÜRÜCÜLÜ ÇİFT KABİN KAMYONET(4X2)) 38 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 270 =30780 SAAT (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) saat 30.780 19 FAZLA MESAI FAZLA MESAİ (SÜRÜCÜLÜ ÇİFT KABİN KAMYONET(4X4)) 4 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 270 =3240 SAAT (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) saat 3.240 20 FAZLA MESAI FAZLA MESAİ (SÜRÜCÜLÜ 2+1 KİŞİLİK PANELVAN KAMYONET) 4 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 270 =3240 SAAT (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) saat 3.240 21 FAZLA MESAI FAZLA MESAİ (SÜRÜCÜLÜ 5+1 KİŞİLİK KAPALI KASA KAMYONET) 2 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 270 =1620 SAAT (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) saat 1.620 22 FAZLA MESAI FAZLA MESAİ (SÜRÜCÜLÜ MİNİBÜS(ENGELLİ TAŞIMAYA UYGUN)) 1 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 270 =810 SAAT (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) saat 810 23 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ (SÜRÜCÜLÜ HAFİF TİCARİ KAMYONET) 74 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 15.5 GÜN =3441 GÜN (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) gün 3.441 24 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ (SÜRÜCÜLÜ ÇİFT KABİN KAMYONET 4X2) 38 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 15.5 GÜN =1767 GÜN (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) gün 1.767 25 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ (SÜRÜCÜLÜ ÇİFT KABİN KAMYONET 4X4) 4 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 15.5 GÜN =186 GÜN (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) gün 186 26 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ (SÜRÜCÜLÜ 2+1 KİŞİLİK PANELVAN KAMYONET) 4 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 15.5 GÜN =186 GÜN (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) gün 186 27 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ (SÜRÜCÜLÜ 5+1 KİŞİLİK PANELVAN KAMYONET) 2 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 15,5 GÜN =93 GÜN (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) gün 93 28 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ (SÜRÜCÜLÜ MİNİBÜS (ENGELLİ TAŞIMAYA UYGUN)) 1 SÜRÜCÜ X 3 YIL X 15.5 GÜN =46,5 GÜN (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) gün 46,5 29 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ SÜRÜCÜLERİN YILLIK İZNİ. 123 (SÜRÜCÜ SAYISI) X 14 (GÜN) X 3 (YIL) =5166 GÜN (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) gün 5.166 30 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ SÜRÜCÜLERİN MAZERET İZNİ. 123 (SÜRÜCÜ SAYISI) X 3 (GÜN) X 3 (YIL) =1107 GÜN (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) gün 1.107 31 ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ SÜRÜCÜLERİN RAPORU. 123 (SÜRÜCÜ SAYISI) X 3 (GÜN) X 3 (YIL) =1107 GÜN (TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF MEKTUBUNA DAHİL EDİLECEKTİR.) gün 1.107 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) [adres satırı maskelendi] Teklif mektubu…” düzenlemesi , “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “ 23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur. 23.2. Teklif Mektubunda; a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması, ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi, d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması, zorunludur. 23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir. 23.4. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan Şentur Turizm Taşımacılık Araç Kiralama ve Kurumsal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti. tarafından birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin sunulduğu tespit edilmiştir. İtirazen şikâyete konu olan ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirildiği, istekliler tarafından birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetveli EKAP üzerinden hazırlanmak suretiyle ihaleye katılım sağlanacağı; dolayısıyla teklif mektubunun standart forma aykırılık taşımasının ve aritmetik hata bulunmasının fiilen mümkün olmadığı, EKAP üzerinden yapılan incelemede, ihaleye teklif veren isteklinin teklif mektubunun şirketi temsile yetkili kişi tarafından e-imza ile imzalandığı, anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 8) Başvuru sahibinin 9'uncu iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar: a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar. b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler. c) İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler. d) İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar. e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri. f) (c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10'undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç). … İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir. İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek, birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu idarelerin ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir…” hükmü, Anılan Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır: … e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak. Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü, Anılan Kanun’un “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “ Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar. Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir. Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır. Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir. Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede yayımlanmak suretiyle duyurulur. ” hükmü, Anılan Kanun’un “İhalenin karar bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. … İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir. ” hükmü, Anılan Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “ 41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur. ” hükmü, Aynı Kanun’un “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir. Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir. İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler. Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur. İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü yer almaktadır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 65’inci maddesinde “ …(2) İhale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce idare, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. Her iki isteklinin de yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda ihale yetkilisince ihale kararı onaylanamaz ve ihale iptal edilir… ” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşmeye davet edilmesi” başlıklı 67’nci maddesinde “ … (2) Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, sözleşme imzalanmadan önce ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur… ” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Haklarında yasaklama kararı verilen şirket ortak veya ortaklarının durumu” başlıklı 28.1.9’uncu maddesinde “…28.1.9.2’inci maddesinde “4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre, bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanların doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihaleye katılmaları mümkün bulunmayıp, bu yasağa rağmen ihaleye katılan isteklilerin ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi gerekmektedir.” açıklaması, “Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler” başlıklı 28.2’nci maddesinde “4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesi ve 4735 sayılı Kanunun 27 nci maddesinin uygulanmasıyla ilgili açıklama yapılmasına gerek duyulmuştur. 28.2.1. 1/1/2003 tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşların yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usuller belirlenmiş, Kanunun 59 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında; taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulacağı, hükmolunacak cezanın yanı sıra, idarece 58 inci maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanacakları, 2 nci fıkrasında ise; bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanların yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamayacakları, haklarında kamu davası açılmasına karar verilenlerin, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kuruma bildirileceği hükme bağlanmıştır. 28.2.1.1. 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin birinci fıkrasının göndermede bulunduğu aynı Kanunun 58 inci maddesinin 2 nci fıkrasında da haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verileceği, haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır. 28.2.1.2. 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen yasak fiil ve davranışlarda bulunması sebebi ile aynı Kanunun 59 uncu maddesi birinci fıkrası gereğince haklarında kamu davası açılmasına karar verilen; a) Gerçek kişiler, b) Tüzel kişiler, c) Gerçek ve tüzel kişilerin o işteki ortakları, ç) Gerçek ve tüzel kişilerin o işteki vekilleri, Yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların ihalelerine katılamayacaktır. 28.2.1.3. 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yapılan gönderme dolayısıyla; Türk Ceza Kanununda tüzel kişiler hakkında ceza davası açılmasının öngörüldüğü durumlarda haklarında kamu davası açılan tüzel kişilik şahıs şirketi ise bu şirketin ortaklarının tamamı; sermaye şirketi ise, sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek ve tüzel kişi ortaklar da yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan Kurum ve kuruluşların ihalelerine anılan Kanunun 58 inci maddesinin 2 nci fıkrası uyarınca katılamayacaklardır. Aynı nedenle; yukarıda belirtilen şekilde yargılama sonuna kadar ihalelere katılamayacak olanların ortağı olduğu şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları sermaye şirketleri de yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların ihalelerine katılamayacaklardır. Öte yandan, 6359 sayılı Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla aynı Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “olarak” ibaresinden sonra gelmek üzere “idarelerce veya mahkeme kararıyla” ibaresi eklenmiş ve bu değişiklik sonucunda söz konusu bent; “Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar” şeklinde düzenlenmiştir. Bu bentte değişiklik yapan 6359 sayılı Kanunun gerekçesinde de; “…Kanunun 59 uncu maddesinde yer verilen özel düzenleme veya özel kanunlarla yer verilen düzenlemeler nedeniyle ihalelere katılamayacak durumda olanların ihalelere katılması halinde, bu kişilerin sadece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, ancak bu durumda olanlar hakkında 4734 sayılı Kanunun 11 inci ve 58 inci maddelerinde yer alan müeyyidelerin uygulanmaması gerekmektedir. Uygulamada karşılaşılan belirsizliğin ortadan kaldırılması … 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin ilk cümlesinin değiştirilerek, kamu ihalelerinden yasaklanmış olma halinin idari bir işlem veya mahkeme kararının bulunması koşuluna bağlanması öngörülmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanunun 59 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan hüküm gereğince hakkında kamu davası açılanlar kendisi ya da bir tüzel kişi veya başka bir gerçek kişi adına teklif vererek ihaleye katılamayacakları gibi, ortağı oldukları şahıs şirketleri ile sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları sermaye şirketleri de ihalelere katılamayacaktır. Ayrıca, haklarında kamu davası açılan sermaye şirketi ortaklarının hisseleri toplamının şirketin sermayesinin yarısından fazlasını teşkil etmesi halinde de, sermaye şirketi yine ihalelere katılamayacak, katılması durumunda ise, değerlendirme dışı bırakılacak, ancak geçici teminatları gelir kaydedilmeyecek ve idarece haklarında kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmeyecektir. 28.2.1.4. 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin son fıkrası uyarınca 4734 sayılı Kanunda belirtilen usul ve esaslardan istisna edilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde de yukarıda açıklanan esasların uygulanması gerekmektedir. 28.2.2. 4734 sayılı Kanunla Kuruma verilmiş olan ihalelere katılmaktan yasaklananlara ilişkin “sicil tutma” görevinin Kanuna uygun olarak yerine getirilebilmesi için; i- Cumhuriyet Savcılarınca 4734 sayılı Kanun uyarınca haklarında kamu davası açılmış kişiler ile haklarında cezaya veya kamu ihalelerinden yasaklanmaya hükmolunmuş kişilerin, ii- Haklarında 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda belirtilen yasak fiil ve davranışları nedeniyle mükerrer ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri hakkında verilen sürekli olarak Kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararlarının Kuruma bildirilmesi gereklidir. 28.2.2.1. Kurum tarafından 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin son fıkrası hükmü gereği üzerinde ihale bırakılan gerçek veya tüzel kişinin ihalelere katılmaktan geçici veya sürekli olarak yasaklılığının bulunup bulunmadığının teyidinin yapılabilmesi için, haklarında kamu davası açılanlar ile mahkemece haklarında kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin Cumhuriyet Savcılıklarınca Kuruma ivedilikle bildirilmesi ve ayrıca kamu davasına ilişkin iddianame ile mahkeme kararının bir örneğinin de gönderilmesine ihtiyaç duyulmaktadır. Cumhuriyet Savcılıklarınca ekinde iddianamenin bir örneğinin gönderildiği yazıda, iddianamenin mahkemece kabul edildiğinin belirtilmesi, mahkeme kararlarının bir örneğinin gönderildiği durumlarda ise söz konusu kararın kesinleşme şerhini taşıması gerekmektedir. … 28.2.4. Haklarında kamu davası açılanlara ilişkin gerçekleştirilen teyit işlemleri 4734 sayılı Kanunun “İsteklilerin ceza sorumluluğu” başlıklı 59 uncu maddesinin ikinci fıkrasında; “Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir” hükmü yer almaktadır. Cumhuriyet Savcılıklarınca, haklarında kamu davası açılanlara ilişkin olarak Kuruma gönderilen bilgiler doğrultusunda bir liste oluşturulmuştur. Haklarında kamu davası açılanlar, Cumhuriyet Savcılığının kamu davası açıldığına dair yazısının Kuruma ulaştığı tarih esas alınmak suretiyle listeye işlenmektedir. Cumhuriyet Savcılıklarınca kamu davası açılmasına ilişkin kararların Kuruma gönderildiği tarihe kadar geçen süre içinde gerçekleştirilen teyit işlemleri nedeniyle uyuşmazlıklara sebebiyet vermemek açısından bilgilerin en kısa sürede Kuruma iletilmesi önem taşımaktadır. ” açıklaması, “İhaleye katılan aday veya isteklilerin ihale kontrol sisteminden kontrol edilmesi” başlıklı 28.3’üncü maddesinde “İhale üzerinde kalan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının İhale Kontrol Sisteminden teyit ettirilmesi esasları çerçevesinde, haklarında kamu davası açılması nedeniyle ihalelere katılamayacak olanlar için de teyit işlemi gerçekleştirilecektir. Bütün aday veya isteklilerin ve bu kapsamda tüzel kişi aday veya isteklilerin % 50’den fazla hissesine sahip ortakları ile başvuru veya teklifi imzalayan yetkililerinin de 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre İhale Kontrol Sisteminden kontrol edilmesi gerekmektedir.” açıklaması, Anılan Tebliğ’in “Teyit işlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinde “ 30.5.1 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin sekizinci fıkrasında, ihale kararlarının ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını Kurumdan teyit ederek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır. 30.5.2 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinde, sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42 nci maddesinde de sadece ihale üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesinden söz edilmiş ise de, 11 inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibariyle ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple: I- Başvuru veya ihale tarihi itibariyle tüm aday ve istekliler için, ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmadan önce ihale üzerinde kalan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde kalan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir, II- Yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, başka bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin de ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı sorgulanacak ve Kurumdan teyit ettirilecektir… ” açıklaması yer almaktadır. 22.10.2025 tarihinde gerçekleştirilen söz konusu ihaleye 3 isteklinin katıldığı, idarece bahse konu isteklilerin, bu isteklilerin başvuru veya teklifi imzalayanların ihale tarihinde yasaklı olup olmadıklarına yönelik sorgulama yapıldığı, sorgulama neticesinde 3 istekliden birinin, ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş Vergi ve SGK borcunun olduğu, yine ihale tarihi itibarıyla yapılan sorgusunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılamayacaklar” başlıklı 11’inci maddesinin a bendindeki “( Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar…)” hükmü gereğince Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından 20.11.2025-20.11.2026 tarihleri arasında 1 (bir) yıl süreyle ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu halde ihaleye katılarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yasak Fiil ve Davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinin ilgili fıkralarında yer alan yasak, fiil ve davranışlarında bulunduğu tespiti yapıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli ile başvuru sahibi istekli açısından ise ihale tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan yasaklı olduklarına ilişkin verilen bir kararın bulunmadığının tespit edildiği görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.5.2’nci maddesinde yer alan açıklamalardan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 40’ıncı maddesinde sadece ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, 42’nci maddesinde de sadece ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklı olup olmadığının Kurumdan teyit ettirilmesi gerektiğinin ifade edildiği, bununla birlikte 11’inci maddede ihalelere katılmaktan yasaklanmış olanların hiçbir şekilde ihalelere katılmamalarının sağlanmasının da amaçlandığı dikkate alındığında, ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılan tüm isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve teyit edilmesinin zorunlu olduğu, bu sebeple, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla tüm aday ve istekliler için, ihale kararının ihale yetkilisince onaylanmasından önce ihale üzerinde bırakılan istekli ve varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi için, sözleşmenin imzalanacağı tarihte ise sadece ihale üzerinde bırakılan istekli için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve Kurumdan teyit ettirilmesi gerektiği, Ayrıca yasaklılık teyidi yapılırken aday ve istekliler ile bunların şahıs şirketi olmaları halinde tüm ortakları, sermaye şirketi olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortakları ve hisseleri toplamı şirket sermayesinin yarısından fazlasını teşkil eden ortakları ile başvuru veya teklifi ya da sözleşmeyi imzalayan, diğer bir ifade ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının sorgulanması ve Kurumdan teyit ettirilmesinin gerektiği Ayrıca hakkında yasaklama kararı bulunan veya hakkında kamu davası açılmış kişilerin ihalelere katılımının engellenmesi, katılmışsa da gerekli yaptırımların uygulanması için ihale süreci boyunca birden fazla teyit aşaması öngörülmüş olup, buna ilişkin sicilin Kamu İhale Kurumu tarafından tutulacağı ve henüz yasaklama kararı alınmayan ancak haklarında kamu davası açılan kişilere ilişkin bilgi ve belgenin Cumhuriyet Savcılıklarınca Kuruma bildirileceği ve sermaye şirketlerinde sermayenin yarısından fazlasına sahip ortaklar ile ihaleye katılan vekil ve temsilcilerin sorgulamaya konu edileceği anlaşılmıştır. Bu çerçevede EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, idare tarafından yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun şekilde başvuru veya teklifi imzalayanlar, şirketler ve ortakları da dahil olmak üzere ihaleye katılan tüm isteklilerin ihale tarihi itibarıyla yasaklılık teyit işlemlerinin yapıldığı, ayrıca hem ihale tarihi itibarıyla hem de ihale komisyonu kararı onay tarihi öncesinde ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli, ortakları ve teklifi imzalayan kişiler adına yasaklılık teyit işlemlerinin gerçekleştirildiği, yapılan sorgulama neticesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Şentur Turizm Taşımacılık Araç Kiralama ve Kurumsal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti. ve diğer isteklilere yönelik mevzuata aykırı bir durum tespit edilmediği, öte yandan başvuru sahibinin başvurusunda İhale üzerinde bırakılan firmanın şirket yetkilisi hakkında kamu davası açılıp açılmadığının sorgulanmadığı ve şirket yetkilisi tek hissedarın katılıma engel kamu davasının olduğu yönündeki iddiasını doğrulayacak nitelikte de herhangi bir bilgi ve/veya belgeye yer verilmediği anlaşıldığından, idarece yapılan işlemlerde mevzuata bir aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır 9) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak; İdari Şartname’nin “Katılım ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. Katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin istekliler tarafından e-teklif kapsamında sunulması gereken bilgi ve belgeler aşağıda sayılmıştır: … 7.7.6. Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli 7.7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır .” düzenlemesi yapılmıştır. İdarece ihale dokümanında kalite ve standarda ilişkin bilgi ve belge talebinde bulunulmadığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. 10) Başvuru sahibinin 11 iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “… Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: … d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. … Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü, Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği'nin "Başvuru ve/veya tekliflerin hazırlanması ve gönderilmesi" başlıklı 10 uncu maddesinde “(1) Başvuru veya tekliflerin gönderilmesinde e-teklif kullanılır. E-teklifler; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. (2) İhaleye katılım belgesinin hazırlanmasında; a) Doğrudan EKAP’ta oluşturulan, b) Entegrasyonlar aracılığıyla erişilen, c) (a) veya (b) bendi kapsamı dışındakilere ilişkin EKAP’a yüklenen, bilgi ve belgeler kullanılır. Entegrasyonlardan kaynaklanan teknik sorunlar nedeniyle gerekli bilgi ve belgelere ulaşılamaması durumunda bunlara ilişkin belgeler de (c) bendi kapsamında EKAP’a yüklenir. (c) bendi kapsamında yüklenecek belgelerde, ilgili uygulama yönetmeliğinin belgelerin sunuluş şekline ilişkin hükümleri esas alınır. (3) Aday ve istekliler, ikinci fıkra kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlüdür. … (6) Tekliflerin gönderilebilmesi için ihaleye katılım belgesindeki zorunlu alanların doldurulması ve geçici teminat tutarının yeterli olması gerekir…" hükmü, "Başvuru ve/veya tekliflerin açılması" başlıklı 11 inci maddesinde "(1) Teklifler, ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP'ta açılır. Yaklaşık maliyet tutarı ile teklif verenler ve teklif fiyatları isteklilerin erişimine açılır. Bu aşamada, isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığı, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığı kontrol edilir… (2) Birinci fıkra kapsamında yapılan işlemlere ilişkin hususlar ile yaklaşık maliyet tutarı, teklif verenler ile teklif fiyatları ve varsa açılamayan teklifler tutanağa bağlanır ve bu tutanak isteklilere bildirilir…" hükmü, "Başvuru ve/veya tekliflerin değerlendirilmesi ile ihalenin karara bağlanması" başlıklı 12’nci maddesinde "(1) Teklifler açıldıktan sonra 11 inci maddenin birinci fıkrasına göre uygun bulunmayan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde son fiyat tekliflerinin alınması işlemi, elektronik eksiltme yapılan ihalelerde ise eksiltme işlemleri; teklifi bu aşamada değerlendirme dışı bırakılmayan istekliler davet edilerek gerçekleştirilir. (2) Birinci fıkraya göre uygun olduğu anlaşılan tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülenlerin değerlendirilmesine geçilir. Bu değerlendirme, idari şartname düzenlemeleri çerçevesinde ihaleye katılım belgesine aktarılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Değerlendirme işlemi; aşırı düşük teklif açıklaması istenen ihalelerde, teklifi aşırı düşük olan isteklilerin tamamı için gerçekleştirilir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde tüm başvurular ve/veya teklifler değerlendirilir..." hükmü, Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale dışı bırakılma ” başlıklı 51’inci maddesinde “(1) Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hükümler gereğince; c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan, ç) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan, … aday ve istekliler ihale dışı bırakılır. … (2) İhale üzerinde kalan istekliden, birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığına dair belgelerin sözleşme imzalanmadan önce istenilmesi zorunludur. Bu belgelerin ihale usulüne göre son başvuru ve/veya ihale tarihinde isteklinin anılan bentlerde belirtilen durumlarda olmadığını göstermesi gerekir...” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler” başlıklı 17’nci maddesinde “… 17.4. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendine ilişkin olarak, 17.4.1. Yıllık gelir, yıllık kurumlar, katma değer, özel tüketim, özel iletişim, motorlu taşıtlar, şans oyunları, damga, banka ve sigorta muameleleri vergileri, gelir ve kurumlar vergisine ilişkin tevkifatlar ve geçici vergiler ile bu alacaklara ilişkin vergi ziyaı cezaları, gecikme zammı ve faizleri bağlamında toplam 5.000 TL'yi aşan tutarlardaki borçlar vergi borcu olarak kabul edilecektir. 17.4.2. İsteklinin; a) Beyan üzerine alınan veya maktu olarak belirlenip ödemesi belirli tarihlerde yapılan vergilerde ödeme vadesi geçmiş olup ödeme yapılmamış ise kesinleşmiş vergi borcu olduğu, b) Vergi borcunun 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde cebren tahsili yolunda tesis edilen işlemlere karşı dava açılması halinde, bu dava sürecinde veya sonucunda takip ve tahsili durduracak geçici veya nihai bir karar bulunmadığı durumlarda kesinleşmiş vergi borcu olduğu, c) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı vergi yargısında dava açılmışsa bu dava üzerine tahsil edilebilir hale gelmiş ve süresinde ödenmemiş alacak bulunmadığı sürece kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, ç) Resen, ikmalen veya idarece yapılan tarhiyatlara karşı dava açma süresi geçirilmediği sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, d) Vadesi geçtiği halde ödenmemiş ancak vergi idaresi tarafından taksitlendirilmiş veya tecil edilmiş vergi borçlarının, vadesindeki ödemeler aksatılmadığı sürece, kesinleşmiş vergi borcu olmadığı, kabul edilecektir. 17.4.3. İsteklilerin vergi borcu olmadığına ilişkin belgeyi, başvuracakları herhangi bir vergi dairesinden veya Gelir İdaresi Başkanlığının internet adresi (www.gib.gov.tr) üzerinden almaları mümkündür. Bu belgenin; son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla olan durumu göstermesi ve isteklinin 17.4.1. numaralı alt maddede belirtilen alacak türlerinden olan borçları dikkate alınarak ilgili vergi dairelerinden temin edilen bilgiler kapsamında düzenlenmesi gerekmektedir. … 17.6.2. İhale üzerinde kalan isteklinin son başvuru ve/veya ihale tarihi itibarıyla 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda, Kanunun 44 üncü maddesi hükümlerine göre, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekliyle sözleşme imzalanabilecektir. 17.6.2.1. Anılan belgelerin isteklilerin son başvuru ve/veya ihale tarihindeki durumunu göstermesi gerektiğinden, isteklilerin ilgili idarelere (vergi daireleri, sosyal güvenlik il müdürlükleri vb.) yaptığı başvurularda bu belgeleri ihale tarihindeki durumlarını gösterecek şekilde istemeleri, adı geçen idarelerin de isteklilerin ihale tarihindeki durumunu gösterecek şekilde belgeleri düzenleyerek vermeleri gerekmektedir. 17.6.3. 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentleri gereğince, ihaleye katılan isteklinin teklifinin başka bir sebeple değerlendirme dışı bırakılıp bırakılmadığı, bu isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olup olmadığı veya ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, isteklilerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlarının bulunduğunun anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, ancak haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir. 17.6.4. İhale üzerinde kalmasına rağmen süresi içinde sözleşme imzalamaya gelmeyenlerin ise Kamu İhale Kanunu’nun 44 üncü maddesi gereğince geçici teminatının gelir kaydedilmesi ve anılan Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerinden yasaklanması gerekmektedir. Bu çerçevede; sözleşme imzalamaya davet edilen istekli tarafından taahhüt edilen hususlara ilişkin yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama süresi içinde sunulmaması halinde, bu istekli hakkında 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar” kapsamında değerlendirme yapılacak ve ayrıca anılan Kanun’un 44’üncü maddesi gereğince geçici teminatı gelir kaydedilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerine ilişkin belgelerin ihale üzerinde kalan istekli tarafından ilgili yerlerden temin edilerek süresi içerisinde ihaleyi yapan idareye sunulması ve bu belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içerdiğinin anlaşılması (sosyal güvenlik prim veya vergi borcu bulunması gibi) halinde, sonradan ihalenin iptal edilip edilmediğine bakılmaksızın, bu durumda olanların ihale dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi, fakat haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmemesi gerekmektedir…” açıklaması, İhale üzerinde bırakılan Şentur Turizm Taşımacılık Araç Kiralama ve Kurumsal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İhaleye Katılım Belgesi’nde beyan edilen ve Gelir İdaresi Başkanlığı Dijital Vergi Dairesi tarafından düzenlenen 17.11.2025 tarihli “Vergi borcu yoktur” belgesinin yüklendiği, yine anılan belgede beyan edilen ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen 19.11.2025 tarihli “Türkiye Genelindeki Sorgulama Sonucu e-Borcu yoktur Belgesi” nin yüklendiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede; ihale tarihi olan 20.11.2025 tarihli “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak”ta ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin olarak vergi borcu sütununda “Kontrol edilmektedir” tespitinin SGK borcu sütununda ise “ Yoktur ” tespitinin yer aldığı, İhale tarihi olan 20.11.2025 günü idarece EKAP (Gelir İdaresi Başkanlığına ve Sosyal Güvenlik Kurumuna ait sistemler ile yapılan entegrasyon) üzerinden yapılan sorgulamada anılan isteklinin sorgu sonucunun; “SGK prim borcu yoktur” ve “Vergi borcu yoktur” şeklinde tespit edildiği anlaşılmıştır. Yukarıda ilgili maddeleri aktarılan Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği uyarınca ilanı veya duyurusu 01.08.2025 tarihinden sonraki bir tarihte yapılan ihalelerde isteklilerce başvuru veya tekliflerin e-teklif olarak gönderilmesi gerektiği, e-tekliflerin; başvuru/teklif mektubu ile idari şartname düzenlemeleri esas alınarak oluşturulan ihaleye katılım belgesi ve diğer ekler kullanılarak hazırlanması ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilmesi gerektiği, ihaleye katılım belgesinin hazırlanmasında kullanılacak bilgi ve belgelere anılan Yönetmelik’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer verildiği, aday/isteklilerin anılan madde kapsamındaki bilgi ve belgelerin tam, doğru ve güncel olmasını sağlamakla yükümlü olduğu, Tekliflerin ihale komisyonu tarafından ihale tarih ve saatinde EKAP’ta açılacağı, başvuru ve/veya tekliflerin açılması aşamasında ihale komisyonu tarafından isteklilerin geçici teminatlarının uygun olup olmadığının, EKAP üzerinden yapılan sorgulamalara göre; ihale tarihi itibarıyla ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı ile kesinleşmiş vergi ya da sosyal güvenlik prim borçlarının bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği, uygun bulunmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır. Vergi borcunun sorgulanmasına ilişkin Kamu İhale Kurulunun 01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı kararı ile “…1) İstekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgenin yüklenmesine imkân sağlanmasına, 2) İhale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Gelir İdaresi Başkanlığı (GİB) entegrasyonu aracılığıyla yapılan vergi borcu sorgulaması neticesinde borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde vergi borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, 3) İhale komisyonu tarafından yapılan sorgulama neticesinde borcu çıkan isteklilerden İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklemiş isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde vergi borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, 4) İhaleye Katılım Belgesi'nde, "Katılım ve Yeterlik Kriterleri" bölümüne "Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi" satırından sonra gelmek ve tekliflerin gönderilebilmesi için doldurulması zorunlu alan olarak belirlenmemek üzere "Vergi Borcu Olmadığına İlişkin Belge" başlıklı yeni bir satır açılmasına, 5) Yukarıdaki maddelerin, ilanı veya duyurusu 8/10/2025 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde uygulanmasına…” Sosyal güvenlik prim borcunun sorgulanmasına ilişkin olarak da Kamu İhale Kurulunun 27/08/2025 tarihli ve 2025/DK.D-293 sayılı kararı ile “ …1) İstekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesinin yüklenmesine imkan sağlanmasına, 2) İhale komisyonu tarafından tekliflerin açılması aşamasında Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) entegrasyonu aracılığıyla yapılan sosyal güvenlik prim borcu sorgulaması neticesinde borcu çıkan isteklilerden ihaleye katılım belgesinde borcu bulunmadığını gösterir teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklememiş veya bu belge dışında bir belge yüklemiş isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, 3) İhale komisyonu tarafından yapılan sorgulama neticesinde borcu çıkan isteklilerden İhaleye Katılım Belgesi'nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesi yüklemiş isteklilere, EKAP üzerinden bildirim yapılarak iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi, bu süre içinde doğrulanabilir bir sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilmesi, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesine, 4) İhaleye Katılım Belgesi'nde, "Katılım ve Yeterlik Kriterleri" bölümüne "Geçici Teminat" satırından sonra gelmek ve tekliflerin gönderilebilmesi için doldurulması zorunlu alan olarak belirlenmemek üzere "Sosyal Güvenlik Prim Borcu Yoktur Belgesi" başlıklı yeni bir satır açılmasına, 5) Yukarıdaki maddelerin, ilanı veya duyurusu 8/9/2025 tarihi ve sonrasında yapılacak olan ihalelerde uygulanmasına,…” karar verilmiştir. Başvuruya konu ihalenin 08.10.2025 tarihi ve sonrasında yapılan bir ihale olduğu ve bu tür ihalelerde istekliler tarafından teklif verme aşamasında, İhaleye Katılım Belgesi e-formlarında ilgili alana, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir “vergi borcu yoktur” ve “sosyal güvenlik prim borcu yoktur” belgelerinin yüklenmesine imkan sağlandığı, Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif verme aşamasında “İhaleye Katılım Belgesi” nin ilgili alanına teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış doğrulanabilir bir vergi ve SGK borcu yoktur belgesinin yüklenmiş olduğu, idare tarafından mevzuat gereği ihale tarih ve saatinde yapılan sorgulama sonucunda da kesinleşmiş vergi borcu ve sigorta borcunun olmadığının tespit edildiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları gereği ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin başvuru sahibinin iddiası yönüyle uygun kabul edilmesinde mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “ İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez… ” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-940 · Elazığ İl Özel İdaresi26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-944 · BATMAN BELEDİYESİ PERSONEL ANONİM ŞİRKETİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-942 · ADALET BAKANLIĞI - DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI26.03.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UM.II-945 · ADANA SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ26.03.2026