2025/1905124 İhale Kayıt Numaralı "MSB ANT İskenderun İşletme Müdürlüğü ve Bağlı Ünitelerinin 2026 Yılı Personel Servisi Hizmet Alımı İşi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: MDA Kılıç Turizm ve Filo Kiralama A.Ş., İHALEYİ YAPAN İDARE: MSB ANT Başkanlığı Doğu Bölge İskenderun İşletme Müdürlüğü, BAŞVURUYA KONU İHALE: 2025/1905124 İhale Kayıt Numaralı “ MSB ANT İskenderun İşletme Müdürlüğü ve Bağlı Ünitelerinin 2026 Yılı Personel Servisi Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: MSB ANT Başkanlığı Doğu Bölge İskenderun İşletme Müdürlüğü tarafından 27.11.2025 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “MSB ANT İskenderun İşletme Müdürlüğü ve Bağlı Ünitelerinin 2026 Yılı Personel Servisi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak MDA Kılıç Turizm ve Filo Kiralama A.Ş.nin 02.12.2025 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.12.2025 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.01.2026 tarih ve 206965 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2026 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2026/337 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarına teklif sundukları, Teknik Şartname’nin 4.13’üncü maddesinde zorunlu trafik sigortası giderinin belirtildiği, ancak aşırı düşük teklif sorgulamasında zorunlu trafik sigortası giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirtilmemesinin anılan Şartname düzenlemeleri ile uyumsuz olduğu, zorunlu trafik sigortası giderinin sorgulanmamasının; gerçekçi olmayan, maliyet unsurları eksik, sürdürülebilir olmayan tekliflerin geçerli kabul edilmesine yol açtığı ve ihalenin sağlıklı sonuçlanmasını engellediği, ihale süresi bir yıllık olduğundan sigorta prim tutarlarının Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi artışlarından da etkilenmediği, Devletin zorunlu kıldığı trafik sigortasının da bir maliyet bileşeni olduğu, personel taşıma hizmet alımı ihalesinde, aşırı düşük teklif sorgulamasında zorunlu trafik sigortası giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmemesinin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “önemli teklif bileşenlerinin tamamının sorgulanması gerektiği” ilkesine, eşit muamele ve rekabet ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, bu nedenle aşırı düşük teklif sorgulamasının tüm zorunlu maliyet bileşenlerini içerecek şekilde yeniden yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. b) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir. (3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur. (4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde ikinci fıkranın (a) veya (b) bendindeki seçeneklerden birisinin kullanılması zorunludur. (5) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif açıklama istenilmeksizin reddedilecek tekliflere ilişkin alımlar listesinde yer alan işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. … 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır…” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: MSB ANT İskenderun İşletme Müdürlüğü ve Bağlı Ünitelerinin 2026 Yılı Personel Servisi Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Miktarı: 2026 yılında, toplam 9 güzergah için muhtelif kapasiteli 9 adet araç ile personel taşıma işidir. Asgari Yolcu Kapasitesi Şoför hariç 19 kişi olan 2 Adet, Asgari Yolcu Kapasitesi Şoför hariç 15 kişi olan 5 Adet, Asgari Yolcu Kapasitesi Şoför hariç 9 kişi olan 2 Adet, araçlar ile personel taşıma işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. d) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: MSB ANT İskenderun İşletme Müdürlüğü ve bağlısı İskenderun, Mersin, Adana, Osmaniye ve Toprakkale ünitelerine ait ihale dokümanı dosyası içerisinde belirtilen güzergahlarda" düzenlemesi, “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 9 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; Bu ihalede birim fiyat teklif cetvelinin; 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7., 8. ve 9. kısımlardan birine, birkaçına veya tamamına teklif verebilecektir. İstekliler ile üzerinde kalan her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacak olup, birden fazla kısmın aynı istekli üzerinde kalması durumunda sözleşmesinde belirtilerek tek bir sözleşme imzalanabilecektir.” düzenlemesi, “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir. 25.2. 25.1 inci maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, her türlü vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri ile akaryakıt, araç bakım masrafları, araç kira ücreti, personel giderleri, köprü geçişi ve otoban ücretleri v.s. her türlü masraf teklif fiyata dahil ve tamamı yükleniciye aittir. 25.3.2. Teknik şartnamede belirtilen bütün hususlar teklif fiyata dahildir…” düzenlemesi, “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İHALE KONUSU” başlıklı 1’inci maddesinde “İş yerinde görevli personeli ihale dokümanında yer alan güzergâhlara getirip götürmek suretiyle alınacak personel taşıma hizmetinin istek ve özelliklerini, denetim ve muayene metotlarını konu alır.” düzenlemesi, “YÜKLENİCİNİN SORUMLULUKLARI” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.13. Taşıma hizmetini gerçekleştirecek araçların hukuken yaptırılması zorunlu olan tüm işlemleri ve sigortaları (aracın fenni muayenesi, zorunlu mali sorumluluk sigortası vb.) tamamlanmış olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. A 2 B 3 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 7 Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 5 1 İskenderun İşletme Müdürlüğü ve TF-1 Ünitesi I Nolu Servisi (Gidiş+Dönüş=31 km/sefer, Asgari yolcu kapasitesi=Şoför hariç 15 kişilik araç) sefer 860 2 İskenderun İşletme Müdürlüğü ve TF-1 Ünitesi II Nolu Servisi (Gidiş+Dönüş=20 km/sefer, Asgari yolcu kapasitesi=Şoför hariç 15 kişilik araç) sefer 860 3 TF-2 ve İB-2 Sarıseki Üniteleri Servisi (Gidiş+ Dönüş=51 Km/sefer-15 Kişilik Araç) sefer 860 4 TF-33 Mersin Ünitesi Servisi (Gidiş+ Dönüş=55 Km/sefer- 19 Kişilik Araç) sefer 860 5 TF-34 Adana Ünitesi Servisi (Gidiş+ Dönüş=74 Km/sefer.15 Kişilik Araç) sefer 860 6 Adana Yerüstü Depo Ünitesi Servisi (Gidiş+ Dönüş=58 Km/sefer 9 Kişilik Araç) sefer 860 7 Adana İncirlik Meydan İkmal Ünitesi Servisi (Gidiş+ Dönüş=80 Km/sefer 9 Kişilik Araç) sefer 1.095 8 AO-3 Toprakkale Ünitesi Servisi (Gidiş+ Dönüş=24 Km/sefer).15 Kişilik Ara sefer 860 9 TF-35 Osmaniye Ünitesi Servisi (Gidiş+ Dönüş=87 Km/sefer.19 Kişilik Araç) sefer 860 TOPLAM TUTAR (KDV Hariç) MSB ANT Başkanlığı Doğu Bölge İskenderun İşletme Müdürlüğü tarafından kısmi teklife açık şekilde 27.11.2025 tarihinde gerçekleştirilen “MSB ANT İskenderun İşletme Müdürlüğü ve Bağlı Ünitelerinin 2026 Yılı Personel Servisi Hizmet Alımı İşi” ihalesinin 9 kısımdan oluştuğu, başvuru sahibi MDA Kılıç Turizm ve Filo Kiralama A.Ş. tarafından ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarına teklif sunulduğu, ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarında teklifinin sınır değerin altında kalması nedeniyle idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, başvuru sahibi tarafından ihalenin 1’inci kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeyerek teklifinin reddedildiği, ihalenin 2’nci kısmına yönelik sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının ise uygun bulunduğu anlaşılmıştır. Bununla birlikte, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarının şikâyete konu edildiği belirtildiğinden başvuru sahibinin iddiası bu kısımlar kapsamında incelemeye konu edilmiş olup, ihalenin şikâyete konu edilen söz konusu kısımlarının Alkan Erşen üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi MDA Kılıç Turizm ve Filo Kiralama A.Ş.nin ise anılan kısımlarda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. İdare tarafından sınır değerin altında teklif sunan isteklilere 28.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen ilk aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “…İdaremizce önemli olduğu değerlendirilen ve aşağıda detaylandırılan unsurlara ait sözleşme süresi boyunca oluşacak masrafları, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. Maddesindeki hükümler dikkate alınarak belgelendirmek suretiyle en geç 08.12.2025 tarihi mesai bitimi (17:00) 'ne kadar elektronik ortamdan veya fiziki olarak üst yazı ile İşletme Müdürlüğümüze göndermenizi rica ederim. Açıklaması İstenilen Önemi Teklif Bileşenleri: 1. Personel Gideri 2. Araç Bakım Onarım Gideri 3. Amortisman Giderleri 4. MTV Giderleri 5. Lastik Giderleri 6. Araç Muayene ve Egzoz Muayene Giderleri 7. Damga Vergisi Giderleri 8. Karar Pulu Giderleri” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür. Başvuru sahibi MDA Kılıç Turizm ve Filo Kiralama A.Ş. tarafından önemli teklif bileşenlerinin içerisine akaryakıt giderlerinin de eklenmesi gerektiği hususuna ilişkin olarak 01.12.2025 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine idare tarafından 02.12.2025 tarihinde ikinci kez sorgulamaya konu bileşenlere yönelik işlem yapıldığı, aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilen ikinci sorgulama yazısında “…İdaremizce önemli olduğu değerlendirilen ve aşağıda detaylandırılan unsurlara ait sözleşme süresi boyunca oluşacak masrafları, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. Maddesindeki hükümler dikkate alınarak belgelendirmek suretiyle en geç 08.12.2025 tarihi mesai bitimi (17:00) 'ne kadar elektronik ortamdan veya fiziki olarak üst yazı ile İşletme Müdürlüğümüze göndermenizi rica ederim. Açıklaması İstenilen Önemi Teklif Bileşenleri: 1. Akaryakıt Gideri 2. Araç Bakım Onarım Gideri 3. Amortisman Giderleri 4. MTV Giderleri 5. Lastik Giderleri 6. Araç Muayene ve Egzoz Muayene Giderleri 7. Damga Vergisi Giderleri 8. Karar Pulu Giderleri 9. Personel Gideri” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir. Mevzuatın yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalarından, ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği ve bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda ise isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, kamu ihale mevzuatında aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin idarenin takdir yetkisi kapsamında olmak üzere, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğunun düzenlendiği, önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesine yönelik ayrıca bir düzenlemeye yer verilmediği, idarece başvuruya konu personel servisi hizmet alımı ihalesine ilişkin olarak yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli teklif bileşenlerinin; “Akaryakıt Gideri” , “Araç Bakım Onarım Gideri” , “Amortisman Giderleri” , “MTV Giderleri” , “Lastik Giderleri” , “Araç Muayene ve Egzoz Muayene Giderleri” , “Damga Vergisi Giderleri” , “Karar Pulu Giderleri” ve “Personel Gideri” olarak belirlendiği tespit edilmiş olup, bahse konu önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesinde mevzuat gereğince idarenin takdir yetkisi olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin; idare tarafından aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında zorunlu trafik sigortası giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmesi gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında “İtirazen şikâyet başvuru bedelinin, itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez…” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddiasında haklı bulunmadığı tespit edilmiş olup, Kanun’da öngörülen şekilde bir haklılık oranı oluşmamıştır. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı uyarınca itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan incelemede, ihalenin itirazen şikâyete konu 2 ve 3’üncü kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 50.640,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 101.344,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 50.704,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, 1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, 2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine, Oybirliği ile karar verildi.