Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -3-208 (Devralma) Karar Sayısı : 11-51/1283 -449 Karar Tarihi : 5.10.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR , B. RAPORTÖRLER: Dr. Aydın ÇELEN, Fethullah GÜLER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Yıldız Holding A.Ş. Temsilci: Av. Ayşegül ÖZFINDIK 20 Kısıklı Mh. Fera h Cd. Kısık
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2011 -3-208 (Devralma) Karar Sayısı : 11-51/1283 -449 Karar Tarihi : 5.10.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE , Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR , B. RAPORTÖRLER: Dr. Aydın ÇELEN, Fethullah GÜLER C. BİLDİRİMDE BULUNAN : - Yıldız Holding A.Ş. Temsilci: Av. Ayşegül ÖZFINDIK 20 Kısıklı Mh. Fera h Cd. Kısıklı Çeşme Sk. No: 2 -4 Üsküdar / İstanbul D. TARAFLAR : - Yıldız Holding A.Ş. Kısıklı Mh. Ferah Cd. Kısıklı Çeşme Sk. No: 2 -4 Üsküdar / İstanbul - Mitsubishi Corporation 3-1 Marunouchi 2 -Chome Chiyoda -ku, Tokyo, JAPONYA 30 - Nissin Foods Holdings Co., Ltd. 6-28-1 Shinjuku, Shinjuku -ku Tokyo, JAPONYA E. DOSYA KONUSU: Yıldız Holding A.Ş. (Yıldız) ile Mitsubishi Corporation (Mitsubishi) ve Nissin Foods Holdings Co., Ltd. (Nissin) arasında ortak girişim kurulması işlemin e yönelik izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.8.2011 tarih ve 6049 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ile 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar 40 Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 28.9.2011 tarih ve 2011 -3-208/Öİ-11-135.AÇ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 29.9.2011 tarih ve REK.0. 17.00.00 -120.01.05/ 354 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11 -51 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da özetle; Yıldız Holding A.Ş. ile Mitsubishi Corporation ve Nissin Foods Holdings Co., Ltd. arasında ortak girişim kurulması işleminin, 2010/4 sa yılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmakla birlikte, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi kapsamında bir hakim durum yaratan veya mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında 50 11-51/1283 -449 2 ilgili piyasadaki rekabetin önemli ölçüde az altılması sonucunu doğuran nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir. H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar İşlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilm iştir. 60 Tablo 1 - İlgili Teşebbüsler İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün konumu Faaliyet Alanları Yıldız OG ortağı Gıda, ambalaj, bilişim. Mitsubishi OG ortağı Endüstriyel finans, lojistik geliştirme, enerji, metal, makine teknolojisi, kimyasallar, yaşam gere çleri. Nİssin OG ortağı Hazır ve dondurulmuş makarna ürünleri. Tablo 2 - Ciro Bilgileri İşlem Tarafları Dünya Cirosu (milyon TL) Türkiye Cirosu (milyon TL) Yıldız Mitsubishi Nİssin TOPLAM * Türkiye satışları hariç Tablo 3 - Etkilenen Pazarl ar Pazar Payı (%) Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey) Yıldız Makarna Türkiye Yatay Tablo 4 - Etkilenen Pazarlardaki Rakipler in Pazar Pay ları Etkilenen Pazar Rakip Teşebbüsler (Yatay/ Dikey) Pazar Payı(%) Barilla Yatay Nuhun Ank ara Yatay Kartal Yatay Makarna Durum Yatay 70 H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Bildirim konusu işlem neticesinde, %50 sin e Yıldız ın %50 sin e ise Mitsubishi ve Nissin in sahip olduğu bir ortak girişim kurulacaktır. Ortak girişime ilişkin önem li kararlar , bir Yıldız bir de Nissin -Mitsubishi tarafının seçtiği yönetim kurulu üyelerinin olumlu oyu ile alınabileceği öngörüldüğünden, kurulacak olan ortak girişim üzerinde ortak kontrol söz konusudur. 2010/4 sayılı Tebliğ in 7(1,a,b) maddesi; 80 İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL yi veya 11-51/1283 -449 3 İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL yi ve diğer işlem taraflarından en az b irinin Türkiye cirosunun beş milyon TL yi, aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan izin alınması zorunludur. hükmünü amirdir. Yukarıda yer verilen ciro bilgilerinden anlaşıldığı üzere, işlem izne tabidir . Öte yanda n Tebliğ in 7(1,b) maddesi ile getirilen bildirim yükümlülüğünün tek istisnasına Tebliğ in 7(2). maddesinde; 90 Ortak girişimler hariç olmak üzere, bu maddenin birinci fıkrasında yer alan eşikler aşılsa dahi, her hangi bir etkilenen pazarın bulunmadığı işle mler için Kuruldan izin alınması gerekmez. şeklinde yer verilmiştir. Ancak, mevcut durumda bildirim konusu işlem bir ortak girişim olduğundan , işlemin bildirime tabi olup olmadığının tespitinde etkilenen pazarın varlığı önem arz etmemektedir. Başka bir ifadeyle, söz konusu ortak girişim işlemi bildirime tabidir. 100 Etkilenen pazarın tespiti, bildirime tabi söz konusu işleme izin verilip verilmeyeceğine ilişkin yapılacak değerlendirme bakımından önem arzetmektedir. 2010/4 sayılı Tebliğ in ekinde yer alan bi ldirim formunda; Bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve a) Taraflardan iki veya daha fazlasının ürün pazarında ticari faaliyette bulunduğu (yatay ilişki), b) Taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu (dikey ilişki), 110 ilgili ürün pazarları, etkilenen pazarları oluşturmaktadır. ifadelerine yer verilerek etkilenen pazarın nasıl tespit edileceği ortaya konulmaktadır. Söz konusu ortak girişim ma karna ve şehriye üretmek üzere oluşturulmaktadır. Ortak girişim ortaklarından Yıldızın Türkiye de makarna üretimi bulunmakta, şehriye üretimi bulunmamaktadır. Diğer ortaklardan Mitsubishi nin makarna ve şehriye üretimi ile ilgili dünya çapında herhangi bir faaliyeti yoktu r. Nissin ise bu ürünlere yönelik Türkiye de bir faaliyeti olmamasına rağmen dünya çapında önemli bir bilgi birikimine ve deneyime sahiptir. Bu nedeenle makarna pazarı etkilenen pazar olarak değerlendir ilmiştir . 120 Ortak girişimin ortaklarınd an Yıldızın makarna pazarındaki payı % ... dir. Ortak girişimi n kurulması ile birlikte Yıldız a başka markalarla makarna satışı yapabilme imkanı tanınmış olm asına rağmen, Yıldız ın sahip olduğu mevcut pazar payının büyük ölçüde ortak girişime geçeceği varsay ılabilir. Makarna pazarındaki diğer rakiplerin pazar paylarına bakıldığında Barilla ve Nuhun Ankara firmalarının sırasıyla ve . olan pazar paylarıyla Yıldız a göre daha güçlü konumda oldukları görülmektedir. Dolayısıyla, bildirime konu işlemin herhangi bir rekabet endişesine yol açmayacağı kanaatine varılmıştır. 130 11-51/1283 -449 4 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu nda n İzin Alınması Gereken Birleşme ve 140 Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.