2024/1321474 İhale Kayıt Numaralı "TEDAŞ Genel Müdürlüğü Ankara Hizmet Binası, Bölge Müdürlükleri İle Eğitim Ve Sertifikasyon Merkezi İşletme Müdürlüklerinde Görevlendirilmek Üzere Yakıt Hariç Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alımı" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] KISIM İşçi Sayısı Tatil Günü Fazla Çalışma Saati 1.Kısım 32 1056 10880 2.Kısım 15 495 5100 Şeklinde tatil günü ve fazla çalışma saati öngörülmektedir. Çalıştırılacak personele sözleşme süresi boyunca; - Ayda 26 gün - Nakdi olarak - Günlük Brüt 150 TL Yemek Yardımı alacaktır. - Ayda 26 gün - Nakdi olarak - Günlük Brüt 100 TL Yol Yardımı alacaktır. - İşin Başlangıç tarihi: 04.12.2024 ve Bitiş Tarihi: 03.12.2026 olması sebebiyle toplam 31 KIST/GÜN bulunmaktadır. Bu süre içerisinde yemek ve yol yardımı verilecek gün sayısı ise 26 gündür. Yemek ve yol yardımına ilişkin giderler işçinin tahakkuk bordrosunda gösterilecektir. Malzeme giderleri: -Teknik Şartnamede belirtilen ihale konusu işte kullanılacak olan taşıtlar (birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri), giyim malzemeleri ve diğer malzeme ile ekipman Yüklenici tarafından karşılanacak olup, söz konusu malzemelere ve ekipmana ilişkin giderler teklif fiyata dahil edilecektir. Diğer giderler: -İşin yürütülmesi ve yerine getirilmesine ilişkin Teknik Şartnamede ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen işler kapsamındaki giderler ile sözleşmenin imzalanması aşamasında ilgili mevzuatı gereğince ödenmesi gereken sözleşme ve karar puluna ait damga vergileri Yükleniciye aittir. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25” düzenlemesi yer almaktadır. İhalenin başvuruya konu 2’nci kısmına ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir. A 1 B 2 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3 Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı Birimi İşçi sayısı Ay/gün/saat 1 Sürücü/Şoför (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 15,00 23,000 2 Sürücü/Şoför (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Gün 15,00 31,000 I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5 Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6 Birimi Miktarı Teklif Edilen 4 Birim Fiyat Tutarı 1 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri gün 495,000 2 Fazla Çalışma saat 5.100,000 3 Binek tipi araç (Miktar= 11 adet araç x 24 ay= 264) araç x ay 264,000 4 SUV Tipi Arazi Binek Araç (4x2) (Miktar=14 adet araç x 24 ay= 336) araç x ay 336,000 II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7 KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç) Başvuruya konu ihalenin Tedaş Genel Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle 13.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen “Tedaş Genel Müdürlüğü Ankara Hizmet Binası, Bölge Müdürlükleri ile Eğitim ve Sertifikasyon Merkezi İşletme Müdürlüklerinde Görevlendirilmek Üzere Yakıt Hariç Sürücülü Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalenin 2 kısımdan oluştuğu, ihalenin başvuruya konu 2’nci kısmına 15 istekli tarafından teklif sunulduğu ve 8 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, 21.11.2024 tarihli ihale komisyonu kararına göre ilgili kısmın Fatih Uğurlu Taşımacılık Temizlik Turizm İnşaat Otomotiv Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, Cms Otomotiv Taşıma San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı ifade edilmiştir. İhale dokümanı ve yaklaşık maliyet cetveli üzerinden gerçekleştirilen incelemede, başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi niteliğinde olmadığı, bununla birlikte, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderlerinin sayıldığı, iddiaya konu 2’nci kısımda 15 sürücü çalıştırılacağı ve birim fiyat teklif cetvelinde sürücü maliyetine ilişkin olarak dört satır açıldığı, brüt asgari ücretin %50 fazlası aylık ödeme yapılacak olan sürücülerin 23 ay ve 31 artık gün olmak üzere çalıştırılmasının öngörüldüğü ve sürücülere sözleşme süresi boyunca ayda 26 gün olmak üzere 150 TL yemek 100 TL nakdi yol ücreti ödemesi yapılacağı anlaşılmış olup ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışmaya ilişkin de satır açıldığı görülmüştür. Söz konusu cetvelin işçilik giderlerine ilişkin kısmına aşağıda yer verilmiştir. Sıra No Açıklama Birimi İşçi Sayısı Ay/gün/saat 1 Sürücü/Şoför (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay 15,00 23 2 Sürücü/Şoför (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Gün 15,00 31 Sıra No Açıklama Birimi Miktarı 1 Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri gün 495 2 Fazla Çalışma saat 5.100 KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden gerçekleştirilen hesaplamada; 1 işçinin (brüt asgari ücretin %50 fazlası) asgari işçilik maliyetinin, ihale dokümanında belirtilen yol ve yemek giderleri dahil olmak üzere aylık “43.921,10 TL” olduğu, artık gün hesabında esas alınacak günlük asgari işçilik maliyetinin “1.456,42 TL” olduğu, ulusal bayram ve genel tatil günleri hesabında esas alınacak günlük asgari işçilik maliyetinin “1.227,65 TL” olduğu, fazla çalışma hesabında esas alınacak saatlik asgari işçilik maliyetinin ise “245,53 TL” olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu tutarlara ilgili mevzuat uyarınca, damga vergisi, sözleşme karar pulu ve Kamu İhale Kurumu payı giderlerinden oluşan ve birim fiyatın %1,567’sine tekabül eden sözleşme giderlerinin eklenmesi sonucunda sırasıyla; 44,609,34 TL, 1.479,24 TL, 1.246,88 TL ve 249,37 TL tutarlarına ulaşıldığı, bu çerçevede istekliler tarafından her bir işçilik maliyeti için açılan satırda teklif edilmesi gereken asgari işçilik birim fiyatlarının yukarıda aktarılan tutarların altında olmaması gerektiği tespit edilmiştir. Bu doğrultuda yapılan incelemeler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Fatih Uğurlu Taşımacılık Temizlik Turizm İnşaat Otomotiv Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Cms Otomotiv Taşıma San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından birim fiyat teklif mektuplarının işçilik giderlerine ilişkin satırlarında, yukarıda aktarılan sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin üzerinde teklif verildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “ Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. ” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde " başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması " koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi.