Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -3-21 (Devralma) Karar Sayısı : 05 -14/167 -60 Karar Tarihi : 11.3.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN , R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN. B. RAPORTÖRLER : Şahin YAVUZ, Bülent GÖKDEMİR. C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Levi Strauss Poland Sp. Zo.o. 20 Intraco I, U1 Stawki 2, XXIII F L, Warsaw, 00 -1
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2005 -3-21 (Devralma) Karar Sayısı : 05 -14/167 -60 Karar Tarihi : 11.3.2005 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER 10 Başkan : Mustafa PARLAK Üyeler : Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN , R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN. B. RAPORTÖRLER : Şahin YAVUZ, Bülent GÖKDEMİR. C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Levi Strauss Poland Sp. Zo.o. 20 Intraco I, U1 Stawki 2, XXIII F L, Warsaw, 00 -193 POLAND D. TARAFLAR : - Levi Strauss Nederland BV De Cuserstraat 93, 1081 CN Amsterdam, NEDERLAND - Levi Strauss Poland Sp. Zo.o. Intraco I, U1 Stawki 2, XXIII FL, Warsaw, 00-193 POLAND 30 - Levi Strauss Praha, Spol. SR.O. Na Porice 10, Praha 1, 110 00, CZECH REPUBLİC - Levi Strauss Hellas AEBE 11, Argonafton Street Chalandri, Athens, 15232, GREECE - Karamancı Holding A.Ş. Cumhuriyet Cad., No. 255, K.8, Harbiye, İstanbul 40 - Boyner Holding A.Ş. Eski Büyükdere Caddesi, Park Plaza, No: 22, Kat: 15, Maslak, Is tanbul 05-14/167 -60 2 - Mehmet Ali Münir Babaoğlu Eski İstanbul yolu 35 Kemerköy, Göktürk 34990 Eyüp, İstanbul 50 - Murat Karamancı Sıraselviler Sokak, No.22, Kandilli, İstanbul - Mehmet Alemdaroğlu İDE İş Merkezi, Sağlık Caddesi, No: 13/3, Göktürk Beldesi, Kemerburgaz, Istan bul - Mehmet Tunç Alemdaroğlu Arnavutköy, 1. Cad., No.186, K.4, İstanbul 60 - Ahmet Nezih Rodop İDE İş Merkezi, Sağlık Caddesi, No: 13/3, Göktürk Beldesi, Kemerburgaz, Istanbul E. DOSYA KONUSU: Levi Strauss İstanbul Konfeksiyon San. ve Tic. A.Ş. nin %49 hisses inin Levi Strauss Nederland BV, Levi Strauss Poland Sp. Zo.o., Levi Strauss Praha, Levi Strauss Hellas AEBE tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 21.2.2005 tarih, 1177 sayı ile giren ve 70 en son 1.3.20 05 tarih, 1344 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 7.3.2005 tarih, 2005 -3-21/Öİ -05-Ş.YA. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 7.3.2005 tarih, REK.0.07.00.00/17 sayılı Başkanlık önergesi ile 05 -14 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır G. RAPORTÖRLERİ N GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Levi Strauss İstanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin %49 hissesinin, Levi Strauss Nederland 80 BV, Levi Strauss Poland Sp. Zo.o., Levi Strauss Praha, Levi Strauss Hellas AEBE tarafından devralınması işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir işlem olduğu; bununla beraber 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ hükümleri çerçevesinde, devralma işleminin gerçekleşmesi halinde ilgili ürün pazarlarında, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesinin ve bunun sonucunda ülkenin bütünü yahut bir kısmında ilgili piyasalardaki rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı; dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilmesi gere ktiği ifade edilmektedir. 90 05-14/167 -60 3 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. İlgili Pazar H.1.1. İlgili Ürün Pazarı Devralma işleminin konusunu oluşturan Levi Strauss İstanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin üretim ve/veya satış ve pazarlamasıyla iştigal etti ği 100 ürünlerin özellikleri ve bu ürünlere ilişkin talep esas alındığında, ilgili ürün pazarı jeans ve gündelik giyim ürünleri pazarı olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar Tarafların faaliyette bulundukları coğrafi alanlar Türkiye geneline yaygındır ve işlemden Türkiye pazarının tamamı etkilenecektir. Bu anlamda ilgili coğrafi pazar "Türkiye Cumhuriyeti Sınırları içindeki alan" olarak belirlenmiştir. H.2. Taraflar 110 H.2.1. Levi Strauss İstanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. (LS İstanbul ) Hazır giyim ve konfeksiyon alanlarında faaliyet gösteren LS İstanbul 1987 yılında faaliyete başlamıştır. LS İstanbul un ürettiği ürünlerin başında kot pantolonlar (jeans) gelmektedir. Bu pantolonların tasarımı büyük ölçüde yurt dışında yapılmakta, yurt dışında dizayn edilen ürünler Türkiye de üretilmekte ve pazarlanmaktadır. LS İstanbul tarafından pazarlanan gömlek, mont, tişört vb. ürünler ise ağırlıklı olarak Türkiye de fason olarak ürettirilmekte veya ithal 120 edilmektedir. LS İstanbul satış faaliyetler ini sözleşmeli bayileri aracılığıyla yürütmektedir. LS İstanbul un mevcut hisse yapısı aşağıdaki tabloda gösterilmektedir. Tablo 1: LS İstanbul un Hisse Yapısı HİSSEDAR HİSSE ORANI (%) HİSSE SAYISI Levi Strauss International 51 25.500.000 Karamancı Hold ing A.Ş. 12.05 6.025.000 Boyner Holding A.Ş. 17.15 8.575.000 Mehmet Ali Münir Babaoğlu 5 2.500.000 Murat Karamancı 5 2.500.000 Mehmet Alemdaroğlu 3.724 1.862.000 Mehmet Tunç Alemdaroğlu 3.724 1.862.000 Ahmet Nezih Rodop 2.352 1.176.000 TOPLAM 100 50.000.000 05-14/167 -60 4 Aşağıda detaylı bilgi verildiği üzere; LS İstanbul halihazırda, Levi Strauss International ve yukarıdaki tabloda adı geçen diğer gerçek/tüzel kişilerin ortak kontrolü altındadır. H.2.2. Levi Strauss & Co (LS) Levi Strauss Grubu nun ana şirketi olan Levi Strauss & Co dur. Teşebbüs olarak 130 işlemin alıcıları olan LS Nederland BV, LS Poland Sp. Zo.o., LS Praha, LS Hellas AEBE unvanlı şirketleri doğrudan ya da dolaylı kontrol eden ve halihazırda devre konu teşebbüs üzerinde %51 paya sahip Levi Strauss International ın %100 hissesine sahiptir. İşlemin alıcıları farklı unvanlı şirketler olsa da işleme izin verilmesi durumunda LS İstanbul un mutlak kontrolü LS Grubu na geçecektir. Aşağıda alıcılara ilişkin bilgi verilmiştir. H.2.2.1. Levi Strauss Nederla nd BV (LS Hollanda) 1967 yılında kurulan şirket kot pantolon ve diğer hazır giyim ürünlerinin satış ve 140 dağıtımıyla iştigal etmektedir. Şirketin, bildirim tarihi itibarıyla Türkiye pazarında bir faaliyeti veya iştiraki bulunmamaktadır. LS Grubu nun Avrupa daki pek çok şirketinin ana hissedarı olan teşebbüs, devralma İşlemi sonrasında LS İstanbul un %49 oranında hissedarı olacaktır. Halihazırda LS İstanbul un %51 ini kontrol eden LS International, LS Hollanda nın %100 üne sahiptir. LS Hollanda nın %100 his sesi Levi Strauss Global Operations Inc. nin sahipliğinde, anılan teşebbüsün %100 hissesi de LS International ın sahipliğinde bulunmaktadır. 150 H.2.2.2. Levi Strauss Poland SP. ZO.O. (LS Polonya) LS Hollanda nın %100 iştiraki olan teşebbüs 1991 yılında kur ulmuştur. Hazır giyim ürünleri üretimi, ithalatı, satışı, pazarlaması gibi alanlarda faaliyet gösteren teşebbüs aynı zamanda LS Hollanda nın Polonya daki acenteliği görevini de sürdürmektedir. LS Polonya nın bildirim tarihi itibarıyla Türkiye pazarında fa aliyeti (ara ürün ithalatı dışında) bulunmamaktadır. LS Polonya, bildirim konusu devralma işlemi neticelendiği takdirde LS İstanbul un bir (1) hissesine sahip olacaktır. 160 H.2.2.3. Levi Strauss Praha Spol. SR.O. (LS Çek Cumhuriyeti) LS Hollanda nın %100 iş tiraki olan teşebbüs 1993 yılında kurulmuştur. Sözleşmeli bayileri aracılığıyla LS ürünlerinin Çek Cumhuriyeti nde dağıtımından sorumlu olan şirketin bildirim tarihi itibarıyla Türkiye de faaliyeti yoktur. Söz konusu, devralma işlemi neticelendiği takdir de LS İstanbul un bir (1) hissesine sahip olacaktır. 170 05-14/167 -60 5 H.2.2.4. Levi Strauss Hellas AEBE (LS Yunanistan) LS Hollanda nın %99.99 oranında iştiraki olan teşebbüs 1990 yılında kurulmuştur. Hazır giyim ürünleri ve diğer ilgili ürünlerin üretim, ihracat ve d ahili ticaretiyle iştigal eden teşebbüsün bildirim tarihi itibarıyla Türkiye de faaliyeti veya iştiraki yoktur. Teşebbüs, bildirim konusu devralma işlemi neticelendiği takdirde, LS İstanbul un bir (1) hissesine sahip olacaktır. H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme 180 H.3.1. İşlem Bildirim konusu devralma işlemi çerçevesinde LS İstanbul un %49 hissesi, LS Hollanda, LS Polonya, LS Çek Cumhuriyeti ve LS Yunanistan tarafından devralınacaktır. LS İstanbul un devralma işlemi sonrasında sahip olacağı hi sse yapısı Tablo 3 de gösterilmektedir. Tablo 2: LS İstanbul un Devir Sonrası Hisse Yapısı HİSSEDAR HİSSE ORANI (%) HİSSE SAYISI Levi Strauss International 51 25.500.000 Levi Strauss Nederland B.V. (LS Hollanda) 49 24.499.997 Levi Strauss Polska Sp. z o.o. (LS Polonya) 0 1 Levi Strauss Praha, spol s r.o. (LS Çek Cumhuriyeti) 0 1 Levi Strauss Hellas AEBE (LS Yunanistan) 0 1 TOPLAM 100 50.000.000 190 Devralma işlemi sonucunda LS İstanbul un %49 hissesi, her biri dolaylı olarak LS International tarafında n kontrol edilen LS Hollanda, LS Polonya, LS Çek Cumhuriyeti ve LS Yunanistan tarafından devralınacak, dolayısıyla LS Istanbul, LS International ve LS İstanbul un %49 hissesini elinde bulunduran ve Tablo 1 de yer alan satıcıların ortak kontrolünden, LS Int ernational ın tek başına kontrolüne geçecektir. 1997/1 sayılı Tebliğ in Birleşme veya Devralma Sayılan Haller başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre; Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının t ümünü veya bir kısmını ya da 200 kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi anılan Tebliğ kapsamında incelenmektedir. Söz konusu madde yalnız kontrolün tamamen el değiştirmesini değil, aynı zamanda teşebbüs üzeri ndeki kontrol yapısının değişmesini de Tebliğ kapsamına almaktadır. Bu itibarla bildirim konusu devralma işlemi, kontrol değişikliği yaratan bir işlem olması nedeniyle izne tabi bulunmaktadır. 05-14/167 -60 6 Aynı Tebliğ in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde, birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25 ini aşması halinde 210 veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirasını (y irmi beş milyon YTL) aşması halinde Rekabet Kurulu ndan izin almaları zorunludur. hükmü yer almaktadır. Devralma işleminin taraflarından olan LS İstanbul un 2004 cirosu ( ) TL olarak gerçekleşmiştir. Bu itibarla söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabidir. H.3.2. Hukuki Değerlendirme 220 Yukarıda yer verilen açıklamalar, bildirim konusu devralma işleminin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bildirime tâbi bir devralma işlemi niteliği taşıdığını ortaya koymaktadır. Dosya mevcudu bilgi ve b elgeden LS İstanbul un ilgili ürün pazarındaki payının yaklaşık olarak % ( .) seviyesinde gerçekleştiği, bununla birlikte tüketici nezdinde yüksek bir imaja sahip olan Levi s markasının ilgili ürün pazarının bir alt pazarı olan jeans pazarında yaklaşık %( .) pazar payına sahip olduğu anlaşılmaktadır. Bu itibarla ilgili ürün pazarı jeans pazarı olarak daraltılsa dahi işlemin pazara etkisinin sınırlı kaldığı görülmektedir. 230 Bu nedenle bildirime konu devralma, ilgili pazar açısından yoğunlaşmayı artırıcı bir işlem olmaktan uzaktır. Bunun yanında söz konusu işlemle birlikte, halihazırda LS İstanbul un ortak kontrolüne sahip olan LS International, işlem sonrasında söz konusu teşebbüsün mutlak kontrolünü doğrudan ya da dolaylı tek başına elde edecektir. Dolayı sıyla işlemin devralan teşebbüsün pazar payını artırıcı bir yönü bulunmamaktadır. I. SONUÇ 240 Düzenlenen rapora, toplanan delillere ve incelenen dosya kapsamına göre; Levi Strauss İstanbul Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret A.Ş. nin %49 hissesinin, Levi Straus s Nederland BV, Levi Strauss Poland Sp. Zo.o., Levi Strauss Praha, Levi Strauss Hellas AEBE tarafından devralınması işleminin , 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ çerçevesinde izne tabi bir devralma olduğuna, bununla birlikte bu işlem s onucunda, ilgili ürün pazarında 4054 sayılı Kanun un 7. maddesinde belirtilen hakim durumun yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 250