Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-165 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-47/835-275 Karar Tarihi : 01.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2010 -1-165 (Özelleştirme) Karar Sayısı : 10-47/835-275 Karar Tarihi : 01.07.2010 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10 Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY , Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, S elen Yersu ŞAHİN C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 20 D. TARAFLAR : - Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (2. Grup Hidroelektrik Santralleri ) Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara - Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş. Organize Sanayi Bölgesi 9. Cadde Eskişehir - Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık Gıda San. Dış. Tic. A.Ş. Atatürk Bulvarı Hastane Karşısı Zemin Kat No:3 Muş E. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Haraklı -Hendek, Pazarköy -Akyazı ve Bozüyük santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemi yle özelleştirilmesi 30 işlemine izin verilmesi talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.05.2010 tarih ve 4270 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 11.06.2010 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kan un un 7. maddesi ile 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 23.06.2010 tarih ve 2010 - 1-165/ÖN-10-184.CS sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu 28.06.2010 tarih ve REK.0.05.00.00 -110/236 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10 -47 sayılı Kurul toplantısında 40 görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili rapo rda; Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Haraklı - Hendek, Pazarköy -Akyaz ve Bozüyük santrallerinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak, en yüksek teklifi veren ilgili şirketler tarafından devralınması işleminin , 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı görüşü ifade edilmiştir . 50 10-47/83 5-275 2 H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME H.1. Taraflar H.1.1. Devredilen: 2. Grup Hidroelektrik Santralleri Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) nun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilen Elektrik Üretim A.Ş. ye ait (EÜAŞ) 56 adet elektrik üretim santralleri çeşitli büyüklük ve sayılara göre 19 adet gruba dağıtılmış olup devre konu olan 2. Grup kapsamında; Haraklı -Hendek , Pazarköy -Akyazı ve Bozüyük santralleri bulunmaktadır. Dosyadaki bilgilere göre, söz konusu santrallerin 2009 yılı elektrik enerjisi satışından elde ettikleri toplam ciro ( .) TL olup, 200 9 yılı kurulu gücü ( .) MW; elektrik satışı ise ( .) MWh 60 olarak gerçekleşmiştir . Devre konu hidroelektrik santralleri ile ilgili özet bilgiye ve pazar paylarına aşağıdaki tabloda yer verilm iştir: Tablo 1: Devre konu hidroelek trik sant rallerinin elektrik üretimi ve kurulu güç pazar payları (2009) Satılan Elektrik (MWh) Kurulu Güç (MW) Türkiye Tüketim Miktarı (MWh) Türkiye Kurulu Gücü (MW) Üretim Pazar Payı (%) Kurulu Güç Pazar Payı (%) Haraklı - Hendek ( .) ( .) ( .) ( .) Pazarköy - Akyazı ( .) ( .) ( .) ( .) Bozüyük ( .) ( .) ( .) ( .) TOPLAM ( .) ( .) 194.079.100 44.761,2 ( .) ( .) H.1.2. Teklif Sahipleri Dosyadaki bilgilere göre, teklif sahipleri olan ; Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş. (Sarar) ve Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık Gıda. San. Dış. T ic. A.Ş. (Zümrüt) nin elektrik üretim pazarında bildirilmiş herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. H.2. İlgili Pazar 70 Dosyadaki bilgiler kapsamında ilgili ürün pazarı, elektrik üretimi ve satışı pazarı ; ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak belirlen miştir . H.3. Değerlendirme ÖYK nın 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile 56 adet hidroelektrik santralinin İşletme Hakkının Verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. 19 adet grup içerisinde yer alan ve devredilecek olan 2. Grup HES ler ve devralan taraflar bakımından elektrik üretim ve satışına ilişkin 2009 yılında elde edilen toplam ciro ve pazar paylarına ilişkin tablo ya aşağıda yer verilmiştir : Tablo 2: 2.Grup HES ler ve tarafların 2009 yılı ciro ve p azar payları 80 Taraflar Üretim (MWh) Pazar Payı Ciro (TL) 2. Grup Kapsamındaki HES ler ( .) ( .) ( .) Sarar ( .) ( .) ( .) Zümrüt ( .) ( .) ( .) Tablodan görüldüğü üzere, tarafların toplam ciro ve pazar payları itibarıyla olası devir işlemlerinden hiçbirinin 19 98/4 sayılı Tebliğ ile belirlenen ciro ve pazar payı eşiklerini aşmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemlerinin Rekabet Kurulu iznine tabi olmadığı görülmektedir. 10-47/83 5-275 3 I. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre , Elektrik Üretim A.Ş. ye ait Haraklı -Hendek, Pazarköy -Akyazı ve Bozüyük hidroelektrik santrallerinin işletme 90 hakkının, en yüksek teklifi veren Sarar Giyim Tekstil San. ve Tic. A.Ş. veya Zümrüt Enerji Elektrik Üretim Sağlık Gıda San. Dış. Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin ; 1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında olduğuna, 2- Ancak aynı Tebliğ in 5. maddesinde öngörülen pazar payları ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 100