Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014-2-35 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 14-43/788-351 Karar Tarihi : 04.11.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR LER : Erdem AYGÜN, Ali ŞENGÜL C. BAŞVURUDA BULUNAN : - YK İletişim Kırtasiye Ktp. Bil. Ltd. Şti. Harman Mah. Mamak Cad. 171/B Mamak Ankara D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN : - Akdağıt
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2014-2-35 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 14-43/788-351 Karar Tarihi : 04.11.2014 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA , Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN , Doç. Dr. Tahir SARAÇ B. RAPORTÖR LER : Erdem AYGÜN, Ali ŞENGÜL C. BAŞVURUDA BULUNAN : - YK İletişim Kırtasiye Ktp. Bil. Ltd. Şti. Harman Mah. Mamak Cad. 171/B Mamak Ankara D. HAKKINDA İNCELEME YAPILAN : - Akdağıtım -Abdulgani AKDAĞ Çağlayan Mah. Tıp Fak. Cad. 258/11 -C Mamak Ankara (1) E. DOSYA KONUSU: YK İletişim Kırtasiye Ktp. Bil. Ltd. Şti. nin uzun süredir yaptığı gazete ve dergi bayiliğinin iptal edilerek yakındaki bir başka büfeye bayilik verildiği iddiası. (2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; Turkuaz yayın grubuna bağlı olarak gazete ve dergi dağıtımı yapan ve Mamak ilçesi yetkili bayisi olan Akdağıtım -Abdulgani Akdağ (Akdağıtım) ın tali bayisi oldukları, Akdağıtım tarafından haksız şekilde bayiliklerinin iptal edildiği ve 30 metre ileride yer alan başka bir büfeye bayilik veril diği iddia edilmektedir. (3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.7.2014 tarih, 4263 sayı ile intikal eden başvuru üzerine hazırlanan 5.8.2014 tarih ve 201 4-2-35/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu , 13.8.2014 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 14-28/577-M sayı ile önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 20.10.2014 tarih ve 201 4-2-35/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (4) H. RAPORTÖR LERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda önaraştırma konusuna ilişkin olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir. I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (5) Dosya k apsamında YK İletişim Kırtasiye Ktp. Bil. Ltd. Şti. (YK İletişim) tarafından gönderilen yazıda bayiliklerinin tekrar başlatıldığı ve şikayetlerinden vazgeçtikleri belirtilmektedir. Bununla birlikte dosya konusu iddia nın 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında bir ihlal oluşturup oluşturmadığı nın değerlendiril mesi gerekmektedir. (6) Rekabet Kurulu nun 20.3.2008 tarih, 08 -25/256 -84 sayılı ve 23.6.2011 tarih ve 11 - 39/803 -252 sayılı kararlarında benzer nitelikteki iddialar değerlendirilmiştir. Anılan kararlarda ; - Bir dağıtım şirketinin pazardaki faaliyetleri bakımından tali bayi ağının çok büyük önem arz ettiği , 14-43/788-351 2/2 - Dağıtım firmalarının tali bayilerini bir takım kriterlere (ulaşım, yayınların sunumu, iade ve bayilere yeterli kar marjı bırakılması gibi ) göre kendi ticari ve ekonomik stratejilerine en uygun olacak şekilde seçmelerinde rekabet hukukuna aykırı bir yön bulu nmadığı , - Söz konusu kriterler dikkate alınarak yapılmış serbest bir seçim sonucu nda münferit bir bayilik sözleşmesinin iptal edilme sinin, anlaşma ve/veya hakim durumun kötüye kullanılması sonucu rakip dağıtım firmasını pazar dışına çıkarma /pazara giriş engeli yaratma ya da alt pazarlarda rekabeti kısıtlayıcı etkiler doğurma gibi bir etkisi nin olmayacağı ifade edilm ekted ir. (7) Anılan kararlarda a yrıca 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliğ i ne göre bir dağıtım firmasının tali bayisinin yeniden satış amacı yla satış yapmasının engellen emeyeceği belirtilmektedir . Bu çerçevede YK İletişim in diğer tali bayilerden Turkuaz Grubu nun dağıtımını yaptığı gazete ve dergileri temin etme imkânının bulunduğu anlaşılmaktadır . Nitekim dosya kapsamında teşebbüs yetkilisi ile yapılan görüşmede söz konusu gazete ve dergi lerin başka bayilerden temin edilerek satışına devam edildiği ifade edilmiştir. (8) Bu çerçevede dosya konusuna ilişkin olarak soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. J. SONUÇ (9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına O YBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.