2024/459595 İhale Kayıt Numaralı "9 Kısımda Pilot ve Teknisyen Uçuş Ekibi Hazır Giyim, Kıyafet ve Teçhizat" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Güney Yatırım Havacılık Medya Ltd. Şti. , İHALEYİ YAPAN İDARE: Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (Dhmi) , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2024/459595 İhale Kayıt Numaralı “ 9 Kısımda Pilot ve Teknisyen Uçuş Ekibi Hazır Giyim, Kıyafet ve Teçhizat ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) tarafından 02.05.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ 9 Kısımda Pilot ve Teknisyen Uçuş Ekibi Hazır Giyim, Kıyafet ve Teçhizat ” ihalesine ilişkin olarak Güney Yatırım Havacılık Medya Ltd. Şti. nin 16.05.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.05.2024 tarih ve 145696 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2024/608 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 13.05.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararında taraflarınca sunulan teklifin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen üç adet iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu iş deneyim belgelerine konu işlerin tamamının idarenin de üst idaresi olan Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğüne bağlı başmüdürlük veya müdürlüklerince gerçekleştirilen personel elbiseleri (hazır giyim, kıyafet) alımı işlerine ilişkin olduğu, ihale konusu işe iş deneyimini tevsiken sunulan teknolojik ürün deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer işe uygun olduğu gerekçesiyle taraflarınca sunulan teklifin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; … a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler …” hükmü, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri, ç) İş bitirme belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu mal veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren ve yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş deneyimini gösteren belgeyi, d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş bitirme belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesinde belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, … (3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla; a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda, … ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir. … (6) Kısmi teklife açık ihalelerde, teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması durumunda, belgenin düzenlendiği malın teklif edildiği kısma yönelik iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterinin sağlandığı kabul edilir. Bu belgenin düzenlendiği malın teklif edilmediği kısımlar için ise ayrıca iş bitirme belgesi veya bu Yönetmeliğin 46 ncı maddesinde belirtilen belgelerin sunulması gerekmektedir. …” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı 47'nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır. (2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve belgelerdeki tutarlar toplanamaz. (3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi hariç olarak değerlendirilir. (4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye alınmaz. …” hükmü, Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesinde “… (8) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. ...” hükmü, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “… (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır. (4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir. …” hükmü, Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 9 Kısımda Pilot ve Teknisyen Uçuş Ekibi Hazır Giyim, Kıyafet ve Teçhizat Alımı b) Türü: Mal alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: 28.010.001.001 TAKIM ELBİSESİ ERKEK, 28.010.001.001 TAKIM ELBİSESİ ERKEK, 28.079.001 DERİ MONT (UÇUŞ KONTROL), 28.079.001 DERİ MONT (UÇUŞ KONTROL), 28.011.002 ERKEK PARDESÜLERİ, 28.015.001 DERİ ELDİVEN ERKEK, 28.030 KAŞKOLLAR, 28.079.006 GÖZLÜK (UÇUŞ KONTROL), 28.021.001 ERKEK AYAKKABILARI, 10.022.001 ÇANTA, 28.025.001.003 PİLOT ŞAPKASI, 28.022.006 ERKEK BOT, 28.023.001.001.002 UZUN KOLLU ERKEK GÖMLEĞİ, 28.029.002 ERKEK KAZAKLARI, 28.079.004 PANTOLON (UÇUŞ KONTROL), 28.042 KEMERLER, 28.014.001.001 ERKEK ÇORABI, 28.018 KRAVATLAR, 28.079.002 TİŞÖRT (UÇUŞ KONTROL), 28.079.003 SÜVETER (UÇUŞ KONTROL), 28.024.001.002 TULUM ERKEK e) Miktarı: 1. 9 adet Takım Elbise Yazlık, 9 adet Takım Elbise Kışlık, 172 adet Pantolon 2. 15 adet Deri Mont Yazlık, 15 adet Deri Mont Kışlık, 14 adet Pardösü 3. 43 çift Ayakkabı Erkek, 43 çift Bot Erkek 4. 14 çift Deri Eldiven, 14 adet Çanta (Valiz), 86 adet Kemer 5. 20 adet Uçuş Tulumu 6. 344 çift Çorap, 14 adet Atkı (Kaşkol), 43 adet Kazak, 43 adet Süveter, 30 adet Şapka 7. 172 adet Gömlek, 86 adet Kravat 8. 258 adet Tişört 9. 14 adet Gözlük Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Esenboğa Havalimanı Başmüdürlüğünde bulunan Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığı Merkez İkmal Müdürlüğü Deposuna yüklenici tarafından teslim edilecektir.” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. … İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit olduğu kabul edilir. … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede kamu ve/veya özel sektöre Yazlık/Kışlık Takım Elbise, Yazlık/Kışlık Deri Mont, Pardösü, Deri Eldiven, Kaşkol, Çanta, Gözlük (Uçuş Kontrol), Ayakkabı, Şapka, Bot, Gömlek, Kazak, Pantolon, Kemer, Çorap, Kravat, Tişört, Süveter, Uçuş Tulumu imalatı ve/veya satışı benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 9 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; 1. 9 adet Takım Elbise Yazlık, 9 adet Takım Elbise Kışlık, 172 adet Pantolon 2. 15 adet Deri Mont Yazlık, 15 adet Deri Mont Kışlık, 14 adet Pardösü 3. 43 çift Ayakkabı Erkek, 43 çift Bot Erkek 4. 14 çift Deri Eldiven, 14 adet Çanta (Valiz), 86 adet Kemer 5. 20 adet Uçuş Tulumu 6. 344 çift Çorap, 14 adet Atkı (Kaşkol), 43 adet Kazak, 43 adet Süveter, 30 adet Şapka 7. 172 adet Gömlek, 86 adet Kravat 8. 258 adet Tişört 9. 14 adet Gözlük” düzenlemesi bulunmaktadır. İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, şikâyete konu ihalenin Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale usulüyle 02.05.2024 tarihinde gerçekleştirilen “9 Kısımda Pilot ve Teknisyen Uçuş Ekibi Hazır Giyim, Kıyafet ve Teçhizat” mal alımı ihalesi olduğu, ihalede 6 adet ihale dokümanı edinildiği ve 9 kısma toplam 4 istekli tarafından teklif sunulduğu, 13.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile kısımların tamamının Örtimur İş Güvenliği ve Korunma Teknolojileri Danışmanlık Eğitim Hizmetleri Makina Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi belirlenmediği, 13.05.2024 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuru sahibi Güney Yatırım Havacılık Medya Limited Şirketi’nin ihalenin tüm kısımlarına teklif sunduğu, bahse konu kararda ise teklifinin “İstekli Yeterlik bilgileri tablosunda; 3 ayrı iş deneyim belgesi sunmuş olup; 2023/647882-7540087-1-1, 2023/997431-7902835-1-1 ve 2023/824460-7754686-1-1 nolu iş deneyim belgeleri İdari şartname 7.6 maddesinde belirtilen alıma konu benzer iş tanımına uygun değildir.” ifadelerine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. Başvuru sahibinin iddiaları özetle, taraflarınca sunulan iş deneyim belgelerinin ve teknolojik ürün deneyim belgesinin ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği yönündedir. Başvuruya konu ihalenin “pilot ve teknisyen uçuş ekibi hazır giyim, kıyafet ve teçhizat” mal alımı ihalesi olduğu, idarece İdari Şartname’de benzer işin “kamu ve/veya özel sektöre yazlık/kışlık takım elbise, yazlık/kışlık deri mont, pardösü, deri eldiven, kaşkol, çanta, gözlük (uçuş kontrol), ayakkabı, şapka, bot, gömlek, kazak, pantolon, kemer, çorap, kravat, tişört, süveter, uçuş tulumu imalatı ve/veya satışı” olarak belirlendiği anlaşılmaktadır. Kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalede Birim Fiyat Teklif Cetveli incelendiğinde, dokuz kısımda alıma konu ürünler aşağıdaki gibidir: 1. KISIM: Takım Elbise Yazlık, Takım Elbise Kışlık, Pantolon 2. KISIM: Deri Mont Yazlık, Deri Mont Kışlık, Pardösü 3. KISIM: Ayakkabı Erkek, Bot Erkek 4. KISIM: Deri Eldiven, Çanta (Valiz), Kemer 5. KISIM: Uçuş Tulumu 6. KISIM: Çorap, Atkı (Kaşkol), Kazak, Süveter, Şapka 7. KISIM: Gömlek, Kravat 8. KISIM: Tişört 9. KISIM: Gözlük Başvuru sahibinin yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin olarak “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2023/997431-7902835-1-1, 2023/647882-7540087-1-1 ve 2023/824460-7754686-1-1” olmak üzere üç adet iş deneyim belgesinin beyan edildiği ve herhangi bir teknolojik ürün deneyim belgesinin beyan edilmediği, Başvuru sahibi istekli tarafından beyan edilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden incelendiğinde, her üç belgenin de DHMİ’nin farklı Müdürlüklerine gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş bitirme belgeleri olduğu; 2023/997431-7902835-1-1 numaralı iş bitirme belgesine konu işin adının “DHMİ Uşak Havalimanı Müdürlüğü İşletme Personeli Günlük Çalışma Kıyafetleri Alım İşi” ve işin türü ve miktarının “DHMİ Uşak Havalimanı Müdürlüğü Birimlerinde Çalışan Personele Çalışma Kıyafeti Alım İşi için özellikleri Teknik Şartnamelerde ve miktarları Birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen 20 (yirmi) kalem Çalışma Kıyafeti” olduğu, 2023/647882-7540087-1-1 numaralı iş bitirme belgesine konu işin adının “DHMİ Kapadokya Havalimanı Müdürlüğü İşletme Ve Elektronik Personeli İçin Çalışma Kıyafeti Alım İşi” ve işin türü ve miktarının “DHMİ Kapadokya Havalimanı Müdürlüğü İşletme Ve Elektronik Personeli İçin 142 adet Erkek İş Pantolonu, 142 adet Erkek İş Tişörtü ve 142 adet Uzun Kollu Erkek Tişörtü Çalışma Kıyafeti Alım İşi” olduğu, 2023/824460-7754686-1-1 numaralı iş bitirme belgesine konu işin adının “DHMİ Antalya Havalimanı Başmüdürlüğü İş Kıyafeti Alımı” ve işin türü ve miktarının “DHMİ Antalya Başmüdürlüğü Personelleri İş Sağlığı Ve İş Kıyafeti Güvenliği İçin İş Montu, İş Tişört, İş Pantolonu Alım İşi” olduğu tespit edilmiştir. Yukarıda bahsi geçen ihalelere ait ihale dokümanları incelendiğinde ise, 2023/997431-7902835-1-1 numaralı iş bitirme belgesine konu iş kapsamında tişört, pantolon, kaban, şapka ve bere alındığı; 2023/647882-7540087-1-1 numaralı iş bitirme belgesine konu iş kapsamında iş pantolonu, iş tişörtü ve sweat alındığı; son olarak 2023/824460-7754686-1-1 numaralı iş bitirme belgesine konu iş kapsamında yansıtıcılı mont, tişört ve pantolon alındığı görülmüştür. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nd e benzer iş; ihale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak tanımlanmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde başvuru sahibinin iddialarıyla sınırlı olarak yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin hazır giyim, kıyafet ve teçhizat” mal alımı ihalesi olduğu, idarece benzer işin “kamu ve/veya özel sektöre yazlık/kışlık takım elbise, yazlık/kışlık deri mont, pardösü, deri eldiven, kaşkol, çanta, gözlük (uçuş kontrol), ayakkabı, şapka, bot, gömlek, kazak, pantolon, kemer, çorap, kravat, tişört, süveter, uçuş tulumu imalatı ve/veya satışı” olarak belirlendiği, benzer işin ihalede her bir kısımda alıma konu edilen kıyafet ve teçhizatların adlarının sırasıyla sayılması şeklinde belirlendiği, sayılan mal kalemlerini birlikte veya ayrı ayrı içeren iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun kabul edilmesi gerektiği, bu çerçevede başvuru sahibi istekli tarafından sunulan ve yukarıda ayrıntılarına yer verilen iş bitirme belgelerinin konusunun aynı üst idareye gerçekleştirilen hazır giyim/kıyafet işlerinden elde edildiği, idarelerce belirlenen benzer işin ihale konusu işten daha geniş belirlenmesi gerektiği de dikkate alındığında anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur. Diğer yandan başvuru sahibinin dilekçesinde bahsi geçen taraflarınca sunulan teknolojik ürün deneyim belgesinin uygun olduğuna yönelik yapılan incelemede, bahse konu isteklinin Yeterlik Bilgileri Tablosunda teknolojik ürün deneyim belgesine ilişkin herhangi bir beyan bulunmadığı, isteklilerin yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmelerinin anılan tabloda beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapıldığı, tabloda beyanına yer verilmeyen bir belgenin dikkate alınmayacağı, bu itibarla ihalede istekli tarafından böyle bir belge beyan edilmediği tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle uygun bulunmamıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. Yapılan incelemede, Derya Sandallı’nın ihalenin 1, 2, 7 ve 8’inci kısımlarına teklif sunduğu ancak idarece “Yeterlik bilgileri tablosunda 2022/874309-6454055-1-1 nolu iş deneyim belgesini beyan etmiş olup; İsteklinin iş deneyim belgesi İdari şartname 7.6 maddesinde belirtilen alıma konu benzer iş tanımına uygun değildir.” ifadelerine yer verilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Derya Sandallı’nın yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin olarak “EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2022/874309-6454055-1-1” sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin adının “Deri Ceket Satın Alınması İşi” ve işin türü ve miktarının “Bursa Büyükşehir Belediyesi ve Buski Genel Müdürlüğü ile Hizmet-İş Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesinin 48. Maddesinin h) fıkrasına istinaden sürekli işçilere verilecek deri ceket işi Bay ve Bayan Deri ceket alımı toplam 536 adet” olduğu, iş kapsamında kadın ve erkek deri ceketi temin edildiği tespit edilmiş olup, Derya Sandallı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekli Güney Yatırım Havacılık Medya Limited Şirketi ile Derya Sandallı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.