Kamu İhale Kurulu · K.2023/UH.II-345 · Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

2022/925811 İhale Kayıt Numaralı "Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi" İhalesi

Toplantıya Katılan Üyeler BAŞVURU SAHİBİ: Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, İHALEYİ YAPAN İDARE: Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı , BAŞVURUYA KONU İHALE: 2022/925811 İhale Kayıt Numaralı “ Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi ” İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Tarım ve Orman Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 18.10.2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “ Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi ” ihalesine ilişkin olarak Ece Meslek Eğitim Araç Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Petr. Ürün. Tem. İşleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Arin Sosyal Hizm. Tem. Basın Yayın Org. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 02.01.2023 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2023 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.01.2023 tarih ve 71731 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2023 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2023/35 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 1) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen Telefon Santralleri, Asansörler, Cephe Temizlik Vinçleri, Jeneratörler, Trafolar, Kesintisiz Güç Kaynakları, Soğutma Grupları Hava Perdeleri Sistem Odası Klimaları, Kazan ve Brülörler, X-Ray Cihazları ve Kapı Tipi Metal Detektörler, Garaj Kapıları, Fotoselli Kapılar ve Döner Kapılar, Güvenlik Kameraları Sistemleri, Aydınlatma Otomasyonu, Topraklama Ölçümleri, Kompanzaston Sistemleri, Araç Altı Görüntüleme Sistemleri iş kalemlerinin açıklanması için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde; Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat teklifinin serbest muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması gerektiği, istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan bilgi ile uyuşmadığı, tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin tespit tutanağı ekinde sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, 30/09/2020 tarihinde güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan istekli tarafından bu hususa dikkat edilmediği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine ilişkin tespit tutanaklarında yer verildiği, isteklinin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, 2) İhale üzerinde kalan bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılacak personel için ihtiyaç olan Teknik Şartname’de düzenlenen kıyafet, ekipman, sarf malzemeler ve koruyucu malzemeler için açıklamaları kapsamında maliyet öngörülmediği, sunulan fiyat teklifinde; Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat teklifinin serbest muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması gerektiği, istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan bilgi ile uyuşmadığı, tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin tespit tutanağı ekinde sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, 30/09/2020 tarihinde güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan istekli tarafından bu hususa dikkat edilmediği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine ilişkin tespit tutanaklarında yer verildiği, isteklinin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, 3) “22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemindeki, Elektrik-Elektronik ve Makine Mühendisleri için ilgili odaları tarafından belirlenen ücretlerin altında maliyet açıklaması gerçekleştirildiği, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 4) a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sadece birim fiyat teklif cetvelindeki 22 adet personelin giderlerinin açıklandığı, Teknik Şartname’nin “Asansörler” başlıklı bölümünün “Çalışacak Personelin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 2.1’inci maddesinde belirtilen asansörlerinin bakımını yapacak olan 2 adet personelin maliyetine ilişkin açıklama yapılmadığı gibi kıdem ve ihbar tazminatları için de açıklama yapılmadığı, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, b) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 adet personelin kıdem ve ihbar tazminatları için herhangi bir açıklama yapılmadığı, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 5) Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 6.2’nci maddesinde “ Yüklenici, Keçiören, Beştepe ve Yenimahalle Kampüslerine bakım, onarım ya da arızanın giderilmesi amacıyla kampüslere gitmek, tesis içi ulaşımı sağlamak ve ağır malzemeleri taşımak için asgari 2 (iki) adet araç bulunduracaktır. Araçlar en az 2015 Model, 1000cc, 70bg gücünde, 4 teker ve 4 yolcu taşıma kapasiteli; benzinli veya dizel veya elektrikli veya hybrid; binek veya station vagon veya panelvan veya minibüs veya pick-up olacaktır. Araçların muayenesi tam olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, a) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların kiralama maliyetlerine ilişkin sunulan fiyat tekliflerine konu araçların model yılı ve motor güçlerinin Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olmadığı, kiralama süresinin toplam iş süresine uygun olmadığı, ay hesabı üzerinden alınan fiyat teklifinin işin tamamını kapsamadığı, fiyat teklifini düzenleyen firmanın faaliyet alanı içerisinde araç kiralama işinin bulunmadığı, sunulan fiyat teklifinde; Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat teklifinin serbest muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması gerektiği, istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan bilgi ile uyuşmadığı, tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin tespit tutanağı ekinde sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, 30/09/2020 tarihinde güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan istekli tarafından bu hususa dikkat edilmediği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine ilişkin tespit tutanaklarında yer verildiği, isteklinin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, b) İş kapsamında kullanılacak araçların MTV giderlerinin eksik hesaplandığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 4x4 Pick-up aracın iş kapsamında çalıştırılacağının öngörülmesi durumunda, Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının “B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1” sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç genelgesini dikkate alarak MTV giderlerini açıklaması gerektiği, bahse konu genelge de Çift kabin (4x4) aracın, panel van veya kamyonet olarak değil, arazi taşıtı olarak değerlendirilmesi ve MTV’nin aracın motor hacmi ve yaşı dikkate alınarak hesaplanması gerektiğinin belirtildiği, dolayısıyla 4x4 çift kabin araçların kamyonet sınıfında olmadığı, arazi taşıtı sınıfında değerlendirildiği, motor hacmi ve yaşı dikkate alınarak motorlu taşıtların vergilendirilmesine ilişkin Resmi Gazete’de yayınlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliğine göre 4x4 Pick-up aracın MTV’sinin arazi taşıtı olarak hesaplanması gerekirken kamyonet olarak MTV hesaplaması gerçekleştirildiği için açıklamaların eksik olduğu, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, c) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçların bakım ve onarım maliyetlerinin belirlenmesi gerektiği, araçların özelliklerinin (marka, model, motor gücü) ve bakım - onarım adetlerine fiyat tekliflerinde tam olarak yer verilmediği, işin gerçekleştirileceği araçlar ile bakım- onarımı yapılacak araçların farklı olduğu ve bakım-onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği, periyodik bakım-onarım aralığını tevsik eden hiçbir belge sunulmadığı, belgelerin yetkili servis ya da satıcılardan alınmadığı, fiyat tekliflerini düzenleyen firmaların faaliyet alanları içerisinde bakım onarım işlerinin bulunmadığı, araçların gerçekleştirecekleri toplam mesafenin periyodik bakım-onarım aralığına bölünmesi suretiyle bakım onarım adedi hesaplanmasının mevzuata aykırı olduğu, bakım onarım adedinin her bir araç için, o aracın kat edeceği mesafe baz alınmak suretiyle belirlenmesi gerektiği, fiyat teklifinde bakım-onarım, yedek parça, yağ ve diğer bakım kalemlerinin ayrı ayrı fiyatlandırılması gerektiği, sunulan fiyat teklifinde; Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat teklifinin serbest muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması gerektiği, istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan bilgi ile uyuşmadığı, tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin tespit tutanağı ekinde sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, 30/09/2020 tarihinde güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan istekli tarafından bu hususa dikkat edilmediği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine ilişkin tespit tutanaklarında yer verildiği, isteklinin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, d) İş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçlar için hem yazlık hem kışlık lastik giderlerinin ayrı ayrı açıklanması gerekirken, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yazlık veya dört mevsim lastik üzerinden açıklamaların gerçekleştirildiği, araçların özellikleri ve lastik ebatlarının yanlış belirtildiği veya hiç belirtilmediği, bu sebeple eksik maliyet hesaplaması yapıldığı, sunulan fiyat teklifinde; Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesinde yer alan ibarenin bulunmadığı, SMMM ve YMM tarafından imzalanması ve kaşelenmesi gereken fiyat teklifinin serbest muhasebeciler tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifinde tarih ve sayısı açıkça belirtilen tespit tutanağının fiyat teklifi ekinde bulunması gerektiği, istekli tarafından sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifinde yer alan bilgi ile uyuşmadığı, tespit tutanağının ekinde imza sirkülerinin aslı (ya da noter onaylı sureti) ve faaliyet belgesinin aslı gibidir yapılmış suretinin bulunması gerektiği halde bu belgelerin fotokopilerinin tespit tutanağı ekinde sunulduğu, tespit tutanağının 3 numaralı kısmında yevmiye, işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve sayısına yer verilmesi gerekirken mevzuata aykırı olarak bu bilgilere yer verilmediği, 30/09/2020 tarihinde güncellenen tespit tutanakları dikkate alınmaksızın "fatura bilgileri tablosunu" içermeyen eski tutanaklar üzerinden açıklama yapıldığı, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan fatura bilgileri tablosunda belirtilen, faturanın konusunu oluşturan malın/hizmetin, fiyat teklifi içerisinde fiyatı teklif edilen mal ile idare tarafından sorgulamaya konu edilen iş kaleminin içeriğinde yer alan mal/hizmetin aynı olması gerektiği, ancak açıklama sunan istekli tarafından bu hususa dikkat edilmediği, farklı hizmetler için kesilmiş faturaların açıklamaya konu iş kalemlerine ilişkin tespit tutanaklarında yer verildiği, isteklinin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne aykırı olduğu, e) İş kapsamında çalıştırılacak araçların zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası giderlerinin açıklanması gerekirken sadece zorunlu trafik sigortası giderinin açıklandığı, zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko sigortasına ilişkin fiyat teklifinin işin süresinin tamamını kapsamadığı, ayrıca fiyat teklifi ve teyit yazısı üzerinde imzası bulunan şahsın adı soyadı, iletişim bilgileri, unvanı gibi bilgilerinin bulunmadığı, imzanın yetkili kişiye ait olup olmadığının belli olmadığı, zorunlu mali sorumluluk sigortası ve kasko sigortası giderinin tevsiki amacıyla sigorta acentelerinden alınmış poliçeler kullanılmış ise söz konusu poliçelerin işin süresinin tamamını kapsamadığı, anılan poliçelere ilişkin sigorta şirketlerinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü onayı ve teyit yazısı alınmadığı, f) İş kapsamında çalışacak araç tiplerine ilişkin düzenlemeye Teknik Şartname’de yer verilmiş olmasına rağmen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu husus dikkate alınmadan akaryakıt maliyetlerinin hesaplandığı, araçların şehir içi trafikte ortalama 100 kilometrede akaryakıt tüketiminin ne kadar olduğuna yönelik açıklamaların yetkili servislerden beyan yazısı alınmadan ve katalog sunulmadan yapılmasının mevzuata aykırı olduğu, kilometre hesaplamalarında yapılan hatalar nedeniyle akaryakıt maliyetinin eksik hesaplandığı, EPDK akaryakıt bayi fiyat raporuna göre ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki fiyatlar yerine, bu tutardan çok daha düşük fiyatlar dikkate alınarak açıklamaların gerçekleştirildiği, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 7) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük açıklamalarındaki iş kalemi maliyetlerinin, birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemlerine teklif ettiği tutarlardan daha yüksek olduğu, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. (2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir…” hükmü, Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar. (2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır. a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu; 1) Verilen hizmetin ekonomik olması, 2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, 3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir. … 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir.Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. … 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. … 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır. Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. … 79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır. 79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir. 79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez. … 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur. 79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. (Ek cümle: 30/09/2020-31260 R.G./22. md.) Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır. 79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır. 79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: e) Miktarı: Elektrik, elektronik ve mekanik sistemlerin 2023 yılı periyodik kontrol, bakım, onarım arızalarının giderilmesi ve hizmete hazır durumda tutulması hizmet alımı işi (17 kalem) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Tarım ve Orman Bakanlığı Merkez Teşkilatı Ana Kampüsü ile Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüsleri” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. a) İhale kayıt numarası: 2022/925811 b) İhale usulü: Açık ihale. c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 18.10.2022 Saat: 14:00 ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): İdarenin adresinde bulunan D.H.D. Bşk.'lığı binası 3. kat - İhale Toplantı Odası 3.2. Teklifler, ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden e-teklif olarak sunulur. İhale (son teklif verme) saatine kadar EKAP'a yüklenemeyen teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Her türlü vergi, resim, harçlar ve sigorta ile teknik şartnamede belirtilen (yol, yemek, giyim, araçlar, eğitim, nakliye, alet-edevat, ekipman, parça değişimi için işçilik bedeli, reaktif elektrik bedeli, yüklenici elemanları tarafından verilen zarar-ziyan v.b.) diğer giderler 1-) Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerine bakım, onarım ya da arızanın giderilmesi amacıyla kampüslere gitmek, tesis içi ulaşımı sağlamak ve ağır malzemeleri taşımak için asgari 2 (iki) adet araç (yakıt, sigorta ve bakım dahil) istekli tarafından sağlanacak ve teklif fiyata dahil edecektir. 2-) Teknik hizmetlerde çalışacak personelinin her birine, çalıştıkları iş koluna uygun teknik şartnamede belirtilen şekliyle, yazlık ve kışlık elbise ve iş güvenliğini sağlayacak yeterli sayı ve adette ekipman ve donanımının (koruyucu ekipmanlar) temin edilmesi istekli tarafından sağlanacak ve teklif fiyata dahil edecektir. 3-) Ulaşım, araç (yakıt, sigorta ve bakım dahil), sigorta vergi, resim ve harç giderleri ile teknik şartnamede belirtilen diğer giderler istekli tarafından sağlanacaktır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi, Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “İş Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe (Ek Hizmet Binası, Y.A.D.Ü Hizmet Binası kampüslerinde bulunan tesislerdeki elektrik tesisatı, panolar, aydınlatma tesisatı, aydınlatma otomasyonu, uydu sistemleri, döner kapılar, fotoselli kapılar, garaj kapıları, demir kapılar, hava perdeleri, telefon tesisatı ve santralleri, bariyerler, güvenlik kameraları, led ekran, kompanzasyon sistemleri, araç altı görüntüleme sistemleri, x-ray cihazları, kapı metal dedektörleri, asansörler, cephe temizlik vinçleri, jeneratörler, trafolar, kesintisiz güç kaynakları; chiller soğutma grupları, sistem odası klimaları, kazan ve brülörler, sıhhi tesisat, egzoz aspiratörleri ve emiş aspiratörleri, basınçlandırma fanları, fan coil üniteleri, klima santrallerinin, tüm pompaların, eşanjörlerin, vana gruplarının, genleşme ve akümülasyon tanklarının ve bunlara ait otomasyon sisteminin, radyatörlerin, hidroforların, boyler tanklarının, sirkülasyon pompalarının, tüm sistemdeki boruların, kolektörlerin, ara bağlantı ile emniyet elemanlarının, ısıtma-soğutma otomasyon sisteminin faal halde tutulması için yapılacak kontrol bakım/onarım ve arızalarının giderilmesine ilişkin faaliyetlerin ve elektrik tesisatının topraklama ölçümlerinin teknik şartname ve sözleşme esasları dahilinde 2023 yılında yapılması işi” düzenlemesi yer almaktadır. İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir. İhale kayıt numarası :2022/925811 A B Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı Teklif Edilen Birim Fiyat Tutarı 1 22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması ay 12 2 Telefon Santralleri ay 12 3 Asansörler ay 12 4 Cephe Temizlik Vinçleri ay 12 5 Jeneratörler ay 12 6 Trafolar ay 12 7 Kesintisiz Güç Kaynakları ay 12 8 Soğutma Grupları Hava Perdeleri Sistem Odası Klimaları ay 12 9 Kazan ve Brülörler ay 12 10 X-Ray Cihazları ve Kapı Tipi Metal Detektörler ay 12 11 Garaj Kapıları ay 12 12 Fotoselli Kapılar ve Döner Kapılar ay 12 13 Güvenlik Kameraları Sistemleri ay 12 14 Aydınlatma Otomasyonu ay 12 15 Topraklama Ölçümleri ay 12 16 Kompanzaston Sistemleri ay 12 17 Araç Altı Görüntüleme Sistemleri ay 12 TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) İhale İşlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “ Merkez, Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerinde Bulunan Elektrik Elektronik ve Mekanik Tesislerin Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması Hizmet Alımı İşi” olduğu, 18.10.2022 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede 17 adet ihale dokümanının EKAP’tan indirildiği, 7 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde 2 isteklinin teklif bedelinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği, istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun görülmesi sonucunda Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Ece Meslek Eğ. Ar. Kir. İnş. Taah. Med. Sağ. Hizm. ve Pet. Ür. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. 28.10.2022 tarihli ihale komisyon kararının isteklilere tebliğ edilmesi üzerine, başvuru sahibinin 09.11.2022 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 10.11.2022 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 10.11.2022 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 21.11.2022 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, İhale süreci içerisinde başvuru konusu ihaleye ilişkin alınan 13.12.2022 tarih ve 2022/UH.II-1593 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verildiği, Anılan Kurul kararının gereklerinin yerine getirilmesini teminen idarece önemli teklif bileşenleri belirlenerek Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.den 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı yazı ile yeniden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuata uygun kabul edilerek 28.12.2022 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında; Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi Miktarı 1 22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması ay 12 2 Kesintisiz Güç Kaynakları ay 12 3 Kompanzaston Sistemleri ay 12 “Yukarıda belirtilen 1. kalem 22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması işi detayında bulunan; 1.İşçilik.Giderleri, 2.Araç Giderleri (Günlük ortalama 100 km üzerinden yakıt, mtv, zorunlu trafik sigortası, kasko, tamir-bakım-onarım gideri, yazlık kışlık lastik gideri, amortisman veya kiralama bedeli) 3.Yazlık-Kışlık iş kıyafeti giderlerinin detaylandırılarak aşırı düşük sorgusuna cevap verilmesi, Ayrıca, yukarıdaki tabloda belirtilen ikinci ve üçüncü iş kalemlerine de Teknik Şartname doğrultusunda bu kalemlere ait ayrıntılı bileşenleri Kamu İhale Genel Tebliği Hizmet Alımı İhalelerinde Sınır Değer Tespiti ve Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi başlığında belirtilen hususlara dikkat edilerek idaremize en geç 28.12.2022 tarihine kadar teslim etmeniz gerekmektedir.” bilgilerine yer verildiği görülmüştür. 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, “22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 personele ilişkin işçilik giderleri, yazlık-kışlık iş kıyafetleri giderleri, iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araca ilişkin giderler ile “Kesintisiz Güç Kaynakları” ve “Kompanzaston Sistemleri” iş kalemlerine ilişkin giderlerin idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilen teklif bileşenleri olarak tespit edildiği anlaşılmıştır. İtirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Telefon Santralleri, Asansörler, Cephe Temizlik Vinçleri, Jeneratörler, Trafolar, Soğutma Grupları Hava Perdeleri Sistem Odası Klimaları, Kazan ve Brülörler, X-Ray Cihazları ve Kapı Tipi Metal Detektörler, Garaj Kapıları, Fotoselli Kapılar ve Döner Kapılar, Güvenlik Kameraları Sistemleri, Aydınlatma Otomasyonu, Topraklama Ölçümleri, Araç Altı Görüntüleme Sistemleri iş kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı iddia edilmiş olsa da anılan iş kalemleri için idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmediği dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından anılan iş kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Kesintisiz Güç Kaynakları” iş kalemine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Anılan iş kalemine ilişkin giderlerin tevsikine yönelik olarak Alioğulları Kur. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibareye yer verilerek SMMM Doğukan Yol tarafından fiyat teklifinin onaylandığı, Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 27.12.2022 tarihli ve 001 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Alioğulları Kur. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil gazetesi nüshalarının yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen “Güç kaynağı bakımı” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin “Güç kaynağı bakımı” hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Kompanzaston Sistemleri” iş kalemine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Anılan iş kalemine ilişkin giderlerin tevsikine yönelik olarak Ak-Dal İnş. Elekt. Mim. Müh. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibareye yer verilerek SMMM Vedat Ağaç tarafından fiyat teklifinin onaylandığı, Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 04 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Ak-Dal İnş. Elekt. Mim. Müh. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili ticaret sicil gazetesi nüshalarının yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen “Kompanzasyon Sistemleri Bakım Onarımı” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin “Kompanzasyon Sistemleri Bakım Onarımı” hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci bölümünün “Çalışacak Personelin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 1’inci maddesinde aşağıda yer verilen düzenleme yer almaktadır. Personelin Niteliği Personelin Sayısı Elektrik-Elektronik Mühendisi 1 Makine Mühendisi 1 Elektrik Teknikeri/Teknisyeni/ Teknik Elemanı 7 Elektronik Teknikeri/Teknisyeni /Teknik Elemanı 2 Sıhhi Tesisat Teknik Elemanı 9 İklimlendirme Teknik Elemanı 2 Genel Toplam 22 Anılan Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci bölümünün “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.3 Teknik hizmetlerde çalışacak Yüklenici personelinin her birine, çalıştıkları iş koluna uygun yazlık ve kışlık elbise ve iş güvenliğini sağlayacak yeterli sayı ve adette ekipman ve donanımının (koruyucu ekipmanlar) temin edilmesi Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Kışlık Elbise: 2 adet Polar, 2 adet yelek, 3 adet kışlık pantolon, 4 adet uzun kollu tişört, 1 adet mont, 1 adet kışlık iş ayakkabısı (elektrik/mekanik görevine göre), 5 adet kışlık çorap. Yazlık Elbise: 4 adet kısa kollu tişört, 3 adet yazlık pantolon, 5 adet yazlık çorap, 1 adet yazlık iş ayakkabısı ( elektrik/mekanik görevine göre) Elbiseler TSE standartlarına uygun olacaktır. Kışlık malzemeler Ocak ve Eylül ayları içerisinde, yazlık malzemeler Mart ayı içerisinde Kontrol Teşkilatının onayını alarak verilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır. Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, ihale konusu iş kapsamında 22 adet personelin çalıştırılacağı ve bu personeller içerisinde 1 adet Elektrik-Elektronik Mühendisi ile 1 adet Makine Mühendisinin istihdam edileceği, anılan 22 adet personelin çalışacağı iş koluna uygun yazlık ve kışlık kıyafet giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağına yönelik Teknik Şartname düzenlemelerine 1’inci bölüm kapsamında yer verildiği görülmüştür. Teknik Şartname’nin 1’inci bölümünün “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesi incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 22 adet personelin giyiminde kullanacağı, her bir personele 2 adet polar, 2 adet yelek, 3 adet kışlık pantolon, 4 adet uzun kollu tişört, 1 adet mont, 1 adet kışlık iş ayakkabısı (elektrik/mekanik görevine göre), 5 adet kışlık çorap, 4 adet kısa kollu tişört, 3 adet yazlık pantolon, 5 adet yazlık çorap, 1 adet yazlık iş ayakkabısının yüklenici tarafından temin edileceği anlaşılmaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacağı öngörülen 22 adet personelin giyim giderlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Anılan giderlerin tevsikine yönelik olarak Piripar Entegre Hiz. Yön. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibareye yer verilerek SMMM Doğukan Yol tarafından fiyat teklifinin onaylandığı, Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Piripar Entegre Hiz. Yön. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili Ticaret Sicil Gazetesi nüshasının yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen kıyafetler ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerine konu malların/kıyafetlerin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 4’üncü maddesinde “…4.7.Yüklenici personellerinin yemek ve yol ücretleri Yükleniciye aittir...” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci bölümünün “Çalışma Yerleri ve Çalışma Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde “…2.7Haftalık toplam çalışması en çok 45 saat olup çalışma saatleri hafta içi 09:00-18:00 saatleri arası olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. İdari Şartname’nin 25’inci maddesi ve Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 adet personelin hafta içi 09:00-18:00 saatleri arasında haftada en çok 45 saat çalıştırılacağı ve ayrıca yemek ile yol giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağına yönelik düzenlemelere yer verildiği, iş kapsamında çalıştırılacak 1 adet Elektrik-Elektronik Mühendisi ile 1 adet Makine Mühendisine brüt asgari ücretin üzerinde ücret ödemesi yapılacağına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüş olup isteklilerin tekliflerini oluştururken iddia konusu 1 adet Elektrik-Elektronik Mühendisi ile 1 adet Makine Mühendisine ilişkin ücret maliyetlerini brüt asgari ücret tutarını dikkate alarak hesaplamaları gerektiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, “Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belge üzerinde, Türk Mühendis ve Mimar Odaları birliği tarafından belirlenmiş olan 2022 yılı Brüt Ücreti (11.200,00 TL ) ve aylık 22 gün üzerinden (15,00 TL) nakdi yol ve yemek bedelinin hesaplamalara dahil edilerek iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet mühendise ilişkin ücret giderlerinin toplam 334.452,00 TL olarak öngörüldüğü, “Mühendisler İçin İşçilik Hesabı” başlıklı belge de ayrıntılı şekilde iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet mühendisin istekliye maliyetinin hesaplandığı ve hesaplamalar neticesinde, 1 mühendisin işçilik giderinin istekliye yükleyeceği aylık toplam maliyetin 13.935,50 TL, ihale konusu iş süresince 2 adet mühendisin işçilik giderlerinin istekliye yükleyeceği toplam maliyetin ise (13.935,50 x 2 x 12 = 334.452,00 TL) 334.452,00 TL olarak hesaplanarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından gider öngörüldüğü anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak: 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, “22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 personele ilişkin işçilik giderleri, yazlık-kışlık iş kıyafetleri giderleri, iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araca ilişkin giderler ile “Kesintisiz Güç Kaynakları” ve “Kompanzaston Sistemleri” iş kalemlerine ilişkin giderlerin idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilen teklif bileşenleri olarak tespit edildiği anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 25’nci maddesi düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen personelin ihbar ve kıdem tazminatlarının istekliler tarafından tekliflerine dahil edileceğine yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüştür. İtirazen şikayet dilekçesi incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’nin “Asansörler” başlıklı bölümünün “Çalışacak Personelin Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 2.1’inci maddesinde belirtilen asansörlerinin bakımını yapacak olan 2 adet personele ilişkin giderler ile ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 adet personelin kıdem ve ihbar tazminatlarına ilişkin giderlere yönelik herhangi bir aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı iddia edilmiş olsa da anılan giderler için idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmediği dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından anılan giderlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. 5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Her türlü vergi, resim, harçlar ve sigorta ile teknik şartnamede belirtilen (yol, yemek, giyim, araçlar, eğitim, nakliye, alet-edevat, ekipman, parça değişimi için işçilik bedeli, reaktif elektrik bedeli, yüklenici elemanları tarafından verilen zarar-ziyan v.b.) diğer giderler 1-) Keçiören, Yenimahalle ve Beştepe Kampüslerine bakım, onarım ya da arızanın giderilmesi amacıyla kampüslere gitmek, tesis içi ulaşımı sağlamak ve ağır malzemeleri taşımak için asgari 2 (iki) adet araç (yakıt, sigorta ve bakım dahil) istekli tarafından sağlanacak ve teklif fiyata dahil edecektir. 2-) Teknik hizmetlerde çalışacak personelinin her birine, çalıştıkları iş koluna uygun teknik şartnamede belirtilen şekliyle, yazlık ve kışlık elbise ve iş güvenliğini sağlayacak yeterli sayı ve adette ekipman ve donanımının (koruyucu ekipmanlar) temin edilmesi istekli tarafından sağlanacak ve teklif fiyata dahil edecektir. 3-) Ulaşım, araç (yakıt, sigorta ve bakım dahil), sigorta vergi, resim ve harç giderleri ile teknik şartnamede belirtilen diğer giderler istekli tarafından sağlanacaktır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi, Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci bölümünün “Diğer Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…Yüklenici, Keçiören, Beştepe ve Yenimahalle Kampüslerine bakım, onarım ya da arızanın giderilmesi amacıyla kampüslere gitmek, tesis içi ulaşımı sağlamak ve ağır malzemeleri taşımak için asgari 2 (iki) adet araç bulunduracaktır. Araçlar en az 2015 Model, 1000cc, 70bg gücünde, 4 teker ve 4 yolcu taşıma kapasiteli; benzinli veya dizel veya elektrikli veya hybrid; binek veya station vagon veya panelvan veya minibüs veya pick-up olacaktır. Araçların muayenesi tam olacaktır…” düzenlemesi, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 8’nci maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2023; işi bitirme tarihi 31.12.2023 9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır. Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işin süresinin 1 yıl olduğu, iş kapsamında 2 aracın çalıştırılacağının öngörüldüğü, çalıştırılacak araçların en az 2015 model, en az 1000 cc ve 75 bg motor gücünde, benzinli, dizel, elektrikli veya hibrid, en az 4 yolcu kapasiteli, binek, station wagon, panelvan, minibüs veya pick-up özelliğinde olacağı anlaşılmıştır. 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, “22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi kapsamında çalıştırılması öngörülen 2 adet aracın günlük ortalama 100 km yakıt gideri, MTV, zorunlu trafik sigortası, kasko, tamir, bakım-onarım gideri, yazlık, kışlık lastik gideri, amortisman veya kiralama bedeline ilişkin giderlerin idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilen teklif bileşenleri olarak tespit edildiği anlaşılmıştır. a) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında kullanılması öngörülen araçların kiralama giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Anılan kiralama giderinin tevsikine yönelik olarak ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnş. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 23.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibareye yer verilerek SMMM Doğukan Yol tarafından fiyat teklifinin onaylandığı, Fiyat teklifine konu edilen 2 adet aracın 2017 model ve pick-up araç niteliğinde olduğu, araçların bakım, onarım, kasko, zorunlu trafik sigortası, MTV, lastik, yakıt ve şoför giderlerinin kiralama hizmetine dahil olmadığı, fiyat teklifinin 12 aylık süre dikkate alınarak oluşturulduğu, ihale konusu işin süresini kapsadığı, Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 23.12.2022 tarihli ve 004 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnş. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri ve ilgili Ticaret Sicil Gazetesi nüshasının yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen “pick-up kiralanması” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin “sürücüsüz araç kiralanması” hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, Fiyat teklifini düzenleyen ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnş. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait ticaret sicil gazeteleri “https://www.ticaretsicil.gov.tr” internet adresi üzerinden incelendiğinde, anılan şirketin araç kiralama hizmeti alanında faaliyet gösterdiği, İstekli tarafından açıklamaları kapsamında iş kapsamında çalıştırılması öngörülen pick-up araçlara ilişkin kataloğun sunulduğu, katalogda yer alan bilgiler dikkate alındığında fiyat teklifine konu aracın Teknik Şartname düzenlemelerinde yer verilen özelliklere uygun olduğu anlaşılmıştır. b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında kullanılması öngörülen araçların MTV giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Anılan MTV giderinin tevsikine yönelik olarak sunulan “Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belgede, “…İşin süresinin 12 ay olması ve 2023 yılı içerisinde gerçekleşecek olması nedeniyle 2023/1, 2023/2 olmak üzere toplam 2 dönem için Motorlu Taşıtlar Vergisi ödenecektir. Motorlu Taşıtlar Vergisi tutarına ilişkin hesaplama tablosu ekte sunulmuş (1.425,50 TL x 2 Dönem) ve yukarıda anılan tebliğ hükmüne uygun olarak 18.10.2022 ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2022 yılı Eylül ayma ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran olan % 114,02 esas alınmak suretiyle güncellenerek (3.466,50 TL x %114,02) kullanılmıştır. MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ MALİYET ANALİZİ NO ARAÇ CİNSİ ARAÇ SAYISI 2023 YILI 1. DÖNEM MTV BEDELİ 2023 YILI 2. DÖNEM MTV BEDELİ 1 ARAÇ 2 DÖNEM İÇİN TOPLAM MTV BEDELİ 2 DÖNEM İÇİN GENELTOPLAM MTV BEDELİ 1 ÇİFT KABİN PİCK-UP KAMYONET 2 7.419,00 7.419,00 14.838,00 29.676,00 Motorlu Taşıtlar Vergisi için Genel Toplam 29.676,00 TL” bilgilerine yer verildiği, İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklamaları kapsamında “2022 yılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Tarifeleri”ni gösterir belgenin sunulduğu, anılan belgede 31.12.2017 tarihinden önce kayıt ve tescil edilen otomobil, kaptıkaçtı, arazi taşıtlarının MTV’sinin belirlendiği 1/A sayılı tarife cetvelinde, motor silindir hacmi 2001-2500 cm 3 aralığında olan 4-6 yaş aralığındaki pick-upların (arazi taşıtı) yıllık MTV tutarının 6.933 TL olarak belirlendiği, iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların 2022/1 dönemine ait MTV tutarının (6933/2=) 3.466,50 TL olduğu anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların MTV giderlerine ilişkin açıklamaları dikkate alındığında, istekli tarafından tespit edilen MTV gideri tutarının uygun araç cinsi dikkate alınarak belirlendiği ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi açıklamalarına uygun olarak ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”üzerinden güncellenerek hesaplamalarına dahil edildiği görülmüştür. c) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, iş kapsamında çalıştırılacak araçların günlük ortalama 100 km yol kat edeceği ve bu km bilgisi dikkate alınarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç giderlerine ilişkin açıklamaların gerçekleştirileceği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların bakım ve onarım giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Anılan bakım ve onarım giderinin tevsikine yönelik olarak Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. Ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibareye yer verilerek SMMM Mehmet Günlü tarafından fiyat teklifinin onaylandığı, Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 003 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesi, Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. Ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri, ortaklar kurul kararı defterinin ilgili sayfası ve iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin bakım ve onarım periyodu bilgisini gösterir kataloğun yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin uyumlu olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen “Çift Kabin Pick-Up Kamyonet Periyodik Bakım Onarım Bedeli” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin “periyodik bakım onarım” hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, Fiyat teklifini düzenleyen Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.ne ait ticaret sicil gazeteleri “https://www.ticaretsicil.gov.tr” internet adresi üzerinden incelendiğinde, anılan şirketin araç bakım ve onarın alanında faaliyet gösterdiği, İstekli tarafından açıklamaları kapsamında iş kapsamında çalıştırılması öngörülen pick-up araçlara ilişkin kataloğun sunulduğu, katalogda yer alan bilgiler dikkate alındığında fiyat teklifine konu aracın her 20.000 km bir periyodik bakım ve onarımının gerçekleştirileceği anlaşılmıştır. Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci bölümünün “Çalışma Yerleri ve Çalışma Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde, iş kapsamında çalıştırılacak personelin hafta içi mesai saatlerinde çalıştırılacağı dikkate alındığında iş kapsamında çalıştırılacak araçlarında hafta içi mesai saatlerinde kullanılacağı anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar dikkate alındığında, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1 aracın ihale konusu iş süresince günlük 100 km, haftalık (5x100=500) 500 km, yıllık(ihale konusu iş süresince) (52 hafta x 500 km= 26.000) 26.000 km yol kat edeceği hesaplanmıştır. “Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belgede, “Ekte sunulan teknik katalog sayfasında görüleceği üzere bakım-onarım 20.000 km,de bir yapılmaktadır. Ayda 22 gün ve günlük 100 km üzerinden 100 Km x 22 gün x 12 Ay x 1 Araç = 26.400 Km Bu durumda her bir araç 2 bakım yapmış olacaktır. Fiyat teklifi ve Ek 06 Formu ekte sunulmuştur. 1.000,00 TL x 2 Araç x 2 Bakım = 4.000,00 TL” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların bakım ve onarım giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan açıklamalar dikkate alındığında, istekli tarafından çalıştırılması öngörülen pick-up araçların iş süresince toplam 26.400 Km yol kat edeceği ve iş süresince her bir aracın 2 defa periyodik bakımının gerçekleştirileceği öngörülerek maliyet açıklamalarının gerçekleştirildiği anlaşılmış olup istekli tarafından gerçekleştirilen açıklamaların mevzuata uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır. d) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, iş kapsamında çalıştırılacak araçların günlük ortalama 100 km yol kat edeceği ve bu km bilgisi dikkate alınarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç giderlerine ilişkin açıklamaların gerçekleştirileceği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların yazlık ve kışlık lastik giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Anılan yazlık ve kışlık lastik giderinin tevsikine yönelik olarak Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 18.11.2022 tarihli ve 002 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’ninin altında olmadığını beyan ederim.18.11.2022” ibaresine yer verilerek SMMM Mehmet Günlü tarafından fiyat teklifinin onaylandığı, Fiyat teklifi ekinde, fiyat teklifinin dayanağı 26.12.2022 tarihli ve 004 sayılı satış tutarı tespit tutanağı, SMMM adına düzenlenmiş TÜRMOB faaliyet belgesinin yer aldığı, Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti.ye ilişkin düzenlenmiş imza sirküleri, ortaklar kurul kararı defterinin 26.12.2022 tarihinde Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi ekinde yer aldığı, anılan belgelerin mevzuata uygun olarak idareye sunulduğu, fiyat teklifinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisi ile tutanakta yer alan bilgilerin birbirinden farklı olduğu, satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan geçici vergi beyanname dönemine ait yasal defter tasdik bilgileri” başlıklı 3’üncü kısmında yevmiye/işletme ve envanter defterlerinin tasdik makamı, tarih ve no bilgilerine yer verildiği, satış tutarı tespit tutanağının standart forma uygun olarak düzenlendiği, fiyat teklifine konu edilen “Çift Kabin Pick-Up Kamyonet Yazlık Lastik Bedeli(Mitsubishi L200)” hizmeti ile fiyat teklifinin dayanağı satış tutarı tespit tutanağının “fatura bilgileri tablosu” kısmında yer verilen fatura bilgilerinin “lastik bedeli” hizmetine ilişkin olduğu ve bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Ala Otomotiv İnş. Nak. Tar. ve Hay. İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlenen fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.2.2.1 maddesi açıklamaları uyarınca yer verilen ibarede, fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisinin “18.11.2022 tarihli ve 002 sayılı satış tutarı tespit tutanağı” olarak SMMM tarafından beyan edildiği, ancak anılan fiyat teklifi ekinde yer alan satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayı bilgisinin “26.12.2022 tarihli ve 004 sayılı” olduğu tespit edilmiş olup fiyat teklifi üzerinde yer alan beyan ile satış tutarı tespit tutanağı üzerinde yer alan bilginin uyumlu olmadığı anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacağı araçlara ilişkin yazlık ve kışlık lastik giderine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun gerçekleştirilmediği anlaşılmaktadır. e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde, hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği, ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği, ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılmasının mümkün olduğuna yönelik açıklamalara yer verilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların zorunlu trafik sigortası ve kasko giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, İstekli tarafından sunulan “Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belgede “…İşin süresinin 12 ay olması ve 2023 yılı içerisinde gerçekleşecek olması nedeniyle 1 yıllık Kasko ve Zorunlu Trafik Sigortası yaptırılacaktır. Fiyat teklifi ekte sunulmuştur. Kasko ve Trafik Sigortasına İlişkin Fiyat Teklifleri ekte sunulmuş ve yukarıda anılan tebliğ hükmüne uygun olarak 18.10.2022 ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan 2022 yılı Eylül ayma ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran olan % 114,02 esas alınmak suretiyle güncellenerek kullanılmıştır. KASKO VE ZORUNLU TRAFİK SİGORTASI MALİYET ANALİZİ NO ARAÇ CİNSİ ARAÇ SAYISI 2023 YILI KASKO BEDELİ 2023 YILI ZORUNLU TRAFİK SİGORTASI BEDELİ 1 ARAÇ İÇİN TOPLAM KASKO VE TRAFİK SİGORTASI BEDELİ 2 ARAÇ İÇİN TOPLAM KASKO VE TRAFİK SİGORTASI BEDELİ 1 ÇİFT KABİN PİCK-UP KAMYONET 2 100.912,55 13.832,11 114.744,66 229.489,32 Kasko Bedeli Hesaplaması: 47.150,99 x %114,02 = 100.912,55 TL Zorunlu Trafik Sigortası Hesaplaması: 6.463,00 x %114,02= 13.832,11 TL” bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. Anılan giderlerin tevsiki için Corpus Sigorta A. Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından 26.12.2022 tarihinde 2017 model Mitsubishi L200 Pick-up(Kamyonet) araç için düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, anılan teklifin üzerinde ARAÇ BİLGİSİ Kasko Bedeli Zoruhnlu Trafik Sigortası Bedeli Toplam Tutar(TL) ÇİFT KABİN PİCK-UP (KAMYONET) 47.150,99 6.463,00 53.613,99 TL bilgilerinin yer aldığı görülmüştür. Sözleşme Tasarısı’nın 8’nci maddesinde, ihale konusu işin 01.01.2023 - 31.12.2023 tarihleri arasın gerçekleştirileceğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir. İsteklinin açıklamaları kapsamında sunduğu belgeler dikkate alındığında, “Ayrıntılı Fiyat Analizi” başlıklı belgede iş kapsamında çalıştırılacak araçların zorunlu trafik sigortası ve kasko giderleri için 1 yıllık maliyetin öngörüldüğü belirtilmesine rağmen anılan giderin tevsiki için sunulan, Corpus Sigorta A. Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlen fiyat teklifinde 2017 model Mitsubishi L200 Pick-up(Kamyonet) araç için teklif edilen zorunlu trafik sigortası ve kasko bedellerinin hangi süreyi kapsadığına ilişkin bilgiye yer verilmediği dolayısıyla anılan teklifin işin süresinin tamamını kapsayıp kapsamadığının tespit edilemeyeceği anlaşıldığından isteklinin anılan gider kalemleri için sunduğu açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır. f) 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama yazısı incelendiğinde, iş kapsamında çalıştırılacak araçların günlük ortalama 100 km yol kat edeceği ve bu km bilgisi dikkate alınarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araç giderlerine ilişkin açıklamaların gerçekleştirileceği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların yakıt giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, Yakıt giderinin tevsikine yönelik “ayrıntılı fiyat analizi” başlıklı belgenin sunulduğu, anılan belgede “Her bir aracın günlük 100 km yol kat edeceği hesaplanmış olup şehir içi yakıt tüketimi 8,7 Lt /100 km’dir. Araç kataloğunun yakıt tüketimine ait Teknik Bilgiler kısmı ekte sunulmuştur. Teyit için (https://www.mitsubishi-motors.com.tr/uploads/1200_eu_br tr_s%CC%A7ubat 2022-web.pdf) sayfasına bakılabilir. 100 km x 2 araç x 22 gün x 12 ay = 52.800 Km toplam mesafe hesaplanmıştır. Toplamda 52.800 Km / 100 Km x 8,7 = 4.593,60 Lt dizel yakıt tüketilecektir. 15.10.2022 tarihli EPDK Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni ekte sunulmuştur. Motorin Litresi 27,23 TL olup KDV Hariç 27,23/1,18 = 23,08 TL olmaktadır. 4.593,6Lt x 23,08 TL………..106.020,29 TL” bilgilerine yer verildiği, Açıklamalar kapsamında ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların şehir içi yakıt tüketimini gösterir kataloğun sunulduğu, katalogda yer alan bilgilerden ilgili aracın şehir içi 100 km yol kat ettiğinde gerçekleştireceği yakıt tüketiminin 8,7 lt olduğu, Açıklamalar kapsamında EPDK tarafından 15.10.2022 tarihi için yayımlanan “Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni”nin sunulduğu, anılan bültende motorin litre fiyatının 27,22561 TL olduğu görülmüştür. Teknik Şartname’nin “22 Personelle Elektrik-Elektronik-Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım, Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” başlıklı 1’inci bölümünün “Çalışma Yerleri ve Çalışma Saatleri” başlıklı 2’nci maddesinde, iş kapsamında çalıştırılacak personelin hafta içi mesai saatlerinde çalıştırılacağı dikkate alındığında iş kapsamında çalıştırılacak araçlarında hafta içi mesai saatlerinde kullanılacağı anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar dikkate alındığında, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 1 aracın ihale konusu iş süresince günlük 100 km, haftalık (5x100=500) 500 km, yıllık(ihale konusu iş süresince) (52 hafta x 500 km= 26.000) 26.000 km yol kat edeceği, 2 aracın yıllık 52.000 km yol kat edeceği hesaplanmıştır. İhale konusu iş süresince çalıştırılması öngörülen araçların kat edecekleri yol süresince (52000/100X8,7=) 4.524 lt yakıt tüketeceği, 15.10.2022 tarihinde Petrol Piyasası Bayi Satış Fiyatı Bülteni”nde yayımlanan motorin fiyatının KDV hariç (27,22561/1,18)= 23,07 TL olduğu dikkate alındığında, (4.524 LT x 23,07=) iş süresince çalıştırılacak araçların toplam yakıt giderinin 104.368,68 TL olduğu hesaplanmıştır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçlara ilişkin yakıt giderinin tevsikine ilişkin sunulan açıklamalarının mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği değerlendirilmektedir. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araçların yazlık ve kışlık lastik giderinin tevsikine yönelik olarak sunulan fiyat teklifi üzerinde yer alan beyan ile satış tutarı tespit tutanağı üzerinde yer alan 26.12.2022 tarih ve 004 sayı bilgisinin uyumlu olmadığı, Anılan araçların zorunlu trafik sigortası ve kasko giderlerinin tevsiki için sunulan, Corpus Sigorta A. Ş. İç Anadolu Bölge Müdürlüğü tarafından 26.12.2022 tarihinde düzenlen fiyat teklifinde 2017 model Mitsubishi L200 Pick-up(Kamyonet) araç için teklif edilen zorunlu trafik sigortası ve kasko bedellerinin hangi süreyi kapsadığına ilişkin bilgiye yer verilmediği tespit edildiğinden ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır. 6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak: 21.12.2022 tarihli ve 436 sayılı aşırı düşük teklif açıklama talep yazısı incelendiğinde, “22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi kapsamında çalıştırılması öngörülen 22 personele ilişkin işçilik giderleri, yazlık-kışlık iş kıyafetleri giderleri, iş kapsamında çalıştırılması öngörülen araca ilişkin giderler ile “Kesintisiz Güç Kaynakları” ve “Kompanzaston Sistemleri” iş kalemlerine ilişkin giderlerin idarece aşırı düşük teklif açıklaması istenilen teklif bileşenleri olarak tespit edildiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar incelendiğinde, “ 22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi için öngörülen maliyetin 2.877.620,81 TL, “Kesintisiz Güç Kaynakları” iş kalemi için öngörülen maliyetin 39.600,00 TL, “Kompanzaston Sistemleri” iş kalemi için öngörülen maliyetin 48.000,00 TL olduğu görülmüştür. İstekli tarafından düzenlenen birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “ 22 Personelle Elektrik Elektronik ve Mekanik Sistemlerin Periyodik Bakım, Onarım Arıza Giderme ve Hizmete Hazır Halde Tutulması” iş kalemi için teklif edilen bedelin 2.880.000,00 TL, “Kesintisiz Güç Kaynakları” iş kalemi için teklif edilen bedelin 60.000,00 TL, “Kompanzaston Sistemleri” iş kalemi için teklif edilen bedelin 48.000,00 TL olduğu görülmüş olup istekli tarafından itirazen şikayete konu edilen iş kalemlerine verilen teklif bedelinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında öngörülen maliyetlerinin üzerinde olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeyerek teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.

• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1570 · ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI - SOSYAL HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI12.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UH.II-1478 · NİLÜFER BELEDİYE BAŞKANLIĞI Park ve Bahçeler Müdürlüğü04.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-1477 · KAHRAMANMARAŞ YATIRIM İZLEME VE KOORDİNASYON BAŞKANLIĞI - YATIRIM İZLEME MÜDÜRLÜĞÜ04.06.2026
• Kamu İhale Kurulu · K.2026/UY.II-1483 · MUĞLA SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ - İŞLETMELER 1. BÖLGE DAİRESİ BAŞKANLIĞI04.06.2026