2025/331329 İhale Kayıt Numaralı "Kırka Lityum Karbonat Üretim Tesisi" İhalesi
Toplantıya Katılan Üyeler [adres satırı maskelendi] İhale Adı IKN İstekli Adı Doküman İndiren Kullanıcı IP Adresi Doküman İndirme Tarih-Saat Trijen Ham Yağ Distilasyon Sistemi 2017/336421 Astec Endüstri Tesisleri Anonim Şirketi Cüneyt Doğanoğlu 85.105.124.61 25.9.2017 15:06 Kırka Katı Atık İletim Sistemi İnşaatı 2018/645037 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 2.1.2019 10:54 Çamur Kurutma Ünitesine Malzeme Temini, Montajı Ve Demontajı 2019/277946 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 8.7.2019 08:27 18 Mart Çan Termik Santralı Kireçtaşı Öğütme Tesisi Kurulması İşi 2019/446837 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 14.10.2019 17:18 Batman, Pirinçlik Ve Sarıl Terminallerine 3 Adet 150000 Bbl Kapasiteli Silindirik Dikey Tank Ve Borulama Sistemi Yapımı 2019/710813 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 7.1.2020 17:25 10 (on) Adet Vidalı Konveyörün Yenilenmesi Yapım İşi 2020/1202 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 7.1.2020 17:53 Soda ve Toz Bunkeri Yapımı 2020/21750 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 28.1.2020 08:36 Turbojeneratör Sistemlerinin Kurulumu ve Enerji Altyapısı Modernizasyonu Yapım İşi 2020/4685 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 23.3.2020 15:51 Bozhüyük Üretim İstasyonu Yapım İşi 2020/163847 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 17.4.2020 16:48 Espey Kaynak Sularının Barajlara Aktarılması Yapım İşi 2020/218728 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 28.4.2020 14:49 Ferrobor Üretim Tesisi 2020/108658 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 7.5.2020 12:40 Kırka Şlam Atık İletim Sistemi İnşaatı 2020/187458 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 1.6.2020 13:48 Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğüne Bağlı Beylikova Florit Barit Ve Nadir Toprak Elementleri İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan 1 Adet Pilot Ölçekli Nadir Toprak Oksitleri (Nto) Üretim Tesisi Ekipmalarının Satın 2021/617760 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 19.10.2021 15:10 Ferrobor Tesis Alanı Buhar ve Su Hatlarının Deplasesi Yapımı 2022/52927 Astec Endüstri Tesisleri Anonim Şirketi Cüneyt Doğanoğlu 82.222.40.66 26.1.2022 18:10 Emet Espey 800000 ton/yıl Kapasiteli Konsantratör Tesisi Yapım İşi 2022/75649 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 23.2.2022 12:46 Emet Espey Kaynak Suyu Kalitesinin İyileştirmesi Pilot Tesisi 2022/80466 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 7.3.2022 15:19 III Etidot-67 Üretim Tesisi Mimarlık Mühendislik Hizmetleri 2022/227623 Astec Endüstri Tesisleri Anonim Şirketi Cüneyt Doğanoğlu 82.222.40.66 16.3.2022 10:18 Emet Espey 800000 ton/yıl Kapasiteli Konsantratör Tesisi Yapım İşi 2022/441284 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 82.222.40.66 14.6.2022 11:34 Emet Borik Asit Reaksiyon ve Filtrasyon Üniteleri 2022/987766 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 82.222.40.66 21.10.2022 17:01 Emet Espey 800000 ton/yıl Kapasiteli Konsantratör Tesisi Yapım İşi 2022/962489 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 82.222.40.66 10.11.2022 17:03 Emet Espey Kireçleme Tesisi Mimarlık Mühendislik Hizmetleri 2022/1252268 Astec Endüstri Tesisleri Anonim Şirketi Cüneyt Doğanoğlu 82.222.40.66 21.11.2022 15:09 Küspe Presesi, Küspe Kurutma Ve Küspe Peleti Tesisi Yapım İşi 2023/431429 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 82.222.40.66 3.7.2023 14:25 1 Adet FGA-15 Model Spray Bed Dryer ve Bağlı Ekipmanlarının Demontajı, Taşınması ve Montajı 2023/679545 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 31.7.2023 15:07 Sprey Kurutucu 2023/786987 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 8.8.2023 11:15 Akışkan Yataklı Kurutucu Ve Donanımları Temin Ve Montajı 2023/812543 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 15.8.2023 08:36 Emet Bor Oksit Üretim Tesisi Yapım İşi 2024/198446 Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 85.105.124.61 15.8.2024 10:36 - 85.96.202.168 numaralı IP adresinden Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş.’nin Önder Filiz isimli kullanıcı ile 10.11.2022 tarihinde 1 adet ihaleye ilişkin teklif verme işlemini gerçekleştirdiği, Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’nin ise Cüneyt Doğanoğlu isimli kullanıcı ile 14.05.2020-07.12.2022 tarihleri arasında 3 adet farklı ihaleye ilişkin teklif verme işlemini gerçekleştirdiği, ilgili teklif bilgilerinin IP gruplamasına göre aşağıdaki tabloda gösterildiği, İhale Adı IKN Teklif Veren İstekli Teklif Veren Kullanıcı Teklif Zamanı Teklif Verilen IP Adresi Şahintepe Terfi Merkezi Revizyon ve Montaj İşleri 2020/163543 Astec Endüstri Tesisleri Anonim Şirketi Cüneyt Doğanoğlu 14.5.2020 14:12 85.96.202.168 Emet Borik Asit Reaksiyon ve Filtrasyon Üniteleri 2022/987766 Asos Proses Makina Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi Önder Filiz 10.11.2022 15:20 85.96.202.168 TKİ GLİ Müdürlüğü Uhdesine Kurulacak Yıllık 30000 Ton Kapasiteli Granül Organomineral Gübre Üretim Tesisinin Proje Dosyası Hazırlama İşi 2022/1138061 Astec Endüstri Tesisleri Anonim Şirketi Cüneyt Doğanoğlu 11.11.2022 11:41 85.96.202.168 Emet Espey Kireçleme Tesisi Mimarlık Mühendislik Hizmetleri 2022/1252268 Astec Endüstri Tesisleri Anonim Şirketi Cüneyt Doğanoğlu 7.12.2022 10:54 85.96.202.168 Görülmüştür. Anılan yazıdan aynı zamanda Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’nin EKAP’a kayıtlı telefon numarasının 0532 ***** 46, faks numarasının 212 ***** 54, Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş.’nin EKAP’a kayıtlı telefon numarasının ise 0282 ***** 40, faks numarasının 0282 ***** 41 olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan başvuru sahibinin dilekçesi ekinde sunduğu LinkedIn platformuna ait ekran görüntülerinde Cüneyt Doğanoğlu’nun (Astec), Asos Process Engineering – Member of Board (Asos Süreç/Proses Mühendisliği – Yönetim Kurulu Üyesi) profiliyle yer aldığı, Asos firması ile ilgili konferans, fuar, etkinliklere iştirak ettiği, ofis veya tesis açılışlarında/ziyaretinde bulunduğu yönünde paylaşımlarda bulunduğu, yorumlar yaptığı hususları da iddialar doğrultusunda sunulan ekran görüntülerinden tespit edilmiştir. Çorlu Ticaret ve Sanayi Odasından 18.08.2025 tarihli Kurum yazısı ile; Çorlu Ticaret ve Sanayi Odası İhracatçı Firma Veri Tabanı sistemine ait, yayım tarihi 02.01.2020, revizyon tarihi 03.01.2024 olarak yer alan Çorlu TSO İhracatçı Firma Veri Tabanı’ndan ulaşılan listeye ilişkin ekran görüntüsünde, Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’nin mail adresinin ***@***.*** olarak gösterildiği anlaşılmakla birlikte, bu liste üzerinden güncel tarihli yapılan sorgulamalarda, söz konusu firmaya ait mail adresinin ***@***.*** olarak değiştirildiğinin anlaşıldığı belirtilerek, ilgili firmanın mail adresine ilişkin yapılan değişikliğin sebebi ve değişikliğin yapılma tarihine ilişkin bilgi ve belgelerin Kuruma gönderilmesi talep edilmiştir. Çorlu Ticaret ve Sanayi Odasının 21.08.2025 tarihli yazısında, söz konusu Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’ne ilişkin değişikliğin Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş.’nin yöneticisi tarafından 17.06.2025 tarihinde şifahen iletilen talep üzerine yapıldığı ve bu konuda resmi bir kayıt veya yazılı bir dayanak bulunmadığı ifade edilmiştir. İstanbul Ticaret Odasından ise 18.08.2025 tarihli yazımız ile Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş.’nin İstanbul Şubesi ve Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’nin Odaya kayıtlı telefon numaraları ile bu numaraların geriye doğru 5 yıl olacak şekilde değiştirilip değiştirilmediği, değiştirildi ise değiştirilme tarihi/tarihleri ve değişiklikten/değişikliklerden önce Odaya kayıtlı görünen telefon numaralarının bildirilmesi talep edilmiştir. İstanbul Ticaret Odasının 21.08.2025 tarihli yazısında, Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş.’nin İstanbul Şubesi’nin kayıtlı telefon numarasının bulunmadığı, Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’nin telefon numarasının 0212 ***** 54 olduğu ve geriye dönük olarak telefon numarası kaydı tutulmadığı ifade edilmiştir. Elektronik İhale Dairesi Başkanlığına gönderilen 18.08.2025 tarihli ve 77510 sayılı Kurum yazısı ile her iki şirkete ait EKAP’a kayıtlı telefon numaralarının son beş yıl içerisinde değiştirilip değiştirilmediği hakkına bilgi ve belge talep edilmiştir. Elektronik İhale Dairesi Başkanlığının 25.08.2025 tarihli cevabi yazısında yer alan bilgilerin incelenmesinden ilgili şirketlerin ve yetkililerinin ortak bir telefon bilgisine rastlanmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde, anılan Kanun kapsamında yapılan bir ihaleye konu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yüklenicilerin o işin ihalesine katılamayacakları ayrıca, bu katılım yasağının danışmanlık hizmetlerini yapan yüklenicilerin ortaklık ve yönetim ilişkisi içinde oldukları şirketler ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketler için de geçerli olduğu hüküm altına alınmıştır. Anılan hükmün ile ihale konusu bir işin danışmanlık hizmetini yürütenler ve aktarılan Kanun maddesinde sayılanlar ihaleye katılacak diğer kişilere göre ihaleye ilişkin daha fazla bilgi sahibi olacağından, bu kişilerin ihaleye katılımının engellenmesi suretiyle rekabet ve eşit muamele ilkelerinin olumsuz etkilenmesi amaçlanmaktadır. Bu çerçevede, yukarıda yer verilen tespitler ve yapılan incelemeler sonucunda; İki farklı ticaret şirketinin yetkililerinin veya çalışanlarının sosyal medya hesapları üzerinden birbirlerine ilişkin yapmış oldukları paylaşımlar veya beğeni/yorum yapma gibi faaliyetlerin şirketler arasında organik ve/veya fiili bağ olduğuna karine teşkil ettiği kabulü yapılması için yeterli olmadığı anlaşılmıştır. EKAP’ta kayıtlı olan veriler incelendiğinde ise Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş. ile Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’nin adres, e-mail adresi, telefon ve faks numarası ile EKAP'ta işlem yapmaya yetkili kişilerine ilişkin bilgilerin birbirinden farklı olduğu görülmüştür. Astec Endüstri Tesisleri A.Ş. bünyesinde projenin hazırlanmasında görev alan kişilerin ise Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş. ile herhangi bir temsil ve/veya yönetim ilişkisi içerisinde bulunmadığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin her iki şirketin bankalar nezdinde grup şirket olarak tanımlandığı ve birbirlerinin limitlerini kullandığı yönündeki iddiasına ilişkin olarak ise herhangi bir somut bilgi ve/veya belge sunulmadığı ayrıca, kefalet ilişkisinin de tek başına iddia edildiği üzere her iki şirketin sahibinin aslında aynı kişi olduğu anlamına gelemeyeceği göz önünde bulundurularak, konuya ilişkin ayrıca bir araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’nin ihaleye teklif sunan istekli Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş. - Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ortaklarından olmadığı gibi, bu şirketler ile arasında ortaklık ve yöneticilik ilişkisi de bulunmadığı anlaşılmıştır. Bununla birlikte, Astec Endüstri Tesisleri A.Ş. tarafından ihaleye ait projenin hazırlanmasına ilişkin sözleşmenin 06.12.2021 tarihinde imzalandığı, bu tarihten sonra Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş. ile Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’nin aynı IP adresini kullanarak ihalelere ait dokümanları indirdiği ve ihalelere teklif verdiği hususu, Çorlu Ticaret ve Sanayi Odası’nın 21.08.2025 tarihli yazısı ile birlikte değerlendirildiğinde; başvuruya konu ihalenin davet tarihinin 22.04.2025, ihale tarihinin 30.05.2025, başvuru sahibinin idareye şikayet tarihinin 12.06.2025 olduğu ve bu tarihe kadar Çorlu Ticaret ve Sanayi Odası İhracatçı Firma Veri Tabanı sisteminde Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’nin mail adresinin ***@***.*** olarak kayıtlı olmasına rağmen, ihalenin davet tarihi, ihale tarihi ve başvuru sahibi tarafından yapılan şikayet başvurusu tarihinden sonra, 17.06.2025 tarihinde Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş.’nin yöneticisi tarafından yapılan talep üzerine Astec Endüstri Tesisleri A.Ş.’nin mail adresinden “asos” ibaresinin çıkartıldığı da anlaşıldığından; aktarılan hususlar ve ortak hareketlerin şirketlerin arasında organik ve/veya fili bağ olduğuna dair kuvvetli karine teşkil ettiği, Astec Endüstri Tesisleri A.Ş. ile Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş. arasında tespit edilen hususlar doğrultusunda, Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş.’nin başvuruya konu ihaleye teklif sunmasının 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde belirtilen yasağın ihlali kapsamında değerlendirilmesi gerektiği ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır. 2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak: 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir: … b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için; … 2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler, b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler, d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler, e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler….” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde “… b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri, … d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, … ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu, … ifade eder.” hükmü, Anılan Yönetmelik’in 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur. (2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için; a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, … işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur. … (4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. … (5) İş deneyim belge tutarlarının; a) Kanunun 19 uncu maddesi ile 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin; 1) İki katına kadar olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla, 2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek orandan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır. b) Kanunun 20 nci maddesi ile 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ve yaklaşık maliyeti eşik değerin; 1) İki katına kadar olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 100’ünden fazla, 2) İki katı ile bu değerin üzerinde olan ihalelerde, yaklaşık maliyetin % 50’sinden az ve % 80’inden fazla, olmamak üzere idarece belirlenecek tutardan az olmaması yeterlik kriteri olarak aranır. (6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. (7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. … (16) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için, o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulması gereklidir. (17) Bu Yönetmeliğin 43 üncü maddesinin sekizinci fıkrasına göre düzenlenenler hariç olmak üzere belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarca düzenlenecek iş deneyim belgelerinde; belgeye konu işin esaslı unsuru ile belge tutarının iş grupları itibariyle dağılımına yer verilir. Ancak, işin amacı ile işlevini gerçekleştirecek seviyede veya bir iş grubuna ilişkin aşama ve kısımları içerecek şekilde tamamlanmaması gibi hallerde esaslı unsur belirtilmez ve belgede buna ilişkin açıklamaya yer verilerek işin tamamlanan aşama ve kısımları belirtilir.” hükmü, Aynı Yönetmelik’in 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak, Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) gerçekleştirilen işler için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır. … (8) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç, yurt dışında yapım işi gerçekleştiren Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikler adına yabancı ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri tarafından iş bitirme belgesi düzenlenebilir. Bu kapsamdaki iş bitirme belgesinin düzenlenmesinde, bu Yönetmelik eki Ek-1’de yer alan KİK026.1/Y İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme) standart formu esas alınır….” hükmü, Anılan Yönetmelik’in 48’inci maddesinde “1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir. (3) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerden edinilen iş deneyim belgelerindeki tutarlar, aday veya isteklinin belge sahibi iş ortaklığındaki hisse oranları esas alınarak değerlendirilir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyiminin değerlendirilmesinde ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın sunduğu belge üzerindeki tutar esas alınır. … (5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde; a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması, …” hükmü, Aynı Yönetmelik’in Ek 1’inci maddesinde “… (5) Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin, yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri işlere ilişkin iş bitirme belgeleri, belge sahibinin başvurusu üzerine Kurum tarafından EKAP’a bilgi amaçlı olarak kaydedilir. Kayıt işlemi usulüne uygun olarak yapılan başvurudan itibaren 15 gün içinde yapılır ve daha önce kaydedilmiş olsa dahi bu sürenin bitiminden sonra iş deneyimini tevsik için kullanılabilir. Kayıt işlemi için yurt dışında düzenlenmiş iş bitirme belgesinin bu Yönetmeliğin 31 inci maddesine uygun olarak sunulması; Kurum tarafından istenecek bilgi ve belgeler olur ise bunların da Kurum tarafından belirlenecek usule uygun olarak başvuruya eklenmesi gerekir. Herhangi bir belgenin bu fıkra kapsamında kaydedilmiş olması belge konusu işin yapıldığına ve belgedeki bilgilerin doğruluğuna karine teşkil etmez. Bu kayıt işlemi ihale komisyonlarının inceleme, değerlendirme ve sorgulamaya ilişkin yetki ve sorumluluklarını ortadan kaldırmaz. Yerli veya yabancı gerçek/tüzel kişilerin yurt dışında gerçekleştirdikleri işlere ilişkin iş bitirme belgeleri EKAP’a kayıt edilmedikçe ilanı veya duyurusu 1/10/2018 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz. Bu fıkra kapsamında EKAP’a kaydedilen belgeler, ihalelerde Kurum tarafından başvuru sahibine verilen kayıt belgesi sunularak kullanılır.” hükmü, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’inci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir: … 2.8. İş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun belirlenmesinde, işin yapım amacı ile işlevinin ve/veya yapılan toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımının göz önünde bulundurulması gerekmektedir. … Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” düzenlemesi yer almaktadır. Buna göre, birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, belgeye konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olması halinde belge tutarının tamamı dikkate alınır. …” açıklaması, Anılan Tebliğ’in “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi” başlıklı ekinde yer alan “(A) ALT YAPI İŞLERİ” başlığı altında “XVI. GRUP: ENDÜSTRİYEL TESİS İNŞAATLARI 1. Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesis ve fabrikalar 2. Petrol ve gaz üretim tesis ve platformları 3. Petrol rafineri ve terminalleri 4. Gaz terminalleri 5. Atık bertaraf etme tesisleri 6. Atık işleme tesisleri 7. Bacagazı arıtma tesisleri” açıklaması, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Kırka Lityum Karbonat Üretim Tesisi Yapım İşi b) Türü: Yapım işleri c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): 2022C11-211266 ( - Kırka Lityum Karbonat Üretim Tesisi) d) Kodu: e) Miktarı: 400-1000 ton/yıl Lityum Karbonat Eşdeğeri (LKE) Lityum Bileşikleri Üretim Tesisi, yan ve yardımcı binaların inşaası, söküm-yıkım işleri, her türlü makina-ekipman temini/imalatı ve montajı, proses ve tesisat borulama ve enstrümantasyon işleri, izolasyon işleri, elektrik-otomasyon işleri, demontaj, devreye alma, performans testleri ve eğitim konuları ile birlikte, geçici kabul onayı sonrası tüm makine-ekipmanı ile birlikte tam otomasyonda çalışır vaziyette İdareye teslimi işidir. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kırka Bor İşletme Müdürlüğü Kırka/Seyitgazi/ESKİŞEHİR” düzenlemesi, Anılan Şartname’nin 7’nci maddesinde “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: 7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, … İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. … 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: A-XVI. GRUP (Endüstriyel Tesis İnşaatları) işleridir…” düzenlemesi yer almaktadır. İncelemeye konu ihalenin Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Tesis Mühendislik Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 30.05.2025 tarihinde pazarlık usulü (21/b) ile gerçekleştirilen “Kırka Lityum Karbonat Üretim Tesisi” olduğu, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin türü ve miktarının “400-1000 ton/yıl Lityum Karbonat Eşdeğeri (LKE) Lityum Bileşikleri Üretim Tesisi, yan ve yardımcı binaların inşaası, söküm-yıkım işleri, her türlü makina-ekipman temini/imalatı ve montajı, proses ve tesisat borulama ve enstrümantasyon işleri, izolasyon işleri, elektrik-otomasyon işleri, demontaj, devreye alma, performans testleri ve eğitim konuları ile birlikte, geçici kabul onayı sonrası tüm makine-ekipmanı ile birlikte tam otomasyonda çalışır vaziyette İdareye teslimi işidir.” şeklinde tanımlandığı, anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise benzer işlere ilişkin olarak “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde yer alan Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A-XVI. Grup: Endüstriyel Tesis İnşaatları” düzenlemesinin yapıldığı tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş. - Asos Proses Makine San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş. tarafından benzer iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Türkiye Cumhuriyeti Özbekistan Ticaret Ateşeliği’nin düzenlediği EKAP’a kayıtlı, 14.11.2022 tarihli ve 41252-Y-YDİ-593-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin sahibinin “ODAS Enerji CA FE LLC”, işin adının “Özbekistan Khorezm 174 MW Güç Santrali Endüstriyel Tesis Yapım İşleri”, belgeye konu işin esaslı unsurunun “A/XVI Grubu İşler (Endüstriyel Tesis İnşaatları)” ve geçici kabul tarihinin 29.07.2022 olduğu, bu yönüyle belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımlamasına uygun olduğu, EKAP üzerinden ulaşılan aktarılan bilgilerden söz konusu belgenin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin sekizinci fıkrasına uygun olarak düzenlendiği, ve KİK026.1/Y İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme) standart formuna uygun ve mevzuatta aranan şartları haiz olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç yurt dışında gerçekleştirilen diğer işlerle ilgili olarak, iş deneyimini tevsik için o ülke mevzuatına göre, iş sahibinin adı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve niteliği, yüklenicinin adı veya unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim tarihini içerecek şekilde düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulmasının gerektiği, yurt dışında yapım işi gerçekleştiren Türk vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikler adına yabancı ülkedeki ilgili Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri tarafından iş bitirme belgesi düzenlenebileceği, öte yandan iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamının değerlendirmeye alınacağının anlaşıldığı; bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde bahse konu belgenin yurt dışında gerçekleştirilen ve daha sonra isteklinin kendisi adına Türkiye Cumhuriyeti Ticaret Müşavirlikleri/Ateşelikleri tarafından düzenlenerek EKAP’a kaydedilen bir iş deneyim belgesi olduğu, belgede işin konusunun endüstriyel tesis yapım işi olarak belirtildiği ve işin esaslı unsuruna ilişkin “A/XVI Grubu İşler (Endüstriyel Tesis İnşaatları)” tespitinin yer aldığı, belgenin ihalede istenilen benzer işe uygun olduğu ve mevzuata göre düzenlenerek EKAP’ta kayıt altına alındığı anlaşıldığından, belgeye konu işin ayrıştırılmasına ilişkin ek bir araştırma yapılmasına gerek bulunmadığı ve bu sebeple başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır. Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarının tamamında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde “ başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Kontrolmatik Teknoloji Enerji ve Mühendislik A.Ş. - Asos Proses Makina Sanayi ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi.