Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2016-5-8 Karar Sayısı : 17-11/136-62 Karar Tarihi : 23.03.2017 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Erdem AKTEKİN, Hasan ADIYAMAN, Arın Özge HİMMETOĞLU, Ender YILDIZ C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Kavnak Beton İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Temsilcisi: Av. Şahin ARDIYOK Büyükdere Cad. Bahar Sok. No: 13 River Plaz
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2016-5-8 Karar Sayısı : 17-11/136-62 Karar Tarihi : 23.03.2017 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN, Şükran KODALAK, Mehmet AYAN B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Erdem AKTEKİN, Hasan ADIYAMAN, Arın Özge HİMMETOĞLU, Ender YILDIZ C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Kavnak Beton İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Temsilcisi: Av. Şahin ARDIYOK Büyükdere Cad. Bahar Sok. No: 13 River Plaza Kat 11-12 Levent/Şişli 34394 İstanbul (1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 20.04.2016 tarihli ve 16-14/223-M sayılı kararı uyarınca yürütülen soruşturma kapsamında Kavnak Beton İnşaat San. ve Tic. A.Ş. nin 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ çerçevesinde dosyaya giriş talebinin değerlendirilmesi. (2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.03.2017 tarih ve 1556 sayı ile giren başvuru üzerine düzenlenen 14.03.2017 tarih ve 2016-5-8/BN-8 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır. (3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda; 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ in (2010/3 sayılı Tebliğ) 6. maddesi uyarınca, ticari sır içeren talebe konu tablo ve grafiklerin verilerine erişimin reddedilmesi gerektiği ifade edilmiştir. 17-11/136-62 2 / 3 G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME (4) Kavnak Beton İnşaat San. ve Tic. A.Ş. ye (KAVNAK BETON) ait başvuruda; 20.01.2017 tarih ve 2016-5-8/SR-6 sayılı Soruşturma Raporunun 26.01.2017 tarihinde tebellüğ edildiği belirtilerek, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/3 sayılı Tebliğ çerçevesinde dosya kapsamındaki birtakım bilgi ve belgelerin savunma haklarının layıkıyla kullanılmasını teminen kendilerine tebliğ edilmesi talep edilmiştir. Başvuruda yer alan ve karşılanması uygun bulunanlar dışında kalan bilgi ve belge talepleri aşağıdaki gibidir: Soruşturma Raporunda yer verilen Grafik 1, Grafik 2, Grafik 3, Grafik 4, Grafik 5, Grafik 6, Grafik 7, Grafik 8, Grafik 9, Grafik 10, Grafik 11, Grafik 14, Tablo 2 ve Tablo 3'ün hazırlanmasına esas teşkil eden, "Teşebbüslerce Gönderilen Hazır Beton Satış Bilgileri", Soruşturma Raporunda yer verilen ve Grafik 12'nin hazırlanmasına esas teşkil eden, "Teşebbüslerce Gönderilen Çimento Alım Bilgileri", Soruşturma Raporunda yer verilen ve Grafik 13'ün hazırlanmasına esas teşkil eden, "Teşebbüslerce Gönderilen Bilgiler", Soruşturma Raporunda yer verilen ve Tablo 4'ün hazırlanmasına esas teşkil eden veriler. (5) 30.03.2016 tarih ve 2016-5-8/ÖA sayılı Önaraştırma Raporunun Rekabet Kurulunun 20.04.2016 tarihli toplantısında görüşülmesi sonucunda, İzmir ilinde faaliyet gösteren Batıbeton Sanayi A.Ş., Çimbeton Hazırbeton ve Prefabrik Yapı Elemanları San. ve Tic. A.Ş., Varol Beton ve Yapı Endüstri San. Tic. A.Ş., Mendeş Grup Beton İnş. Mad. San. Tic. A.Ş., Irmak Beton Madencilik İnşaat Nakliyat Akaryakıt Turizm İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti., KAVNAK BETON, Yarbay İnşaat Nakliyat ve Turizm İşletmecilik Tic. Ltd. Şti., Dere Beton Hazır Beton ve Yaş Sıva San. ve Tic. A.Ş., Akçansa Çimento San. ve Tic. A.Ş. ve Modern Beton San. ve Tic. A.Ş. hakkında 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespiti için aynı Kanun'un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına 16-14/223-M sayı ile karar verilmiştir. Bu karar uyarınca hazırlanan 20.01.2017 tarih ve 2016-5-8/SR-6 sayılı Soruşturma Raporu KAVNAK BETON a tebliğ edilmiştir. (6) 2010/3 sayılı Tebliğ in 5. maddesinde dosyaya giriş hakkının, Kanun kapsamında yürütülmekte olan soruşturmalarda tarafların süresi içinde yaptıkları yazılı talepler üzerine tanınacağı hüküm altına alınmaktadır. Yine Tebliğ in 8(3). maddesine göre tarafların nihai olarak, son yazılı savunma sürelerinin dolmasına kadar dosyaya giriş talebinde bulunabilecekleri belirtilmiştir. Bu bağlamda, süresi içinde yapıldığı anlaşılan başvuruda yer alan taleplerden reddedilenlere ilişkin değerlendirmeye aşağıda yer verilmiştir. (7) 2010/3 sayılı Tebliğ in 6. maddesinde; Taraflar, dosyaya giriş hakkı kapsamında, Kurum içi yazışmalar ve başka teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve diğer gizli bilgileri içerenler hariç olmak üzere, Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evraka ve elde edilmiş olan her türlü delile erişebilir. hükmüne yer verilmektedir. Buna göre, taraflar Kurum içi yazışmalar ile ticari sır ve diğer gizli bilgi olarak nitelendirilenler hariç olmak üzere kendileri ile ilgili düzenlemiş her türlü evrak ve elde edilmiş delile ulaşabilecektir. (8) Soruşturma Raporunda yer verilen Grafik 1, Grafik 2, Grafik 3, Grafik 4, Grafik 5, Grafik 6, Grafik 7, Grafik 8, Grafik 9, Grafik 10, Grafik 11, Grafik 12, Grafik 13, Grafik 14, Tablo 2, Tablo 3 ve Tablo 4'ün hazırlanmasına esas teşkil eden bilgilerin soruşturma tarafı olan diğer teşebbüslere ilişkin ticari sır niteliğinde olduğu görülmüştür. Bu nedenle söz konusu bilgilere erişim talebinin reddine karar verilmiştir. 17-11/136-62 3 / 3 H. SONUÇ (14) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 20.04.2016 tarih ve 16-14/223- M sayılı Kurul kararı ile yürütülmekte olan soruşturma kapsamında Soruşturma Raporunda yer verilen Grafik 1, Grafik 2, Grafik 3, Grafik 4, Grafik 5, Grafik 6, Grafik 7, Grafik 8, Grafik 9, Grafik 10, Grafik 11, Grafik 12, Grafik 13, Grafik 14, Tablo 2, Tablo 3 ve Tablo 4'ün hazırlanmasına esas teşkil eden bilgilerin soruşturma tarafı olan diğer teşebbüslere ilişkin ticari sır niteliğinde olması nedeniyle anılan bilgilere erişim talebinin reddine gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.