Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017 -3-72 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 18-07/112 -59 Karar Tarihi : 08.03.2018 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN , Şükran KODALAK , Mehmet AYAN B. RAPORTÖR LER: Nimet KAVAK, Ömer Volkan YAZAR, Dilara Nur CANSU C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Re sen D. HAKKINDA İNCELEME YAPIL AN : - Duru Bulgur Gıda San. ve Tic. A.Ş. Organize Sanayi Bölgesi P.K .:3 KARAMAN (1) E. DOSYA KONUSU
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : 2017 -3-72 (Önaraştırma) Karar Sayısı : 18-07/112 -59 Karar Tarihi : 08.03.2018 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN , Şükran KODALAK , Mehmet AYAN B. RAPORTÖR LER: Nimet KAVAK, Ömer Volkan YAZAR, Dilara Nur CANSU C. BAŞVURUDA BULUNAN : - Re sen D. HAKKINDA İNCELEME YAPIL AN : - Duru Bulgur Gıda San. ve Tic. A.Ş. Organize Sanayi Bölgesi P.K .:3 KARAMAN (1) E. DOSYA KONUSU: Duru Bulgur Gıda San. ve Tic. A.Ş. nin Konya ve Karaman bölgesinde yer alan perakende zincirlerine yönelik satışlarında yeniden satış fiyatını belirlediği iddiası . (2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: 12.10.2017 tarihinde başka bir önaraştırma kapsamında Mega İnovasyon Gıda Otomotiv İnş. Tarım Tic. Ltd. Şti. de (MEGA) yapılan yerinde incelemede, önaraştırmanın konusu ve taraflarından bağımsız olarak, MEGA Genel Müdürü ( ..) ile Duru Bulgur Gıda San. ve Tic. A.Ş. (DURU) Konya Satış Birimi Müdürü ( ..) arasında geçen yazışmalarda, yeniden satış fiyatının tespit edilmesi suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u n (4054 sayılı Kanun) ihlal edilmiş olabileceği şüphesi uyandıran bir belgeye rastlanılmıştır. Anılan belge lerde; DURU tarafından perakendecilerin yeniden satış fiyatlarına müdahale edildiği iddiası bulunmaktadır. (3) G. DOSYA EVRELERİ: Başka bir önaraştırma kapsamında elde edilen belge üzerine hazırlanan 20.11.2017 tarih ve 2017 -3-72/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu , Rekabet Kurulun un (Kurul) 28.11.2017 tarihli toplantısında görüşül erek, 17 -39/632 -M sayı ile 4054 sayılı Kanun un 40. maddesinin birinci fıkrası uyarınca re sen önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca düzenlenen 20.02.2018 tarihli ve 2017 - 3-72/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır. (4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ : İlgili raporda ; - DURU nun, perakendecilerin yeniden satış fiyatını tespit etmeye yönelik uygulamalarının 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında değerlendirilebileceği, - Paza rın yoğunlaşmamış bir pazar olması, markalar arası rekabetin boyutu, organize perakende pazarda indirim marketlerden ve zincir marketlerden kaynaklanan rekabetçi baskı nedeniyle söz konusu uygulamaların pazardaki etkisinin bertaraf edilebileceği, 18-07/112 -59 2/28 - DURU hak kında 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı, - Bununla birlikte DURU y a, yeniden satış fiyatının tespit edilmesi olarak değerlendirilebilecek uygulamalarına son vermesi yönünde anılan Kanun un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca görüş bildirilmesinin yerinde olacağı ifade edilmiştir. I. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK I.1. Hakkında İnceleme Yapılan : DURU (5) 26.10.1988 tarihinde anonim şirket olarak kurulan DURU nun merkezi KARAMAN da olup şirket, bulgur ür etimi , paketlenmesi ve dağıtımı, bakliyat ürünlerin işlenmesi, paketlenmesi ve dağıtımı, pirinç ürünlerinin paketlenmesi ve dağıtımını içeren kuru gıda ürünleri faaliyetlerinde bulunmaktadır. DURU, yurt içinde DURU şemsiye markası altında Duru, Duru Bulgur, Duru Bakliyat, Duru Pirinç, Duru Dual, Duru Lival olmak üzere 5 farklı marka ile ürünler sunmaktadır. Şirketin ürettiği ürünler; ( ..) distribütör bayi ve ( ..) firma deposu üzerinden ulusal zincir, yerel zincir, hipermarket, süpermarket, market, bakkal, kantin, ev dışı tüketim noktaları üzerinden nihai tüketiciye ulaştırılmaktadır. Bu yapı üzerinde ( ..) firmanın kendi satış ve dağıtım ekibi ile kanal yönetimi gerçekleşmekte ve dağıtım yapılmaktadır. Türkiye nin geri kalan bölgelerinde distribütör bayiler üzerinden satış noktalarına ulaşılmaktadır. Türkiye genelinde veya bölgesel olarak yaygın lık gösteren belirli noktalara direk t sevkiyat yapılarak da tüketicilere ulaşılmaktadır. DURU satışlarını son dört yıldır ciro ve miktar bazında artırmakta olup 2017 sonu itibarıyla miktar bazında ( ..) ton, TL bazında ( ..) TL ürün satışı gerçekleştirmiştir . I.2. İlgili Pazar I.2.1. İlgili Ürün Pazarı (6) Önaraştırmaya konu iddiaların temelinde , DURU nun hububat ve bakliyat pazarındaki eyleml eri yer almaktadır. Bulgur , ku ru fasulye, nohut, mercimek, pirinç, mısır, karabuğday ve aşurelik buğday ticareti yapmakta olan DURU nun, satışını gerçekleştirdiği buğday çeşitleri ekmeğin hammaddesi olarak kullanılmayıp tüketiciler tarafından besin maddesi olarak tüketilmekte , ayrıca b ulgur gibi diğer önemli besin maddelerinin üretiminde de kullanılmaktadır. Önemli bir besin kaynağı olan mercimekse ülkemizde daha çok çorba yapımında kullanılmakla beraber sofralara farklı yemek türleriyle de girebilmektedir. (7) Mısır açısından durum biraz daha farklı lık taşımaktadır . Taze olarak da tüketilebilen mısır, unuyla, yağıyla birçok kullanım alanına sahip olup, a yrıca kanatlı hayvan yetiştirenler için çok önemli bir yem kaynağıdır. Son zamanlarda bio -dizel üretiminin önem kazanmasıyla birlikte mısı r bu üretimde de hammadde olarak kullanılmaya başlanmıştır. Neticede mısır diğer ürünlere nazaran endüstriyel yanı ağır basan bir ürün niteliğindedir. Pirinç ülkemizde ağırlıklı olarak pilav yapımında kullanılmaktadır. Bununla birlikte, besin değerlerinin yüksek olması nedeniyle pirinç nişastası ve unu çocuk beslenmesinde de kullanılmaktadır. Nohut ve fasulyeyse genel olarak yemek yapımında kullanılan bakliyatlardır. Diğer ürünlerin aksine nohut ve fasulye, işlenme potansiyeli olmayan ürünlerdir. 18-07/112 -59 3/28 (8) Her bir ürünün farklı özellik ve kullanım alanlarının bulunması nedeniyle ilgili ürün pazarının, buğday pazarı , mercimek pazarı , nohut pazarı , fasulye pazarı , pirinç pazarı ve mısır pazarı şeklinde veya bir buğday ürünü olarak bulgur pazarı olarak belirlenebileceği anlaşılmakla birlikte, mevcut dosyada ulaşılacak sonucu etkilemeyeceği gerekçesiyle herhangi bir pazar tanımı yapılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır. I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar (9) Perakende sektöründe tedarik pazarı bakımından genel olarak teşebbüsler Türkiye çapında faaliyet göstermekte ve pazar tanımları bu doğrultuda yapılmaktadır. DURU nun da faaliyet gösterdiği pazarlar kapsamında yer alan ürün ve hizmetlerin Türkiye genelinde sunulmasının mümkün olması ve pazardaki rekabet koşul larını farklılaştıran ya da bölge sel olarak ayrışmasını gerektiren herhangi bir unsurun bulunmaması sebebiyle ilgili coğrafi pazar Türkiye olarak tanımlan mıştır . I.3. Dosya Kapsamında Yapılan İnceleme ve Tespitler I.3.1. Yerinde İncelemelerde Elde Edilen Bilgi ve Belgeler (10) Türkiye Perakendeciler Federasyonu nun Konya Gıda ve İhtiyaç Maddeleri Perakendecileri Derneği hakkında yürütülen önaraştırma kapsamında MEGA da 12.10.2017 tarihinde gerçekleştirilen yerinde inceleme de elde edilen ve MEGA Genel Müdürü ( ..) ile DURU Konya Satış Birimi Müdürü ( ..) arasında geçen yazışmalarda, önaraştırmanın konusu ve taraflarından bağımsız olarak başka bir rekabet ihlaline işaret edebilecek ibarelere rastlanılmıştır. (11) DURU ile MEGA arasında , yeniden satış fiyatının tespiti şeklinde yorumlanabilecek e - posta yazışmalarına örnek olarak DURU Konya Satış Birimi Müdürü ( ..) tarafından MEGA Genel Müdürü ( ..) gönderilen 12.02.2014 tarihli raf satı ş fiyatları h.k. konulu e-postada ; ( ..) bey merhaba; Öncelikle raf satış fiyatla rını değiştirdiğiniz için teşekkür ederim. Fakat, yapmış olduğunuz fiyatlar benim söylemiş olduklarımdan 10,20,30 krş gibi düşük. Özellikle aynı fiyat olmasını söylemiştim ama durum o ki bir arpa boyu yol almadığımız belli. Birde Osmancık pirinç 1000gr fiy atını hiç oynamamışsınız bunu da size zahmet olacak biliyorum ama ( ..) tl olarak değiştirmenizi rica ederim. Daha sonra sıkıntı oluyor biliyorsunuz. Selamlar. ifadeleri yer almaktadır. (12) Yine DURU Konya Satış Birimi Müdürü ( ..) tarafından MEGA Genel Müd ürü ( ..) gönderilen 20.03.2015 tarihli fiyat değişimi h.k. konulu e -postada ise ; ( ..) bey merhaba; Sincap ve çelikkayalar raf fiyatı yarın itibarıyla aşağıda görüldüğü gibi değişecektir.sizde raf fiyatınızı değiştirirseniz sevinirim. Not: aman aynı ol sun Selamlar... DURU BULGUR 1000GR: ( ..) TL DURU BULGUR 2500GR: ( ..) TL hususları dile getirilm ektedir . 18-07/112 -59 4/28 (13) DURU nun pazardaki konumu, perakendeciler açısından önemi ve perakendecilerin yeniden satış fiyatlarını tespit edebilme kabiliyeti olup olmadığı nok tasında konu ile ilgili olarak ( ..) ile yapılan görüşmede özetle, DURU nun Konya pazarında lider konumda olduğu, Konya daki marketler için DURU ürünlerinin olmazsa olmaz nitelikte olduğu, zira DURU ürünlerinin markette bulunmaması halinde müşterinin alışv eriş yaptığı market tercihlerini değiştirdiği ifade edilmiştir. (14) Söz konusu uygulamaların halen devam edip etmediğinin tespiti açısından ( ..) ile yapılan görüşmede de özetle, DURU nun Konya ve civarında lider durumda olduğu, DURU nun raf fiyatlarına hali hazırda müdahalesinin devam ettiği, raf fiyatlarını talimatlara göre düzenlemeyen teşebbüslere iskonto vermeme ve/veya mağaza içi aktivite desteğini kaldırma gibi birtakım yaptırımlar uyguladığı belirtilmiştir. (15) Elde edilen bu bilgiler üzerine başlatılan m evcut önaraştırma kapsamında 01.02.2018 tarihinde DURU da yerinde inceleme yapılmıştır. Yapılan yerinde incelemeden alınan belgelerin dosya kapsamında yapılacak incelemeler açısından önem arz edenlerine aşağıda yer verilmektedir. (16) Delil -1: ADESE Satınalma Uzmanı ( ..) tarafından DURU Bölge Müdürü ( ..) gönderilen 07.11.2012 tarih ve duru fiyat başlıklı e -posta silsilesinde aşağıdaki ifadelere yer verilmiştir: ( ..) : ( ..) aşağıda ki araştırma sonuçlarına göre fiyatla rı acil revize etmem gerekiyor. Lütfen uygulamal arınızı gönderiniz. Kondüsyon uzun vadeli olsun. Tskler ADESE MAKRO FARK (%) KİPA DURU BULGUR PİLAVLIK 2.5 KG PK. K. 111 -3 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) DURU BULGUR PİLAVLIK 5 KG TORBA K. 111 ( ..) ( ..) ( ..) DURU BULGUR PİLAVLIK 1 KG N.PK. K. 10 1 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) DURU MERCİMEK KIRMIZI 1 KG N. K. 301 ( ..) ( ..) ( ..) DURU PİRİNÇ BALDO 2.5 KG N. PK. K. 210 ( ..) ( ..) ( ..) DURU PİRİNÇ OSMANCIK 2.5 KG N. PK. K. 216 ( ..) ( ..) ( ..) DURU PİRİNÇ BALDO 1 KG N. PK. K. 201 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) : ( ..) ; Belirtilen araştırmalardaki fiyatla rın bir ka çı indirimli fiyattır. Özellikle bulgur fiyatlarındaki bariz açıklık ise sizin kar marjınızdan kaynaklanmaktadır. Bunun değişimi noktasında size söylemiş tim. Baldo pirinç ve Osmancık pirinç gruplarındaki durum ise diğ er marketlerin ind irimleri devam etmesinden dolayı bu şekildedir. Sizde de ayni durum izlenerek fiyat yapısını düşü rebiliriz. konuyla ilgili pazartesi günü görüş memizde fiyat yap ısını ayarlamamız daha iyi olur. ( ..) : ( ..) merhaba kar marjla rıyla izah edilemeyen boyutları görüyorum. Zincirler için bir lokaller için bir fiyat yapısı yani hepsinde ayni olması dikkat ç ekici. Bir fiyat birden fazla yerde aynıysa aktivite olmaktan çıkar raf fiyatı haline gelir yani her yerde aynı. Bunu daha önce de size izah etmiştim. Size daha geniş kapsamlı fiyat araştırmasını gönderiyorum. Bu konuda çözüm önerilerinizi bekliyorum. Bu yaklaşım açısıyla bu konu çözümlenecek gibi görünmüyor. Satır satı r inceleyip çözüm üretmemiz lazım. Ben bö yle bi r tablo ile hedeflerimize ulaşacağımıza inanmı yorum. 18-07/112 -59 5/28 (17) Delil -2: ADESE Satınalma Uzmanı ( ..) tarafından DURU Bölge Müdürü ( ..) gönderilen 12.11.2012 tarih ve adese raf ayarlaması başlıklı bir başka e-posta silsilesinde aşağıdaki ifadelere yer verilmişt ir: ( ..) : ( ..) merhaba Ekte ki sarı renkli ürünlere % ( ..) marja göre uzun soluklu yani raf fiyatı olarak ayarlanması hususunda yardımlarınızı ısrarla rica ederim. ( ..) : ( ..) ; Dun sizinle istiş aremiz sonucunda raf fiy at ayarlamasıyla ilgili d üzenlemeler ekte görüldüğü gibidir. fiyatlar ile ilgili şirketin ek indirim vermediği ürünler dahil olmak üzere hepsinde bir dü zenleme yapmaya çalıştım. diğ er firmalardaki fiyatları ise en kısa sürede normal fiyat seyrine getireceğ im. tarih aralıkları yla ilgili başlangıç : 16.11.2012 ile 14.12.2012 tarih leri arasında yapılması uygundur. ( ..) : Fiyat farkı olarak mı sisteme tanımlıyorum. Yani sistem ile bana mal edeceğin arasını fark mı keseceğim. ( ..) : Ekte belirttiğim üzere indirimli fiyat yapıldıktan sonra kar marjına istinaden benim fatura ettiğim ile sistem arasındakini bana fiyat farkı olarak kesiyorsunuz. ADESE çalışanı ( ..) : EKTEKI AKTİVİTE 16 KASIM 17 ARALIK TARİHLERİ ARASI TANIMLANMIŞTIR. (18) Delil -3: DURU Bölge Müdürü ( ..) tarafından OVA MARKE T (Mega İnovasyon Gıda Otomotiv İnş. Tarım Tic. Ltd. Şti. ) Satınalma Sorumlusu ( ..) gönderilen 05.04.2014 tarihli e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) , Gitasın baldo pirincini aldın eyvallah şimdi ofisin pirincini almışsın hadi ona da eyval lah bunları alıyorsun bari 40 tl lik alışverişe o şahısların bulgurunu sekiz tl ye satsan çok güzel olacak. En azından ben sıkıntı çekmem. (19) Bunun üzerine OVA MARKET Satınalma Sorumlusu ( ..) tarafından DURU Bölge Müdürü ( ..) gönderilen 07.04.2014 tari hli cevabi e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: Sn. ( ..) senin ürününü kasa aktivitesinde satıyoruz onların fiyatını direk satıyoruz zaten sen bu konularda destek versen o ürünler bizim rafımızda olmazdı ( ..) (20) Delil -4: DURU Bölge Müdürü ( ..) tarafı ndan OVA MARKET Satınalma Sorumlusu ( ..) gönderilen 17.02.2014 tarihli e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) Bey; Osmancık pirinç 1000gr raf satış fiyatı halen değişmemiş. (21) Bunun üzerine OVA MARKET Satınalma Sorumlusu ( ..) tarafından DURU Bölge Müdürü ( ..) gönderilen 17.02.2014 tarihli cevabi e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: Sn. ( ..) senin almak istediğin fiyatın üzerinde 18-07/112 -59 6/28 (22) Delil -5: DURU Bölge Müdürü ( ..) tarafından Özçelikkayalar AVM Petrol Tarım Gıda San Tic. Ltd. Şti. ( ÖZÇ ELİKKAYALAR ) çalışanı ( ..) gönderile n 03.02.2014 tarihli e - postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) Bey, Kırmızı mercimek 1000gr raf satış fiyatını: ( ..) tl yapalım (23) Bunun üzerine ÖZÇELİKKAYALAR çalışanı ( ..) tarafından DURU Bölge Müdürü ( ..) gönderilen 04.02.2014 tarihli cevabi e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) tl yapılmıştır. (24) Delil -6: DURU Bölge Müdürü ( ..) tarafından OVA MARKET Satınalma Sorumlusu ( ..) gönderilen 21.01.2014 tarih ve aşurelik fiyatı başlıklı e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) Bey, 18.01.2014 tarihli Aşurelik buğday raf fiyatınız halen ( ..) tl dir. Gerekli düzenlemeyi yaparsanız sevinirim. (25) Bunun üzerine OVA MARKET Satınalma Sorumlusu ( ..) tarafından DURU Bölge Müdürü ( ..) gönderilen 2 1.01.2014 tarih ve aşurelik fiyatı başlıklı cevabi e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: Yaptık sn kazıkçı bey (26) Delil -7: DURU Bölge Müdürü ( ..) tarafından SİNCAP MARKET Gıda Kategori Yöneticisi ( ..) gönderilen 21.01.2014 tarih ve baldo pirinç 1000gr hk başl ıklı e - postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) Bey merhaba; Baldo pirinç 1000gr alış maliyetlerini düzenlersek sevinirim. Raf fiyatınız ( ..) tl olarak düzenlendi. Fakat mağaza siparişlerinde alış maliyetiniz hala eskidir. (27) Bunun üzerine SİNCAP MARKET Gıda Kategori Yöneticisi ( ..) tarafından DURU Bölge Müdürü ( ..) gönderilen 21.01.2014 tarihli cevabi e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) bey Argeye istinaden bu ay sonuna kadar ( ..) satacak şekilde maliyet vermişti niz ya (28) Delil -8: DURU Ankara Bölge Müdürü ( ..) tarafından DURU çalışanlarına gönderilen 14.07.2014 tarih ve MAKROMARKET BAYRAM INSERT HK. başlıklı e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: Arkadaşlar, Makromarket in 12/7 -31/7 tarihleri arasındaki in serte ekte planladığım şekilde insert formu gönderdim. Ancak bilgim dışında Bulgur 2,5 kg fiyatını ( ..) TL olarak inserte basmış, bilgisini aldığımda satınalma ile görüştüm. Migros ve Kipa daki fiyatlar nedeni ile yaptıklarını beyan ettiler, baskılı olduğ u içinde yapacak çok fazla bir şeyimde kalmadı. Daha önce çok fazla yaşamadığımız bu durum nedeni ile anlayışınızı bekler. 18-07/112 -59 7/28 (29) Delil -9: DURU Bölge Müdürü ( ..) ile OVA MARKET Satınalma Sorumlusu ( ..) arasındaki 31.12.2013 tarih ve RAF FİYATLARI H.K. başlı klı e -posta silsilesinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) : ( ..) Bey; PATLAYAN MISIR FİYATINI İVEDİ ÇOK ACİL OLARAK DEĞİŞTİRMENİZİ RİCA EDERİM NOT: DÜN BERABER YAPMIŞ OLDUĞUMUZ RAF FİYATLARI HALEN ESKİ FİYATTAN DEVAM ETMEKTEDİR. YÜKSELME OLMAMIŞ ( ..) : ( ..) Bey; Gerekli değişiklikler yapıldığı zaman tarafıma bilgi verirseniz sevinirim. ( ..) : Sn ( ..) bey merhaba telaşınızın nedenini anlayamadım dün görüştüğümüz fiyatlar bugün yapıldı yarın sabah mağazalarda fiyat değişir akşam sekizde görüştü ğümüz fiyatı bu sabah beklemeniz biraz ani olmuyormu mısır ile ilgili olarakta sistem kendisi atmış benimde yeni haberim oldu yarın sabah oda değişecek kendini bu kadar kasma dolar ve borsa bu kadar oynak olmasına rağmen devlet bile senin kadar stres yapmı yor. (30) Delil -10: Özçelikkayalar MARKET Satınalma Müdürü ( ..) ile DURU Bölge Müdürü ( ..) arasındaki 27.01.2013 tarih ve mısır fiyatı Hk. başlıklı e-posta silsilesinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) : ( ..) , Duru patlayan mısır 1 kg ova fiyatı i le alakalı düzeltme haberinizi beklemekteyim kolay gelsin. ( ..) : ( ..) , Fiyat şu an 3.45 tl olmuştur. ( ..) : Saat 09,35 itibari ile fiyat halen 2,99 dir. (31) Delil -11: DURU Bölge Müdürü ( ..) tarafından OVA MARKET Satınalma Sorumlusu ( ..) gönderilen 07 .09.2013 tarih ve insert fiyat h.k başlıklı e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) , İnsert çalışmalarınız ile ilgili firmamız adına herhangi bir fiyat bulunacak ise karşılıklı istişare yapmadan kesinlikle fiyat bastırmayalım. Bu gibi durumla rda firmanın yapısı gereği ciddi oranda problem yarattığını biliyorsunuz. Bu sıkıntı aynı zamanda benide zor durumda bırakıyor 18-07/112 -59 8/28 (32) Delil -12: DURU Bölge Müdürü ( ..) tarafından SİNCAP MARKET Gıda Kategori Yöneticisi ( ..) gönderilen 18.02.2013 tarih ve fiya t değişimi başlıklı e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) bey günaydın; Aşağıda belirtmiş olduğum ürünlerin raf satış fiyatı yüksektir. İlgilenirseniz sevinirim. Duru yeşil mercimek 1000gr: kdv dahil %8li size maliyeti: ( ..) tl raf satış fi yatınız: ( ..) tl kar marjı % ( ..) Duru barbunya fasulye 1000gr: kdv dahil %8li size maliyeti: ( ..) tl raf satış fiyatınız ( ..) tl kar marjı % ( ..) (33) Bunun üzerine SİNCAP MARKET Gıda Kategori Yöneticisi ( ..) tarafından DURU Bölge Müdürü ( ..) gönderilen 18.02.2013 tarihli cevabi e -postada ise TAMAM KONTROL EDEYİM ifadesi yer almaktadır. (34) Delil -13: ADESE Satınalma Uzmanı ( ..) tarafından DURU Bölge Müdürü ( ..) gönderilen 04.02.2013 tarih ve insert hakkında başlıklı e -posta silsilesinde aşağıdaki ifade lere yer verilmiştir: ( ..) bey BULGUR 2,5 kg mın fiyatını ( ..) tl yaparsanız Marmara ve Ankarada sıkıntı yaşarım demiştiniz, durum değerlendirmesi yaptık. 15 şubata kadar ki şuan güncel insertü (1 -2-3-4-5 tl) Hem Ankara Hem Marmara hem de Konya bölge iç in geçerli ulusal konsept olduğu için baskı ve raf fiyatı farklılığı uygun bulunmadı. ( ..) tl Bulgur ve ( ..) kırmızı mercimeğin fiyatları onaylandı. Ben de bu durumun karşısında marjımı %( ..) çekerek soruna ortak olacağım. (35) Delil -14: DURU Bölge Müdürü ( ..), DURU Türkiye Satış Müdürü ( ..) ve OVA MARKET Satınalma Sorumlusu ( ..) arasındaki 14 -17.07.2014 tarih ara lığındaki e - posta silsilesinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) : Sn ( ..) bey duru bulgur 2500 çeşitleri makroda ( ..) inserte çıkmışla r konu hakkında acil dönüş yoksa aynı fiyatlara raf fiyatlarımızı çekip bizde inserte basıp aradaki farkı tarafınıza dönüş yapacağız bilginize ( ..) : Konu ile ilgili bilgim var, fakat şunu anlamış değilim (konu ile ilgili acil dönüş yoksa aynı fiyatı biz de inserte basıp aradaki farkı dönüş yaparız) bu söylemiş olduğunuz kelimeyi sizce ne olarak algılamamız gerekir. ( ..) : Perşembe günü insert başlayacak bize önerdiğiniz ( ..) altında olmayacak paylaşımınız var ( ..) inserte çıkıyor buda bizim alış maliy etimizin altında bu şu anlam taşır firmanızın gücü ve yaptırımı konya yerel marketlere geçiyor makro istediğini yapıyor bizde aman duruya ayıp olur makro istediğini yapsın nasıl olsa bizden duru olan müşteriler saf haberleri bile olmazmı dememizi bekliyors unuz mustafa bey bunun için acil ve çok önemli ( ..) : 18-07/112 -59 9/28 ( ..) bey merhaba, ilk evvela bu email karşısında şaşırdığımı bildirmek isterim, DURU bulgur firmasını ve bizleri iyi tanıyan ibrahim beyden bu şekilde eleştirilmek açıkçası beni üzdü. Aşağıdaki e ma ilde yapılan eleştirilere kısaca yanıt vereyim, siz isterseniz bu durumu ibrahim beye sözlü olarak, isterseniz de e mail çevirmek sureti ile yapabilirsiniz, Bu duruma tepki göstermekle ilgili olarak hiçbir müşterimiz arasında farklılık yoktur, gösterilec ek tepki ise müşterimizin bize firmamıza yaptığı yanlış ve bu yanlışta ısrar ile doğru orantıda artar veya azalır, Konu olan makro marketle biz dört yıldır çalışıyoruz ve en az 50 baskılı bir o kadarda baskısız indirime girdik ve böyle bir durumla ilk olar ak karşılaştık, tekrarı ise kendileri ile ticaretimizin sonlandırılmasına kadar gidecek bir süreç olduğu net olarak ifade edilmiştik. Konya müşterilerimizin saf olduğu fikrine katılmıyorum ayrıca yapılan çalışma baskılı ve herkesin rahatça göreceği bir ş ekildedir, fakat Konya'da çalışmakta olduğumuz müşterilerimiz hatta ağabeylerimiz de bu tur çalışmalar yaptı, bunlara Örnek olarak Çelikkayalar, Ova Market, Adese Market son dönemde Asfora, burada da yaklaşımız yukarda belirttiğim şekilde olmuştur. Birde ekteki haftalık fiyat analizine bakın kim saf kim akıllıdır, gerçi bu çaba yine müşterilerimizin karlılığını korumak adınadır ve bu tür dengesiz satışlarla ilgili firmamızın hiçbir kaybı yoktur. Burada son sözüm bir deli bir tas attı kırk akıllı çıkaramad ı olmasın,bu tur durumların bizzat takipçisiyim Allah'ın izni ile kimseden çekincemiz yoktur ve gereken ne ise yapılacaktır. ( ..) : SN ARKADAŞLAR BİZ OVA OLARAK BAKLİYAT REYONUMUZUN &75 DURUYA VEREREK 2 MARKA ÇALIŞARAK NE KADAR DEĞER VERDİĞİMİZİ NET BİR ÇİZGİYLA ORTAYA KOYMAKTAYIZ. ÇOK ÇEŞİTLİ MARKALI FİRMA İLE ÇALIŞMIYORUZ BİZİM KENDİ MARKALI ÜRETTİĞİMİZ BAKLİYAT YOK KENDİ MARKASI VEYA ORTAĞI OLAN MARKALARI ÖN PLANA ÇIKARMAK İÇİN DURU ÜRÜNLERİNİ FAHİŞ RAF FİYATINA SATAN FİRMALARLA BİZİM FİYATLARIMIZI BAZ ALMANIZ VE MALİYETİN ALTINDADA İNSERTE GİRDİRMENİZ MAİLLERDE YAZDIĞINIZIN HİÇBİR ŞEKİLDE ÖRTÜŞMEZ BİZ OVA VE İBRAHİM YILDIRIM OLARAK BUGÜN DE YARINDA KALİTELİ DURU ÜRÜNLERİNİ UYGUN FİYATA ALIM GÜCÜ DÜŞÜK VATANDAŞINDA ALMASI İÇİN GEREKEN FEDAKARLIĞI YAPACA ĞIMA SÖZ VERİYORUM ( ..) : Pek fazla diyecek bir şeyim kalmadı, biz düzeltmeye çalıştıkça İbrahim abi tersine anlıyo, yazışmalara ara verelim hatta mümkün oldukça ramazan sonuna kadar görüşmeyelim, Gönderdiği e maillerden fiyatları bozacağının sinyalini v eriyor daha doğrusu bu vesile ile kendisine hak yaratmaya çalışıyor. 18-07/112 -59 10/28 (36) Delil -15: MAKRO MARKET Satınalma Uzmanı ( ..) tarafından DURU Ankara Bölge Müdürü ( ..) gönderilen 08.05.2014 tarih ve abi çok acil dönüş bekliyorum başlıklı e - postada aşağıdaki ifade lere yer verilmektedir: Ürün No Ürün Adı Makro Fiyatı Çelikkayalar Adese 1104 DURU BAK. BULGUR PILAVLIK 1 KG CST ( ..) ( ..) ( ..) 1116 DURU BAK. BULGUR PILAVLIK 2,5 KG CST ( ..) ( ..) ( ..) 261091 DURU OSMANCIK PIRINC 1 KG ( ..) ( ..) ( ..) 261092 DURU KOCBASI NOHUT 2500 KG 9MM ( ..) ( ..) ( ..) 39280 DURU BALDO PIRINC 1 KG ( ..) ( ..) ( ..) 39281 DURU PILAVLIK PIRINC 1 KG ( ..) ( ..) ( ..) 39284 DURU KIRMIZI MERCIMEK 1 KG ( ..) ( ..) ( ..) 39294 DURU BAK. BALDO PIRINC 2,5 KG ( ..) ( ..) ( ..) 39298 DURU KIRMIZI MERCIMEK 2500 GR ( ..) ( ..) ( ..) 39299 DURU OSMANCIK PILAVLIK PRINC 2500 GR ( ..) ( ..) ( ..) 39292 DURU BULGUR PILAVLIK 5000 GR CUVAL ( ..) ( ..) ( ..) 39296 DURU PILAVLIK PIRINC 2500 GR ( ..) ( ..) ( ..) (37) Bunun üzerine ( ..) söz konusu e -postayı DURU Bölge Müdürü ( ..) 12.05.2014 tarihinde KONUŞALIM notu ile iletmiştir. (38) Delil -16: ADESE Kategori Yöneticisi ( ..) ile DURU Bölge Müdürü ( ..) arasındaki 31.05.2017 tarih ve fiyat araştırması hk. başlıklı e -posta silsilesinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) : Mustafa Bey, En pahalı benim, Mısıra da ( ..) atıyorum. ( ..) : Muhittin Bey mer haba; Fiyat araştırmasını kim aldı bilmiyorum fakat patlayan mısır ile ilgili aktivitem yok size yapabileceğim aktivite fiyatı ve tarihleri aşağıdaki gibidir. ÜRÜN CİNSİ ADET BAŞI DÖNÜŞ AKTİVİTE FİYATI Patlayan Mısır 1000gr ( ..) ( ..) tl Muhittin BÜYÜKYANGÖZ: ( ..) tl den satsak ne olur elimizdeki stoğu eritelim. ( ..) : Mümkün değil ( ..) : Senin canın sağ olsun. Senden önemli değil. 18-07/112 -59 11/28 (39) Delil -17: ( ..) tarafından önceki uygulamalar örnek gösterilerek istenen kar marjlarına cevaben DURU Bölge Müd ürü ( ..) Adese çalışanı ( ..) 28.06.2012 tarihinde gönderilen e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır. ( ..) bey, Göndermiş olduğunuz mailde Osmancık pirinç 2500 gr kar marjını yapamam. Geçmişe istinaden zor durumda kalarak vermiş, olduğumuz bir kar marjı şu an itibarıyla o kar marjını vermem mümkün değil söz konusu ramazan kampanyası ile ilgili tekrar görüşelim isterseniz. (40) Delil -18: DURU Bölge Müdürü ( ..) DURU Ankara Bölge Müdürü ( ..) ve DURU Türkiye Satış Müdürü ( ..) 11.06.2012 tarihinde gönd erilen özçelikkayalar aktivite konulu e -postada; Sn: ( ..) 13.06.2012 ile 30.06.2012 tarihleri arası Özçelikkayalar alışveriş merkezlerinde insert çalışması olarak Osmancık pilavlık pirinç 2500gr: ( ..) tl'ye sattırma talebim bulunmaktadır. Onaylarınıza arz ederim. şeklinde geçen ifadelere cevaben DURU Türkiye Satış Müdürü ( ..) DURU bölge yöneticilerine 11.06.2012 tarihinde gönderilen RE: ozçelikkayalar aktivite başlıklı e - postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır : Benim görüşüm ( ..) fiyatın altı na insertte inilmemesi ve düşük fiyatların mağaza içi ve kısa süreli hafta sonu yapılmasıdır. Siz bu şekilde kararlaştırmışsanız uygundur, fakat diğer arkadaşlarımızı ilgilendiren bir durum olursa onları da ayrıca sizler yazılı bilgi veriniz. (41) Delil -19: DURU Bölge Müdürü ( ..) DURU Ankara Bölge Müdürü ( ..) ve DURU Türkiye Satış Müdürü ( ..) 18.05.2012 tarihinde gönderilen sincap aktivite konulu e - postada; Sn: ( ..) bey; 23.05.2012 ile 01.06.2012 tarihleri arasında Sincap alışveriş merkezleri el ilanında Osmancık pirinç 2500gr: ( ..) tl 04.06.2012 ile 21.06.2012 tarihleri arasında insertte Bulgur çeşitleri 1000 gr : ( ..) tl'den satışa sunulacaktır. Bilgilerinize arz ederim. şeklinde geçen ifadelere cevaben DURU Türkiye Satış Müdürü ( ..) DURU bölge yönetic ilerine 18.05.2012 tarihinde gönderilen RE: sincap aktivite konulu e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır : ( ..) bey; Tarafımdan yazılı onay almadan Konya bölge müşterilerinin tamamında, aktivite, indirim insert hafta sonu benim unuttuğum ne varsa durdurulmuştur. Gereğini rica ederim. 18-07/112 -59 12/28 (42) Delil -20: DURU Bölge Müdürü ( ..) Adese çalışanı ( ..) 16.05.2012 tarihinde gönderilen mağaza içi aktivite konulu e -postada; ( ..) bey, Durum itibari ile biz bu indirimi uzun süreli devam ettirdiğimiz zaman bu is in içinden çıkamayız tamam size katılıyorum diğer mağazalar bunu yaptı biz adese olarak yapmadık daha doğrusu yaptık ama ( ..) tl olarak yaptık bende diyorum ki bizim amacımız üzüm yemek olsun bunu bu şekilde yapalım ve bu fiyatlan bitirelim. Sizin önermiş olduğunuz tarihler arasında benim yapmam mümkün değil konuyla ilgili yardımlarınızı bekler iyi çalışmalar dilerim. şeklinde geçen ifadelere cevaben a ynı taraflar arasında aynı tarihte geçen FW: mağaza içi aktivite konulu e -postada; ( ..) bey; Şimdi bu aktiviteyi sonlandırmak normal surecinde devam etmek istiyoruz, hem siz sıkıntıya girmeyin hemde biz fiyatlan olması gerektiği gibi devam edelim diyoruz, bunu bu şekilde yapalım daha sonra ben size farklı bir üründe yardımcı olurum. Selamlar. ifadeleri yer almaktadır . Yukarıdaki ifadelerin geçtiği e -postalara cevaben Adese çalışanı ( ..) tarafından ; BU URUNU HiC AKTiViTE YAPMAYALIM Ki Sizin PİYASANIZ HiC BOZULMASIN içeriğindeki e -posta gönderilmiş, DURU Bölge Müdürü ( ..) teşekkürü üzerine Adese çalışanı ( ..) tan gönderilen cevabi e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır : Ben size yardımcı oldum. lakin siz olamadınız, bu konuyu mağazalara da (bu firma rakip firmaların hepsinde ucuz sattırıyor, bizi piyasa dengelemek için kullanıyor, bundan dolayı sip arişlerinizi gözden geçirip, varsa elinizde fazla stok iade edilmesi konusunda) bilgi geçeceğim sizden gelecek cevaba göre... (43) Delil -21: DURU Bölge Müdürü ( ..) Adese çalışanlarına (( ..) ) 17.05.2012 tarihinde gönderilen aktivite konul u e-postada; ( ..) bey merhaba; Kule site'de satışına yeni başlamış olduğumuz vital ürünler ile ilgili fiyat noktasında ( ..) tl % ( ..) kar marjı ile satılarak tarafıma dönüşünün yapılmasını rica ederim. Selamlar. şeklinde geçen ifadelere cevaben gönderilen e -postada TARIH ARALIGI VAR MI? ifadeleri yer almaktadır. (44) Delil -22: DURU Ankara Bölge Müdürü ( ..) Akyurt Markete gönderilen HAFTA SONU AKTiViTE konul u 22.03.2012 tarihli e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: Sayın ( ..) 23.03 -25.03.2012 tarihleri arasın da Bulgur 2500 gr çeşitlerini %( ..) kar ile ( ..) " 'sindan satalım aktivite mekaniği aşağıdadır. Duru Bulgur 2,5 kg pilavlık çeşitleri maliyet: ( ..) " (%8 kdv dahil) Adette ( ..) " satıştan dönüş Duru Bulgur 2,5 kg köftelik çeşitleri maliyet: ( ..) " (%8 kd v dahil) Adette ( ..) " satıştan donuş. 18-07/112 -59 13/28 (45) Delil -23: DURU Bölge Müdürü ( ..) Adese çalışanı ( ..) 23.02.2012 tarihli gönderilen FW: ADESEM EL ILANI HK. konulu e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) bey; ( ..) tl ye Osmancık dedim adesede ( ..) kar marji ile satıyor patlayan mısır ( ..) kar marjı ile satıyor neden ayrım yaptığımı düşünüyorsun, sen bari bunu yapma hepsi 15 uygundur. (46) Delil -24: DURU Bölge Müdürü ( ..) DURU Ankara Bölge Müdürü ( ..) 07.02.2012 tarihinde gönderilen akyurt fiyat h .k. konulu e -postada ; ( ..) bey; Akyurt super market Baldo pirinç 1000 gr raf satış fiyatı halen ( ..) tl dir. Kdv dahil müşteriye maliyet ( ..) tl dir, konuyla alakalı raf fiyatını yükseltirseniz sevinirim. ifadeler i yer almaktadır . ( ..) 03.02.2012 tarihinde gönderilen aktivite konulu Osmancık pirinç ile alakalı aktivite yapılacak mı? içerikli maile cevaben ( ..) %( ..) kar marjı istemekte, ( ..) tarafından % ( ..) kar marjı önerilmektedir. Bunun üzerine ( ..) tarafından gönderilen cevapta aş ağıda ki ifadeler yer almaktadır: Aynı cümleleri tekrar kurmayalım. ( ..) Kardeşim, Kar marji % ( ..) olarak düzenlersen ok. Kolay Gelsin. Kardeşim, biz tek taraflı düşünmüyoruz. Eğer öyle olmuş olsa, kar marjından fedakârlık etmem üstelik fiyat isterim. Farkınd a iseniz bizde kar marjından fedakârlık ediyoruz. % ( ..) iyi acil değerlendirip, bu gün cevap verebilir misin? Biliyorsun bu gün fiyat geçiş günleri. Sağlık olsun. (47) Delil -25: DURU Bölge Müdürü ( ..) Adese çalışanı ( ..) gönderilen 03.02.2012 tarihinde FW: mağaza içi aktivite konulu e -posta silsilesinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) bey; 06.02.2012 ile 19.02.2012 tarihleri arasında Patlayan mısır 1000gr: ( ..) %( ..) kar marjı ile mağaza içi aktivite yapılması uygundur, gereğini bilgilerinize rica ederim. Adese çalışanı ( ..) : ok. demiştim ama herhalde mail ulaşmadı 18-07/112 -59 14/28 (48) Delil -26: DURU Bölge Müdürü ( ..) Adese çalışanı ( ..) 02.02.2012 tarihinde gönderilen RE: mağaza içi aktivite konulu e -posta silsilesinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) bey; 03.02.2012 ile 15.02.2012 tarihleri arasında Osmancık pirinç 2500gr: ( ..) %( ..) kar marjı ile mağaza içi aktivite talebimiz bulunmaktadır, konuyu bilgilerinize sunar olumlu veya olumsuz tarafıma bilgi vermenizi rica ederim. Selamlar. ( ..) : Kar marjı %( ..) olarak düzenlersen ok. DURU Bölge Müdürü ( ..) : ( ..) bey; Ben fiyat olarak bir şeyler yapalım satış akdini yükseltelim diye uğraş veriyorum, fiyat olarak çok iyi bir fiyata ürün satalım diyorum yalnız, biliyorsunuz ki karşılıklı ticar et yapıyoruz ben bir şeylerden fedakârlık edip iyi fiyatlar getiriyorsam sizde azda olsa yardımcı olursanız bu isi daha iyi bir şekilde götürürüz, lütfen ticaret yaparken tek taraflı düşünmeyelim. Şimdiden teşekkürler. ( ..) : Kardeşim, biz tek taraflı düş ünmüyoruz. Eğer öyle olmuş. olsa, kar marjından fedakârlık etmem üstelik fiyat isterim. Farkında iseniz bizde kar marjından fedakârlık ediyoruz. % ( ..) iyi acil değerlendirip, bu gün cevap verebilir misin? biliyorsun bu gün fiyat geçiş günleri. DURU Bölge Müdürü ( ..) : Yalnız ben elimden geldiği kadar yardımcı oldum ama sizin istemiş olduğunuz kar marjını hakikaten verme sansım yok. şeklinde cevap vermiştir. (49) Delil -27: Adese çalışanı ( ..) tarafından insert için aktivite talebinin iletilmesine cevaben DUR U Bölge Müdürü ( ..) tarafından 25.01. 2012 tarihinde aşağıdaki yanıt verilmiştir : Belirtilen tarihler arasında insert olarak Baldo pirinç 2500 gr: ( ..) %( ..) kar marjı ile Bulgur çeşitleri 1.000 gr: ( ..) %( ..) kar marjı ile satılması uygundur, gereğin i bilgilerinize rica ederim. (50) Delil -28: DURU Bölge Müdürü ( ..) tarafından 31.10.2011 tarihinde Adese çalışanı ( ..) gönderilen FW: AKTiViTE TALEBI HK. konulu e -postada ; Adese mağazalarında yapılmasını istediğiniz aktivitede Osmancık pilavlık pirinç 2500 gr: ( ..) %( ..) kar marjı ile sattırabiliriz, konuyla alakalı tarih aralığı 01.11.2011 - 15.11.2011 olması benim açımdan uygundur, konuyla alakalı dönüşlerinizi bekliyorum. şeklinde sorulan soruya Adese çalışanı ( ..) tarafından; ( ..) Bey, Göndermiş olduğunuz öneri ile Kg. birim fiyatına ( ..) TL+ K.D.V. Olarak dönüş teklif etmişsiniz buna göre satış fiyatı ( ..) TL uygulanacaktır. Eğer ( ..) +K.D.V. dönüş olur ise satış fiyatı ( ..) TL uygulanacaktır. şeklinde yanıt verilmiştir. 18-07/112 -59 15/28 (51) Delil -29: DURU Bölg e Müdürü ( ..) ile Adese çalışanı ( ..) arasında geçen 06 - 07.10.201 1 tarihli e -posta silsilesinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) : ( ..) bey merhaba; 21 EKIM - 14 KASIM tarihleri arasında adesem mağazalarında indirime girmeyi düşündüğünüz urun de tayları aşağıda görüldüğü gibidir, konuyla alakalı olumlu veya olumsuz tarafıma bilgi/vermenizi rica eder iyi çalışmalar dilerim. ÜRÜN CİNSİ FIYATI KAR ORANI % BALDO PIRINÇ 2500GR ( ..) %( ..) OSMANCIK PIRINÇ 2500GR ( ..) %( ..) KIRMIZI MER CIMEK 1000GR ( ..) %( ..) ( ..) : ( ..) bey ; Kırmızı mercimek ( ..) tl. Osmancık pirinç ( ..) tl. Yapalım. Adeseme özel çok şey istemedim. Çünkü satılıyor. Fiyat araştırmalarımda var. Hayırlı olsun. Adesem el ilanına yazdım. ( ..) : Söylemiş olduğu nuz fiyatlan o kar marjları ile sattırma şansım yok, siz kar marjında yardımcı olursanız sevinirim yapılabilecek iskontoların en dibini uyguladığım için soyluyorum yalnız, sizin arge almış olduğunuz firmalar karlarını indirimde %10'u geçmeyecek şekilde yap ıyorlar. buda bir dip not. (52) Delil -30: DURU Bölge Müdürü ( ..) ile Adese çalışanı ( ..) arasında geçen 25.08.2011 tarihli AKSEHIR MAGAZA AKTiViTE konulu e -posta silsilesinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) : ( ..) bey günaydın; Akşehir Adese mağaz asının elinde Osmancık 2500gr ve bulgur çeşitleri 2500gr çeşitlerinden biraz urun bulunmaktadır. Akşehir mağaza Mustafa bey'in bu ürünler ile alakalı indirim talebi vardır. Sizin de uygun gördüğünüz takdirde 26.08.2011 ile 05.09.2011 tarihleri arasında Akş ehir Adese mağazasında Osmancık pirinç 2500 gr ( ..) %( ..) kar marjı ile Bulgur çeşitleri 2500 gr ( ..) %( ..) kar marjı ile sattırma talebimiz bulunmaktadır. konuyla alakalı dönüşlerinizi bekliyorum. Selamlar. ( ..) : Hayırlı Sabahlar, Güzel Kardeşim, Daha öncede belirttiğim gibi kar marjı konusunda bana biraz destek ver, her iki urunu de o mağazamız için % ( ..) olarak değerlendirir misin? ( ..) : ( ..) bey; Burada sizin menfaatinize bir şey söz konusu normalde bu ürünlerde benim böyle bir indirim yapmam durum itibari ile zor ben ( ..) bey beni arayınca bu konuda kıramadım inşallah yapalım dedim siz de bu konuda yardımcı olursanız sevinirim. Selamlar. ( ..) : 18-07/112 -59 16/28 Senin bu düşüncene katılmıyorum ve bu konuda sizi kınıyorum. Siz ve bizim görevimiz nihai tüket iciye ulaşılana kadar devam etmekte, yoksa siz almışsınız sizin deponuzda benim sorunum değil dediğiniz zaman o mağazada kendine göre düşünür, düşünürrrr değil mi? Bir birimize yardımcı olalım. ( ..) : ( ..) bey; Bulgur konusunda % ( ..) ile sattırabiliri m ben zaten bu urunu % ( ..) kar marjı ile sattırma şansım yok fiyatlara bakarsanız en düşük seviyede tuttum, nihai tüketiciye iki taraflı bu urunu ulaştırıyorsak rica ediyorum bir günde kar marjını gözetmeksizin bu görevi yerine getirelim karsı tarafın si zin için ne kadar yardımcı olduğunu da göz önünde bulunduralım. ( ..) : %( ..) uygulayalım. OK mi? (53) Delil -31: DURU Bölge Müdürü ( ..) ile Adese çalışanı ( ..) arasında geçen 22.08.2011 tarihli AKTIVITE TALEP konulu e -posta yazışmasında aşağıdaki ifadele r yer almaktadır: ( ..) bey merhaba; 22.08.2011 ile 05.09.2011 tarihleri arasında mağaza içi aktivite olarak Baldo pirinç 2500 gr ( ..) %( ..) kar marjı ile kırmızı mercimek 1000 gr ( ..) %( ..) kar marjı ile sattırma talebimiz bulunmaktadır. konuyla alak alı dönüşlerinizi bekliyorum. ( ..) : OK. Aktivite uygulanacaktır. (54) Delil -32: DURU Ankara Bölge Müdürü ( ..) tarafından DURU çalışanlarına gönderilen 28.05.2011 tarih ve Makromarket aktivite. konulu e -postada aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: Arkadaşla r, Makromarket te 28.05 -12.06.2011 tarihleri arasında Konya ve Antalya şubelerinde Kırmızı Mercimek 1 Kg: ( ..) TL. Osmancık Pirinç 2,5 Kg: ( ..) TL Tüm Türkiye Şubelerinde Duru Bulgur 2,5 Kg çeşitleri: ( ..) satılacaktır. (55) Delil -33: DURU Bölge Müdürü ( ..) Adese çalışanı ( ..) 09.01.2018 tarihinde gönderilen e -postada , rakip perakendecilerdeki rakip ürün fiyatlarını gösteren haftalık Konya fiyat analizi tablosu sunularak 10.01.2018 ile 25.01.2018 tarihleri arasında ekte bulunan ürünleri mağaza içi aktivite talebim bulunmaktadır. mesajı iletilmiştir. Bu e - postaya cevaben Adese çalışanı ( ..) tarafından DURU Bölge Müdürü ( ..) 09.01.2018 tarihinde gönderilen e -postada RE: MAGAZA içerisi Aktivite H.K konulu Özçelikkaya markette uygulanan fiyatlarla karşılaştırma yapılarak ürün bazında hazırlanan adet başı dönüş ve aktivite fiyatlarının olduğu tablo pazarlık amacıyla gönderilmiştir. 18-07/112 -59 17/28 (56) Delil -34: Adese çalışanı ( ..) ile DURU Bölge Müdürü ( ..) arasında geçen 03-16 Nisan 2015 insert çalışması hk. konulu 02-06.03.2015 tarihli e -posta silsilesinde aşağıdaki ifadeler yer almaktadır: ( ..) : Merhaba, 03-16 Nisan tarihleri arasındaki çıkacak olan insert ürün teklifinizi 09 Mart p azartesi gününe kadar tarafıma bildirmenizi rica eder, iyi çalışmalar dilerim Duru Bulgur Bölge Müdürü ( ..) : ( ..) Bey merhaba; Belirtilen tarihler aralığında yapabileceğim aktivite fiyatı aşağıda görüldüğü gibidir. bilgilerinize.. ÜRÜN CİNSİ KAR MA RJI AKTİVİTE FİYATI BALDO PIRINÇ 2500GR ( ..) ( ..) (57) Delil -35: DURU Bölge Müdürü ( ..) Özçelikkayalar çalışanı ( ..) rakip perakendecilerdeki rakip ürün fiyatlarını gösteren haftalık Konya fiyat analizini gösteren tablo ekte sunularak aşağıdaki e -posta yazışması iletilmiştir. ( ..) bey merhaba; Sarı mercimek 1000 gr raf satış fiyatını güncellerseniz sevinirim, hayırlı işler. I.3.2. DURU nun Çalışma Sistemine ve Yerinde İncelemede Bulunan Belgelere İlişkin Açıklamaları (58) DURU tarafından ürünlerinin tarım ürünü olması nedeni yle ve tarımsal ürün piyasasında ilgili ürünle alakalı geçici olmayan fiyat gelişmelerinin olgunlaşması yla oluşan fiyat artışına göre fiyatta değişimler olabileceği, bu değişimlerin genel olarak ürünlerin hasat dönemlerine denk gel diği, o yılki ekim alanlarının artması veya azalması, hasat veriminin çıkması ve düşmesi, yurtdışı talebin olması ya da olmaması, yurtdışından gelen ikame ürünlerdeki durum gibi e tkenlerden dolayı Türkiye de satılan ürünlerle alakalı fiyatların belirginleş tiği ifade edilmiştir. (59) Ayrıca DURU tarafından , sahada ( ..) market elemanı ile Türkiye çapında belirli bölgelerdeki marketlerdeki hem kendi hem de rakiplerinin fiyatını n 26 farklı ürün için her ay toplandığı ve toplu olarak raporlandığı ifade edilmiştir. E k olarak, DURU nun alıcılara, satış elemanlarına ya da market elemanlarına tavsiye edilen satış fiyatları dışında satış yapan yerlerin merkeze bildirilmesi hususunda bir yükümlülük getirmediği, fakat yukarıda belirtilen market elemanlarına verilen , belirle nen periyotlarda fiyat raporlarının hazırlanıp merkeze gönderilmesi sorumluluğun amacının , Türkiye çapındaki fiyat rekabetini gözlemlemek ve değerlendirmek olduğu ifade edilmiştir. (60) Yerinde incelemede elde edilen e-posta yazışmalarına ilişkin olarak DURU t arafından; ( ..) iki ayrı pazarlık yöntemi takip ettikleri ifade edilmiştir. Bu noktada marketlerin farklı kar marjları ile çalışabildiği, pazarlık eden marketin diğer marketin kendisi ile aynı kar marjı ile ürün sattığını varsayarak pazarlık ettiği belirt ilmiştir. Yerinde incelemede elde edilen e -postalarda da genellikle böyle bir pazarlığın mevcut olduğu DURU tarafından ifade edil mektedir. 18-07/112 -59 18/28 (61) Öte yandan bazı e -postalar ın mağazanın muhtemelen fiyat geçişi veya promosyon akabinde fiyatın normale döndürülmesi ile alakalı e -postalar olduğu, tedarikçi firmaların marketleri her türlü konuda uyardığı ve bilgi sunduğu, market satın alma görevlilerinin 1.500 ile 8.500 SKU sayısında ürün ile çalıştığı, bu nedenle şube adeti de yüksek olduğu zaman fiyat geçişlerinin r afa yansımadığı, marketlerin zarar etmemeleri için uyarıldığı, marketin dilerse tedarikçileri dinlemeyeceği ve fiyatı değiştirmeyeceği ama bu durumda da zarar edeceği DURU tarafından belirt ilmiştir. I.3.3. Satış Noktaları ile Yapılan Görüşmeler ve Bilgi Ta lepleri (62) Önaraştırma kapsamında DURU ürünlerinin satışını gerçekleştiren ve merkezleri Konya ilinde bulunan satış noktalarıyla görüşmeler yapılmıştır. (63) Bu çerçevede OVA MARKET Satınalma Müdürü ( ..) ile yapılan görüşmede özetle; - DURU ile çalışmaya devam ett ikleri bu süreç içinde de DURU nun fiyat tespitine yönelik uygulamalarının olabildiği, - Satış noktasının fiyatı diğerinden düşük ise fiyatı yüksek olan teşebbüsler tarafından DURU ya bu teşebbüsün şikayet edildiği, şikayet sonrasında DURU nun fiyatları eşi tlemeye çalıştığı, - DURU nun fiyat telkinlerine uymayan satış noktalarına ürün teminini durdurmak gibi bir uygulamasının olmadığı, - Dosya kapsamında yer alan yazışmaların yapıldığı dönemde ramazan paketlerinin hazırlandığı, bu dönemde pirinç fiyatında bir ar tış meydana gelmesine rağmen OVA MARKET olarak ellerinde bulunan stok nedeniyle fiyat artışından etkilenmedikleri ancak fiyat artışından etkilenen rakip satış noktalarının DURU ya şikayette bulundukları ve DURU nun da bu şikayetler üzerine fiyatlarını yuka rı yönlü düzeltme talebinde bulunduğu, - Hububat ve bakliyat grubunda ise genellikle Duru ve ( ..) markaları ile çalışıldığı ve fiyat belirlemede temel olarak işletmenin gelir gider dengesini ve rakiplerin fiyatlarını dikkate aldıkları ifade edilmiştir. (64) BOZK IRLILAR yetkilisi ile yapılan görüşmede özetle; - DURU ürünlerinin raf fiyatları konusunda herhangi bir baskının bulunmadığı, - Böyle bir zorlama olması halinde tercihlerini DURU nun rakiplerine kaydırabilecekleri, özellikle son dönemde ( ..) markasının tüket ici tarafından tercih edildiği düşünüldüğünde ( ..) alternatif olarak değerlendirilebileceği, - Bakliyat alanında ise Duru, Altınyıldız, Selva, Cömert, Gökdere ve Torku markalı ürünlerin satışını gerçekleştirdikleri ifade edilmiştir. (65) ÖZÇELİKKAYALAR yetkilisi ile yapılan görüşmede özetle; - Konya da ADESE den sonra en büyük perakende zincirinin ÖZÇELİKKAYALAR olduğu, - Perakende sektöründe yaşanan rekabetin fiyatlandırma politikalarını çok hızlı değiştirebildiği bu nedenle DURU nun raf fiyatına müdahalesinin mümkü n olmadığı, - DURU nun bölgedeki gücüne rağmen asıl önemli olanın rakip satış noktalarında uygulanan fiyat olmasından dolayı müdahalenin mümkün olmadığı ifade edilmiştir. 18-07/112 -59 19/28 (66) Ayrıca Sincap Gıda ve İhtiyaç Maddeleri San. ve Tic. A.Ş. (SİNCAP) , Adese Alışveriş Merkezleri Ticaret A.Ş. (ADESE) ve Asfora Gıda Ltd. Şti . den (ASFORA) önaraştırma sürecinde , yenide n satış fiyatının belirlenmesi ile perakendecilerin fiyat belirleme ve indirime gitme süreçleri hakkında bilgi talep edilmiş tir. Söz konusu bilgi talebine cevab en, ASFORA nın cevap yazısında 12 mağaza ile bir aile şirketi olarak işletildiği, alımlarının %( ..) DURU dan yaptıkları ifade edilmiştir. SİNCAP tarafından gönderilen cevabi yazıda ; SİNCAP ın ( ..) ile Konya da faaliyet gösterdiği, hububat ve bakliyat pazarında çalıştığı tedarikçi sayısının üç olduğu, firmalarının insert, dergi ve broşür çalışması yaparken öncelikli olarak ( ..) göre insert, dergi ve broşür fiyatı oluşturulduğu ifade edilmiştir. Öte yandan teşebbüs tarafından DURU nun söz konusu ürün grupl arında ürünlerin satış fiyatlarına herhangi bir etkisinin söz konusu olmadığı, satış fiyatlarını şirketin kendi maliyet esasları göz önüne alınarak ve rakip firma satış fiyatları araştırma sonucuna göre belirlendiği belirtilmiştir. (67) ADESE tarafından gönderi len cevap yazısında , ADESE nin 155 şubesinin olduğu, hububat ve bakliyat pazarında dokuz tedarikçi ile çalıştığı, DURU nun satışlarının ADESE nin bakliyat satışlarındaki pay ının 2014 yılında % ( ..) , 2015 yılında % ( ..) , 2016 yılında %( ..) , 2017 yılında %( ..) olarak gerçekleştiği belirt ilmiştir. Öte yandan DURU nun satmış olduğu ürünlerine ait satış fiyatlarının belirlenmesinde raf fiyatları na müdahale etmesi nin söz konusu olmadığı, s atın al ınan ürünlerin fiyatlandırması nın satınalma birimleri tarafından firmanın karlılık yapı sına göre planla ndığı, a ktivite veya indirim çalışması yaparken D URU ile mutabık kalarak ortak hareket ettikleri ve piyasa araştırmalarına göre de A DESE nin kendi fiyatlarını aşağıya veya yukarıya çektiği ifade edilmiştir. I.4. Hukuki Değerlendirme I.4.1. Sektöre İlişkin Genel Bilgiler (68) Hububat, buğday, arpa, mısır, çavdar, yulaf ve çeltik gibi ürünleri içermektedir. Ülkemiz hububat üretim potansiyeli yüksek olan ülkeler arasında yer almakta olup, hububat üretimi tarımsal üretimimizde bü yük önem taşımaktadır. Ülkemizde üretilen bitkisel ürünler içerisinde en fazla ekili alana sahip olan ürün grubu hububattır. Ülkemiz yüzölçümünün %30,3 ü (23,8 milyon hektar) tarım yapılabilir özelliktedir. Tarımsal üretime elverişli alanların %65,7 si (15 ,6 milyon hektar) tarla ziraatına ayrılmıştır. Bu alanların yaklaşık %74 ünde (11,5 milyon hektar) hububat tarımı yapılmaktadır1. (69) 2016 yılı itibarıyla ülkemizde hububat üretimine tahsis edilen alanlar 11,5 milyon hektar civarında olup, hububat eki m alanlar ının %67 sinde buğday, %24 ünde arpa, %6 sında mısır tarımı yapılmaktadır. Türkiye de yıllara göre hububat üretim miktarları nı içeren tablodan görüldüğü üzere 2015 ve 2016 yılları itibarıyla hububat üretiminin % 59 unu buğday oluşturmaktadır. Bu verilerden de anlaşılacağı üzere hububat grubu ürünlerin üretiminde en önemli yeri buğday almakta, buğdayı mısır ve çeltik takip etmektedir. Aşağıdaki tabloda, Türkiye de yıllara göre hububat üretim, ithalat ve ihracat miktarları na yer verilmektedir. 1 TMO Hububat Sektör Raporu 2016 (Erişim linki: https://www.tmo.gov.tr/Upload/Document/hububatsektorraporu2016.pdf , Erişim Tarihi:20.02.2018) . 18-07/112 -59 20/28 Tablo 1: Türkiy e de Yıllara Göre Hububat Üretim, İthalat ve İhracat Miktarları (ton) Ürün 2015 2016 2017 Üretim % İthalat İhracat Üretim % İthalat İhracat Üretim Buğday 22.600.000 59 4.349.820 68.798 20.600.000 59 4.225.7 84 26.503 21.500.000 Arpa 8.000.000 21 199.597 134 6.700.000 19 39.994 5.573 7.100.000 Çavdar 330.000 1 0 300.000 1 0 320.000 Yulaf 250.000 1 3.086 5 250.000 1 8 1 250.000 Mısır 6.400.000 17 1.487.005 75.185 6.400.000 18*** *** ****6 5.900.000 Çeltik 920.000 2 188.905 437 920.000 3 202.464 49 900.000 Toplam 38.500.000 100 6.228.413 144.559 35.170.000 100 5.003.041 76.262 35.970.000 Kaynak: TMO 2016 Hububat Raporu2, TÜİK 1988 -2017 Tahıl İstatistik Tablosu (70) Hububat ürünleri botanik açıdan akraba olsalar da üre tim koşulları ve tüketim alanları bakımından farklılaşmaktadırlar. Buğday ; ekmek, makarna, bulgur, irmik, nişasta ve bisküvi olarak işlenmektedir. Türkiye nin en önemli yem bitkisi olan arpa üretimi nin bir miktarı biracılıkta kullanılmaktadır. Mısır çok yö nlü kullanımı ile endüstriyel olarak da tasnif edilebilir bir üründür. Tatlandırıcı (nişasta) olarak kullanımının yanı sıra, yağ bitkisi ve özellikle kanatlı hayvanlar için yem bitkisi olarak kullanımı yaygındır. Pirinçse, buğday ve arpa gibi kurak iklim b itkilerinin aksine bizzat suyun içinde yetiştirilmektedir. (71) Bakliyat ürünlerinin arasında ise fasulye, nohut, mercimek, bezelye, bakla gibi ürünler yer almaktadır. Ülkemizde özellikle 1980 li yıllardan itibaren yemeklik tane baklagiller üretimine büyük önem verilmeye başlanmış ve ülke genelinde uygulanan üretimi artırıcı çeşitli projeler sayesinde bakliyat üretimi önemli ölçüde artış göstermiştir. Toplam bakliyat üretimindeki artış esas itibarıyla mercimek ve nohut üretimindeki artıştan kaynaklanmıştır. Mevc ut durumda TÜİK verilerine göre ülkemizde 2017 sonu itibarıyla 470.000 ton nohut, 430.000 ton mercimek, 239.000 ton fasulye üretimi bulunmaktadır3. (72) Türkiye de hububat ve bakliyat alanında faaliyet gösteren başlıca markalar olarak Duru , Reis, Yayla, Saban ve Torku sayılabilecektir. Bu bağlamda aşağıda, söz konusu teşebbüslerin pazardaki konumları bakımından Türkiye ile Konya ve Karaman illeri bazında genel görünüme yer verilmektedir. 2 Erişim Linki: http://www.tmo.gov.tr/Upload/Document/hububat/hububatraporu2016.pdf , (Erişim Tarihi: 20.02.2018). 3 TÜİK 1988 -2017 Kuru Bakliyat İstatistik Tablosu. 18-07/112 -59 21/28 (73) DURU nun pazar payının Nielsen Scan Track raporları ile ölçüldüğü4, söz k onusu raporlamalarda pazarın bakliyat kategorisinde değerlendirildiği , bu kapsamda Bulgur Ürün Grubu , Pirinç Ürün Grubu , Bakliyat Ürün Grubu (Mercimek, nohut, fasulye, mısır, aşurelik buğday vb. ürünlerin) altında raporlamaların yapıldığı anlaşılmakt adır. Bu çerçevede a şağıda , teşebbüs tarafından sunulan Nielsen verilerine göre hazırlanmış, A101, BİM ve ŞOK gibi indirim marketler inin dahil edilmediği pazarlarda , bulgur, pirinç, bakliyat ve tüm ürün grupları bakımından miktar (kg) bazında hesaplanmış p azar paylarına yer verilm ektedir . Tablo 2 : Bulgur Ürün Grubu Pazar Payları (%) Yıl Duru Reis Yayla Torku Diğer 2013 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2014 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2015 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2016 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2017 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: DURU dan Alınan Nielsen Verileri Tablo 3 : Pirinç Ürün Grubu Pazar Payları (%) Yıl Duru Reis Yayla Zeki Diğer 2013 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2014 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2015 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2016 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2017 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: DURU dan Alınan Nielsen Verileri Tablo 4 : Bakliyat Ürün Grubu Pazar Payları (%) Yıl Duru Reis Yayla Diğer 2013 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2014 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2015 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2016 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2017 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Tablo 5 : Tüm Kategori Ürün Grubu Pazar Payları (%) Yıl Duru Reis Yayla Torku Diğer 2013 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2014 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2015 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2016 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 2017 ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: DURU dan Alınan Nielsen Verileri (74) Yukarıda yer alan tablolardan DURU nun bulgur pazarındaki payının yıllar itibarıyla hareketli olduğu, Torku nun p azara girmesiyle bulgur ürünü bazında DURU nun ve diğerlerinin pazar payının bir miktar düştüğü, tüm ürün grupları bazındaki pazar payının ise artış eğiliminde olduğu görülmektedir. 4 Söz konusu raporlarda Nielsen in Türkiye de bulunan zincir marketlerdeki kasa çıkış rakamları dikkate alınarak bir ölçümleme gerçekleştirdiği ifade edilmiştir. 18-07/112 -59 22/28 (75) Öte yandan organize perakende pazar ında, indirim marketlerin in son yıllar da satış noktası ve ciro bakımından hızla yükseldiği bilinmektedir. 2015 sonu itibarıyla organize perakende pazarındaki nokta sayısı 25.239 adet olup bu nok taların yaklaşık 13.500 adeti A -101, BİM ve ŞOK olmak üzere indirim mağazalarından oluşmaktadır5. Bu kapsamda aşağıdaki tablodan görüleceği üzere, DURU nun esas pazar payını görmek bakımından Nielsen tarafından ölçümlenmeyen indirim marketlerin hesaba katılmasıyla hazırlanan pazar paylarının incelenmesi gerekmektedir. Buna göre 2017 yılı itibarıyla bulgu r ürünü bazında DURU nun pazar payı %( ..) %( ..) , pirinç ürünü bazında %( ..) %( ..) ve tüm ürün grubu bazında ortalama %( ..) %( ..) düştüğü görülmektedir6. Tablo 6: A-101, BİM ve ŞOK Dahil Organize Perakende Pazarında DURU nun Farklı Ürün Gruplarında Sahip Olduğu Pazar Payları (%) Yıl Bulgur Bakliyat -Pirinç Toplam 2012 ( ..) ( ..) ( ..) 2013 ( ..) ( ..) ( ..) 2014 ( ..) ( ..) ( ..) 2015 ( ..) ( ..) ( ..) 2016 ( ..) ( ..) ( ..) 2017 ( ..) ( ..) ( ..) Kaynak: DURU dan Alınan Nielsen Verileri (76) Yukar ıda yer alan tablolara göre indirim marketler dahil pazarda DURU nun %( ..) pazar payıyla bulgur pazar ında lider konumda olduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan ilgili ürün pazarı bakliyat -pirinç veya tüm ürün grupları olarak ele alındığında teşebbüsün %( ..) ile %( ..) civarında bir pazar payına sahip olduğu , tüm ürün grupları pazarlarında DURU nun böyle bir konumunun olmadığı, bu pazarlarda Yayla markasının daha ön planda olduğu görülmektedir. Öte yandan, DURU nun Konya pazarındaki konumunun Türkiye dekine naz aran daha güçlü olduğu gerek perakendeciler gerek teşebbüs yetkilileri tarafından da ifade edilmektedir. Bununla bağlantılı olarak, tüm Türkiye de faaliyet gösteren teşebbüsün Konya ve Karaman illerindeki satışlar ının toplam satışlarının %( ..) oluşturması da bu tespiti destekler niteliktedir. I.4.2. Yeniden Satış Fiyatının Belirlenmesi Uygulamasına İlişkin Genel Çerçeve (77) 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi Belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kısı tlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır. hükmünü amirdir . Söz konusu maddenin ikinci fıkras ında özellikle hangi hallerin bu kapsamda yer aldığı düzenlenmekte ve Mal veya hizmetlerin alım ya da satım fiyatının, fiyatı oluşturan maliyet, kâr gibi unsurlar ile her türlü alım yahut satım şartlarının tespit edilmesi bu hallerden biri olarak sayılma ktadır. 5 Kurul un 09.02.2017 tarih ve 17 -06/56 -22 sayılı Migros -Kipa kararı. 6 Yukarıda da belirtildiği üz ere şirket bakliyat ürünlerini paketli ve dökme olarak satmaktadır. Diğer yandan satış kanalı ev tüketimi ve ev dışı tüketimi olarak genişletilebilecektir. Bu kapsamda TÜİK verilerine göre şirket tarafından pazar payları Bulgur ürünü bazında %8,6, pirinç ürünü bazında %1,4 ve tüm ürün grubu bazında ortalama %2,4 olarak iletilmiştir. 18-07/112 -59 23/28 (78) 4054 sayılı Kanun un 4. maddesi kapsamında yer alan bazı anlaşmalar, belirli koşulları taşımaları halinde söz konusu maddenin uygulamasından muaf tutulabilmektedir. 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği nin (2002/2 sayılı Tebliğ) 2. maddesinde Üretim ve dağıtım zincirinin farklı seviyelerinde faaliyet gösteren iki ya da daha fazla teşebbüs arasında belirli mal veya hizmetlerin alımı, satımı veya yeniden satımı amacıyla yapılan anlaşmalar ın yine bu Tebliğ de sayılan koşul ları taşıması koşuluyla 4054 sayılı Kanun un 4. maddesinden muaf tutulacağı hükme bağlanmıştır. (79) 2002/2 sayılı Tebliğ in 4. maddesinde , anlaşmaları ilgili Tebliğ ile sağlanan muafiyet kapsamı dışına çıkaran sınırlamalara yer verilm ektedir. Bu sınırlamalar arasında Alıcının kendi satış fiyatını belirleme serbestisinin engellenmesi hali sayılm akta ve Tarafların herhangi birisinin baskısı veya teşvik etmesi sonucu sabit veya asgari satış fiyatına dönüşmemesi koşuluyla, sağlayıcının azami satış fiyatını beli rlemesi veya tavsiye etmesi mümkündür. düzenlemesi yer almaktadır . Buna göre, bu tür hükümleri içeren sözleşmeler ilgili Tebliğ kapsamında sağlanan muafiyetten yararlanamamakta ve 4054 sayılı Kanun un 4. maddesindeki yasaklamaya tabi hale gelmektedir. Bu kapsamda, teşebbüsler tarafından ürünün satış fiyatının belirlenmesi anlaşmanın yatay veya dikey nitelikte olup olmadığından ba ğımsız olarak yasaklanmaktadır. (80) Dikey Anlaşmalara İlişkin Kılavuz un (Kılavuz) 17. paragrafına göre, alıcının sabit veya asgari s atış fiyatının belirlenmesi yasak olmakla birlikte, sabit veya asgari satış fiyatına dönüşmemesi koşuluyla sağlayıcının, alıcının azami satış fiyatını belirlemesi veya alıcıya satış fiyatını tavsiye etmesi mümkündür. Alıcıya bildirilen azami veya tavsiye nitelikteki satış fiyatlarının asgari veya sabit fiyata dönüşmemesi için, söz konusu fiyatların azami veya tavsiye niteliğinde olduğunun yayımlanan fiyat listelerinde ya da ürünün üzerinde açıkça belirtilmesi gerekmektedir. (81) Kılavuz un 18. paragrafında ise yeniden satış fiyatının belirlenmesi uygulamasının doğrudan yapılabileceği gibi dolaylı olarak da gerçekleştirilebileceği ifade edilmektedir. Sağlayıcı teşebbüsler akdetmiş oldukları dikey anlaşmalara açık hüküm koymak suretiyle alıcının satış fiyatını doğr udan belirleyebileceği gibi, aynı ihlali değişik uygulamalar vasıtasıyla dolaylı yollarla da gerçekleştirebilir. Kılavuz un 18. paragrafında ayrıca, alıcının kâr marjının belirlenmesi, tavsiye fiyat niteliğinde ilan edilmiş bir fiyat seviyesinden alıcının uygulayabileceği indirim oranının en üst seviyesinin belirlenmesi, alıcıya tavsiye edilen fiyatlara uyduğu oranda kendisine ilave indirimler uygulanması ya da bu fiyatlara uymaması durumunda teslimatların geciktirilmesi, askıya alınması veya anlaşmanın son a erdirilmesi şeklinde alıcının tehdit edilmesi ya da fiilen bu tür cezai yaptırımların uygulanması durumları yeniden satış fiyatının dolaylı olarak belirlenmesine örnek olarak sayılm aktadır . Bu nedenle yeniden satış fiyatının dolaylı yoldan belirlenmesi u ygulamaları da Tebliğ in 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca anlaşmaları grup muafiyeti kapsamı dışına çıkarmaktadır. (82) Kılavuz un 19. paragrafına göre, yeniden satış fiyatının belirlenmesi uygulamasına yönelik doğrudan veya dolaylı yöntemler , alıcıların uyguladığı fiyatların sağlayıcı tarafından izlenebildiği ve kontrol edebildiği durumlarda daha etkili olacaktır. Örneğin, standart fiyat listelerinden farklı fiyatlardan satış yapan alıcıları rapor etme konusunda tüm alıcılara getirilecek bir yükümlülük sağlayıcının pazarda uygulanan fiyatları kontrol etmesini önemli ölçüde kolaylaştıracaktır. 18-07/112 -59 24/28 I.4.3. Önaraştırma Konusu İhlal İddia sının Değerlendirilmesi (83) Mevcut önaraştırmanın konusu, DURU nun satışını yaptığı tüm ürünlerin yeniden satıcısı konu mundaki perakendecilerin raf fiyatlarını belirlemek ve yapabilecekleri indirim oranlarına sınırlama getirmek suretiyle yeniden satış fiyatlarını tespit edip etmediğine ilişkindir. DURU tarafından perakendecilere gönderilen ve yukarıda yer verilen e- postala r incelendiğinde , DURU nun perakendecilerin raf fiyatlarına müdahale ettiği, kimi zaman aşağı, kimi zaman da piyasadaki fiyat dengesinin bozulmaması amacıyla yukarı yönlü düzeltilmesi yönünde mesajlar ilettiği görülmektedir. (84) Yerinde incelemede eld e edilen belgelerin çoğunluğunu, raf fiyatları konusunda DURU ve perakendeciler arasında yapılan fiyat pazarlığı (12 belge) ile aktivite ve insertler le ilgili taraflar arasındaki iletişimler (15 belge) oluşturmakta, kalan belgelerde de DURU nun raf fiyatlarını düze ltmesi konusunda uyarıları bulunmaktadır. Bu kapsamda özellikle kampanya ve indirim zamanlarında perakendeciler ile DURU nun , raf fiyatlarına karar verme aşamasında etkileşim içinde olduğu anlaşılmaktadır. (85) Yeniden satış fiyatı tespiti uygulamasının rekabe t karşıtı etkileri değerlendirilirken; pazarın rekabetçi bir yapıya sahip olup olmadığı, markalar arası rekabetin boyutu, pazardaki yoğu nlaşma seviyesi, yeniden satış fiyatının tespiti davranışında bulunduğu iddia edilen teşebbüsün pazar gücü ile rakipleri nin pazardaki konumu, alıcı gücünün bulunup bulunmadığı, sağlayı cı tarafından tavsiye edilen fiyatlara uyum gösterilip gösterilmediği, tavsiye fiyatlara uyum konusunda sağlayıcı tarafından bir denetim ve/veya yaptırım mekanizması kurulup kurulmadığı gibi h ususlar dikkate alınabilmektedir. (86) Bu çerçevede ilk olarak pazarın rekabetçi yapısı üzerinde durulmalıdır. Zira y eniden satış fiyatının tespiti uygulamasının rekabet karşıtı etkilerinin özellikle yoğunlaşmış pazarlarda daha fazla olabildiği dikkate alındığı nda DURU nun pazardaki konumu ve pazar payı özellikle önem arz etmektedir. Mevcut durumda , DURU nun hububat -bakliyat pazarındaki pazar payı nın %( ..) olduğu görülmektedir7. Duru nun sahip olduğu düşük pazar payına ilave olarak pazardaki yoğunlaşma seviyesi ne bakıldığında, yukarıda yer verilen Tablo 5 teki tüm kategori ürün grupları bazında 2017 yılı pazar payları üzerinden hesaplanan Herfindahl -Hirschman Endeksi (HHI) değerinin 712 olduğu anlaşılmaktadır8. HHI değerinin 1.000 in altında bulunduğu pazarların yoğunlaşmanın yüksek olmadığı pazarlar olarak nitelendirildiği9 göz önüne alındığında, inceleme konusu pazarın yoğunlaşmamış bir yapıya sahip olduğu değerlendirilmektedir. (87) Pazarın rekabetçi yapısı bağlam ında, özellikle indirim marketlerinin ve diğer zinc ir marketlerin yarattığı rekabetçi baskıdan da bahsetmek gerekmektedir. İndirim marketleri, organize perakende pazar ındaki noktaların toplam sayısının yarısından fazlasını oluşturmakta olup, dosya kapsamında da örneklerine yer verildiği üzere oldukça rekab etçi fiyatlarda ürün satmaktadırlar. 7 DURU nun genel olarak tüm ür ün grupları bazında raf fiyatına müdahalede bulunması söz konusu olduğu için tüm ürün grupları bazındaki pazar payı esas alınmıştır. 8 HHI değeri hesaplanırken diğer başlığı altındaki teşebbüslerin %1 lik pazar payına sahip olduğu varsayılmıştır. 9 Bkz. Yatay Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz , para.19. 18-07/112 -59 25/28 (88) Hububat ve bakliyat pazarında faaliyet gösteren irili ufaklı 100 civarında firma olduğu, görüşme yapılan teşebbüs yetkilileri tarafından ifade edilmektedir. Nitekim DURU tarafından da sunulan rakip listesinde ( ..) adet rakip görülmekte, Carrefoursa, BİM ve A101 tarafından da ( ..) civarında tedarikçi ismi sunulmaktadır. DURU un yaklaşık ( ..) civarında müşterisi bulunmakta olup , perakende sektöründe genel olarak faaliyet gösteren ( ..) nokta olduğu dikkate alındığında adı geçen teşebbüsün bu noktaların yaklaşık %( ..) bulunduğu anlaşılmaktadır . (89) Bu kapsamda pazardaki rekabetin gösterilmesi amacıyla, diğer markalar ile DURU nun fiyatlarının karşılaştırılmasının da faydalı ol acağı değerlendirilmektedir . Gerek teşebbüste yapılan yerinde inceleme sırasında elde edilen gerekse teşebbüs tarafından sunulan pazar araştırması raporlarından (İstanbul ve Konya haftalık rapor örnekleri) DURU nun tüm ürün grupları bazında genel olarak rakipleri ile karşılaştırıldığında daha pahalı o lduğu, bununla birlikte üretilme teknolojisinden kaynaklı olan ve tüketiciler nezdinde bıraktığı lezzet algısı nedeniyle talep edilen bir ürün olduğu görülmektedir. Bu kapsamda DURU nun fiyatları nın özellikle BİM de satılan Saban markası nın fiyatlarının neredeyse iki katı olduğu; öte yandan Reis markasının DURU ya göre bazen pahalı olduğu ; Duru, Reis ve Yayla markalarının fiyatlarının genel olarak yakın seyrettiği ve neredeyse başa baş olduğu anlaşılmaktadır . Bu durumun , hububat ve bakliyat pazarında faaliy et gösteren tedari kçilerin birbirinin fiyatlarını, DURU örneğinde olduğu gibi yakın dan takip etmesinden kaynaklanabileceği değerlendirilmektedir. (90) DURU nun perakendeciler karşısındaki konumuna ilişkin olarak t eşebbüs tarafından ; zincir marketler ile onlar tarafından hazırlanan sözleşmeler imzalanarak çalışıldığı ve zincir marketlerin anlaşma koşullarında daha fazla söz sahibi olduğu, DURU nun sözleşme koşullarında değişiklik yapabilmesi gibi bir olana ğının bulunmadığı ifade edilmiştir. Nitekim , Konya da gör üşülen perakendeciler tarafından ve ADESE ile SİNCAP tarafından gönderilen cevabi yazı larda, DURU nun teşebbüslerin yeniden satış fiyatını nihai olarak belirleyemeyeceği, kendi kar -zarar dengelerinde ve yaşanan rekabete göre raf fiyatlarını belirledikleri hususları ifade edilmiştir. Görüşü alınan perakendeciler , alt pazarda rakipleri arasında yaşanan yoğun rekabet nedeniyle DURU nun veya bir başka tedarikçinin raf fiyatl arını belirlemek yönünde bir tavrı nın olamayacağı nı bildirmiştir. B OZKIRLILAR tarafından da, DURU nun hububat -bakliyat pazarına ( ..) markasından çekinece ği ifade edilmiştir . (91) DURU ve perakendeciler birlikte düşünüldüğünde; DURU nun fiyatlar konusunda perakendecilere karşı net bir yaptırım gücü olmadığı, aksine perakendecilerin diğer mağazalar da daha ucuza DURU ürünleri satılması durumunda DURU ya fiyat farkı faturası kesme yönünde talepleri olduğu ve bu konuda bazen sonuca ulaşabildikleri, perakendecilerin, DURU nun müşterisi olması ve alıcı gücü oluşturmaları10 yönüyle DURU nun tedarik pazarı ndaki konumunu dengeleyebildiği, özellikle çok sayıda noktası olan zincir perakendecilere karşı DURU nun bir yaptırımda bulunma imkanının ekonomik rasyonaliteye uymadığı anlaşılmaktadır. 10 DURU nun ( ..) yakın müşterisi içinde tek bir zincir marketin payı %2-3 ü bulabilmektedir. Bu nedenle zincir marketler bu yoğunluktaki müşteri sayısı için alıcı gücüne, dolayısıyla pazarlık gücüne sahip bulunmaktadır. 18-07/112 -59 26/28 (92) Bu noktada belirtilmesi gerek en son bir husus, yeniden satış fiyatı nın belirlenmesi uygulamasının etkisinin yoğunlaşmış pazarlarda daha fazla görülmesi beklendiğinden , DURU nun güçlü olduğu Konya ilinde bile perakendecilerin rakip perakendecileri takip ettiği ve özellikle indirim marketler olmak üzere diğer zincir marketl erden kaynaklı yüksek rekabetçi baskı sonucunda bu uygulamaların fiyatlar üzerindeki etkisinin çok sınırlı olacağı dır. DURU nun tüm ürün grupları bazındaki pazar payının %( ..) seviyesinde olduğu düşünüldüğünde, söz konusu etkinin Türkiye pazarında çok dah a kısıtlı olacağı değerlendirilmektedir. (93) Yapılacak değerlendirmede ele alınması gereken bir diğer başlık , mevcut pazar yapısı dikkate alındığında yeniden satış fiyatı nın tespitin e yönelik bir uygulamanın muhtemel olumsuz etkilerinin ortaya çıkıp çıkmayacağ ıdır. Söz konusu olumsuz etkilerden kuşkusuz en önemlisi, ürün fiyatlarının yükselmesidir. Bu bağlamda, i ndirim marketlerin DURU ya göre neredeyse yarı yarıya fiyata ürün sattığı ve yeniden satış yapan perakendecilerin ürünün satılması ile ilgili yatırım g üdüsü sahibi olmasını gerektirecek bir pazar yapısının bulunmadığı öncelikle belirtilmelidir . Ayrıca y ukarıda yer verildiği üzere, DURU nun perakendecilerle olan iletişiminde raf fiyatlarını takip ettiği ve düzeltme eğiliminde bulunduğu görülmekle birlikte , perakendecilerin kendi aralarındaki rekabeti dikkate alarak fiyatları indirme eğiliminde olduğu ve zaman zaman bu indirimleri DURU ya fatura etmeye çalıştıkları da görülmektedir. Yerinde incelemede elde edilen belgeler incelendiğinde, herhangi bir perake ndeci fiyat düşürdüğünde diğer rakip perakendecilerin de fiyatları düşürdüğü, bu kapsamda DURU ya dönerek ve genellikle rakip perakendecileri örnek göstererek DURU ile pazarlık içine girdiği de anlaşılmaktadır . (94) Nitekim DURU tarafından da, perakendecilerle yapılan aktivitelerde indirim maliyetine perakendecilerle ortak katlanıldığı, maliyeti bölüştürme oranının ise duruma göre değişkenlik gösterebildiği, örneğin DURU iyi bir fiyat verdiyse, perakendeci bu fiyatta pazarlığa gerek görmezse perakendecinin yapa cağı indirimi tamamen kendi bütçesinden karşıladığı, fakat DURU piyasaya yeni bir ürün sürmüşse ve bu ürünün bilinirliği az ise perakendecinin bu indirime ortak olmayabildiği ifade edilmiştir. (95) Yeniden satış fiyatı nın tespitin e yönelik uygulamanın muhtemel olumsuz etkilerinden bir diğeri , satış noktalarının sağlayıcılar üzerinde uygulayabilecekleri fiyat düşürme baskısını n azalt ılması dır. DURU nun, yeniden satış fiyatının tespiti uygulamasını perakendecilerden kendisine gelebilecek indirim baskısını azaltma k için yapabileceği düşünülse de, yerinde inceleme de elde edilen belgelerden, perakendeciler tarafından DURU ya yönlendirilen fiyat indirme (fiyat farkı faturası kesmek gibi) baskısın ın işaretleri görülmektedir. (96) Yeniden satış fiyatı nın tespitin e yönelik uygulamanın muhtemel olumsuz etkilerinden bir başkası , satış noktaları tarafından tüketicileri n, yeniden satış fiyatı belirlenmiş olan ürünlere yönlendir ilmesidir. Ancak , özellikle organize perakende pazarında yaşanan kıyasıya rekabet sonucunda perakendecil erin tüketicileri fiyatı yüksek olan bir ürüne yönlendirme ihtimalinin bulunmadığı, tüketicilerin rasyonel olarak daha ucuz ürünü tercih edebileceği anlaşılmaktadır. (97) Yeniden satış fiyatı nın tespitin e yönelik uygulamanın muhtemel olumsuz etkilerinden bir diğeri, alt pazara düşük maliyetlerle ve düşük fiyatlarla girebilecek teşebbüslere engel olunmasıdır. Fakat yapılan incelemeler sonucunda, m evcut pazar koşullarında daha düşük fiyatla satış yapan markaların pazara giriş yapabildiği ve pazarda yıllardır varlı ğını koruduğu anlaşılmıştır . 18-07/112 -59 27/28 (98) Yapılacak değerlendirmede dikkate alınması gereken bir diğer husus, sağlayıcı teşebbüsün yeniden satış fiyatına yaptığı müdahalelere , perakendeci teşebbüsler tarafından uyulup uyulmadığıdır. Bu bağlamda, yerinde incelemede eld e edilen belgelerde görülen rekabetin, perakendecilerin raf fiyatlarına da yansıyıp yansımadığı nı, bir başka ifadeyle tavsiye fiyatlar ile raf fiyatlarının uyuşup uyuşmadığın ı tespit edebilmek amacıyla aşağıdaki tabloda, DURU tarafından tavsiye edilen fiya tlarla, ilgili teşebbüslerin raf fiyatlarına yer verilmektedir . Tablo 7 : DURU'nun 1 kg Pilavlık Bulgur İçin Tavsiye Fiyatları ile Perakendecilerin Ortalama Raf Fiyatlarının Karşılaştırılması (99) DURU tarafından 1 kg lık pilavlık bulgur için tavsiye edilen fiyatların perakendecilerin raf fiyatları ile karşılaştırıldığı yukarıdaki örnek tabloya göre, perakendecilerin yerinde incelemede elde edilen belgelerde görüldüğü gibi daha çok birbirlerini takip et tikleri, tavsiye edilen raf fiyatlarının çoğunlukla altında fiyat uyguladıkları görülmektedir. Söz konusu tablo örnek olması bakımından tek bir ürün için sunulmakla birlikte diğer ürünler açısından da bakıldığında, DURU tarafından tavsiye edilen fiyatların altında raf fiyatlarının olduğu anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, y erinde incelemede elde edilen bilgi ve belgeler de göz önüne alındığında , perakendecilerin zaman zaman bu fiyatlara uyum sağladığı, ancak çoğunlukla da yaşanan yoğun rekabet nedeniyle bu fiya tlara uymadıkları ve rakiplerinin görece düşük fiyatlarını takip etmekte oldukları sonucuna ulaşılmaktadır . (100) Yapılacak değerlendirmede dikkate alınması gereken bir diğer husus, DURU ile perakendeciler arasında imzalanan sözleşmelerdir. Gerek teşebbüsten alınan gerek yerinde inceleme sırasında elde edilen sözleşmeler incelendiğinde, sözleşmelerde yeniden satış fiyatının sağlayıcı tarafından belirleneceğine ve perakendecinin raf fiyatlarına uyacağına dair bir hüküm bulunmamaktadır. Sözleşmelerde insert ve aktivitelerde uygulanacak indirim oranlarına ilişkin minimum indirim oranlarının belirlendiği , bu yönüyle de 4054 sayılı Kanun kapsamında yasaklanan bir hüküm bulunmadığı anlaşılmaktadır. (101) Öte yandan DURU nun imzalamış olduğu sözleşme örnekleri incelen diğinde , sözleşmeler kapsamında fiyatlara ilişkin bir düzenleme olmamasının yanı sıra, fiyatlar a uyumu denetlemek ve gerektiğinde yaptırım uygulamak yönünde bir mekanizmanın varlığına işaret eden bir hükmün de bulunmadığı görülmektedir. Y erinde incelemede elde edi len belgelerde de bu yönde bir denetim ve/veya y aptırım mekanizmasının varlığına ilişkin emareye rastlanmamıştır. Tarih Teşebbüs 2013 2014 2015 2016 2017 2018 01/06 28/12 26/07 21/02 28/07 05/09 06/08 09/01 25/03 31/07 01/08 25/09 13/02 DURU ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Ova Market ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Asfor a ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Adese ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) Sincap ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) ( ..) 18-07/112 -59 28/28 (102) Yapılan bu değerlendirmeler ışığında, pazarın rekabetçi yapısı ile markalar arası rekabetin boyutu ve zincir marketlerin rekabetçi baskısı , indirim marketlerde neredeyse yarı fiyatına satılan ürünlerin bulunması, DURU nun sahip olduğu pazar payın ın ve pazardaki yoğunlaşma seviyesinin düşük olması, perakendeciler tarafından DURU nun tavsiye ettiği raf fiyatlarının çoğunlukla altında fiyat ların uygula nması , tavsiye edilen fiyatlar a uyumun denetlendiğine ve bu fiyatlara uyulmaması durumunda yaptırım uygulan dığına ilişkin herhangi bir emareye rastlanma ması dikkate alınarak , DURU hakkında 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruş turma açılması na gerek olmadığı sonucuna varılmaktadır. (103) Öte yandan yerinde incelemede elde edilen belgelerden DURU nun perakendecilerin raf fiyatlarına müdahalesi olduğu anlaşıldığından, alıcıya bildirilen satış fiyatlarının asgari veya sabit fiyata dönüşmemesi için, sö z konusu fiyatların azami veya tavsiye niteliğinde olduğunun yayımlanan fiyat listelerinde belirtilmesi ve gerek raf fiyatları nı gerek se indirim oranlarını belirlemek veya diğer yollarla yeniden satış fiyatının belirlenmesi anlamına gelebil ecek uygulama lara son verilmesi gerektiği yönünde 4054 sayılı Kanun un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca görüş bildirilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır. J. SONUÇ (104) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 1- 4054 sayılı Kanun un 41. maddesi uyarınca soruş turma açılmasına gerek olmadığına, 2- Bununla birlikte Duru Bulgur Gıda San. ve Tic. A.Ş. ye, yeniden satış fiyatının tespit edilmesi olarak değerlendirilebilecek uygulamalarına son vermesi gerektiği, aksi takdirde hakkında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde işl em başlatılacağı yönünde, anılan Kanun un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca görüş bildirilmesi için Başkanlığın görevlendirilmesine gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.