Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Say ısı : 2011 -4-249 (Özelle ştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 11-52/1322 -473 Karar Tarihi : 13.10.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Canan KARAMANOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Büyükdere Cad. No:143 34394 Esen
Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI Dosya Say ısı : 2011 -4-249 (Özelle ştirme Nihai Bildirim) Karar Sayısı : 11-52/1322 -473 Karar Tarihi : 13.10.2011 A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK 10 B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Canan KARAMANOĞLU C. BİLDİRİMDE BULUNAN : Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu Büyükdere Cad. No:143 34394 Esentepe /İstanbul D. DOSYA KONUSU: 5411 sayılı Bankacılık Kanunu nun 134. maddesinin beşinci fıkrası ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uyarınca haczedilen ve Kemal Uzan, Cem Cengiz Uzan, Murat Hakan Uzan, Y apı ve Ticaret A.Ş., Ayşegül Uzan, Basıntaş Anadolu Basın End. A.Ş., Bahattin Uzan, Melahat Uzan, Yavuz Uzan, Rumeli Holding A.Ş., Merkez Yatırım ve Tic. A.Ş., Doğan Kardeş Mat. San. A.Ş., Neşriyat A.Ş., Matbataş Matba acılık San. Tic . A.Ş., ve Hayat 20 Yayınl arı A.Ş. ye ait Adabank A.Ş. (Adabank) hisselerinin , TMSF Kurulu nun 18.06.2010 tarih ve 2010/193 sayılı kararıyla satışı için yapılan ihalede en yüksek teklifi veren G Capital Danışmanlık A.Ş. ye devredilmesi işlemine izin verilmesi talebi. E. DOSYA EVREL ERİ: Kurum kayıtlarına en son 28.09.2011 tarih ve 6769 sayı ile giren TMSF 'nin izin başvurusu üzerine düzenlenen , 06.10.2011 tarih ve 2011 -4-249/Öİ -11- 171.HY sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 07.10.2011 tarih ve REK.0.18.00.00 - 120.01.05/487 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-52 sayılı Kurul toplantısında görüşül erek karara bağlanmıştır. F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda , bildirim konusu işlemin , 4054 sayılı 30 Kanun un 7. maddesi kapsamında izne tabi olmadığı , görüş üne yer verilmiştir. G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME G.1. İlgili Pazar Dosyada yer alan bilgiler çerçevesinde , ilgili ürün pazar ı bankacılık ve finans işlemleri ; ilgili coğrafi pazar ise Türkiye olarak belirlenmiştir. G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme Başvuru konusu işlem, 5411 sayılı Kanun un 134. maddesinin beşinci fıkrası ve 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca haczedilen Adabank A.Ş. hisselerinin , yapılan ihalede en yüksek teklifi veren G Capital Danışmanlık Anonim Şirketi ne devredilmesine ilişkind ir. Türkiye İmar Bankası Ticaret A.Ş. nin bankacılık işlemleri yapma ve mevduat kabul etme 40 yetkisinin kaldırılması üzerine , şirkete sahip sermaye grubunun hâkim hissedarı bulunduğu Adabank A.Ş. nin de yakından izlenmesini teminen , Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından 25. 07.2003 tarih ve 1102 sayılı kararla , Adabank a yeni bir yönetim kurulu atanm ış ve ilgili mevzuat uyarınca Adabank ın temettü hariç ortaklık hakları, yönetimi ve denetimi TMSF tarafından devralınmıştır. Devir öncesi Adabank h isselerinin %99,99 u TMSF nin kontrolündedir. 11-52/1322 -473 2 Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde , bildirim konusu işlem , Adabank ın kontrol yapısında değişikliğe neden olduğu ndan, 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Reka bet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamındadır. Ancak , 50 aynı Tebliğ in 5. maddesi nde öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemi n izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır. H. SONUÇ Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ" kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ'in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.